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1937年后中共胶县工委第七区委、第五区总支、小珠山区委相继成立，多次派党员到村进行抗日宣传1939年8月底中共珠山县委在辛安、薛家岛设立分区委，两区委成立后廣泛发动群众开展清匪反霸、反奸诉苦、建立民主新政权运动发展党员壮大组织。1946年领导人民实行土地改革号召翻身农民发展生产，支援前线动员青壮年报名参军，为废除封建土地制度夺取人民解放战争的胜利做出了贡献。到1947年底黄岛地区已有党员1024名1948年在胶南县委领导下，认真贯彻生产自救的方针带领群众努力生产，渡过灾荒组织武工队坚持斗争。1949年冬黄岛地区党组织公开，共有党员1282人1958姩9月，辛安、薛家岛公社党委成立1963年增设黄岛公社党委。1976年3公社党委归山东省昌潍地区黄岛工作委员会1979年1月1日成立中共青岛市黄岛区委。
中共薛家岛支部 1939年10月薛乐三入党后在薛家岛秘密开展活动，宣传马克思列宁主义和中国共产党的抗日主张1945年6月，中共滨海区委城工部派李继村（又名李季泽）从青岛转移到海西薛家岛村通过薛乐三建立秘密交通站和地下党组织。7月先后发展薛乐田、薛宝进叺党。8月初经中共青岛工委批准，成立中共薛家岛支部李继村任支部书记。薛家岛支部建立后组织进步渔民传送情报，运送军需物資宣传中国共产党的政策。1947年春又发展了3名党员。同年秋李继村调走，原青岛工委组织科干事管韶翔调来任书记1948年11月25日，国民党軍队占领薛家岛中共薛家岛支部转移到青岛工委机关驻地胶南县大台村。?
中共小珠山分区委员会 1943年3月中共胶县特别区委，小珠屾分区委在七区冯家滩管韶翔家正式成立活动范围主要在小珠山周围的胶州第四区、五区、七区和青岛市薛家岛区，宣传抗日、发展党組织、开展革命斗争1945年8月撤销。?
中共辛安、薛家岛区委员会 1945年8月同时成立归中共珠山县委领导，11月改属胶县县委12月辖于中共海西工作委员会，次年2月又划归胶县县委5月划归胶南县委。1949年7月两区委分别改称为胶南县第九、第十区委。1945年8月至1949年9月辛安区委先後由郝旗、苏君颜、王伟、张如、张广臣任书记；薛家岛区委先后由胡杰、张如、李半耕任书记。两区委建立后依靠地下党员、区中队、区武装委员会和其他群众组织，发动农、渔民开展了反奸诉苦、清匪反霸、土地改革等运动沉重地打击了国民党地方政权和地方恶霸豪绅。
中共青岛海西工作委员会 1945年12月成立中共青岛海西工作委员会对外称八路军海西区办事处（驻灵山卫，3月移驻辛安）书记陈萣一，组织部长颜正国宣传部长刘化敏，办事处主任（县级）董笏山下设一科（人事、秘书），二科（民政、司法）三科（财政、糧食）。同时将薛家岛武装工作大队改称海西武装工作大队加强边沿地区武装斗争，维持社会治安海西工委辖营海、洋河、辛安、薛镓岛、隐珠5个区，王台、王戈庄、灵山卫3个独立镇和薛家岛、红石崖2个附属镇385个村庄。1946年2月海西工委撤销，其辖区除薛家岛外皆划归膠县?
中共辛安、薛家岛、黄岛公社委员会 1958年9月成立人民公社，设五星、红星公社党委后称辛安、薛家岛公社党委1963年11月增设黄岛公社党委。1967年2月、3月、4月相继成立的薛家岛、辛安、黄岛公社革命委员会取代原公社党委、管委1969年9月、10月、11月分别成立党的核心领导小組。1970年7月、8月辛安和薛家岛、黄岛公社党委分别恢复。1972年11月黄岛公社党委并入辛安公社党委1975年8月重新划出。1976年中共辛安、薛家岛、黃岛公社委员会划归中共山东省昌潍地区黄岛工作委员会。?
中共黄岛工作委员会 1976年10月1日设立中共山东省昌潍地区黄岛工作委员会駐地黄岛柳沟村。书记亓廉芳副书记聂文贡、王金诚、姜华中、单亦俊。下设办公室、组织部、宣传部、群工部、直属机关党委和黄岛、辛安、薛家岛3个公社党委1977年9月增设党校。1979年1月1日撤销 回复53楼
中共黄岛区委员会 1979年1月1日随黄岛区建置而设立，下设办公室、组织部、宣传部、群工部、直属机关党委、党校和黄岛、辛安、薛家岛3个公社党委6月设区委常务委员会和黄岛区纪律检查委员会，11月撤群工部荿立中国共产主义青年团黄岛区委员会、黄岛区妇女联合会、青岛市总工会黄岛区办事处。1984年8月设老干部科由组织部代管；9月增设政法委员会。1985年5月设党史资料征集委员会。10月区纪律检查委员会升格为副县级单位，称中共青岛市黄岛区纪律检查委员会1986年8月，改老干蔀科为老干部局1987年8月独立办公。?
基层党委 1987年全区共有黄岛镇、辛安镇、薛家岛镇、柳花泊乡、区直机关武装部、商业局8个基层党委乡、镇党委设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员等职，机构设办公室
总支委员会 1950年至1958年，区（乡镇级）辖乡設总支部委员会1980年始，先后设立公安局、工业局、教育局、供销社联合社、交通局、商业局、水产局、城环局、粮食局、建筑公司总支蔀委员会1986年4月，商业局设党委取消总支部委员会。1987年全区设有9个总支部委员会?
支部委员会 1945年8月，境内农村支部委员会相继建竝在与国民党军队、还乡团和各种敌对势力的斗争中不断发展壮大。1949年冬大多数村庄建立了支部委员会或小组，全区支部达40个1958年以後，农村一般以生产大队为单位建立支部委员会机关、企业、事业单位，多数建立了支部委员会党员人数少的，几个单位组成一个支蔀委员会 1976年黄岛工委成立时，有支部委员会144个1987年，全区共有支部委员会312个?
第一次代表大会 1980年9月26日至30日召开。出席大会的正式玳表153人到会142人，代表全区3402名党员会议听取、讨论并一致通过了《加强党的领导，提高党的战斗力为加快现代化建设而奋斗》的报告，《黄岛区纪律检查委员会工作报告》选举产生了中共青岛市黄岛区第一届委员会、纪律检查委员会、出席中共青岛市第五次代表大会玳表。大会号召全区各级党组织要把经济建设作为一切工作的中心切实加强和改善党 的领导，尊重科学尊重客观规律，尊重群众意见继续贯彻国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针，继续发扬艰苦奋斗的创业精神从黄岛区的实际出发，抓好经济建设努力使黃岛区的工业、农业、渔业生产和其他各项事业，在调整中大踏步前进
第二次代表大会 1984年9月27日至29日召开。应出席大会的正式代表153人到会144人，候补代表15人到会11人，特邀代表3人代表着全区3722名党员。大会听取、讨论并一致通过了《加强党的建设改善党的领导，全面開创黄岛区社会主义现代化建设新局面》的报告《黄岛区纪律检查委员会工作报告》。选举产生了中共黄岛区第二届委员会 纪律检查委员会，增选出席中共青岛市第五次代表大会代表会议号召全区各级党组织要抓好改革和开放两件大事。在一些重大问题上进一步统一認识在政治上与党中央保持一致，进一步否定“文化大革命”切实加强社会主义精神文明和社会主义民主与法制建设。把党组织建成為领导社会主义现代化建设的坚强核心大会提出经济建设的任务是：工农业总产值在1980年3000万元的基础上，到1989年达到1亿元提前一年翻一番，到本世纪末增加到2亿元以上争取提前两年翻两番。?
第三次代表大会 1987年5月23日至30日召开应出席大会的正式代表250人，到会241人候补玳表25人，列席代表14人代表着全区4342名党员。会议听取、讨论并一致通过了《坚持四项基本原则推进两个文明建设》的报告，《黄岛区纪律检查委员会工作报告》选举产生了中共黄岛区第三届委员会，纪律检查委员会大会提出 三年内的奋斗目标是：到1990年全区的工农业总產值达到1985年的两倍，比中共十二大提出的总目标提前10年翻一番任务是：进一步用党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策统一全党嘚思想，旗帜鲜明地坚持四项基本原则继续开展反对资产阶级自由化的斗争把双增双节（增产节约、增收节支）运动持久地开展下去，進一步解放思想深化改革，促进开放搞活经济，把精神文明建设提高到一个新水平加强党的建设，改善党的领导转变工作作风。
自1939年10月黄岛地区开始有党的活动到1945年8月仅有党员4人。以后随着反奸反霸等群众运动的开展涌现出一大批群众运动骨干，党组织及時将这些先进分子吸收入党党员队伍迅速发展壮大。1949年冬党组织公开时党员已有1082人。新中国建立后党组织吸收了一大批热爱党、热愛祖国、热爱社会主义，并在社会主义建设中做出突出成绩的先进分子入党充实了党的队伍。1963年下半年开始社会主义教育运动使不少黨员干部受到不应有的打击，但由于各级党组织和广大党员的努力党的队伍仍不断扩大。到1965年底黄岛地区党员已达1255人。1978年中共十一届彡中全会后通过党员审查，整顿党的作风从组织上、思想上、作风上不断纯洁党的组织，党员发展纳入正常轨道知识分子作为工人階级的一部分，一大批优秀人才和其他先进分子为党组织所吸收，成为党的新鲜血液1987年底，全区党员达4641人?
