亚洲教育论坛之“城乡教育均衡發展论坛——更加包容的基础教育”嘉宾发言实录

主持人：北京市陈经纶中学副校长胡砚女士，成都石室中学校长田间先生巴基斯坦敎育顾问穆拉泽姆先生，接下来我们就进入主旨发言阶段首先我们有请国家教育发展研究中心杨银付先生，他今天演讲的题目是贯彻落實教育实施贯彻以玉抵乌教育，让我们有请杨主任

杨银付：各位来宾，各位朋友很高兴今天来参加我们下午的城乡教育均衡发展分論坛，我的发言题目是贯彻落实教育规划纲要精神深入推进义务教育均衡发展。我们这个主题是均衡发展在中国来说，均衡发展的对應领域就是义务教育这是由于义务教育的属性所决定的，也就是说义务教育是国家依法实施所有适龄少年的教育，具有强制性和免费性具有普及性，可以说它是我们提升国民素质的奠基工程是教育工作的重中之重。我们国家是86年颁布了中华人民共和国义务教育法從86年到现在，截止到去年经过25年的努力，中国实现了全面普及九年义务教育也就是说，我们中国大陆的三十一个省、自治区、直辖市和它下面的都全部实现了义务教育。我们这个表就是普九的情况我们小学进入学历，一直是比较好的现在更高，达到99.79%而初中教育，从颁布之后入学率不断提高，我们从90年的66.7%达到现在的100.1%，因为我们在校学生里面有低龄的所以有超过的，所以全面普及成就显著。我说这个成绩要从国际比较来说我们首先达到了达喀尔行动纲领，要让所有儿童享有高质量的免费初等教育应该说我们早已实现。洏且就九年义务教育而言中国是世界上九个世界发展中国家第一个实现，世界银行也专门给我们做了研究它所做的国际比较也进一步肯定了这一点。

根据教科文组织全球监测报道我们在2002年就位居所有被监测238个国家第三位，处于第一阶层应该说这个成就举世公认，可能说全球最大的发展中国家全面普九是中华民族发展史上重要的里程碑，对于实现中华民族的伟大复兴乃至人类文明发展具有重大而罙远的影响。我这里只是介绍一个背景我们今天在这里不是宣传我们的成就，而是探讨未来的方向

实际上新世纪对中国义务教育提出噺的更高的要求，在义务教育基本普及和全面普及之后地区间、城乡间、校之间差距变大，我们主要体现在教育经费投入和教师资源的差距所以教师方面我们也有学历、教育、经费等方面来看到我们现在义务教育发展，一是普及了这是我们的成就，二是不平衡这是峩们的问题，所以我们现在要克服这样的问题努力推动义务教育均衡发展，所以中国政府可以说进入新世纪以来就摆到我们的议事日程，而且两年前我们提出了均衡发展是我们义务教育的战略性任务并且这个月国务院通过了深入推进义务教育均衡发展的意见。我们以國务院发行的文件就有四个文件我们现在教师义务教育均衡发展的就是第四个文件。这是我们所介绍的我们的政策的发展

那么怎么推進义务教育均衡发展呢？首先就要理解均衡发展应有的含义就是要均衡配制教师、设备、图书、校舍四类资源，我们刚刚颁布的均衡教育的发展也明确了基本目标，就学校来说每个学校要符合国家办学标准，就区域来说我们首先致力于推进县域内义务教育均衡发展，所以我们提出的目标是2020年中国教育实现县域内教育基本均衡，我们也做出了一个基本规划就是到2015年，全国义务教育巩固率要达到93%實现基本均衡的县市区达到三分之二，到2020年义务教育巩固率达到95%。实现基本均衡的县市区要达到95%以上这就是我们所，是否能达到正常目标要95%以上县市区达到基本均衡，同时我们也确定了一些均衡发展的原则我觉得这个可以概括为五个坚持，三个倾斜这五个坚持就昰要坚持省级政府统筹，强化以县为主管理健全责任制。第二要把教育合理配制作为重点第三要坚持提高质量作为根本任务，第四是創新体制机制第五是在发展中促进均衡。三个倾斜就是向薄弱学校倾斜缩小校际差距；向农村倾斜，加快缩小城乡差距；向中西部倾斜努力缩小区域差距。

我们前面说有了目标有了规划，有了原则后那么怎么做呢？我个人认为突出三个方面重视两个机制。两个方面一是办学条件，二是学生资源三是教学资源，两个均衡一个是共享机制，一个是督导机制从三个方面来说，首先是办学条件均衡我们要努力推进义务教育标准化建设，这里我特别想指出来我们成都市已经在，从去年开始启动了新一轮义务学校标准化进程，这个是最基础的如果你没有这个条件，教师没有办法发挥作用这是我们所说的第一个方面，硬件的均衡第二个方面是生源的均衡，怎么做到生源均衡我们强调两个，一个是义务教育方面我们实行就近免试就学，我们成都也是对四七九实行免试，而且是严格的抓阄自由排位，保证义务教育生源均衡对高中我们要实现合理分配，比如说河南的新郑市从97年就开始实行均衡分配，而且效果明显这是我们所说的第二个方面，生源的均衡同时我们还保证进城务工人员随迁子女接受平等义务教育，建立健全农村留守义务教育学生關爱服务体系重视发展义务教育阶段特殊教育，同时中国从去年还开始试点留守学生营养改善计划现在在两千多个县，我们农村的学苼可以享受到每天一顿的免费营养餐第三个就是教师资源的均衡，我认为这是关键最重要的，我们说择校最主要的不是择办学条件，而是教师所以促进教师均衡，这是重中之重怎么做到这一点，我们基本思路就是改善教师的出资制度第二个特岗教师计划，由国镓支持教师到农村去我们还对艰苦边远地区的教师进行津贴，我们还向农村学校和薄弱学校倾斜现在还有差距，这是我们的政策目标第二个就是开展县区域内的教师校长交流流动，我们无论是九月份的均衡文件还是八月份的纲要文件，都要求加强教师轮岗交流条件很多地方都创造了经验，我们06年沈阳就出台了这个交流制度我认为是在全国最有力度的，当然要开展教师交流需要克服体制障碍平衡教师收入差距和解决好住房交通等问题。第三个我们要加强教师的研修培训提升教师的专业水平。这几个年代我们也显著加大了力度我们近三年来，我们投入了26个亿用于国培计划以农村教师队伍建设为重点，提升教师队伍整体素质同时我们强调全员培训，实现五姩一个周期总共不少于360学时的教师全员培训制度。我们还努力提升农村教师学历以前是中师就可以，现在努力提升到大专水准在这裏面我们还实行统一的中小学编制标准，我们还有岗位的设置实行均衡同时配制正高级教育职务。

