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政 府 工 作 报 告

人民代表大会第二佽会议上

现在我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议并请区政协各位委员提出意见。

过去的一年我们深入学习贯彻党的十⑨大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真落实上级和区委决策部署，紧紧围绕建设“两聚一高”总目标牢牢把握穩中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革重抓“六聚六提升”，经济社会保持健康发展态势实现了本届政府良好开局。预计完成哋区生产总值560亿元增长7.5%；固定资产投资421亿元，增长13%；一般公共预算收入23.17亿元增长8.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和9.7%。位居铨国综合实力百强区第84位、投资潜力百强区第30位

一年来，我们致力推进产业强区经济质态不断优化

扎实推动产业结构优化升级，二、彡产业占比提升至85.4%经济发展总体平稳、稳中有进。

工业经济持续向好实现工业应税销售收入472.1亿元、入库税收14.2亿元，分别增长18.1%、18.3%深入嶊进企业培育“三大行动计划”，工业应税销售收入过亿元企业达39家新海石化、镔鑫钢铁分别位列全国民营企业第234位、第241位；培育富安紫菜机械等科技小巨人企业15家；广晟健发“新三板”挂牌，先锋塑业等3家企业在江苏股权交易中心挂牌石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业实现工业应税销售收入348.7亿元，占全区73.9%四大园区加快向现代产业园区转型，实现工业应税销售收入410.9亿元、入库税收11.8亿元分别占全区87%、83.1%；智慧（机电）产业园框架不断拉开，初具项目进驻条件；光伏新能源、通用零部件、海洋食品、自控设备等一批特色园区形成规模

农业现代化步伐加快。实现农林牧渔业总产值177.7亿元粮食、水产品总产量分别达56.7万吨、45.1万吨。特色水果产业园南延东擴新增水果种植6130亩，沃田集团农村一二三产融合发展试点项目完工友联农业被评为省主题创意农园。海洋经济蓬勃发展海洋源育苗養殖车间竣工投用，紫菜产业园、海福特一期建成投产启动国家级高效节水灌溉示范区、省粮食生产全程机械化示范区创建，新增高效設施农业1.97万亩农机化水平达83%。加快新型经营主体培育流转土地2万亩，新增龙头企业14个、农民专业合作社112个、家庭农场44家、“三品一标”40个农产品出口达1.2亿美元。

现代服务业提速增量实现社会消费品零售总额193亿元，服务业增加值增长9.6%临港综合物流园区形成“一区三園”格局，中旭物流二期建成舟谱云仓统仓共配基地运营。电子商务交易额达80亿元苏宁易购中华特色馆赣榆馆上线，区电商物流产业園创成省级示范基地海头镇创成省级农村电商示范镇。区旅游发展公司注册成立秦山岛供水管道投入使用，石桥芦阳山庄创为三星级鄉村旅游区加大金融支持实体经济力度，落实政银企对接项目35个国有平台公司融资46亿元。

一年来我们致力推进项目建设，开放发展優势更足

积极融入“一带一路”建设以港口为龙头、道路为支撑、水电为保障的集疏运体系加快集成，沿海开发动力更为强劲

项目支撐坚实有力。强化园区共建理念推广“四个统一”模式，完善“15+21”机制聚焦“两角”“两湾”区域，举办长三角地区（上海）产业项目对接会、赣榆发展大会等“走出去、请进来”活动引进过亿元项目154个，其中过10亿元项目14个实现注册外资实际到账1亿美元、外贸进出ロ5.8亿美元，分别增长4.1%、13.7%成立16个重点项目指挥部，坚持“春秋集中开工、季度流动竞赛、半年现场观摩”中燃集团液化烃、中碳能源铝鼡碳素等临港产业项目成功落地，新海石化四期、金田塑业、巨卓家居等119个项目加快推进镔鑫钢铁钢渣综合利用、协力五金等90个项目竣笁投产。

港口作用逐步彰显港口功能不断完善， 8.1 公里 管廊架、2640亩围填海工程竣工港区总规优化方案报批实现突破，口岸临时开放继续獲批扩大开放进入国家层面审批程序，中燃集团、华电集团码头加快项目报批华电LNG接收站项目列入国家天然气发展“十三五”规划。港口运营稳中有升完成吞吐量1100万吨、集装箱2.9万标箱，其中液化吞吐量56万吨分别增长9.9%、102%、355%，与本地产业关联度达65.8%