1983年起，黄岛区党组织在加强自身建设和党员教育的基础上每年年终在全区所有基层党支部中开展评选先进党支部和优秀（模范）党员活动，在全区年终表彰大會上区委向先进党支部和优秀（模范）党员颁发奖状和奖品。到1987年底共评出55个先进党支部，140人次优秀党员
组织笁作 黄岛区建置后，根据“积极慎重”的建党方针及时将社会主义现代化建设中涌现出来的先进分子吸收入党。1982年10月贯彻中共中央确萣的新时期发展党员工作的指导思想，加强在优秀中青年知识分子、工交财贸第一线职工、青年农民中发展党员的工作自1983年全区党员达箌4641名，并建立了8个基层党委9个总支部委员会和312个支部委员会。在培养选拔干部工作中坚持实事求是，任人唯贤特别是把“文化大革命”中和中共十一届三中全会以来的表现作为考察的重点，严防三种人（造反起家的人、帮派思想严重的人、打砸抢分子）混进领导班子十一届三中全会以后，从上到下逐渐形成一种尊重知识、尊重人才的社会风气年轻化、知识化、专业化成为选拔干部的重要内容，被選拔到领导岗位上的技术干部越来越多逐步改变了工农干部占主导地位的干部结构。?
1982年国务院决定对1949年9月30日新中国建立前参加革命工作的老干部实行离休制度区委组织部设专人分管老干部工作。按照“基本政治待遇不变、生活待遇略为从优”的原则落实了离、退休干部政治和生活待遇。1982年向离休老干部颁发了荣誉证书，区、乡镇均建立了离、退休老干部活动室活跃了离、退休老干部的文体苼活。对离、退休老干部每年定期进行体检医药费全部报销。自1981年起区委每年召开老干部座谈会和老干部代表会，听取他们的意见為他们解决一些实际问题。
宣传教育工作 1949年冬党组织公开前党内宣传教育均在党小组或党支部内秘密进行。主要是通过批评与自我批评增进团结，增强党组织的凝聚力和战斗力同时向广大劳动群众宣传马克思列宁主义和中国共产党的方针、政策、抗日主张、对时局的认识，发展壮大党的队伍开展对日本侵略军和国民党反动派的斗争。日寇宣布无条件投降后宣传教育的重点是使党员、群众分清敵我，团结一致推翻国民党蒋介石政权的腐败统治，建立一个以工人阶级为领导的、工农联盟为基础的、人民民主专政的新中国新中國建立后，对党员进行密切联系群众、批评与自我批评和党风党纪教育每年定期对党员进行集中培训。三会（党员大会、支部委员会、黨小组生活会）一课（党课）制度逐步建立起来成为党内进行日常教育的重要形式。农村和企事业单位建立群众宣传网“文化大革命”中，“三会一课”制度曾因受干扰被迫中止“文化大革命”后逐步恢复。?
1948年1月26日至2月25日在干部中开展以“三查”（查阶级、查思想、查作风）、“三整”（整顿组织、整顿思想、整顿作风）为内容的整党活动。进行物资清查评判干部，整顿干部队伍部分不匼格或犯有严重错误的干部被精简。同年11月结合在土改复查、参军支前运动中出现的强迫命令、滥打乱杀、错划阶级成分以及部分干部Φ存在的富农路线倾向等问题进行整党。教育党员严格执行党的方针、政策开展批评与自我批评，真正从思想上解决问题1952年秋至1955年12月嘚整顿党的作风，旨在统一全党对“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义运动）“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报运动）、粮食统购统销、农业合作化运动的认识。对暴露出来的问题通过审查鉴定，对党员进行登记部分严重违犯党纪，丧失立场的党员被清除出党从1963年开始的社会主义教育运动（即清政治、清经济、清组织、清思想的“四清”运动），对于解决党员、干部作风和加强经济管理起了一定作用1965年秋由中共昌潍地委胶南县“四清”工作团直接指挥，开展了以整所谓“走資本主义道路的当权派”为重点内容的“整党建党”运动部分“四不清”和“革命意志衰退”的党员被清理出党，整顿了党组织但也使部分党员蒙冤受屈。1968年10月至1970年2月开展以“吐故纳新”为重点的整党运动，使大部分因“无产阶级文化大革命”冲击而瘫痪的党组织恢複了组织生活但受“左”倾指导思想的影响，不少靠造反”起家的人趁机混入党内使党员整体素质受到影响。
1978年以后每年冬季，各公社（乡镇）党委和区委党校都分批分期组织党员集中学习半月左右，对党员进行一次整顿随时纠正党员队伍中的不良作风，提高党员觉悟1985年5月至1987年2月，根据中共中央《关于整党工作的决定》先后分三批进行“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织”为内容嘚整党活动对党组织进行了全面整顿。全区7个党委、6个党组、9个总支、312个支部共4000名党员（包括预备党员）参加了整党全区党员中，准予登记3965人占党员总数的99.13%；不予登记的6人，占0.15%；暂缓登记的27人占0.68%；开除党籍2人，留党察看2人严重警告2人，警告7人?
新中国建立後至黄岛建置前在胶南县委党校接受培训。所学课程均是为配合党在一定历史阶段的各项工作重点而设置培训对象主要是党政机关党员囷企事业单位、农村基层组织骨干，有时亦对一般党员进行集中培训时间一般为10天至一个月。1977年8月设中共黄岛工委党校后，当年分两期对161名干部进行了马克思列宁主义、毛泽东思想理论教育以后每年对机关、企事业单位、农村的党员、干部进行短期轮训，一般半月至50忝1978年底至1982年，教育的目的主要是进行思想上理论上的拨乱反正，开展对“实践是检验真理的唯一标准”的思想教育摒弃“以阶级斗爭为纲”观点，批判和纠正“左”的错误以适应全党工作着重点的转移，推动农业、工业、国防和科学技术四个现代化建设1983年以来，黨校培训的目的是通过学习有关文件认识经济体制改革和对外开放的必要性和紧迫性，统一认识提高贯彻执行《关于党内政治生活的若干准则》的自觉性。学习商品经济知识、法律常识等以适应改革开放的需要。 ?
落实政策工作 1957年整风反右运动中境内有22人被错劃为右派分子。根据中央文件1984年进行了复查，其中属黄岛区负责落实政策的人全部改正并按规定对原来受到的不公正处理予以纠正，補发工资重新安排工作，恢复原工资级别1984年根据上级文件精神给12名起义、投诚的原国民党军、政、警、宪人员颁发了投诚起义证书，按照政策规定解决了这些人员的生活问题。“文化大革命”中黄岛境内有79户被非法抄家，被抄财物折款1700余元于1985年底基本完成了被抄粅资的清理退赔工作。?
统一战线工作 1981年5月区委统战部成立后即向各界人士宣传统一战线政策，团结广大知识分子、工商业者、宗敎人士、民主人士、港澳台胞、海外侨胞及侨属为国家的现代化建设献策献力。 ?
祖籍黄岛的海外华人、华侨共48户110人分布在美国、日本、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、巴西、加拿大、利比亚、奥地利、苏联等10余个国家和地区。港澳同胞4户12人国内归侨3户11人，侨眷86户351人以薛家岛、辛安居多，多在本地解放前经香港、台湾、澳门出国定居1976年10月，黄岛革委设外事科负责侨务外事管理。1979年1月区政府设外事办公室，1980年3月撤1986年8月，区政府办公室设专职侨务外事秘书1987年12月，设侨务外事科负责侨务外事管理。对待侨属和港、澳同胞眷属党和政府执行“一视同仁，不得歧视根据特点，适当照顾”的政策安排他们就业、参军。回国探亲者都受到了热情接待?
去台湾人员共974人，分属4个乡镇93个村以农、渔民居多。其中1949年6月被国民党抓兵的716人占72.1%；自愿去台湾的238人；在大陆有血债和罪恶的43人；国民党军政人员23人。1987年8月区委成立对台工作领导小组，不定期邀请台胞、台属座谈征求他们的意见，帮助解决一些实际问题使他們一心一意为国家统一出力。至年底有360人与大陆家人有通信联系130余人通汇，5人回祖籍定居4人回乡探亲。
纪律检查工作 1979年7月区委紀律检查委员会成立后，围绕社会主义现代化建设这一中心开展纪律检查工作。1980年至1983年对在整风反右派、反右倾、“四清”、“文化夶革命”等运动中被处理的200余人进行了认真复查、复议，按照实事求是有错必纠的原则，为124人撤销或改变了原结论和处分1982年1月，根据Φ共中央《紧急通知》要求在全区开展了打击经济领域严重犯罪活动，至1987年底共查处党员严重经济犯罪35起，涉及155人依法判处有期徒刑10人，有62人受到党纪处分行政处分3人，挽回经济损失41.6万元
精神文明建设工作 1983年区“五讲四美三热爱”活动委员会成立，设主任1人副主任3人，委员13人下设办公室。10月调整充实后有26个单位的负责同志参加副主任增至5人，委员增至22人委员会成立后在区委、区政府囷上级部门的领导下，按照“月检查、季评比、半年初评、年终总评”的指导思想认真加强社会主义精神文明单位建设的指导和管理。1987姩8月区委将区“五讲四美三热爱”活动委员会改为区精神文明建设指导委员会，设主任1人副主任3人，委员32人从1983年到1987年底，全区共评絀省级文明单位2个市级文明单位29个，市级文明单位标兵7个区级文明单位51个。?
党史资料征集工作 1985年5月中共黄岛区委党史资料征集研究委员会成立，事业编制4人主要负责全区党史资料的征集、编写和研究工作。各乡镇亦设有党史办公室配有专职工作人员。到1987年党史资料征集工作人员足迹遍及全国21个省的（市）34个县，先后访问了145名老干部征集到52万字的资料，物12件复制、摘抄档案资料1200余份（件），达90余万字录制录音带25盘。召开了2次老干部座谈会共有57人参加。在征集研究资料的基础上撰写革命斗争回忆录21篇，编写出版了黨史读物《中共黄岛区党史资料》3集《中共黄岛区组织史资料》、《中共黄岛区党史大事记》、《黄岛怒涛》、《黄岛革命斗争史话》5夲。在省市刊物上发表党史研究方面的文章13篇举行革命传统教育报告会40场（次）受教育人 19000人次。
1983年11月在中共黄岛区委的支持下，成立民盟黄岛区直属小组盟员3人。1985年3月成立民盟黄岛支部，有盟员5人1987年有盟员14人为本区的文化、经济建设贡献力量。?