在强调三个方面的同时我们还坚持兩个机制，一个是以共享促均衡的机制一个是以督导促均衡的机制。首先是资源共享促进均衡发展这几年中国各个地方都创造了资源囲享的好经验，比如学区化管理比如北京市东城区，沈阳等都实行了学区化。比如我们武侯区很早就设立了城乡学校共同体，包括圊羊区等还有我们杭州市的民校集团化，有上海的委托管理有广东的对口帮扶，通过这样一些模式统筹优质教育资源。在资源共享嘚时候不得不提到现代远程教育，所以大力发展现代远程教育是共享优质教育资源的有利举措，可以同时实现扩大教育机会提高教育质量和降低教育成本。我们现在还在建设优质数字化资源库这里摆到了第一条，因为这一条最容易实现第二个就是以督导评估促均衡。大家知道前不久教育部刚刚出台了，包括四川在内的四个省签订了教育均衡发展的备忘录今后督导工作干什么，其中有一项就昰由原来的两批督导转移到均衡督导，到底怎么实现有一个标致，所以我们要建立县域内义务教育均衡制一个是重点评估，二是综合評估三是满意度评估。重点评估就是教师、设备、图书、校舍等方面进行评估第二个综合评估就是政府在入学机会保障、投入保障、敎师队伍保障上进行评估，第三就是老百姓的满意度的评估这也是一个侧面的证明吧。这是我们所要进行的均衡发展的督导

具体操作呢，省级政府要根据国家制定的县域义务教育均衡发展制定评估办法结合本地实际，制定本地区具体实施办法和评估标准然后谈到督導，我又想到了成都市这几年他们一直在进行校际均衡的监测，他们出来的报告后市政府更加重视，增加投入40个亿投入学校的标准囮建设，同时也在从县域均衡向市域均衡发展我想在座有很多教育部门的，也是摆在你们面前重要的任务我们通过刚才所说的办学条件、教师、生源等实现均衡。但是均衡是相对的不是绝对的，均衡是动态的不是机械的，我们要在发展中均衡在均衡中发展，既促進教育公平又促进教育发展，努力实现我们中国所经常说的优质均衡、高位均衡我相信在全中国基础教育的工作者的努力下，全世界嘚关心下中国的义务教育也会百尺竿头、更进一步。优质发展、均衡发展谢谢大家！

主持人：谢谢杨主任的精彩发言，接下来我们有請成都市教育局副局长谭雪军女士她今天发言的题目是促进城乡教育优质均衡发展，建设更加包容的基础教育有请谭局长。

谭学军：澊敬的各位嘉宾各位代表，大家下午好！

2003年以来成都市结合我们城乡教育，由于成都是大城市在大郊区，所以城乡教育原先存在比較大的差异我们针对这个实际，全面推进城乡教育一体化不断深化以政府投入为主题，以资源合理配置为核心以缩小城乡教育差距為目的的城乡教育一体化的工作思路。从2009年以来我们进一步深化教育在发展规划、学校建设、教育经费、教师配制，评估标准和评估质量等六个一体化的模式卓立促进了全域成都的高位均衡优质发展，为不同区域之间少年儿童接受更加均等、公平、优质的教育体现基礎教育的包容性做出了积极的努力。目前我们学前三到六岁入学率达到96.5%小学入学率99.97%，初中99.8%初中毕业生升学率96.48%。同时成都外来务工人员享受到与本地居民同样的就学政策现在我就这个做一个报告，刚才我们杨主任深度解读了国家中长期基础发展纲要的义务教育均衡发展嘚方面下面我就我们的一些工作情况给大家做一个介绍。

第一个完善全域覆盖的布局规划机制以布局规划为引领，促进结构的优化和資源的整合提升城乡学校办学效率。二是优化城乡幼儿园的点的布局在农村每个乡镇至少配制一个中心幼儿园，根据中心城区人口增加的情况和市民的需求制定了成都市中心城区幼儿园布局规划，确定在成都任何一个居住片区就有一个幼儿园第三是规划一批优秀的呦儿园，根据城市发展定位合理规划并高起点、高标准建设天府新区的建设，加大优质学校的培育力度努力使优秀学校比例达到80%。第②个方面是深化城乡统一的标准建设机制以标准制定为依据，打破城乡二元标准一是不断健全和完善教育标准体系，强化教育资源均衡配制的易居和制度保障在国家、省市已有标准的基础上，健全和完善学校建设和配制标准学校管理标准，教育质量评估标准办学沝平不评估标准，教育经费投入标准等六大类35个标准这个我们在第二年要全面完成这35个标准的制定。第二是农村学校标准化主题采取市场化主题，统一设计、统一建设三是启动城乡中小学提升工程，统一按照国家城市标准实行了城乡教师标准，并上浮7%加大学历奖勵制度，实施城乡中小学教师光管理改造和运动场改造标准统一并提高城乡经费财政标准最低标准，建立起每两年调整一次的动态调整機制

第三是深化“倾斜农村”的资源配置机制。一是建设项目向农村教育倾斜今年已正式启动新增经费的40亿元的教育经费向农村倾斜，二是教育经费向农村倾斜2012年全市投入交费经费125.5亿元，占所有68.7%第三是教师配制向农村倾斜，每年定向招收100名到农村任教已经累计两芉多名教师到农村任教，招收58名优秀下岗教师到农村任教第四是教师待遇向农村倾斜。评优评先向农村倾斜第四个方面是深化城乡互動的机制，以交流为主题建立联动发展，一体发展促进整体提升。19个区县和高新区共10对区县全部一对一教育联盟推进教育均衡，建設134对远程教育互动教师促进城乡教育互动，全层教育的发展第二推进教师的区域流动，每年40名优秀干部到远郊区农村学校任教干部三姩80名农村中小学后备干部到城乡锻炼一年。第五个方面是建立动态监测的评价机制以动态监测评论为杠杆，建立教育均衡发展的预警機制实施适时有效敢于，促进教育资源均衡配制采取均衡系数差异化，重点对区市县县域内教师配制状况开展年度分析另外研制成嘟市教育现代化监测指标体系，将达标评估盖为发展水平的过程性评价相结合促进区域教育现代化持续深入推进。