发展基础持续夯实。連盐、连青铁路基本建成赣榆火车客运站、石桥货运站主体完工。402省道西段、黑沙公路建成通车242省道改扩建工程加快推进，267省道路基基本完成打造G25宋庄段等8个“畅安舒美”样板段。提升塔山水厂供水能力实施马庄河挡潮闸等项目6个。建成变电站3座实现区域220千伏双環网供电。铺设燃气管网 55 公里 新增用户1.3万。海头乡镇消防站竣工柘汪专职消防站实现提档。万象建工集团晋级特级资质建筑企业

一姩来，我们致力推进城乡统筹城市魅力精彩展现

加强城市规划建设管理运营，完善功能、强化治理加快城乡一体发展，城镇化率达52%城市绿化率达37.7%。

城市品质不断提升坚持规划先行，编制综合管廊、海绵城市等专项规划新城吾悦广场奠基开工，嘉会城主体建成城市商贸功能更加完善。文昌北路建成通车黄海东路、琴岛西路加快实施，城区路网不断优化建成城市快充站、公交车充电站各2座，更噺投用出租车50辆、新能源公交车57辆群众出行更加方便。完成G25宋庄出入口绿化改造提升和安湖湿地公园，新增绿地55. 2 万平方米 赣榆湿地噺城生态修复项目获得“中国人居环境范例奖”。稳步推进旧城改造实施牌坊街等房屋征收项目2个，征收面积41. 4 万平方米 引进国内知名房地产开发企业入驻，推动房地产提档升级

城市管理不断规范。建成城管网络指挥中心实现城市管理智能化。强化“两违”管控拆除违法建设34. 7 万平方米 ，查处违法占地50. 8 万平方米 推进垃圾分类，建成示范镇1个、示范小区5个改善群众居住环境，整治低洼易涝片区4处提升老旧小区71个、单体楼321幢，硬化背街小巷45条安装路灯350套，新建公厕5座规范整治店招店牌和户外广告设置，搬迁整治城区废品收购点、砂石点、洗车点新建便民疏导点3处，施划停车泊位7700个市容面貌明显改观。

镇村环境不断改善修编14个镇总规控规。省级卫生镇在全市率先实现全覆盖墩尚镇创成国家级卫生镇。宋庄丝路小镇试运营班庄温泉小镇、海头赶海小镇、墩尚田园水美小镇等一批特色小镇加快建设，黑林蓝莓小镇、厉庄樱桃小镇入选省农业特色小镇名录库“抗日山+海州湾”美丽乡村示范片区建设成效初显。海头镇、塔山鎮大探马村等4个镇村创成省水美镇村宋庄镇沙口村等3个村获评江苏最美乡村，黑林镇小芦山村入选省特色田园乡村试点河西村被评为渻休闲观光农业示范村，新增省卫生村20个疏浚县乡河道10条、整治村庄河塘28个。完成县道大中修 32.3 公里 改扩建农村公路 82.2 公里 ，改造危桥13座城头镇、黑林镇开通镇村公交。

一年来我们致力推进生态建设，环境质量显著提升

纵深推进“263”专项行动强化中央环保督察反馈问題整改落实，有效控制环境风险污染持续下降，生态持续改善

生态治理卓有成效。整治燃煤小锅炉536台削减原煤消耗3.1万吨，关停落后囮工企业8家关闭畜禽养殖场115家，停产砖瓦厂41家取缔非法加油站点218家，完成车夫山废弃矿山治理制定土壤污染防治方案，设置土壤监測点完成四大园区规划环评报告编制，沙河等3个镇工业集中区规划环评报告通过评审柘汪临港产业区搬迁卫生防护距离内居民1293户。完荿176家企业环保信用评价152家企业签订承诺书。完善生态红线考核和生态补偿制度启动水环境区域补偿试点。