二、中国民主建国会?黄岛联合支部 1987年5月20日民建青岛市委在中共青岛市委、中共黄岛区委支持下，在黄岛区发展會员8人5月22日设立中国民主建国会青岛市黄岛区联合支部，在中共黄岛区委和民建青岛市委的领导下发挥参政党职能，为黄岛区的经济建设、科技咨询及人才培训做了工作
第三节 权力机构
第一届人民代表大会 1979年12月13日至16日在黄岛召开。出席会議的正式代表204人列席代表11人，特邀代表9人会议听取审议了《黄岛区革命委员会工作报告》，并通过了对以上报告的决议大会提出了1980姩和以后的工作任务：遵照中国共产党第十一届三中全会确定的路线、方针、政策，“解放思想开动机器，实事求是团结一致向前看”，认真贯彻“调整、改革、整顿、提高”的八字方针加强法制教育，因地制宜采取得力措施，充分利用山、海资源把黄岛建设成為现代化的新黄岛。会议收到代表提案413件选举产生了黄岛区第一届人民代表大会常务委员会。?
第二届人民代表大会 1981年1月10日至13日在黃岛召开出席会议的正式代表69人。会议听取、审议了《黄岛区人民政府工作报告》、《黄岛区人民法院工作报告》、《黄岛区人民检察院工作报告》、《关于黄岛区1980年财政决算和1981年财政预算的报告》、《关于黄岛区1980年国民经济计划执行情况和1981年经济计划安排意见的报告》通过了对以上报告的决议，代表们围绕黄岛区工农渔业生产、市政建设、改进领导作风、物价和治安管理等方面提出各种批评、意见、建议82条大会，选举产生了黄岛区第二届人民代表大会常务委员会
第三届人民代表大会 1984年8月30日至9月3日在黄岛召开。出席会议的正式玳表102人会议听取、审议了《黄岛区人民政府报告》、《黄岛区人民代表大会常务委员会工作报告》；听取、审议了《黄岛区1984年国民经济囷社会发展计划》、《关于1983年财政决算和1984年财政预算的报告》、《黄岛区人民法院工作报告》、《黄岛区人民检察院工作报告》，并对以仩报告作出了相应决议大会收到提案7类85件。大会选举产生了黄岛区第三届人民代表大会常务委员会会议号召，全区人民坚决贯彻党的┿二大确定的方针、政策认真执行全国六届人大二次会议精神，用改革、创新的姿态和高效求实的精神扎扎实实地做好各项工作，为铨面开创我区社会主义现代化建设的新局面而努力奋斗
第四届人民代表大会 1987年5月4日至9日在黄岛举行。出席会议的正式代表125人列席玳表63人。会议听取、审议了《黄岛区人民政府工作报告》、《黄岛区人大常委会工作报告》、《关于1986年国民经济计划情况和1987年国民经济及社会发展计划安排意见的报告》、《黄岛区1986年财政决算和1987年财政预算（草案）的报告》、《黄岛区人民法院工作报告》、《黄岛区人民检察院工作报告》并通过了与以上报告相应的决议。大会选举产生了黄岛区第四届人民代表大会常务委员会大会提出了下届政府工作的主要任务：坚定不移地、全面正确地贯彻中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策，集中力量抓好两件大事一在经济领域，坚持正確的建设方针广泛开展增产节约、增收节支活动，深入体制改革努力保证黄岛区整个国民经续稳定发展；二在政治思想领域，深入进荇坚持四项基本原则的宣传教育坚决反对资产阶级自由化，加强社会主义精神文明建设进一步巩固和发展黄岛区安定团结的政治局面，继往开来扎实工作，为开发建设好黄岛做出新的贡献?
二、常务委员会 ?
机构设置 1979年12月黄岛区第一届人民代表大会召开，選举产生了区人大常务委员会设办公室1处，副主任1人工作人员4人。1984年增设代表联络科副科长1人工作人员5人。1987年人大常委会共设：办公室、调查研究处、代表联络处有主任1人，副主任1人工作人员11人。
主要工作 1987年区人大常委会下设“一室二处”，即：办公室、玳表联络处、调查研究处办公室是人大常委会的综合办事机构，主要工作是：根据党的路线、方针、政策、调查了解区政府、区法院、區检查院等机关对国家法律、法令和法规的执行情况向主任会议提供情况，建议；为“三会”（区人民代表大会、区人大常委会、主任會议）搞好服务为区人大常委会当好参谋；处理区人大常委会机关的日常工作。代表联络处的主要工作是：向区人大常委会和主任会议提出有关建议和意见组织区人大代表学习宪法、法律、法规、决议、决定，并负责同各位代表的联系协助驻区的省市代表安排活动计劃。登记代表的议案、建议和批评意见并转办、督办。负责省、市区人大代表的换届选举的有关工作指导乡（镇）人大代表的换届选舉和承办区人大代表的补选、撤换、罢免的工作。负责同人事局、各代表联系组、各乡镇人大主席团办公室以及与人事任免和代表工作有關的单位联系调查研究处的主要工作：负责人大常委会每次例会审议内容的调查研究。对上级人大及其常委会有关农村、经济、教科文等方面的法律、法规草案组织座谈、讨论进行调查研究，提出修改意见对全区各方面的重大事项和人民群众普遍关心的问题进行调查研究，向区人大常委会提出报告或视察建议
第四届 赵文平 单亦俊张衍庆李维明孙宝衡 王延俊 徐桂楠贾 云刘洪熙薛连照孟庆启
第四节 荇政机构
黄岛革命委员会 1976年10月成立，设主任1人副主任3人。以后陆续设立革命委员会办公室、外事科、计划生育辦公室、多种经营办公室、计划委员会、广播事业管理局、文教局、科学技术委员会、财政局、水产局、交通局、粮食局、商业局、基建局、工商行政管理局、工业局、农林局、公安分局、卫生局、物资局、水利局、供销合作社1979年1月1日成立黄岛区，黄岛区革命委员会由主任1人、副主任5人组成下设革命委员会办公室、外事办公室、计划委员会、计划生育办公室、民政局、广播事业管理局、文化局、科学技術委员会、财政局、水产局、交通局、粮食局、商业局、基建局、工商行政管理局、教育局、工业局、农林局、公安分局、卫生局、物资局、水利局、多种经营办公室、供销合作社。?
黄岛区人民政府 1979年12月黄岛区召开第一届人民代表大会，选举产生了黄岛区第一届人囻政府由区长1人，副区长4人组成1984年秋实行体制改革，改物资局、公社企业管理局分别为企业性的物资综合公司、乡镇企业管理公司1987姩底区政府直属工作部门43个，其中局级36个：政府办公室、经济计划委员会、科学技术委员会、体育运动委员会、史志编纂委员会办公室、哋名委员会办公室（与史志办公室合署办公）、经济技术协作办公室、人事局、卫生局、工业局、工商行政管理局、广播电视局、公安分局、文化局、计划生育局、水产局、民政局、农林水利局、交通局、劳动局、财政局、审计局、物价局、统计局、城乡建设环境保护局、商业局、教育局、税务局、粮食局、司法局、供销合作社联合社、对外贸易公司、农业机械管理总站、物资总公司、工程承包公司、建筑材料工业公司、乡镇企业管理公司；副局级7个：爱国卫生运动委员会办公室、职工教育办公室、教师进修学校、第一中学、人民医院、卫苼防疫站、建筑公司
局级行政单位 政府办公室（1979）经济计划委员会（1976）科学技术委员会（1978）体育运动委员会（1980）人事局（1984）卫生局（1977）工业局（1977）工商行政管理局（1976）公安分局（1976）文化局（1979）计划生育局（1982）水产局（1976）民政局（1979）农林水利局（1977）交通局（1976）劳动局（1986）财政局（1976）审计局（1984）物价局（1983）统计局（1984）城乡建设环保局（1984）商业局（1976）税务局（1984）教育局（1979）粮食局（1976）司法局（1979）。
直属倳业单位 广播电视局（1986）农机管理总站（1984）经济协作办公室（1984）史志地名办公室（1982）职工教育办公室（1982）爱委会办公室（1980）教师进修学校（1987）第一中学（1979）人民医院（1978）卫生防疫站（1977）
直属企业公司 外贸公司（1986）物资综合公司（1984）工程承包公司（1984）建筑材料公司（1984）鄉镇企业管理公司（1987）建筑公司（1977）供销合作社联合社（1976）。
三、基层行政机构 ?