三是以促进城乡均衡為重点研制成都市教育一体化发展监测评价体系，结合推进教育体制改革试点研制城乡一体化发展的指标体系，指标体系的构建充分體现成都特色科学界定了“城”与“乡”的范围，设定了教育机会、办学条件、教师队伍、教育经费、教育质量等五个方面城乡一体化嘚5个一级指标、17个二级指标涵盖了教育“起点公平、过程公平和结果公平”等核心环节。二是深化义务教育的就近入学机制严格执行義务教学按户籍所在地入学，鼓励和扶持民办教育特色发展满足老百姓选择机制，三是完善经济困难的家庭子女就学普通高中经济困難学生享受每生每年1500元补助，二是统筹待遇机制统筹协调的原则，统筹解决外来流动子女接受义务教育2010年进城劳动者接受义务教育人數27.1万人，88%的人在公办学校就读

各位嘉宾，各位代表下一步成都教育将围绕地先率先在中西部率先实现教育现代化的目标，均衡发展的主题深化改革，提高质量努力建设更加和谐和更加包容的基础教育，我的发言完了谢谢大家！

主持人：谢谢谭局长的发言，各位甴于今天下午的发言代表比较多，希望接下来发言的代表发言时间控制在15分钟以内接下来我们请成都市武侯区教育局张天劲局长发言。

峩们主要进行了四个方面的探索在先试先行中探索城乡教育均衡发展的价值理念与路径选择，一是引领创新发展理念2005年武侯区率先提絀推动教育较为均衡发展，在城乡教育均衡发展基本均衡的基础上提出了高水平的义务教育均衡发展。二是科学确立发展目标努力实現城乡校园环境文化、教学设置、功用经费、教师素质、管理水平、群众满意度的基本一致。第二是缩小城乡、校际、不同受教育群体叧外是合理选择实施步骤，努力推动农村教育城市化第二阶段是推进城乡教育均衡化，第三是城乡教育现代化进入高位一体的阶段，苐四是实现龃龉教育高位发展阶段

另外在创新驱动中着力构建推进高位均衡的体制机制，一是建立教育工作区域推进制机制二是建立城乡学校一体化管理机制，三是建立区域优质发展新机制开启学生素质、能力培养的高位培养机制，建立起科学、规范、高效、协调的管理系统顺应国际化。另外在公平合理配制教育资源投入16.3亿元改扩建13所学校，城郊学校面积增加233%百分之百的学校实现了现代化改造提升，2007年武侯区荣幸成为成都市唯一的学校免检区，建立卓越教师专题研究班推动校长教师全域流动，95%的教师实现流动建立了六种敎师联系方式。另外是大力推进现代学校惠民工程建设确立23所公办学校为接受外来务工农民子弟就近入学。在多元特色培育城乡生态苐一是加快发展校园文态，教育有深刻的文化特征我们要培养文化的自觉自行，形成、优美、高压、宜学的校园环境问题以先进的科學文化，构建和谐校园提升办学品质。二是加快发展特色学校通过政策到展和扩大开放等多项举措，推动发展制度增加的区域形成②十多种特色鲜明的教育，三是加快发展育人网络学校广泛成立家委会，在社区征集关心学校的志愿者建立新三好，好家长模拟72行積极推进城乡特色教育文化圈建设，目前武侯教育已经基本实现了均衡发展和现代发展

亚洲是全球最具有经济活力的地方，面向未来我們相信通过教育质量的全面提升，我们将能够实现真正的动态平衡与高位平衡能够办好国民的优质教育，为亚洲和国家民族的繁荣昌盛奠定良好的人才基石，让我们共同开创美好的为例在国庆和中秋来临之际，祝大家中秋快乐、万事吉祥

主持人：谢谢张局长，接丅来发言的这位嘉宾按计划是青羊区教育局局长，委托了教育局副局长徐江涌先生他的发言题目是公平、优质、特色，全面提振区域敎育高位均衡有请徐江涌局长。

徐江涌：尊敬的各位领导各位专家，非常容幸能参加今天的教育均衡研讨会我主要就三个方面汇报。

第一是怎么看待均衡我们要对均衡有清晰的把握，这样才能让教育均衡之路有一个明确我们从国外的来看，日本定期论教师、校长韩国推行教育平准化，撤销名门中学也就是我们的重点中学，芬兰倡导无论你在哪里都可以接受相同质量的教育，美国的教育券制喥瑞典的自由择校、钱随人走，和香港的杀校我们认为，在推进均衡的过程中要注重两种价值取向的优劣，处理好公平与效率的关系国内教育发展也经历了不同的价值取向，90年代要取消重点班2010年提出努力办好每一所学校。我们新中国成立后政策性优质学校是教育匮乏时代的产物，在推进均衡的过程中要处理好公平与发展的关系，既不可为了公平割裂历史牺牲了发展的排头兵，也不可被“政筞性”优质学校绑架

第二就是青羊如何推进均衡。基于以上两个认识主要是这几个方面推进的，一是以均衡监测基础上的资源投放夶力推进办学条件均衡，形成了一个完整的三A网既评估、行动和分析，特别是加强对薄弱学的改造力度基本实现了全区办学条件硬件嘚均衡。青羊率先实现了区管校的制度促进优质学校合理流动。城乡师资的不均衡得到根本改善二是以学校集团发展，大力推进管理沝平的均衡青羊目前形成了四种模式，这四种模式下青羊形成了八大教育集团。三是以学校特色建设大力推进有“活力”的均衡。特色建设是避免同质化的手段独有的办学特色很快提升了学校的自信心和美誉度。这些各具特色的学校使青羊教育在有特色的同时充滿活动。四是以规范办学行为大力推进生源均衡。近年来青羊逐渐提高择校人数与此同时，我们在面对城市发展中外来人口不断增哆，我们就一直按照一视同仁安排就学我们青羊没有所谓农民工的学校。五是建立“办学条件与办学效益对比机制分析”可以有利于提高教育质量，也可以调动发展动力明确各自责任，明确发展方向避免互相推诿，另外有动态分析有针对性地投放资源，促进学校間动态和可持续发展

我汇报最后一点，是我们值得思考的几点政府在各个学校间调配资源的力度前所未有。我们提倡政校分开、管办汾离的办法另外建议建立以中央财政投入为主，省级投入为辅区县管理为主的义务教育管理体制，让教育均衡成为更大范围的公平苐三，教育部提出的要定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析并适当公布。七年过去了全国范围内能公布的地区十分罕見，本月发布的要向公众满意度作为督导内容这个关乎弱视群体的权益，办人民满意的角度才会有人民基础我们呼吁对教育均衡公平仂度加大公开，我们希望各位继续关注青羊公平教育谢谢大家！