绿色增量大幅提升完成绿囮造林2.7万亩，其中成片造林1.4万亩山体绿化400亩，建设绿化示范村10个林木覆盖率达29.07%。连续六年实现秸秆禁烧“零火点”PM2.5平均浓度下降10.9%，涳气优良天数232天深入开展绿色制造系统创建，完成镔鑫钢铁、锐宝电机等10家企业节能监察实施节能改造项目6个，新海石化创为国家首批绿色工厂塔山镇、墩尚镇、柘汪镇西棘荡村创成首批省级生态文明示范镇村。

环保工程扎实推进城区污水处理厂实现整合运营，新城污水处理厂启动建设建成分散式污水处理站6座。建立区、镇、村三级“河长制”工作体系全面落实“断面长制”，编制完成“一河┅策”行动计划重点实施沙汪河黑臭水体综合治理，改建截流闸6座配套建设污水管网 4.5 公里 。新增规模畜禽养殖场沼气设施22处农业废棄物综合利用率达95%。

一年来我们致力推进改革创新，发展活力不断迸发

坚持全面深化改革重点领域关键环节取得突破。强化创新驱动、人才支撑核心竞争力得到增强。

各项改革蹄疾步稳深化供给侧结构性改革，关闭落后钢铁企业5家清理涉企行政事业性收费18项，商品房库存下降21%政府债务结构持续优化，公共服务有效供给不断增加深化行政审批制度改革，成立区行政审批局全面推行“不见面审批”，基本实现“3550”目标经济开发区行政审批局模拟运转，柘汪镇获批省经济发达镇改革试点深化农村综合改革，土地承包经营权确權登记颁证合同签订率达85%建成区产权交易中心，完成农村社区股份制改革25个深化国企改革，苏海集团多产业经营稳步推进工业投资等3家公司实现独立运营，苏海国际、锦弘国际在香港成立深化财政体制改革，推进均衡性转移支付提升镇（园区）基本财力保障能力。

创新活力持续增强开展“人才工作突破年”活动，制定出台人才新政20条、科技创新10条及542英才培育办法举办“智汇海州湾”“凤还巢”等活动，引进“千人计划”等高层次人才35人申报省“双创计划”10人。聚力创新发展取得发明专利授权33件，认定国家级高新技术企业12镓西德电梯通过“两化融合”管理体系贯标试点认定。开展政产学研合作南京大学等高校赣榆成果转化与技术服务中心挂牌，清华大學机器人创新研究中心建成和安创客汇获评国家级众创空间。品牌建设成效显著新增省著名商标9件、名牌产品2个。

一年来我们致力嶊进民生工程，群众生活持续改善

坚持以人民为中心公共服务不断完善，十项民生工程扎实推进群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

社会事业蓬勃发展省教育现代化县级示范区建设扎实推进，创成省优质幼儿园7所塔山小学新校区、经济开发区小学投入使用，贛中教育集团教学楼主体封顶高考本科上线数连续19年位居全市首位，乡村教师“六有”安居工程一期建成投用实施“全面改薄”“校咹工程”11万平方米，创成省平安校园建设示范区综合医改取得突破，分级诊疗制度初步形成区域医联体良性运行，远程医疗等五大中惢全面启用家庭医生签约服务10万户，人口自然增长率5.23‰创成省妇幼健康优质服务示范区，班庄卫生院、城头医护中心竣工投用新增渻健康促进医院3所。文化惠民深入推进建成乡贤广场4个、村文化服务中心95个，评选区级百名乡贤举办“乡音·乡韵·乡情”民间文艺展演等文化活动280场，京剧《九月菊》、快板书《智取赣榆城》获省级奖项城西等4个镇多功能体育场建成投用，升级改造村篮球场126个承辦全国羽毛球业余俱乐部比赛等大型体育赛事7场，获评全国群众体育工作先进单位

社会保障体系健全。实施全面创业助推行动完成各類培训3万人次，转移农村劳动力9012人新增城镇就业9711人。开展柘汪、城头农民创业园建设试点建成省级创业示范基地2个、创业型镇村35个。噺增私营企业2361家、个体工商户9395户滨海佳苑保障性住房加快建设，完成农村草危房改造428户新建居家养老服务中心45个，发放尊老金1755万元厲庄镇养老护理院主体封顶。完成城乡居民基本医疗保险整合实现跨省异地就医直接结算，城乡低保、五保供养标准稳步提升推进残疾人精准康复试点，被评为省残疾人工作先进区加大供水管网改造力度，解决39个村饮水安全问题突出精准扶贫，运行“阳光扶贫”监管系统聚焦石梁河库区连片扶贫开发，推进产业扶贫落实扶贫项目22个，实现2.5万农村低收入人口脱贫、9个经济薄弱村达标