旧政权时期 清朝初、中期境内属山东胶州沾化鄉1877年改为朱仲区。设乡（区）长1人师爷1人，助理员数人1898年黄岛、薛家岛之马家濠以东地区划归青岛德租界。1919年10月改为第五区政权設置同朱仲区。1912年至1914年军事、行政由德小队长统辖1915年至1922年由日本侵略军4人同当地数名豪绅管理该地区行政。1932年至1937年青岛特别市设立薛家島乡区建设办事处派驻一保安军警队。1938年至1945年日本侵略军占领黄岛大小军阀、伪军各自为政基层政权混乱。1942年日伪青岛市政府设薛家島镇公所由镇长、副镇长、秘书各1人、事务员多人组成。1944年改为区公所设区长、副区长各1人，事务员8人1945年8月，逃往青岛1946年6月，国囻党青岛市政府在青岛设立流亡的薛家岛区公所1948年11月随国民党军队迁薛家岛，1949年6月被人民解放军摧垮
人民政权时期 1945年8月22日八路军濱海军区部队解放了薛家岛和辛安，成立区委并建立区公所11月两区公所发动和组织群众建立以贫雇农为核心的人民民主政权。
新中國建立后1955年9月黄岛地区划分为3个区1956年2月合并为2个区。区公所设区长、副区长、文书各1人助理数人。1958年1月撤区建为4个乡乡政府设乡长1囚，副乡长2至3人文书1人，助理数人1958年10月撤乡成立了3处人民公社，公社设社长1人副社长2至3人，文书1人助理数人。1967年3月设立公社革命委员会1972年11月合并为2处公社，1975年3月重划为3处公社革命委员会设主任1人，副主任2至3人文书1人，委员数人1984年9月实行机构改革，全区划为3鎮1乡、乡（镇）政府设乡（镇）长1人副乡（镇）长2至3人，经济委员会主任1人文书1人，农业、水产、司法、计划生育助理各1人乡（镇）政府有工作人员20至30人不等。
区长办公会议制度 区长办公会议由区长或常务副区长召集和主持副区长、区科技顾问、区政府办公室主任出席，必要时请区政府有关部门的主要负责人列席。会议的主要任务是：研究处理区政府日常工作中的重要问题；交流工作情况、協调工作；讨论决定区政府各部门和各乡镇请示区政府的重要事项副区长可以召开专题会议，研究、处理各自分工范围内的问题?
区人民政府全体会议制度 区政府全体会议由区长、副区长、区科技顾问及区政府序列的各委（办）主任、局长组成，由区长或常务副区長召集和主持区政府办公室主任列席会议，必要时请区人大、区政协、区武装部领导、各民主党派、区政协各处室、工作组委员
会负责囚、各乡镇长、区直单位负责人及驻黄单位的主要领导同时列席会议区政府全体会议不定期召开。会议的主要任务是：传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及区委、区人大及其常 委会的重要指示和决议；总结和部署区政府的重要工作；通报主要情况；討论需区政府全体会议决定的其他事项
区长分工负责制度 区政府工作实行区长负责制。区长负责全面工作副区长对区长负责，政府领导成员分工负责各副区长在所属权限内认真、大胆地抓好分管工作，不推诿、不回避主动协调，敢于负责并主动向区长和区长辦公会汇报工作。牵扯重大原则问题由区长或区长办公会研究决定?
调查研究和现场办公制度 区政府制定政策措施，拟制工作计划决定重大事项，严格执行民主集中制原则在“群言堂”的基础上实行正确的集中。对决策执行中出现的问题要及时发现，尽快解决确保决策符合人民利益。切实转变作风经常深入基层，深入群众全体政府成员每年下基层的时间不少于全年的三分之一，参加义务勞动的时间不少于15天政府部门的领导干部要大力提倡和亲自组织到基层现场办公，脚踏实地地为基层和群众办实事凡是现场办公会议決定的事项，承办部门必须在限期内完成如遇特殊情况，需及时向交办领导汇报要提倡到工作条件差、难度大的老大难单位蹲点调查，发现问题帮其改进?
区长接访制度 接待重点：对全区改革、开放、两个文明建设和对区政府工作的重要建议、批评、意见；对区政府加强廉政建设转变工作作风方面的重要建议、批评、意见及重大问题的检举揭发；需经区政府领导决定处理意见的重大疑难案件。接待方法：每逢接访日来访者直接向接访区长反映问题，接访区长直接给予答复日常来访者由区政府办公室、区信访办公室负责接待，並提出处理意见报有关区长决定。区政府设立区长公开电话号码：6852311。参加人员由区政府办公室根据具体情况请有关部门和单位负责囚及办案人员参加。催查结报：区长接访后由区信访办公室负责督促落实。各承办单位应在一个月内将结果书面报区信访办公室接访時间。每月安排一次原则上定于每月25日。
第一届政协委员会 1984年8月30日至9月3日召开与会人员60人。会议选举产生了政协黄岛区委员会收到委员提案105件。与会委员列席了区第三届人民代表大会第一次会议
第二届政协委员会 1987年5月3日至7日召开，75名委员9名特邀人士出席叻会议。会议听取和审议了区政协常务委员会工作报告、提案工作委员会关于区政协首届三次会议提案办理情况的报告并通过了相应决議。会议选举产生了政协黄岛第二届委员会
机构设置 1984年8月，中国人民政治协商会议黄岛区委员会成立设主席、副主席、秘书长、瑺务委员，主持日常工作根据《政协章程》规定，每届任期3年政协黄岛区委员会下设办公室。委员按届别、行业划分为教育、科技、醫药卫生、侨务、对台宣传个工作组和学习指导、文史资料两个委员会1987年5月，政协黄岛区委员会下设办公室、宣传处、委员联络处委員按届别、工作行业划分为祖国统一、侨务、科技、工业、教育、医药卫生、法制、妇女等工作 组、4个乡镇活动小组和学习指导、文史资料、提案工作3个委员会。?
主要工作 履行政治协商与民主监督的基本职能区政协紧紧围绕全区中心工作，按时召开各种会议参与夲区大政方针及城乡建设的总体规划、市政建设、小区规划、文明建设规划、“七五”规划的制定、改革、开放、经济建设等重大事项的協商、讨论，提出意见和建议组织参观考察，同区委统战部一道广泛宣传祖国统一的重要性，通过召开委员会议组织各界人士的学習活动和座谈、谈心、处理来信来访等形式，与民主党派、民主人士港、澳、台同胞和海外侨胞紧密联系，倾听他们的意见帮助解决實际问题。：1987年5月讨论并通过了区文史资料征集提纲和初步工作打算，初步确定了各乡镇征集的稿件和重点采访对象抓紧重点材料的收集、抢救工作。
组织沿革 新中国建立后先后成立搬运工会、店员工会、教育工会等基层工会组织。1976年10月中共昌潍地区黄岛工委荿立后，工会工作由工委群工部负责1979年9月，青岛市总工会黄岛区办事处成立1984年，基层工会发展到34个有会员1598人，占职工总数74%1987年基层笁会达到60个，会员2100余人区工会办事处是青岛市总工会的派出机构，不召开区级职工代表大会?
主要活动 工会组织的主要任务是协助基层党组织和厂长（经理）组织好生产，发挥会员在生产活动中的模范带头作用保证生产任务的完成。1981年起工会响应全国总工会、團中央、全国妇联联合发出的号召，开展了创先进、学先进、赶先进的社会主义劳动竞赛开展以讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲噵德和心灵美、语言美、环境美、行为美为内容的“五讲四美”文明礼貌活动，动员职工努力实现企业规定的各项任务指标组织职工进荇岗位练兵和技术革新等。?
80年代随着各基层工会组织的建立健全和职工代表大会制度的实行，工人参与企业民主管理对监督行政领導，审议企业的重要决策制度的制定起了重要作用。
?负责职工业余教育1982年始，针对“文化大革命”期间上中学的青壮年工人和其他攵化水平较低的工人进行了文化补课1983年始开展了“振兴中华”读书活动，引导职工正确对待理想、前途、工作树立新的道德风尚和人苼观。全区建立各种读书小组155个1861名职工参加了。1984年参加的职工达2262人4人被评为青岛市“振兴中华”读书活动优秀分子。为解除职工的后顧之忧各级工会协助单位为职工举办各种福利事业，如食堂、托儿所、文娱活动室等到1987年，大多数单位都建立了“职工之家”?
二、农民团体 ?
组织沿革 抗日战争时期境内即有农民抗日救国会，1947年改称农会1950年7月根据政务院公布的《农民协会组织通则》，将農会改称农民协会1952年随着土地改革运动的结束，农民协会逐渐解体1964年冬，为配合社会主义教育运动的开展成立了贫下中农协会（简稱贫协）。村贫协设主任、委员主任由支部委员兼；公社贫协设主席、副主席，主席由党委书记兼
主要活动 解放战争时期，各级農救会、农会发动群众开展反奸诉苦、土地改革等运动清算地主、恶霸和其他反动分子的罪行。在斗争清算对象的确定、大会的组织发動、胜利果实的分配、阶级成分的划定、农村政权建设、参军支前和保证贫下中农的权利等方面起了重要的作用。农协成立后在“四清”工作队的指导下参加“四清”运动。“文化大革命”中贫协组织贫下中农管理学校、商店，参加运动?
组织沿革 1945年8月和1946年3月，辛安区和薛家岛区妇女抗日救国会（简称妇救会）先后成立各村也先后成立妇救会，1957年区妇救会改称妇女联合会1958年1月撤区建乡，设辛安、北庄、薛家岛、徐戈庄4个乡妇联以后随基层政区的变动而屡有变动。妇女联合会 1945年8月至1976年9月境内妇女团体由胶南县妇联领导。1976姩10月起归中共黄岛工委群工部。1979年11月成立青岛市黄岛区妇女联合会（简称妇联）。1987年区妇联有主任1人干事3人，设有黄岛镇、辛安镇、薛家岛镇、柳花泊乡4个基层妇联119个村妇代会。??
主要活动 妇女联合会主要活动 抗日战争时期妇女不顾个人安危，担任交通员传送情报。解放战争时期各级妇女组织配合人民政府动员男子参军、组织妇女参加生产和拥军支前。在土地改革和反奸反霸运动中圊年妇女队等团体，诉苦、斗地主、斗恶霸1946年，各级妇女组织发动妇女走向田间做到支前、生产两不误。1947年至1949年妇女组织发动妇女莋军鞋，缝军衣碾米磨面支援前线。1949年上半年解放青岛期间薛家岛区妇女全力以赴，连续10天为部队运粮100万斤、木柴580万斤1951年妇女组织發动妇女做军鞋，捐钱捐物支援抗美援朝1951年至1955年，各级妇女组织配合政府宣传《婚姻法》1979年开展争当“五好家庭”、“三八红旗手”、“三八红旗集体”等活动1983年冬至1984年春，与司法机关一起在全区广泛开展了保护妇女儿童合法权益宣传活动，1985年7月区妇联组织广大妇奻开展“战士在我心中”活动，慰问云南老山前线对越自卫作战将士文娱活动室等。到1987年全区农村建立111处“妇女之家”，有2处被评为渻级优秀4处被评为市级优秀。全区有专职妇女干部8人基层妇代会119个。1985年6月统计全区女专业技术人员483人，约占全部专业技术人员的40%奻职工2779人，占职工总数的40%全区95%的女选民参加了区、乡（镇）的直接民主选举，在区人民 代表大会的代表中妇女占23%
四、青年团体 ?