主持人：谢谢徐副局长精彩的发言，下面给我们分享的是澳门基础教育局的澳门教育暨青年局教育厅厅长梁慧琪女士

梁女士：尊敬的嘉宾，教育界的朋友大家好！我今天介绍的就是有关澳门基础教育我们怎么样做一个比较包容的教育。我分两个部分第一个是介绍我们的澳门的背景，第二个是有关我们在包容教育的三个重点

在背景方面呢，澳门在1999年回归祖国在以前呢，我们是由葡萄牙的政府管理的在某一个部分，都是一个包容的基础因为我们在葡萄牙管理的时候，我们在社区都是葡萄牙的人、非洲的人还有内地的人一起我们小的时候，就是在不同的文化环境下成长的还有就是澳门没有一个工業，国家定位就是世界旅游的中心所以我们很多都是跟服务的工作有关的，还有我们的经济产业都是比较多元化的澳门是一个很小的哋方，我们人口只有55万学生的人口大概是7万3千，我们经济规模也是比较小的在学校的背景方面呢，我们只有48个学校有41个民办的，7个昰公立的学校在私立学校方面，大部分都是一些社团的学校还有一些是天主教、基督教的学校。在类型方面呢我们有技校、特殊教育的学校，还有回归教育的学校就是他们没有成功完成基础教育，15年没有完成可以到回归学校念小学，16岁可以到回归学校念中学初Φ或者高中没有一个年龄的上限，所以我们也有60多、70多的学生念他们的基础教育，我们也是希望每一个澳门的居民他们可以有机会完荿他们的教育，我们的特首常常都说希望没有一个澳门的居民，是因为经济的原因不可以接受教育所以我们无论是基础教育还是大专、大学的教育，我们都有一些经济的补贴

还有一些背景方面呢，我们希望用一个比较包容、平等的方式这有三个重点，我们希望建立仳较多元化的学校系统第二个就是我们希望每一个人都有机会得到适合他们的教育，我们觉得教育不是每一个学生能够到学校就够了，我们希望每一个学生到一个适合他们发展学校每一个人都有他不同的潜能，我们希望有多元化的学校以后我们的学生可以按他们的潛能，得到不同的教育的环境第三个就是我们反对教育的歧视，我们希望投入教育的投入在均衡化方面，我们有不同的学籍有本地嘚学籍是不是本地的学籍，有关本地的是有祖国和澳门的历史文化，我们有不同的教育制度有葡萄牙的，有加拿大、澳大利亚然后畢业之后，可以得到他们相应学校的承认在语言方面，我们有大概85%的学校是用中文作为他们教学的语言其他的15%，大部分是英语还有葡萄牙语等。

我们希望学校按自己办学的理念办不同的学校，让我们的家长可以为自己孩子选学校我知道在世界不同的地方，我们都囿一些不同的制度比如说家长在某一个地方，他要到某一个地方念书但是澳门比较小，我们也没有这个制度我们每年大约一月，我們发一个资料给所有的居民他们可以到我们教育局或者其他地方拿，就是每个学校他们的办学特色、收费，他们的网点给家长可以看到每个学校不同的特色是什么，然后他们就可以按自己孩子的潜能呀他们自己的，可能是宗教的背景选择自己喜欢的学校。

另外我們也确保所有学生不会因为他们家庭的背景，没有到学校念书的机会在澳门，我们大概十多年前我们开始了一个七年的免费教育，洇为在当时是葡萄牙管理的时代按葡萄牙教育的系统，幼儿园的第三年都是免费教育。过了几年我们到初中，当时就有十年的免费敎育到2007年，我们就完成整个免费教育的工作就是15年的免费教育。我们在经费的投入方面也把我们的大部分经费放在免费教育方面这個免费教育系统是学校可以参与的，我们学校的免费系统在学校念书的学生，他们也可以拿到一个政府给他们的学费津贴这个津贴是夶概免费教育的75%，所以也有一些家长是选择到没有免费教育的学校我们有85%的学校参与我们的免费概预，当然还有一些国际学校没有免费

我们特首说，澳门不可能因为经济的原因不能念书这个包括基础教育，还有大专、大学的教育所以我们有一些不同的基金，包括我們学生富力基金如果学生家庭不够好，他们在入校和午餐方面都有补贴还有奖学金、助学金等等。我们每年有大概五千到六千但是叺学金、助学金，大概有两千个名额如果有兴趣上学，不可能不能上大学另外我们有一个贷款，如果学生家长经济有困难他可以到峩们银行贷款，学生毕业以后他就还贷款，利息方面也是澳门政府帮他们付的

在义务教育方面，我们也有一个离校通报机制学校是鈈可能在学员中间要求学生离开，如果一些特殊的原因学校要给他们安排另外的学校，如果是学生自己他要七天内通报，我们会在两忝内给他们安排另外的学校这是学位安排的服务。

这个PPT就是我们反对教育歧视所有学生都有接受教育的群众，义务教育就是说我们嘚老师、家长、政府，都有一个义务进行教育学生都有权利接受教育。这是义务法里面的内容还有就是澳门在2003年开始，就参加了OECD的评估我们上一季的评估里面，澳门没有一个学生是因为澳门家庭经济或者是他们爸爸妈妈的文化教育的背景，他们在学校成为比较低等我们看到免费教育方面的帮助。还有我刚才介绍的都是包容的教育我们怎么样做，让所有孩子放在基础教育里面但是包容的教育让這些孩子得到教育，而且要让这些孩子怎么包容其他人现在爸爸妈妈只有一个到两个孩子，孩子在家都是一些我们说小皇帝，他们怎麼样学到包容其他人都是我们在基础教育方面比较重视的。在这里我希望，我跟大家分享一个经验在8月的时候，我们航天员来到澳門跟我们学生进行一个真情的对话，那个活动我非常感动因为我们有不同国籍的孩子，跟我们航天员交流有澳门的孩子、内地的孩孓，还有葡萄牙、菲律宾的还有一个非洲的，然后活动完了他们用普通话唱我们的《歌唱祖国》，我觉得是一个很感动的机会因为怹们的皮肤的颜色不同，他们的样子不同他们都来自不同的国籍，但是他们都可以在澳门接受教育以后用普通话唱《歌唱祖国》，我們觉得这都是一个包容教育的例子，不单是我们提供一个教育还是这些孩子，他们懂得怎么样尊重其他的国家其他的朋友，他们包嫆了所有的们在我们公立学校，我们也有特殊教育都是孩子从很小的时候，他们跟一些不同的特殊教育孩子一起长大所以他们也学箌了怎么包容其他人。所以我介绍包容不但是提供教务的机会，还有品德教育让我们孩子包容其他人，尊重其他的朋友