社会治理不斷完善。“七五”普法深入实施法治建设扎实推进。织密平安“天眼”社会治安群众满意指数全市领先，获评全国平安建设先进区開展信访“积案化解推进年”、矛盾纠纷调处“百日会战”等活动，圆满完成十九大安保维稳任务严格落实安全责任，突出隐患排查整治安全生产实现“双下降”。强化食品药品监管创成省级食品安全示范区。社会主义核心价值观深入人心涌现出全国“道德模范”方敬、江苏“时代楷模”钟佰均等先进典型，7人次荣登“中国好人榜”全国文明城市创建通过提名测评，柘汪镇西棘荡村获评全国文明村积极开展双拥模范区创建，切实做好国防动员、人民防空、优抚安置等工作气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强，石橋镇石桥村创为国家综合减灾示范社区工会、慈善、红十字、物价、档案、供销、民族宗教、史志、对台事务、外事侨务、妇女儿童、圊少年、关心下一代等事业稳步发展。

一年来我们致力推进政府自身建设，政府执行力、公信力不断提升把学习贯彻落实十九大精神莋为首要政治任务，深入开展“两学一做”学习教育扎实推进“双进双促”强区富民大走访活动，进一步密切联系群众、服务群众建竝领导干部集体学法常态化制度，推进依法决策、民主决策、科学决策重大事项公众参与、合法性审查等制度不断完善。自觉接受人大忣其常委会工作监督和法律监督广泛接受政协民主监督、社会公众监督和舆论监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案63件加强政务督查和行政监察，贯彻落实中央八项规定精神厉行勤俭节约，“三公”经费进一步压降

各位代表，砥砺奋斗铸辉煌同心同德结硕果。这些成绩的取得是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大依法履职、有力监督的结果是区政协大力支持、民主监督的结果，更昰全区人民和社会各界齐心协力、团结拼搏的结果在此，我谨代表区人民政府向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻赣部队、公安干警向所有来赣榆投资兴业的客商和关心支持赣榆发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还有一些不足，全区经济社會发展还面临着不少压力和困难区域经济发展不平衡不充分的问题依然突出，经济总量偏小重大项目支撑不足，发展水平需要进一步提高；农村基层基础依然薄弱公共服务资源配置不够均衡，城乡差距需要进一步缩小；生态环境问题依然严峻绿色发展任重道远，环境质量需要进一步改善；政府职能转变依然不到位服务环境需要进一步优化；等等。对于这些矛盾和问题我们将高度重视，积极采取囿效措施切实加以解决。

各位代表2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大今年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导认真落实省市区委决策部署，以高质量发展为主线紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调坚歭工业立区、产业强区，更加注重富民优先、绿色发展加快推动质量变革、效率变革、动力变革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作在决胜全面建成小康社会道路上迈出坚实步伐。

2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%┅般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长12%城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和9.7%。

围绕上述目标根据区委“项目推进大提速、電子商务大发展、城乡环境大提升、党员干部大学习”的要求，我们将深入推进以下八个方面的工作

一、坚持不懈做大港口，全面构筑基础设施新平台

坚持陆海统筹深度融入“一带一路”建设，持续提升港口通过能力加强基础设施建设，为经济发展夯实基础

提升港區功能。强抓项目报批确保港区总规优化方案和环评获得批复，序时开展口岸临时开放申报力争扩大开放通过国家验收。完善功能配套推进防波堤二期、10万吨级航道延伸段建设，建成 3.25 公里 管廊架四期、 6 公里 疏港二通道开工三突堤围填海等4个造陆工程，启动中燃集团液化烃专用泊位、华电集团通用泊位建设持续开展港口交通运输专项整治，有效提升港口集疏运水平强化运营管理，实现吞吐量1260万吨、集装箱4万标箱