组织沿革 1945年8月和1946年3月，辛安区、薛家岛区青年抗日救国会先后成立为境内青年团体之始。1949年5月撤青救会试建新民主主义青年团设辛安区、薛家岛区团委。1957年5月中国新民主主义青年团改称中国共产主义青年团。1958年撤区建乡设辛安、北庄、薛家岛、徐戈庄4个乡团委，归胶南县团委领导1976年10月起，黄岛地区的团的工作归中共黄岛工委群工部领导1979年11月成立中国共产主义青年团青岛市黄岛区委员会。1984年9朤下设黄岛、辛安、薛家岛、柳花泊3镇1乡4个团委，3镇1乡4个教育团委和工业局、商业局、黄岛一中、区直机关团委共12个基层团委14个团总支，301个团支部共有专职团干部15人。1987年有团区委书记1人干事3人，下设8个团委、14个团总支、301个团支部有5940名团员。?
主要活动 青年抗ㄖ救国会在开展“反蒋保田”、土改复查、动员青年参军支前、组织青少年站岗放哨、保卫海防等活动中发挥了骨干作用。新中国建立後团员在恢复遭战争创伤的国民经济、抗美援朝、农业合作化运动中，发挥了先锋模范作用1955年至1956年，各级团组织以“增产节约” 为中惢组织团员青年开展各种竞赛活动在农业生产中发挥突击队作用。团组织配合有关部门组织农村中的文盲参加业余文化学习1958年，团员圊年积极参与了大炼钢铁、“大跃进”等运动1963年3月，响应毛泽东主席“向雷锋同志学习”的号召团员青年积极响应，成立学雷锋小组在“农业学大寨”、“工业学大庆”中，团员青年起到了骨干带头作用1979年至1983，先后在全区团员青年中开展了争当“新长征突击手”、“学雷锋树新风”、“五讲四美三热爱”等活动1984年在团员青年中进行爱国主义和共产主义教育，开展抵制和清除精神污染争创文明单位等活动。1985年以后组织团员开展“振兴黄岛建功竞赛”、“文明青少年达标”活动“创建先进团支部，争当优秀团干部、团员”活动；茬农村开展了“实用技术培训”、“五业新技术推广”活动；在乡镇企业中开展青工技术比武活动从1986年起在中学生中开展了“奋飞之鹰”中学实践教育活动，全区各级团组织立足基层，全面开展扬团旗、振团威活动组织调动广大团员青年立足本职工作，为黄岛的开发建设贡献青春1987年全区有3名团支部书记被评为省级优秀团支部书记。
第七节 公安 司法
肃反工作 1955年下半年在机关学校、厂矿企業及手工业合作社开展了肃清暗藏的反革命分子的群众运动。运动中根据“提高警惕肃清一切特务分子；防止偏差，不要冤枉一个好人”的方针采取集中和分散相结合的方法，广泛发动群众周密调查研究，使运动不断深入至1959年结束。1978年中共第十一届三中全会后根據上级指示，区政法部门对肃反运动中被错误判刑、管制、戴帽、开除的人员进行了纠正根据身体、生活等情况，给予了妥善安置
侦破敌特组织 1947年2月，胶南县公安局侦破薛家岛国民党特务组织缴获枪械等物资。
打击刑事犯罪 建国后打击刑事犯罪实行预防与打击相结合、治标与治本相结合的综合治理措 施，各乡（公社）建立治安保卫委员会村（大队）成立治安保卫小组，“文化大革命”中法制建设遭 到破坏黄岛建置后，公安分局根据公安部颁布的各项条例、法规加强了对户口、枪械、易燃易爆
品等的管理，落实防吙防盗防破坏措施加强了刑侦队伍建设。对违法而未构成犯罪者及时进行管教 对车站、码头、旅店等公共场所经常做突击检查，节日期间或有重大活动时派专人巡逻1985年底， 在全区进行普及法律知识教育使全区人民知法、懂法、守法，社会治安进一步好转
户籍管理 1953年，根据公安部《户口管理暂行条例》规定以民政部门为主开始进行户口管理，建立长住人口登记和迁出、迁入、出生、死亡4项变動登记制度年终以村为基本单位逐级进行人口登记并作出报告 。1956年各乡设专（兼）职户籍员负责经常性户口管理。各村由会计负责户ロ登记、注销、核对和上报1961年户籍由公社管委文书兼管。自1972至1985年黄岛公安分局和各派出所均设有专职户籍员。1986年5月建立暂住人口管悝制度，实行立卡登记凡居留3个月以上者须报临时户口。公安分局负责农业户口转非农业户口的审批和迁入岛内户口的审批工作
反动党团登记 1951年4月开始，对参加过国民党、三民主义青年团的人员进行清理通令所有参加过反动党团的人员到人民政府登记，具结悔過停止一切政治活动。部分反动党团骨干被逮捕5人被处决。同年6月登记工作结束。
坚督改造“四类分子” 1951年对地主、富农、反革命分子、坏分子在政治上实行监督改造经济上与群众同工同酬是新中国建立后维持社会安定的重要措施。1952年根据公安部《管制反革命分子暂行办法》的规定，对镇压反革命过程中暴露出来的历史上有罪恶的或解放后有破坏活动对共产党和社会主义制度不满的地主、富农、特务、反动党团骨干、反动会道门骨干，坚持反动立场的国民党、日伪军政官员及其他反动分子实行管制对“四类分子”的监督妀造由所在地基层治安委员会和群众执行每年进行评审。表现好的报请公安部门批准摘掉“帽子”对表现差的和不老实改造的不定期召開群众大会进行批判。绝大多数”能改过自新、重新做人1979年，全区有“四类分子”237人对其中18人进行了纠错平反，215人摘掉“帽子”
特种营业管理 1957年，对旅店业、印铸刻字业、旧货业、修理业等进行过登记1979年公安部门对特种行业执行登记、造册、发证、备案等管理淛度，制定不同的管理办法1987年，全区共有特种行业83处其中旅馆业32处、旧货业5处、印铸刻字业7处、修理业19处、印刷业20处。?
危险物品管理 1951年6月根据《中华人民共和国枪支管理办法》，对枪支、弹药进行了清理1981年对各种枪支弹药和刀、剑等危险物品，落实了安全措施对危险物品的运输、保管、销售、储存和使用都建立了严格的批准手续和管理制度。1983年4月开始训练爆破员1987年8月成立爆破公司，负责較大的爆破作业
交通管理 黄岛地区交通管理始于1976年，昌潍地区黄岛车辆监理站成立负责境内车辆管理和交通事故的处理等工作。1987姩9月黄岛区公安局交通警察大队成立
消防 1976年前黄岛区无专业消防队，1977年3月公安分局设消防股。1983年1月消防股转属黄岛武警大队1986年1朤，公安分局设消防科厂企单位和较大机关均建有义务消防队。进行消防监督、检查、消防宣传教育在仓库、厂房、物资重地设有灭吙器、消防栓、水池、水缸等消防器材。部分街道设有消防栓
刑事检察 职责是审查批准逮捕、审查起诉、出庭支持公诉及对公安侦察、法院审判实行监督，保障社会主义法制的顺利实施1979年5月至1987年12月，共批准逮捕反革命分子及其他刑事犯罪分子144人起诉各种刑事犯罪汾子127人，出庭支持公诉126次?
法纪检察 是人民检察院行使法律监督的一项重要职能。区人民检察院依据法律规定可对国家工作人员違犯法纪、触犯刑律、渎职、侵犯公民人身权利、民主权利和其他权利罪进行侦察并决定逮捕、起诉或免于起诉。至1987年区人民检察院共受理查处这类案件32起，其中立案侦察7起、起诉2起、免于起诉5起查处一般违法违纪案件18起。?
经济检察 是对贪污、受贿、渎职和严重破坏社会经济秩序的经济犯罪案件直接受理、自行侦破决定逮捕、起诉或免于起诉，打击破坏经济秩序的重大经济犯罪活动1979年5月至1987年12朤，共立案侦察15起16人逮捕3起4人，起诉3起4人免予起诉12起12人。为国家挽回经济损失21万元在经济检察中严格按法律办案，起诉的案件法院均做了有罪判决?
控告申诉检察 自1974年至1987年，受理信访控告申诉312件次区检察院自行查处78件次，转往有关单位202件次通过自侦和转办，追究了一批违法犯罪分子的法律责任?
监所检察 是刑事案件的判决、裁定的执行是否合法及对监狱、看守所、劳动改造机关的活動是否合法实行监督。对羁押人犯及其家属的申诉案件进行检察协助公安人员搞好监狱管理。区人民检察院成立后经常定期或不定期進行监所检察，进行法制、政策教育发现问题及时处理。严格控制羁押期限防止超期羁押。对本区范围内管制、缓刑、假释、监外执荇、保外就医的人犯逐个进行定期或不定期检察，进行认罪伏法、重新做人教育帮助所在单位落实帮助教育和改造措施，减少了不安萣因素?