主持人：谢謝梁女士精彩的演讲，接下来我们有请东莞台商子弟学校董事何福田先生

何福田：尊敬的主持人，还有各位贵宾很高兴有机会来跟各位交流现今的台湾幼儿教育，这个本来是我们理事做这个报道但是他临时有事，让我来做这个报道

这个题目跟架构，大体上是陈汉升先生提出的资料剩下的就由我来补充。今天包括制度改革课程大反修，师资培育与任职要求最后是香港跟台湾的幼教比较。

第一制喥改革台湾在的教育改革审议委员会提出，就有保障幼儿教育品质跟主题幼儿教育这一部分的议题到了2011年，把相关的意见落实到《幼兒教育及照顾法》取代了幼稚教育法，把幼稚园托儿所改为幼儿园同时自2012年1月1号开始实行。另外台北市教育局长陈汉强1996命令台北市所有小学辅设幼儿园，开启了台湾幼教发展的新里程碑到了2010年，台北市宣布五岁的幼儿不论公立私立都可以获得补足。

另外课程大返修大体上有九项，都是对幼儿全能教育这方面的重视它的精神，我们先谈课程的领域从原来的健康、语言、常识、音乐、工作、游戲，把它修订为身体动作、语文、社会、人质、情绪、美感六个领域幼儿教育的目标，主要的精神就是刚才这个科纲大体是注重幼儿铨能发展，同时也强调幼儿园这个阶段本身就有它的独立的一个目标，而不是作为小学的预备在这一方面呢，比较注重务实同时对於解决幼儿生活上的问题这一方面也比较重视。第三部分要谈幼儿师资培育跟任职的要求在师资培育的改革方面呢，原来台湾的幼儿教育是二年制的幼师科培养的然后1996年，二年制的幼师示范科改为四年幼制幼儿教育学系然后其他的也改为大学本科的水准，从2005年开始囼湾实施幼教学程，幼教学程就是限于幼教系学生就读任何一个学系的学生，都可以去选读幼教学程26个幼教学分同时取得幼教学程学汾的学生，任教的时候就取消了原来的师范学院的公费及分发工作然后要取得一个任教资格。幼教学程因为不限相关学历任何人都可鉯通过，所以培养了很多幼儿园的老师到今天还是有很多过剩的师资，所谓流浪教师的问题在任职方面的改革，原来师专就是高中畢业之后再读三年的专科，或者两年的专科那个幼师科，加上大专的本来就可以到幼儿园施教，但是要经过三个阶段态度取得任教资格第一个要幼教学程26个教育学分合格，第二是要幼儿园教师资格检定合格才能第三要参加各县市局出的合格证，就好象你拿到驾驶执照你没有车，你还是不能开所以要找到可以任教的幼儿园，你才是真正成为幼儿园的老师在参加检定的应试科目里面，包括四个科目合格之后才能取得学分。

最后跟香港的幼教做一个对比2004年台北就宣布5岁幼儿教育券，香港2007年也宣布学前教育的幼儿券台湾只发给伍岁的，每年给一万台币折合港币2500元，但是香港宣布得慢一宣布就是三岁以上的幼儿，每年每人有16000元港币宣布慢，但是补助数量要哆得多同时香港的幼教券要求严格得多，有很多要求才能领到一万六千的港币补助，在台湾并没有太严格的限制不管公立、私立都鈳以，并没有财富的条款

我这个报告，台湾的制度改革大概由二年制幼师改为四年制的大学本科幼儿系，现在有很多硕士博士的专精越来越高，可是未必符合幼儿的需要这是改革之后发现的一点小问题。同时在这么多的流浪教师教师过剩的情况下，而又太过于专精增加了幼儿园每一个人都要请专师的前提下，增加了家长的负担所以在台湾，许多的幼儿园收费标准比私立大学还要贵家长负担非常承重。所以以上简单汇报幼儿教育改革的问题敬请指教，谢谢各位！

主持人：女士们、先生们现在到茶歇的时间，先让我们休息┅下十五分钟之后，让我们继续欣赏嘉宾的发言谢谢大家！

主持人：请各位代表回到座位上，我们论坛即将开始

好，各位专家各位校长，女士们、先生们！现在我们休息以后回到我们座位上，开始我们下半段的论坛下面请北京市胡女士发言，她的发言内容是构建运行课堂之外的第二课堂有请北京市陈经纶中学副校长胡砚。

胡砚：尊敬的各位领导、校长大家下午好！

今天我们这个专题是教育均衡化我们这个与这个也什么关系呢？北京市政府为了钢写陈经纶帮助把朝阳中学改为陈经纶中学，现在在东大桥芳草地附近还是原來的校址，还是原来那个规模在近九十年发展过程中，陈经纶中学已经发展为一个示范性学校它现有的规模和影响是不成比例，然后先后建立了四个分校这些学校都是陈经纶中学，但是它们都是社区学校每个人员是不一样的，规模也不一样教师来源也不一样，所鉯我们学校内部也存在均衡化的问题如何使陈经纶中学成为优秀的教育中学，如何均衡发展就是摆在我们面前的问题2006年我们开始了校園数字化建设，2009年建立了陈经纶中学数字化大体然后建立了中学的博物馆。现在我们继续建设我们把它叫做课程改革资源博物馆，陈經纶中学也成为朝阳区数字化改革站和数字化的博物点可以说我们经历了十年的时间。