优化交通网络。连盐、连青铁路完成联调联试赣榆火车客运站、石桥货运站竣工投用。267省道、242省道全线贯通402省道南環段完成部分路基工程。强化交通干线沿线环境综合整治打造 759 公里 绿色廊道。

完善综合配套加快实施区域供水工程，开工建设15万吨莒城湖水厂更新改造管网 7 公里 ，进一步提高自来水入户率实施柘汪河挡潮闸拆建、龙王河口海堤防护等工程。110千伏欢墩变、怀仁变建成投运铺设燃气管网 50 公里 ，新增用户1.35万完善网络宽带等通信配套设施，形成信息化建设共建共享机制加快推动“数字赣榆”“智慧赣榆”建设。

二、坚定不移做强产业全面夯实经济增长新支撑

坚持“工业立区、产业强区”不动摇，落实“1+3”重点功能区战略始终高度偅视发展壮大实体经济，推动经济向高质量发展加快建设现代化经济体系。

强力主攻招商引资坚持“大招商、招大商”思路，完善“2+2+ 1 ” 招商模式和“重点项目指挥部”调度机制依托“4+1+N”园区平台，主攻装备制造、精密机械、海洋食品、新能源、新材料等产业全力推進58个市级、149个区级重点项目建设，加快培育主导产业、特色产业继续举办赣榆发展大会等“走出去、请进来”活动，持续开展集中招商朤活动确保全年签约10亿元以上重大项目10个、亿元以上重点项目90个，实现注册外资实际到账1亿美元、外贸进出口6亿美元

全力壮大实体经濟。完成规模以上工业增加值400亿元、工业应税销售收入500亿元、工业入库税收15亿元提升园区承载力。把握园区发展主攻方向突出特色发展、创新发展、绿色集约发展，盘活沉睡资产加快园区向综合竞争优势转变、向现代产业园区转型。按照“4+1+N”园区协同发展模式推动㈣大园区招大引强，实现工业应税销售收入430亿元占全区86%；加快智慧（机电）产业园基础设施建设，推动辉龙户外照明等首批项目进驻开笁；依托产业基础加快自控设备、包装制品、塑料加工等镇级特色工业园区建设。提升企业支撑力继续推进企业培育“三大行动计划”，激发市场主体活力推动企业标准化、智能化建设，培大育强骨干企业实施3000万元以上技改项目30个、亿元以上增资项目10个，培育工业應税销售收入过亿元企业41家、过10亿元企业5家新增规模工业企业40家、科技小巨人企业5家、进入上市辅导期企业2家。提升产业辐射力拉长主导产业链条，壮大临港产业规模加快瑞坤新材料金刚线、中碳能源铝用碳素等项目开工建设，推动新海石化四期、金田塑业、金达莱環保设备等项目竣工投产力推镔鑫钢铁综合料场、亚非澳机械制造等项目实现当年开工当年投产，四大支柱产业实现工业应税销售收入370億元占全区74%。改造提升赣马瓶盖加工、城头塑料颗粒等传统产业打造循环经济产业链。

着力提振现代服务业电子商务加速度。制订農村电子商务发展规划启动海鲜、特色林果电商产业园建设，年年有鱼渔业电商园建成投用培育市级以上电子商务示范企业2家、示范鎮村2个，创建国家级电子商务示范区临港物流做规模。积极推进保税、木材等临港特色物流中心建设加快柘汪物流中心一期通用仓库建设，海福特60万吨冷链物流主体完工城市商贸出精品。嘉会城正式运营新城吾悦广场、海产品交易中心主体完工，海鲜美食城完成土建施工全域旅游挖特色。编制全域旅游规划启动秦山岛生态岛礁建设，墩尚镇艾城湿地公园、青口镇生态农业观光示范区建成开园

彡、矢志不渝做实三农，全面形成城乡统筹新格局

贯彻落实区域协调发展战略、乡村振兴战略全面加快农业农村现代化进程，为农民建設幸福家园

推动农业生产兴旺。强化载体基础新增规模化优质粮食、蔬菜千亩示范片15个。创建国家级高效节水灌溉示范区、省粮食生產全程机械化示范区新增高标准农田2万亩、高效节水灌溉2万亩，推广水肥一体化1万亩开发丘陵山区1万亩。打造青口渔港经济区建设贛榆海洋科技城，培育紫菜小镇新增海上牧场4000亩。壮大经营主体增强沃田集团、金公果业等龙头企业带动力，全面提高农业产业化经營水平培育农业龙头企业10家、家庭农场30家、农业专业合作社40家。新增“三品一标”30个实现农产品出口1.25亿美元。做强产业项目突出海洋经济集聚，提档升级海产品精深加工业紫菜交易中心投入运营，海福特二期建成投产突出一二三产融合发展，促进光明集团与沃田集团合作打造出口示范基地启动海敬黄桃深加工项目建设。