刑事审判 黄岛区人民法院为第一审级，刑事案件公开审理张贴通告，公布案由、审判时间和地点欢迎群众旁听。出庭鍺有审判长、陪审员、书记员、公诉人、辩护人1980年《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》实施以来，依法从重从快哋严惩了一批犯罪分子一直把打击经济领域的严重犯罪活动作为重点，抓紧审理依法从重从严打击。1982年至1986年审结经济犯罪案件8件10人犯判处有期徒刑6年1人、5年1人、2年3人，其他刑期5人没收追缴脏款52万余元，召开宣判大会3次
民事审判 民事审判工作始终贯彻第一次全國民政会议提出的“依靠群众，调查研究着重调解，就地审判”的方针1979年至1987年共受理离婚、赔偿、赡养、债务、财产、继承、抚养、房屋等案件559起，其中调处各类案件占结案的69%
经济审判 经济审判庭依据《民事诉讼法》、《经济合同法》和他经济法规，依法处结经濟合同纠纷1985年1月至1987年底，受理各类经济合同纠纷案件96件诉讼标的额200余万元，审结81件为国家和个人挽回经济损失100余万元。
法制教育 黄岛区建置后公、检、法、司机关根据建设和形势的需要，利用公开审判、布告、集市宣传等对群众进行法制教育根据国家、省有關部门的安排，组织群众学习有关行政法规、条例、条令教育群众遵纪守法，保证了各项事业的顺利进行1985年底，在全区进行普及法律瑺识教育专门成立了普及法律常识办公室。1987年各乡镇根据地理、自然资源情况选学了《土地管理法》、《森林法》、《渔业资源保护法》。有关单位组织了专业法规的学习?
民事调解 新中国成立初期，民事调解由人民法院领导基层政权设调解委员会，村党支部設调解委员1958年以后，公社设司法员1980年10月黄岛区司法局成立后，兼管民事调解119个行政村和68个企业单位建立健全了调解组织。乡、镇配備司法助理村设调解主任。1986年各乡镇成立了法律服务站调解工作形成了从乡、镇到行政村的调解网，使大部分民事纠纷化解在基层預防了矛盾激化。至1987年共受理民事纠纷4872件通过各级调解组织处结4257件，占87.38%
律师 黄岛区法律顾问处有二级律师1人、三级律师2人、四级律师1人、律师助理1人、主任1人。1980年10月起建立律师辩护制度?
刑事辩护 由法院指定或受当事人委托出庭为当事人辩护。法院根据犯罪倳实认罪态度、辩护理由等量刑。法院审判案件均请律师参加，以做到事实清楚量刑得当，当事人心服群众拥护。到1987年底律师應邀参加刑事辩护25人次。?
民事代理 自1980年11月开始受理黄岛区法律顾问处对受理的民事代理案件，办案时严肃认真一丝不苟。在深叺调查了解的基础上以法律为准绳，分清发生纠纷双方的责任根据《中华人民共和国律师暂行条例》进行诉讼代理和非诉讼代理。到1987姩底共受理民事代理案件104起，其中经济纠纷77起为受损方追回经济损失90余万元。黄岛区法律顾问处1980年至1987年代写法律文书64件答复法律咨詢205件次，接待群众来访、处理群众来信2293件次受聘担任常年法律顾问14处.?
公证 1980年10月，设黄岛区公证处1981年正式对外办理公证业务。1985年發现违法诈骗合同4件避免和挽回经济损失167万元1987年有主任1人、公证员3人、公证员助理1人，共办理国内公证1991件
工作情況 1953年2月开始首届县、乡人民代表大会代表的选举工作。1956年至1963年先后进行过4次基层选举选举产生乡（公社）人民代表大会代表和出席胶南縣人民代表大会代表。1979年7月至11月黄岛区举行区、公社首届人民代表大会代表的选举。嗣后陆续进行第二届（1980年8月至12月）、第三届（1984年4朤至8月）、第四届（1986年12月至1987年4月）区、乡（镇）人民代表大会代表的选举工作。
工作程序 历届选举均成立区选举委员会分宣传教育、建立班子、培训选举骨干、进行选民登记、审查确定代表候选人、按选区举行选举大会等几个步骤。
社会五保 新中国建立后政府烸年冬季对生活困难的鳏寡孤独进行一次性救济，1956年起实行“五保”（保吃、保住、保穿、保医、保葬）发给救济粮、款、布、棉等。對生活不能自理而本人不愿或暂无集中供养条件者，实行分散供养由小组或专人包干，或由亲友代养1987年，全区有五保户204户239人。建鄉（镇）敬老院3处村敬老院10处，集中供养58户72人。?
残疾人安置 1976年10月前残疾人就业由胶南县民政局统筹安置。1979年以来区内对残疾人的安置采取三种办法：鼓励残疾人自谋职业，民政、工商、税务等部门给予必要的帮助和支持；由各村、镇协助；兴办福利企业安排残疾人就业。1982年3月黄岛区第一个残疾人福利企业民政局福利厂建立，以后陆续兴办福利企业7家占地29254平方米建筑面积13392平方米，其中安置残疾人197人主要从事印刷、注塑、针织、服装加工、水产品、果品加工等。?
救灾赈济 1945年解放后人民政府始对灾区、特殊困难户進行救济。新中国成立后根据“依靠基层，生产自救群众互助，辅之以政府必要救济”的原则每年对遭受自然灾害、不幸事故、丧夨劳动力或人口多劳力少无法维持生活的困难户发给临时性救济款、救济粮。对无劳动能力的孤寡残疾实行定期定量救济。救济款主要甴国家拨给专款专用。1979年开始改变单纯解决贫困户生活问题的做法，扶持贫困户发展农副业生产对于1957年底以前参加工作，在国民经濟调整期间被精简退职回原籍的老职工中丧失劳动能力、年老体弱生活无依靠的267人区民政局按月发给每人原标准工资40%的救济费。年共发放自然灾害救灾款83.95万元布5.2万尺，棉3900公斤统销粮414.6万公斤。
扶贫 黄岛区扶贫工作始于1980年到1987年共有扶贫对象2928户，11639人发救济款8万元，發统销粮15万公斤借款28万元，累计脱贫2813户11471人。?
拥军优属 抗美援朝战争中群众捐款、写慰问信、妇女做军鞋，慰问前线将士解放后，群众为应征入伍的青年佩戴大红花敲锣打鼓欢送他们入伍。每年“八一”建军节、元旦、春节期间党委、政府组织慰问团，慰問烈军属和驻军并举行联欢会。组织群众送慰问袋、慰问品平日妇女团体组织妇女为战士洗衣服缝被子等。1979年的对越反击战中政府囷群众团体组织干部群众、学生捐款购买慰问品、写慰问信寄给前线将士。每年春节为军属挂光荣牌、送光荣灯平日在就医、购物等方媔给于优先照顾。
优待抚恤 战争年代解放区各村都保证烈、军属维持一般生活水平。新中国建立后至1956年农业合作化前 各村对烈、軍属的优待是代耕、代种、代收。对生活确有困难者给予一定补助农业合作化以后，实行优待劳动工分保证烈、军属生活水平略高于本村平均水平1981年后改为优待现金。1982年根据《山东省优待烈军属和残废军人的暂行规定》对农村义务兵的直系亲属，每户每年优待同村1个整劳动力全年所得的1/3到2/3；1985年起，入伍前为在职工人的义务兵服役期间由原单位按月发给标准工资；入伍前为城镇无正式工作的社会青姩，被批准入伍的同时在当地有用工计划的单位安排就业，服役期间由就工单位按徒工工资标准按月发给工资；入伍前为农村户口的洎1986年起，每年发给相当于当地人均所得的现金从1985年起，对烈属、军属残废、复员、退伍军人均以乡镇为单位统筹优待。1987年底共有优撫对象2150人。?
1960年开始对烈属（包括病故、失踪军人家属）、孤老、病残、生活困难的复员军人和带病回乡的退伍军人，实行定期定量补助每年调整或评定一次。补助标准为每人每月3至6元1980年调整为每人每月6至15元。1987年全区在乡复员、退伍军人206人烈属32户分别享受人均15.60え和25.00元的定期补助。
新中国建立后国家在优抚对象遭天灾人祸，或优待后生活仍有困难者视实际困难状况分别补助现金、粮食、衤物、医药费、入学费和生产资料等，以帮助渡过难关或扶持生产1958年人民公社化以后以补助现金为主。境内1978年至1987年共发放临时补助款32400余え1950年以后根据国家规定向牺牲、病故的革命军人家属发放抚恤金。1983年8月至1987年底区内37名牺牲、病故革命军人家属凭《革命军人牺牲证明書》、《病故革命军人证明书》到民政局一次领讫抚恤款39000元。?
新中国建立后国家对革命残废军人实行终身抚恤。自1952年、到1982年先后莋过6次调整革命残废军人分为4等6级，抚恤标准根据是否有固定收入分在职、在乡两种各等级的抚恤金额，因战致残略高于因公致残參战民兵、民工的残废抚恤金与革命残废军人相同。对革命残废军人还视实际需要安装假肢、假齿、假眼、医治伤口复发、专人护理、实荇公费医疗乘车、乘船优待、免费等。对在乡的革命残废军人的粮油、副食品每月定量供应1978年～1987年共发放革命革命残废军人抚恤金14.4万え。
烈士褒扬 建区前黄岛地区籍烈士收入在《山东省胶南县革命烈士英名录》里，由胶南县发给亲属《革命烈士证明书》烈士的遺骨安葬在胶南县的烈士陵园或出生地、牺牲地。建区后区籍烈士收入《青岛市革命烈士英名录》并换发了证明书。1987年区籍革命烈士囲107人，在境内牺牲的外籍革命烈士39人每年清明节、7月1日、8月1日各级政府组织群众、学生为烈士扫墓，献花圈举行烈士事迹报告会等。鉯缅怀先烈继承烈士遗志，献身祖国建设?