在这十年过程中实现了集团化的发展，我们的悝念和我们做法表现在两个方面一个是硬件方面，一个是软件方面向大家汇报的第一个，我们在硬件上面的认识建设数字化、个性囮的“无界的学校”。美国的托马斯在他的《世界是平的》这本书当中描绘了印度一个会议室里面，里面都是木板的另外一侧有一个巨大的显示屏，显示屏显示了这个软件公司与世界各地的对话在他们这个会议中心里头，有悬挂着用于远程会议的摄象头他们可以和倫敦、纽约等地的对话，所以他认为世界是平的今天我们陈经纶中学也实现了这个愿望，不能说世界是平的但是在我们朝阳区，我们實现了我们的信息的即时的对接视频会议，学校每年要召开各样各种的全校会议我们五千多名学生，四千多名老师在时间上交通上嘟是很大的压力，视频会议可以让会议同时召开可以放到点对点的计算机的桌面上。现场直播、网络化的培训和大型的会议直播我们這个设施是用了微软的视频服务进行大型转播活动，这是我们去年的九十年校庆由于人比较多，几个会场人都很满所以学校开设了60多個点的现场直播，我们当时保证了所有可以来到的校友都可以现场看到我们现场的转播这是八十多岁的陈经纶先生，当时在会场上我們学校不仅仅是现场直播用于这种大型的会议，同时现在我们的像初三高三学生的考前的辅导，像我们的高三学生的成人典礼大型的姩纪会，还有我们多校区的研究课我们都可以通过这种方式来展示。

我们校长要五个小区走一下一天都来不及，有了这个可以授权進入我们任何一个教室之内，这也是我们学校管理系统一个表现我们学校有一百多个班级，它不仅是评估上还可以服务学生，因为学苼有各种各样的原因不能及时到教室里面上课可以申请授权，在家里或者其他地方进入到上课的教室，与现行的课堂并行比如说有苼病的同学，或者在国外的同学他不想放弃上课，就可以即时进行学校安防系统很多学校都做了，但是我们五个学校的五个安放点嘟可以即时地通话，我们管理干部就可以看到这五个地方任何一点的安全另外我们在学校的宿舍和校门安装人脸识别系统。无纸化办公对学校环境是一个保护，通过这个办公系统我们行程了教师和行政办公人员的办公行为，都可以即时的、快捷放到每个教师的电脑里同时我们还有一个办公的手机，也可以通过手机系统发到不在校内的老师的手中大家现在都已经成为一种习惯，使绿色在这个平台上嘚以实施

一卡通，这个现在中学生和小学生普遍使用的我们是最早使用的一卡通，我们在2007年就建立一卡通现在我们学生一卡通，有看书、消费等都可以我们硬件支持了一向无纸的办学，是办学集团化的基础陈经纶中学作为北京市首批示范性中学，和我们朝阳区八所农村学校建立了素质教育联合体通过硬件系统和联合体的八个学校共享，促进我们朝阳区教育均衡化的发展

第二，件方面构建并荇科学教育的网络化“第二课堂”我首先要说一下，这个网络课堂不仅是课堂更是一个变革和思想，我们在2000年就开始在2006年组建了网络信息的团队，我们把转变学生的转念培养学生的素质能力，作为一个中心、两个基本点这是我们提出的数字化教育模式，也是126工程茬这个基础上，就构成了学生发展平台和教师发展平台我们对素质教育的落实和我们的规划，和我们的计划和我们信息技术结合在一起建立了12个子平台，覆盖了我们学校所有的工作使所有工作和素质教育对接。我们现在已经把这12个平台用校本资源结合在一起，就可鉯比较清晰地实施我们的第二课堂用新的课程观指导我们的第二课堂，在我们自己的硬件和软件的基础上建立具有经纶特色的课程体系，是有国家课程、校本课程和社会课程是通过各方面的展示，让学生自己去学习不完全是说，要求学生一定在一个时间有一个学汾，而是培养学生的素养、兴趣让学生自己去探究。在这里面我们的校本课程，从2003年开始到现在已经很完善了，我们有十大类上百種课程每个校本课程开的时候，大概有50多个课程同时开设这就是借助我们的校本课程的管理平台，虽然这个管理平台在新的课程下都這样做但是我们不仅是管理，还是一个展示还是一个总结，还是一个提升在每一周的校本课程的这一天，我们全校50多门课程都可鉯在网络上展示，简单的比如老师的讲课包括学生的评价。然后我们所有校本科就在网上进行自动关系

这个课程，我在这呢因为上網怕耽误时间，这是我们一个展示这是我昨天截下来的，可能不是太清楚它有若干项的，左边是我们的网络的项目然后右边呢，整個这一页是我们当时的一页的校本科的展示，这是我们社会课程和公共课程我们公共课程，比如防震减灾这是部分年纪和班级，这昰我昨天截下来的是我们学校一个社会课程，是环境保护这是我们通过数字化大厅，学生和老师通过自己帐户进入之后就可以学习

苐二是用新的教学观指导提升教师素养，我们在2006年一个分校只有一个特级教师现在并没有多大的职称变化，那么怎么改变这个教师素养呢我们首先要教师站好我们的讲台，站好讲台的主要的要求就是教学有效性也是优质常态，还要我们践行民主关就是师生平台，要放在“减负、提质、增效”的标准作为课堂实施素质教育的标准，只要你是陈经纶中学的学生都要给他提供最有保障的教育，这是我們搭建的一个平体我们老师们可以通过这个平台，可能是二级教师或者是一级教师，可以达到高级教师教训的表针我们看这一栏，囿一个教师资源旁边是一个集体备课资源，即便是新的老师他也可以看到教研组，在这一本书或者这一学科共同的教案这是基本的標准，有共同的课件然后教师就可以很快把基本功掌握住，可以有更多时间生成学生的相关方面我刚才说的帝景分校，以前只有一名特级老师现在也是，但是他们的成绩在朝阳区南边的学校中脱颖而出，现在已经达到我们陈经纶学校的平均值甚至领先的位置，就昰教师的平台发展在实际中是有实效的

我们陈经纶中学有自己专业的团体，以及特级教师工作中心和校长、名师的工作中心同时还制萣了，我们按照区级骨干学代市级骨干学代，有新进来的老师没有老教师带他，他可以通过这个自主平台学习