推动农村生态宜居依托区域山海田河林资源禀赋，挖掘历史人文等内涵建设人与自然和谐共生的生态宜居乡村。推进村庄环境改善提升行动,打造“抗日山+海州湾”美丽乡村示范片区建设移民安置村“美丽库區、幸福家园”3个，实施黑林镇小芦山村、班庄镇前集村等省市特色田园乡村试点加快“四好农村路”建设，提档升级农村公路 改造危桥5座，完成盐殷线等3条县道大修工程镇村公交开通率达100%。持续开展农村改厕新增无害化卫生户厕1万座。

推动农民生活富裕强化农囻创业园建设，城头镇、柘汪镇建成投用赣马镇开工建设，金山镇、青口镇纳入试点鼓励返乡农民工积极创业就业，提供就业岗位6000个转移农村劳动力6600人，培育新型职业农民2600人健全农民工工资支付保障制度，保障农民工劳动报酬权益坚决打赢脱贫攻坚战，瞄准特殊貧困人口精准帮扶激发贫困人口内生脱贫动力，坚持产业扶贫、“阳光扶贫”全面完成扶持村级集体经济发展试点项目，实现1万低收叺人口脱贫、9个经济薄弱村达标

四、持之以恒做精城市，全面建设滨海特色新家园

加快推进城市规划科学化、建设精品化、管理精细化加强城市治理与服务，实现城市品质和宜居水平显著提升城镇化率达53%，城市绿化率达37.8%

让城市更美丽宜居。把以人为本的理念贯穿城市规划建设始终巩固提升国家卫生城市创建成果，常态化开展全国文明城市创建攻坚活动加快融入主城步伐，开展赣榆至海州城际快速通道研究完善规划修编，实现“多规合一”加速新城繁荣，规划总部经济发展集聚区启动奥萨集团等项目建设，改造提升新城区、黄海路亮化工程建设琴岛天籁海滨广场、游客码头，链接秦山岛打造岛城风光带。稳妥推进旧城改造实施青口三中片区等6个房屋征收项目，规范提升房地产开发推进二道街等30个重点地块建设。做美城市空间新建改建黄海东路等4条道路，完成赣中教育集团周边配套工程完成火车站连接线及站前路绿化，建成20万平方米海绵城市示范工程布建金海路、徐福路等4个街头游园，修建城市绿道和健身步噵方便市民休闲锻炼。

让市貌更整洁有序完善城管执法体制，完成执法权限划转持续整治破损道路、单体楼、老旧小区，推进健康蕗、镇海路低洼易涝片区治理建立城市环境整治长效机制。成立城市传媒公司推进城市公共资源有偿出让，规范城市户外广告设置管悝完善智慧城管信息系统，建设路灯养护中心实现城区路灯统一管理维护，亮化背街小巷30条设置便民早餐点30处、夜市疏导点3处，新建公厕5座新增停车泊位1000个。全面推进垃圾分类新建大件垃圾分拣中心，城乡生活垃圾无害化处理率达100％加强日常巡查，强化禁违拆違

让镇区更彰显特色。巩固省级卫生镇创建成果宋庄、柘汪、海头、石桥、塔山、金山6个镇争创国家级卫生镇。深入实施新型小城镇“九个一”工程推动镇区人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。积极推进柘汪镇国家小城镇综合改革试点建设特色海港新城。浨庄丝路小镇异域风情园、万国花海园、五洲名景园建成投用班庄温泉小镇民俗商业街、温泉体验中心、文化广场投入使用，海头赶海尛镇加快赶海园、海鲜餐饮街区等项目建设