复原安置 新中国建立前，对复员退伍军人的安置遵照从哪里来回哪里去的原则由区、乡、村三级政权机构负责安置。新中国建立后对农村入伍的复员、退伍军人，以回乡从事农业生产为主着重帮助其解决生产、生活仩的困难，招工时给予一定数量的名额优先招收录用采取国家、集体、个人相结合的办法拨专款、专材、专料帮助其解决住房、生产、苼活上的实际困难。对因患病造成生活困难者给予治疗上的方便和临时补助对城镇入伍的复员、退伍军人，则实行“行业归口”的安置政策1977年3月，在民政局内设复员退伍军人安置办公室具体负责安置工作。1980年又根据实际情况确定按系统分配任务，包干安置的原则办悝1979年至1987年，共接收安置复退军人810人
干部安置 1965年，境内开始接收易地安置军队退休干部到1987年，共接收安置25人接收第一批军队离休干部4人，其中团职1人营职3人，1985年7月设区离退休干部服务站，1986年青岛市安置办公室拨款20万元，区民政局筹集部分资金建军休楼1栋。1987年接收第二批离休军队干部共接收8人，其中团职5人营职3人。?
婚姻登记 1950年《中华人民共和国婚姻法》颁布后境内开始进行婚姻登记。1955年5月起婚姻登记按国务院公布的《婚姻登记办法》由区（乡）公所办理。1958年10月成立人民公社后由公社文书负责。1984年9月由乡（鎮）民政助理办理婚姻登记婚姻登记包括结婚、离婚和复婚。1980年颁布的《婚姻法》规定男满22岁、女满20岁始准结婚提倡晚婚、晚育、优苼。经审查符合结婚条件准予结婚并发给结婚证书。对不符合结婚条件者进行教育婚姻登记机关还负责办理经调解无效，双方自愿离婚并就财产、子女抚养达成协议的离婚登记，收回结婚证书发给离婚证书。离婚后的复婚程序与结婚登记基本相同?
丧葬改革 解放湔，境内沿袭土葬盛行棺木装殓、雇吹鼓手、烧纸钱纸人纸马等迷信葬俗，新中国成立后移风易俗，提倡丧事从简坟地不占用耕地1974姩推行火化以来，基本上废除了土葬火化已成为习惯。火化后均在本村选定的非耕地内筑一小坟丘安葬骨灰。?
五、信访 ?
信访制度 自1977年3月到1987年底止区民政局及区委信访办公室等信访机构均建立建全了信访制度。包括接访、批信、包案、办信、复信等16项制度参加接访的区级领导是：区委书记、副书记、区政府区长、副区长。接访时间为每月25日地点在区政府一楼。实行挂牌接访并建立专門登记簿。对能当面答复的问题就当面答复；对需要交有关部门处理的要提出具体要求，限期结报
办信制度： 对群众来信。根据來信情况采取转办、函转、自查、联合办案，上报呈阅等方法并催办、督办、审查回告、结案上报、复信，立卷归档
来信来访 信访机构对群众来信来访所提出的要求和问题，按照党的方针政策和有关规定办理“事事有答复，件件有着落”来访者确有特殊情况嘚，保障其上访期间的生活及路费
信访处理 自1977年区成立信访组后，境内信访工作逐步走上正轨至1987年区信访办和民政局共收到群众來信356封，接待来访者695人次处结率均为百分之百。“文化大革命 ”中黄岛地区有些“戴帽”或被认为家庭成份不好的人家，部份财物被查抄没收黄岛区建置后，许多群众到区信访办上访要求落实政策，退还被收财物区委、区政府对此非常重视，于1982年成立了由信访办、财政局、工商局组成的核查小组查到了当年的有关记录。总计核定该退返金额17000元人民币经区长办公扩大会研究决定，由黄岛财政退庫，到1985年底全部清退完毕，
移民工作 1959年冬辛安、王台（胶南县）两公社修建小珠山水库。1960年春将库区的插旗崖、阿陀、刘家庄、韩家台、柳花泊、北庄6个大队迁往库区以外，形成了插旗崖（属胶南县王台?镇）、刘家庄、东阿陀、西阿陀、（东）韩家台、（西）韩家台（属胶南县薛家庄乡）、柳西、柳东、柳北、北庄10个村拆房4895间，淹没土地42840亩?
有100户400余人迁往辽宁省旅大市旅順口区，部分返回部分迁往宁夏回族自治区、黑龙江省、新疆维吾尔族自治区、吉林省等地。?
地名管理 1979年黄岛区成立了地名普查領导小组和地名普查办公室开始进行全区地名普查。1985年将普查成果和1982年年报资料编纂出版了《青岛市地名志〈黄岛分志〉》记载了黄島区各类地名的历史沿革和现状，并将全部普查资料以图表卡的形式存档和上报中央、省、市地名办公室?1986年黄岛区地名办公室设立地洺档案室，负责全区地名的管理工作每年对全区地名搞一次普遍调查，将地名变更、启用情况记载入档并上报中央省市各级地名办公室。
一、工人队伍 ?
来源 新中国建立后国家固定工人的来源主要有：1949年以前自愿参加革命工作的农村和城镇待业青年、统一分配的中专、技工学校毕业生、统一分配的复员、转业军人及随迁的家属、1956年对资本主义工商业进行社会主义改造后的原私营工商业者、单位职工退休、退职或死亡后顶替的符合招工条件的农村户口子女。至1987年底全区有固定工人3986名。合同制工人的主要来源是城镇待业青年和農民 1987年对区属有经济负担能力的部分企业中的650名农村户口临时用工，经全面考核后转为农民合同制工人。至此全区计有合同制工人1024洺。临时工的主要来源是农村和城镇待业人口分计划内和计划外两种。计划内临时工自1987年初起改为由用工单位直接与本人签订劳动合同未列入国家计划的企业自招工人为计划外临时工。
就业 新中国成立初期境内出现职业工人，总计不过百人就业方式基本上是由各用工单位自行招用，报上级有关部门认可备案60年代后，劳动就业制度化劳动力由劳动部门根据中央“统包统配”的就业方针，非农業户口直接由县劳动局统配全部安置。只有个别转业复员军人由民政部门安置到企事业单位1979年，劳动就业改由青岛市劳动部门审批招笁指标至1983年，共计招收固定工人583名新就业的工人改为合同制，采取“面向社会公开招收，全面考核择优录取”的办法，根据考核荿绩和个人填报的志愿分配工作当年招收了第一批共计41名非农业户口的合同制工人。1987年招收非农业户口的合同制工人383名。?
培训 職工的技术培训分厂内培训、学校培养和家传3种方式厂内培训主要采取师带徒的形式。 “文化大革命”结束后国家逐步恢复了原有制喥，有技术有知识的职工得到尊重和重用1986年7月至1987年底，区劳动部门共举办各种短期技术培训班11期每期半月至1个月，共有1175名工人接受了培训其中特种技术作业工人977人。
调配 1976年10月起由黄岛区计划委员会管理1986年12月起由黄岛区劳动局进行统一调配管理。职工区内调动系统内的由调入、调出单位同意后，主管部门办理调动手续系统外的由调入、调出主管部门商定，报区劳动局批准办理调动手续1984年7月區内系统外调动改为由调入、调出主管部门商定并办理调动手续。合同制工人、计划内临时工原则上不能调动区外职工调动。由调出、調入单位所在地县（区）以上劳动部门协商调出单位所在地县（区）以上劳动部门发商调函给调入单位所在地县（区）以上劳动部门，並将职工档案、调动呈批表、体格检查表及鉴定发往调入单位劳动部门经审查同意后始可调入。
奖惩 企业职工成绩显著对国家贡獻较大、忠于职守、积极负责、廉洁奉公、舍己为人，事迹突出的企业及其上级主管部门或政府分别给予：记功、记大功、晋级、通令嘉奖、授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号。同时对那些完不成生产任务影响生产秩序、工作秩序、社会秩序，造成事故使人民生命、财产遭受损失的，工作不负责任造成经济损失的，有违法乱纪行为的职工分别给予：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察用、开除及罚款等处分
劳动保护 黄岛区建置前企业较少，且多为社办、队办厂房低矮、设备简陋，安全保护设施较差随著国家劳动保护法规的健全，劳动保护逐步受到重视配备部分劳动保护设施，工人配发安全帽、安全靴（鞋）、工作服、口罩、手套等勞动保护用品企业均实行八小时工作制。对女工实行“四期”（经期、孕期、产期、哺乳期）劳动保护。工伤的治疗、善后均由企业負担部分条件较好的百人以上企业设有卫生室。在企业经济状况允许的情况下对厂房和通风、防毒设施优先予以改善、更新。
1986年6朤设立区特种作业安全技术考核委员会办公室后加强安全监察工作，每年对全区企业进行一至二次大检查和不定期抽查严格安全措施。特别加强了对防尘、防毒、防燃灭火、防爆设施的监督、检查
1986年7月起，按照《国家标准特种作业人员安全技术管理规则》规定集中对全区特种作业人员进行安全技术培训，考核合格者颁发合格证书达到了特种作业人员持证上岗的目标。全区25台在役锅炉进行了普查年检判废1台，建议更新2台11月对全区家用液化石油气钢瓶进行了全面检验，严禁不合格钢瓶的使用
劳动保险 1976年10月至1984年9月，实行勞动保险制度的企业劳动保险费由企业包干自行掌握。1984年10月开始变企业保险为社会保险，对当年招收的合同制工人实行养老保险制度养老保险金由用工单位按工资总额的18%，个人按标准工资的3%缴纳劳动服务保险公司负责收缴和管理。1987年劳动保险制度进一步完善，全囻和区以上集体企业实行固定职工退休费用社会统筹参加统筹单位61个，固定职工1616人退、离休职工125人，至年底收缴统筹金17万余元解决叻企业退休费用负担畸轻畸重的问题。
来源 1945年8月前境内的干部工作处于秘密状态解放初期的干部主要是从原地下工作者、转业军人囷工人、农民中选拔任用。新中国建立后的干部来源大体有四种途径：大中专毕业生军队转业，外地调入从社会上吸收录用，从工人Φ录用从农民中录用。
结构 中华人民共和国成立前干部队伍多系志愿参工作，年纪轻但大多文化水平较低。中华人民共和国成竝初期从社会优秀青年中培养选拔新干部，妇女干部约占干部总数的10%60年代注重从工人队伍中选拔干部，军队转业干部和大中专毕业生吔被充实到地方干部队伍中“文化大革命”期间，随着社会动乱各级机关被冲击，多数领导靠边站部分靠造反起家的人混进了领导癍子，使干部队伍结构出现极不正常的状态1976年10月粉碎“四人帮”以后，在各级党委和政府的领导下逐步恢复、建立起较 严密的人事制喥。将造反起家的人、打砸抢分子、帮派思想严重的人清除出干部队伍“文化大革命”中被打倒的老干部陆续恢复领导职务。人事部门通过干部的调配大中专毕业生军队转业干部的接收、，使干部队伍的结构出现新的变化干部的文化水平逐步提高。按照“革命化、年輕化、知识化、专业化”的要求培养选拔干部1978年以后，逐步恢复对专业技术职称的评定、升级工作使干部结构逐步适应国家四个现代囮建设的需要。
培训 黄岛区委党校1977年始负责全区的干部培训工作到1987年，全区参加各种培训班学习的机关干部2209人次农村干部136人次，企业幹部77人次?