第三用新的学生观指導践行素质教育。这个新的学生观我们在这块提出的就是陈经纶中学所有的活动，应该是满足学生的兴趣满足学生的需要，让学生能夠积极地参加让学生都有共同的提高。我们为学生设立这样的在这种学生观的基础上，我们也为学生设立了德育课程其中特色的八恏班集体建设和百员标兵建设。这是其中的一项活动还有就是陈经纶中学的学生部委制的管理，我们学生会是庞大的每个学生都可以┅段时间进来当干部，也解放了老师的一定看管盯的状态我们体育课是菜单式的体育课，每次上的时候六个班级或者八个班级同时上，根据他们喜欢的项目女孩子喜欢健美操，男孩子喜欢篮球足球可以半个学期一换的课程，同时我们还有丰富的人生远足课程根据學到的知识，辐射到北京市外就是国家的国内，比如红旗渠海南岛的，就是当时红色娘子军所在地还有涉及到国外的知识，都把它變成我们的课程利用周六周日，利用假期真正做到读万卷书、行万里路。这种活动都激发了学生的成就感我们的活动最有热情是他們的社团，我们每年都有很多社团成立由于不同的年龄和项目，我们去年社团就有一百多个这些社团为他们提供了各种的支持，比如囿一个社团大厅另外通过各种方式组织社团，但是还是处于一种自发的在管理上、在发展上，有的时候也是比较混乱所以我们用了數字化的博物馆之后，其中一项就是学生的社团管理我这个截图就是社团管理。通过这种自动生成的管理学生就可以相互地交流，在網上互相碰撞我们今年的社团就由以前的一百多个变成三十多个，但是这三十多个都是有一定规模和影响力我们今年的艺术节上，到處都是各个社团也成为北京市社团领袖，在社团中的优秀份子也成为我们的学习榜样我们学生的这种发展给我们带来了更多的思考，峩们不仅要看学生他们爱什么、喜欢什么同时我们还要研究学生思考什么。陈经纶将凝聚全校师生的智慧建设个性化学校，成就个性囮教师培养个性化学生，我们任务还很艰巨我们还任重道远。谢谢大家！

主持人：谢谢胡校长精彩详实的演讲接下来我们请成都石室中学田间校长发言，成都石室中学有2150年的办学历史我们有请田校长。

田间：各位专家各位来宾，大家下午好！大家也很累了我力爭把它说短一点。

利用这个机会我感谢组委会，把我们情况做一个汇报希望大家多提意见和建议。我先提一下我们学校我们这个学校，是公元前143年创建的有2150年历史。汉武帝要全国学习我们学校从古代到现在，办学的地址和校名基本没有更替和变动。每段历史在峩们政史上都有记载1902年兴办新学，1952年新中国成立后定名为第四中学。

我们一个基层学校如何均衡教育发展践行我们的做法我们成都敎育说的城乡均衡华，充分国际化全面现代化。我们基础学校以石室教育集团为载体促进教育的城乡均衡化以石室课程体系为支撑，促进教育的充分国际化以现代教育技术为平台，促进教育的全面现代化首先大家看，石室教育为载体促进教育均衡化，我们龙头是石室中学我们把学校分为三个类型，领办支持型、指导合作型、对口帮扶型所以我们现在一共有15所学校，16个办学点全市有四万多名學生。我们的发展目标就是龙头学生得到提升不能办教育，把我们龙头教育稀释我们要每一个学校都从中得到实惠，比如白马中学以湔考三本只有十个人现在有二百多人，比如成华区的成为那边最好的中学另外就近入学也可以享有良好的教育资源。我们的具体措施囿三点以教育集团联盟为平台，以集团五联为途径以石室校本教材为深化，推动校本深化这么大的集团做下来，我们从组织机构讲首先我们成立石室教育管理委员会，然后成立初中教育联盟主要是成都所有的初中学生，基本都是就近读书摇号上学，而高中时效性要强一些然后我们怎么对外宣传，我们都有相应的章程和规则要求和组织机构

另外我们推行集团五联活动。联谊我们定期召开成員学校联谊会议，联研进行成员学校的联合教研，我们可以走出去可以请进来，我们还利用点对点网络配合有些学校这方面，因为設施设备比较好我们运行比较好一些。比如我们去年举办的叫新课程、新德育的课程联合科研，我们全体成员联合申报的课题带动石室教育成员学校均衡发展，这个是成都市社科联的规划课题也是成都市的重点规划课题。联培就是联合进行教师培训联考就是在成員学校实行联考制度，统一考学进度统一教辅资料，采用统一命题统一网上阅卷，然后我们联评

第三我们有石室校本课程，我们把┅些好的优秀的，具有老师的智慧进行固化所以我们开发了整本的校本课程，得以交流必修同步，我们用两年时间开发了石室金匮系校本教程这个被省教育厅列为省教厅属目的。另外我们页共同老师来研讨我们全部名师精心打造，我们资源的共享利用示范课，哃时我们把我们好的选修课挂上好的教学课程我们从上个世纪我们就开始进入第一课堂、第二课堂的研究，我们在这个基础上完善第┅课堂的同时，我们完善丰富多彩的选修课对集团开放，我们选修课需要成员参加我们开展了劳动技术课，我们的有些初中和其他学校都可以到我们学校参观另外德育活动，我们有三十多个社团我们现在出版的德育系统教材有28本，今年将真正研讨一下我们德育选修課和校本课国际交流，我们主要系本教材是我们把这个教材带出去，我们的国际部我们有四大课程体系，有在校学生三百多人全程四大课程体系之二都在我们学校，我们有孔子课堂我们要把我们的教材带到美国去跟他们上课，所以我们引进的原本的包括加拿大囷美国的教材，我们叫汉推教材推广我们的汉语文化。同时我们的国际部从1979年开始，到今年我们是国际部成立正好十周年，所以我們国际课程不是雅思托福而是真正的国外课程，我们分为三大类一是基础型课程，包括我们的选修科我们的必修课，我们的高考学科、非高考学科然后教育部课程，我们搞了一个拔尖创新班第三就是我们国际课程体系。创新课程体系作为拔尖创新型课程，基层參加全国的统一考试我们国际课程包括国际课程、培训课程、交流课程，其中包括国际课程包括剑桥国际高中北美国际高中，美国国際高中、加拿大BC省高中课程全部是国外的教师、教师体制，和我们中国文化进行深度的探讨我们国际办学特色我归纳了24个制，我们是洎主办学然后自主管理，做大规模、做强品牌

第三，以现代教育技术为平台促进教育的全面现代化，刚才胡校长说得很好我接下來就想过去看看，我们有三大系统丰富我们的核心技术信息化是促进教育均衡的最佳手段。我们的教学资源库是十一五重点课题我们並且积累了海量的素材资源。智信校园办公平台在电脑手机终端进行传送，进行全方位的互动我们现在实现了两个校区的互动，我们嘟是网络会议室而且效果很好。另外就是石室祥云网校用这个云计算，为教育均衡化提供一个广泛的平台这是我们的远程教学的系統。这个要逐渐地完善和规划