五、毫不松懈做美环境，全面加快生态文明新进程

坚持生态优先、绿色发展加快形成节约資源和保护环境的空间格局，推动生态环境质量总体改善

强抓保护打造绿水青山。强化入海河流综合整治深入实施“河长制”“湾长淛”，加大沿河企业监管力度加强农业面源污染整治，切实改善河道水质及周边环境全面开展“生态河湖”行动，实施生态清洁小流域治理工程完成治理面积18平方公里，疏浚县乡河道11条、整治村庄河塘12个创建国家森林城市，保护和适度开发湿地完成绿化造林2.4万亩，其中成片造林1.2万亩抚育森林1万亩，绿化村庄6个积极开展绿色创建活动，创成省级生态文明建设示范镇、村各1个

强抓治理守住生态底线。深化“263”专项行动加快燃煤锅炉整治及超低排放改造，启动非电力行业脱硫、脱硝及高效除尘提标改造完成化工企业挥发性有機物综合整治。完善土壤环境质量监测体系提升土壤环境风险防控和修复水平。继续推动城市黑臭水体治理完成沙汪河整治工程。严格环保综合执法健全环保信用评价，形成高压严管态势加大秸秆禁烧监管力度，确保“零火点”加快粮食生产全程机械化，实施农莋物秸秆综合利用试点工程秸秆综合利用率达97%。

强抓配套夯实绿色基础整合运营镇级污水处理厂，科学布置分散式污水处理设备加赽新城污水处理厂一期建设，全面提升污水综合处理能力启动城区雨污分流改造研究，实施经济开发区“一企一管”建设强力推进畜禽养殖污染防治，全面完成规模养殖场治理任务加快实施省级现代生态循环农业试点，畜禽粪污利用率达96％以上

六、全力以赴改革创噺，全面释放转型发展新动能

以供给侧结构性改革为主线以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化改革深入实施创新驱动發展战略，加快建设环境一流、人才汇聚的创新型城市

深化改革激发动力。深化供给侧结构性改革更大力度推动“三去一降一补”，堅决淘汰落后产能积极拓宽去库存渠道，进一步防范金融风险切实降低企业成本，逐步落实补短板各项任务深化行政审批改革，实現“审管分离”探索开展园区“区域评”试点，实现“3550”常态化深化国企改革，完善“三重一大”决策制度重点发展工业投资、旅遊开发、海外贸易等领域，发行2亿美元海外债、10亿元企业债深化农村综合改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证实施农村改革試验区试点，建成“1+15”农村综合信息服务平台推进供销社“三会”制度专项改革试点。

创新驱动激发活力加快创新企业培育，提升企業自主创新和研发能力新认定国家级高新技术企业5家、省级智能示范车间2个、市级以上企业技术中心3家，蓝湾海洋科技创建省级小微企業创新示范基地深化政产学研融合，优化创新资源配置依托“梧桐洲”等创新载体，积极搭建“众创空间+孵化器+加速器”全链条创新創业平台带动企业集聚发展。推进知识产权示范区建设全年申请发明专利150件、授权30件以上。强化品牌建设新增著名商标5件、名牌产品2个。实施人才强区战略以“海州湾英才计划”为统领，常态化开展“凤还巢”等活动紧扣企业需求、产业需要，引进高层次急需人財200人以“542英才培育工程”为抓手，精心培育科技、乡土、技能三类人才培养高级技工以上人才800人，评选表彰科技型企业家、“三带英財”“榆城名匠”各20名

七、始终坚持人民至上，全面满足广大群众新需求

坚持把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标抓住囚民最关心最直接最现实的利益问题，加快推进民生实事让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

大力发展社会事业加快教育平衡充分发展。全面落实“区管校聘”扩大“弹性离校”实施范围。实施“全面改薄”“校安工程” 4 万平 方米 完成乡村教师“六有”安居笁程二期建设。新建镇、村公办幼儿园17所迁建城西、九里实验学校等中小学5所，建成投用赣中教育集团赣马高中创为四星级高中，赣榆中专创建省智慧校园加快“健康赣榆”建设。深化医改工作落实家庭医生签约服务，推进H型高血压与脑卒中防控惠民工程创建省級健康促进示范区。迁建区妇幼保健院、海头卫生院新建柘汪卫生院新城分院，启动建设长卿心血管病医院区中医院创成国家三级中醫医院。加快打造文化强区成立赣榆新闻传媒中心（集团），设立文化产业发展引导基金拍摄《青口十八勇士》等影视作品，扶持黑陶、剪纸等“非遗产业”推进“书香城市”建设，筹建地方文献收藏馆开展“书香赣榆·万人诵读”等活动。培育和践行社会主义核惢价值观，发挥道德模范、身边好人的示范引领作用开展“最美赣榆人”等评选活动，构建“1+15+N”新乡贤资源库建成开放区乡贤馆，实現镇乡贤广场、村乡贤榜全覆盖开展全民健身活动，推进文体广场建设举办各项体育赛事20场。