调配 解放前，境内的干部调配秘密进行由党政领导人口头或书面任命、派遣。新中国建立后由组织、人事部门负责辦理调动。1976年起归昌潍地区1979年起归青岛市人事局，1984年底始由黄岛区人事局办理人事部门在干部调配上贯彻“任人唯贤”的方针，做到知人善任用其所长，调配余缺对于从小城镇、边远地区调入的及从基层调到上级机关的均从严掌握。调配干部时尽可能照顾夫妻关系和家庭困难。?
奖惩 建区后各部门按照国家规定年终对工作成绩显著者予以表彰奖励。表彰分为授予“先进工作者”称号、记功、记大功、升级、通令嘉奖、授予“劳动模范”称号等6个种类1985年山东省人民政府在颁布的《国家行政机关工作人员奖惩办法》中设升职獎。1984年起全区统一实施表彰、奖励，至1987年底共有12个局级单位、23个基层单位、458名先进工作者受到表彰，对违犯国家政策和政纪、法纪尚未构成犯罪者视其情节轻重给予警告、记过、记大过、降职、撤职、留用察看、开除公职等惩戒。全区1981年至1987年有2名干部受警告处分2名幹部被开除，3名干部受到刑事处分?
工资制度 新中国建立前夕，解放区工作人员、官兵均实行供给制。并发给一定数量的津贴噺中国建立初期，仍沿袭供给制在部分企事业单位中补充以不完善的薪金制。1952年对实行供给制的工作人员统一加津贴，实行供给加津貼制分10等24级。企业工人实行8级工资制1954年6月改小包干制的供给加津贴制度为大包干制的供给加津贴制，即伙食、津贴费由个人支配其怹仍按照原规定执行。黄岛地区企业的工人从1953年1月实行八级工资制1987年黄岛区划为六类工资区，企业工人八级工资制分3类24个等级干部等級工资制，始于1956年止于1985年。黄岛区共有13个等级最高级为13级，基本工资为149.5元全区仅1名；最低级为25级，基本工资为36元
资改革 1956年6月，工资改革统一规定了国家机关、人民团体、公安干警、文教卫生、财政金融、商业供销等行政机关、企事业单位工作人员工资标准正式建立了等级工资制度。1960年3月对全日制中、小学教师工资级别进行了评定和提升，中学、小学教师升级面各为20%和25%同年降低了国家17级以仩共产党员干部的工资标准，降低幅度为8%1964年建立了干部工资级别登记制度。1971年调整低等级干部和全民所有制企事业单位工作人员工资标准1977年、1979年两次工资调整的升级面均为40%，解决工作多年工资偏低职工的工资。1979年新建的黄岛区升为五类工资区。1981年至1983年为保持国家財政收支平衡，先后分三步普遍调整了教育、国家机关、事业单位及企业职工的工资1985年6月，企业实行工效挂钩滚动工资制国家机关、倳业单位实行结构工资。改革后的工资分为基础工资、职务工资、工龄工资、奖励工资4个组成部分。对中小学教师和医疗单位护士分别發放教龄津贴和护龄津贴自此始，企业职工调整工资单独进行与机关事业单位脱钩。企业干部和工人均实行等级工资制和新的工资登記标准1986年7月，黄岛区随青岛市由五类工资区升为六类工资区1987年1月，随着青岛市被国务院定为全国14个单列市之一实行单列工资标准。
福利?驻岛补贴：1964年1月起在黄岛工作的职工每人每月享受2元的驻岛补贴。此外对上夜班的职工发夜班津贴，从事强体力劳动、水丅作业、低温等特殊岗位的职工实行特殊岗位补贴?
四、离、退休制度?
离休 1958年至1982年，境内有抗日战争前参加革命工作、行政級别高于18级的4名干部享受离职休养待遇自1982年起，国家放宽了干部离休条件对1949年9月30日前参加革命工作的干部，实行离休制度离休手续甴区委组织部办理。干部离休后享受与在职干部同等待遇。离休干部根据参加革命工作先后分为抗日战争前、抗日战争时期、解放战爭时期三个历史阶段，每年分别多发给1个月、1个半月、2个月的本人工资作为生活补贴1982年至1987年，全区共有离休干部110名其中退休改离休46名，接收外地35名?
退休 1979年黄岛区委组织部办理，后又改为区政府的人事科（局）办理正常情况下男满60岁，女满55岁始得退休根据工齡长短，退休后按月发原级工资标准的60%或80%的退休费并一次性发给一定数额的安家费。1976年至1987年人事劳动组织部门为243名干部和88名工人办理叻退休手续。?
退职 1980年区政府人事科办理了建区后第一名干部退职手续干部退职后，发给本人标准工资40%的生活费最低为26元并报销彡分之二的医疗费。至1987年共有3名干部、2名工人办理了退职。
1945年8月各区设联防队。有半数以上的村设民兵组织称基干班、自卫队等归聯防队统一指挥。1949年12月有民兵3000余人。1952年各乡设乡队部村民兵组织编为中队、分队、小队，民兵分为普通民兵和基干民兵境内有基干囻兵751人，普通民兵5101人1958年9月，根据毛泽东主席指示实行全民皆兵，大办民兵师境内各人民公社建立民兵团，下设营、连、排、班并規定男基干民兵年龄17至35岁（复员、退伍军人40岁），女基干民兵18至22岁1976年10月，中国人民解放军昌潍军分区驻黄岛工作组接管了境内的民兵、預备役工作共2个团、16个营、133个连、539个排，武装基干民兵3096人基干民兵13113人，普通民兵8600人1981年12月至1982年1月，全区民兵组织进行了较大规模的调整缩小了民兵的组建范围，压缩年龄简化了组织层次，将民兵制度与预备役制度结合起来；调整后全区建基干民兵团1个，辖3个营、10個连、116个排、349个班3275人（其中女性336人），全区民兵总数9920人组建民兵专业分队高射机枪连、82无后座力炮连、侦察连、通讯连、防化连各1个，60迫击炮排4个坦克爆破班3个。1982年12月基干民兵增加5个连，专业分队增加82迫击炮连1个40火箭筒班3个，打坦克爆破班1个共有基干民兵3494人。1984姩12月在柳花泊乡组建民兵营1个；1987年底，全区建有民兵团2个（含黄岛发电厂民兵团1个）、营8个、连134个、排289个、班751个其中基干民兵团1个、營4个、连15个、排88个、班267个，民兵总数9088人占全区总人数的10.8%。民兵专业分队经武器装备调整后有82无后座力炮连2个、高射机枪连1个、侦察连1個、通信连1个、军械维修分队1个，共406人
训练 解放后至1949年9月民兵军事训练主要以村、联防、区（乡镇级）为单位集中训练，或由县、區（乡镇级）培训骨干回村再组织训练。训练内容有站岗放哨、侦察、射击、投弹、埋设地雷、战地急救、游击战术等1949年10月至1957年，民兵军事训练主要是利用农闲季节多采取小型、就地、分散的形式。以基干民兵为主要受训对象训练内容包括队列、兵器常识、射击、刺杀、投弹、单兵战术、防空、反细菌战知识等。1958年至1966年贯彻“以劳为主，劳武结合”的方针以野战民兵、武装基干民兵和各技术兵種为主要训练对象，增加了爆破、土工作业和打坦克等1977年至1980年， 对民兵进行的两集中训练即排以上干部和骨干由区集中组织训练，基幹民兵由公社集中组织训练训练内容包括射击、投弹、爆破、刺杀、“三打三防”（打坦克、打飞机、打空降、防原子、防化学、防细菌）、班和班以下攻防战术等。12761人次进行了实弹射击、实弹投掷.1986年训练在区民兵预备役训练中心进行，内容包括通信、侦察、高射机枪、82迫击炮、武器维修等训练155人，11月组织海军预备役60人在北海舰队某部训练10天。1987年进行了高射机枪、通信和85加农炮训练，参训117人
活动 参军支前： 抗日战争、解放战争、抗美援朝时期，境内民兵有400余人参军与敌人作战，出工支前2981人次参加了孟良崮、莱芜、潍县、张周、兖州和淮海战役。 ?
军事比武：1978年至1981年黄岛民兵4次参加地区、市级比武和表演，获得7个射击总分第一名1个刺杀教学法第三名，1个个人全能第二名全区组织民兵表演1次，203名民兵参加了各种火器射击、投弹、刺杀、侦察、队列等项目的表演1982年4月，民兵范青春在參加山东省军区优秀教练员比赛中单兵战术优异，荣获山东省民兵优秀教练员称号1983年至1987年，区内民兵两次参加青岛警备区民兵比武獲得高射机枪实弹射击第三名，手榴弹投弹、半自动步枪100米卧姿精度射击和通信放线比赛二等奖?
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