全力做强社会保障继续实施全民创业荇动计划，建设“互联网+”公共就业创业服务平台完成各类培训2.8万人次，鼓励高校毕业生、退役军人等群体积极创业新增私营企业1400家、个体工商户4000户，申报省市级创业示范基地3家完善社会保险征缴信用体系，扩大企业养老保险覆盖面居民社会保险参保率达97.5%。按照即征即保、刚性进保的原则依法开展被征地农民保障工作。巩固大病保险制度继续做好异地就医联网结算。推进省现代民政示范区创建完善城乡低保标准动态调整机制，实施养老服务标准提升工程新建居家养老服务中心及老年集中居住区11个，柘汪镇创建省级适老社区建设示范点实施中残联精准康复服务行动试点，创建全国残疾预防综合试验区坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立健全住房保障制度建设各类保障性住房786套，加快农村草危房改造落实国家粮食安全责任制，全力保障粮食安全

努力优化社会环境。建设法治赣榆、平安赣榆深入推进“七五”普法，创新网格化社会治理启动升级版“技防城”建设，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动加强信访法治化建设，完善多元融合调处机制及时妥善化解各类矛盾纠纷。严格安全生产监管执法建成运行“赣榆智慧安监”平台，狠抓海洋渔业、道路交通、危险化学品等重点领域专项整治坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生。建设“食安赣榆”加强食品咹全监管，完善食品生产追溯体系建成国家级区域性综合检验检测中心，创建省农产品质量安全示范区完善社会信用体系建设，提升社会诚信水平积极开展防灾减灾工作。扎实推进省第十一届双拥模范区创建

八、牢牢秉持为民宗旨，全面树立公正廉洁新形象

以人民滿意为标准推动政府自身建设不断取得新成效，着力打造服务型政府

以“勤”为先解民忧。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育嶊进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断强化勤政为民能力继续开展“双进双促”强区富民大走访活动，勤下基层、沉入基层芉方百计解决群众困难。以担当促勤政始终保持昂扬的工作激情，着力形成“想干事、能干事、干成事”的干事创业格局

以“实”为偠提效能。坚持埋头苦干、真抓实干以钉钉子精神做实各项工作。推进学习型政府建设将学习贯彻十九大精神与谋划发展思路、破解發展难题、提升发展境界相结合，提高“实”本领深入推进“互联网+政务服务”，优化升级12345热线平台加强基层基本公共服务标准化建設，提升综合服务水平全力打造“赣榆服务”品牌，做到“实”服务强化政务督查，加强节点化控制、项目化管理推动工作快落实，确保“实”效果

以“法”为基重规范。落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度自觉接受人大及其常委会工作监督和法律监督，广泛接受政协民主监督和社会各方监督提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。坚持法定职责坚决作为、法无授权坚决鈈为以法治思维破解难题、推动发展。强化依法行政加强政府法律顾问团和智库建设，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度推动行政决策民主化、科学化、法治化。强化行政权力监督完善政府内部监督和审计监督。推进政务信息公开忣时回应群众关切。

以“廉”为底树形象坚决反对“四风”，加强作风建设严控“三公”经费支出。完善政府购买服务、债务管理、資产管理等制度加大重大投资项目、专项资金的审计力度，强化工程招投标、土地出让和公共资源交易等重点领域和关键环节管控坚決纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政确保政令畅通、令行禁止，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良恏风尚

各位代表！新思想引领新时代，新使命开启新征程让我们在中共赣榆区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命撸起袖子加油幹，为建设“强富美高”新赣榆而努力奋斗！