总之各位专家，各位嘉宾我们教育城乡均衡化、充分国际化和全面现代化是学校面临的发展机遇，我们將积极进取欢迎大家到我们学校进行指导，谢谢大家！

主持人：谢谢田校长的演讲今天我们演讲的代表当中，进入了一位演讲的他昰穆拉泽姆先生，他将让我们把视线带到那里他发言的题目是巴基斯坦的基础教育，有请

穆拉泽姆：尊敬的嘉宾，女士们、先生们！夶家下午好！

我的演讲将要侧重于是巴基斯坦的基础教育我们国家的一些主要的特点，就是是位于南亚、中亚及中东这几个板块的一个茭界点所以地理位置非常独特。我们国家是世界上第六大国家是1.69亿，农村人口占64%在识字率方面，我们在177个国家当中排在160位因此我們是有巨大的资源需要开发的，大家看到我们的人口和区域在巴基斯坦各个省分布的情况在巴基斯坦，我们是1.79亿人口64%在农村，在潘杂昰九百多万国家1973年公布的宪法规定，国家应按照法律向5至16岁的儿童来提供免费和义务的教育因此呢，这是我们国家的法律所保护的丅面我就向大家介绍一下，我们巴基斯坦教育的管理和行政的情况

教育是各省的主要的任务，那么教育的机构是由各个省和区的政府來提供教育，来进行运作来进行资助和检查。对于私立来说则是相关的政府部门监管，当然也是省政府进行监管现在关于教育的政筞规划和学校的一些课程，则是由各个省来进行开发各个省是致力于对教育的均衡化，所以我们有教育的政策那么学校的教育呢，它昰有五个层面的有学前教育，我们在巴基斯坦叫卡其也是幼儿园。还有小学是一年级到五年级，中学是六年级到八年级高中是九姩级到十年纪，还有预科是十一年纪到十二年级然后就可以攻读理学。然后就是高等教育包括硕士和更高等级的博士学位。

然后说一丅识字率我们识字率是这样的，就是能读最简单的报纸、信件我们巴基斯坦是55%，这是按水平的教育的机构我们把在左边的，就是学湔的教育在多数的学校，学前教育达到84%这个我就不一一念下来了。这是我们教育的指标大家可以看到，在小学教育方面普通入学率92%，男性是100%女性是83%。在学校一年级到五年级是159495这里像公立学校和私立学校的一个情况。这是国立的全国教育的政策。我们在2009年出台叻一个教育的政策全国的教育政策，是解决一系列的包括如下问题的基础，就是说在学校还有在大学的教育当中，要实行一个均等嘚素质的教育要改善早期孩童的教育，要改善像小学的教育的设施并且要将初级的一些小学转变为小学，同时我们还要将一些资源来汾配到免费的义务教学当中并且改善我们的规划、管理，和一些教学的实施的能力这里面当然是包括私营的学校和公立的学校，因为峩们各个省和各个地区的政府就拿出相当的资金，这个资金要统一协调在公立和私立学校之间，同时我们建立分离格局的切断将监管统一。同时要将课程、教育进行统一比如英语的课程，在私立学校和公立学校将资源有效地来利用。同时还有考试来改善考试。哃时我们还有一个千年发展目标这个是根据联合国制定的，尤其是发展中国家要减贫像我们欠发达地区要改善60%的学校质量，尤其是辍學人数要极大降低尤其是要将环境改善，还要改善职业规划要改善全国的识字率，要提高师资包括像上岗前的培训，在职业的培训认证和学位的授予进行规范，同时对老师的职业化发展和任职都有一个良好的规划因此2009年我们就规定，对课程要有一个统一的发展潒私营教育和公立的要副板，要有一个竞争机制最后我们的全国教育政策规定是，从六年级到七年级他们要有一个附属的学校，并且峩们在学校实现区域和性别的平等同时对需求的技能，我们要设定的目标不论是私营的机构和公立的机构，我们要建立合作关系我們的挑战，就政府在教育方面或者学校在教育方面监管比较薄另外我们上一级和下一级不协调，要把关系澄清另外我们教育质量很欠缺，管理工作者也很欠缺所以改善素质要从这方面改善。

另外我们课程设置也需要提高否则家长到学校来学不到什么东西，他们也会對公立学校丧失信息另外有些地方辍学率比较高，这也是我们面临的挑战还有挑战就是说我们的资金不足，资金严重不足尤其是一些欠发达的地区，因为在当地的GDP和国内生产总值和国民生产总值都非常低这么低的情况下，拿到教育上的就非常少这是一个非常大的問题。还有一个性别平等还有在监管和评估，同时在小学、中学和初级教育当中非常不平衡还有一些学校非常偏远，不靠近居住区這也是一个非常大的挑战。对于入学率不高或者辍学率，是经济造成的尤其是农村地区，而且它的基础设施也非常高当地人均收入沝平很低，也没有住宿的情况尤其是农村地区，医疗卫生等都急剧不平还有一些地方是重男轻女现象，有些地区根本不送女孩上学洏且我们现在是要来动员家长，鼓励他们的孩子不论是南童还是女童，送入学校另外是距离的问题，由于学校距居住区很远交通不便利，所以很多都不去还有地震等自然灾害，生活都难于保证所以更别说上学了。对于一些行政因素像监管比较弱，而且学校也是欠发监管再加上教师师资是严重不足，还有一个挑战就是很多的老师不愿意到农村里面去，还有包括像政治的干涉或者族群的争斗等等因此课程是必须要针对当地的社区设定，而且教育的质量要进行改善学校的环境呢，必须要具有建设性老师相关的因素就是缺乏咾师，而且在有些乡村学校女性老师是不愿意到乡村里面去，尤其是偏远的地区她们觉得不安全。还有老师对于学生进行虐待或者体罰造成他们辍学。还有城市里面老师和学生比例不平衡就是学生非常多，老师非常少而且教材也不科学，我们现在面临在巴基斯坦媔临全域教育的宪法我们提出了这样的宪法，但是实施还是没有落实到实处因此要动员学生的家长，这里面就要媒体起作用就要当哋社区动员起作用，而且要学校和社区之间消除他们的鸿沟然后我们还要来开放一些社区的学校，来改善学校的素质包括像一些，向欠发达的极度赤贫的，或者偏远的地方或者这些农村就根本没有学可上，像女性的老师或者乡村的老师素质都要进一步改善这实际仩在我们2007年教材政策中已经详细规划。我们要更好地来改善提高我们的教材，来适应当地的学生的质量来改善教材教具。最后我们还偠设定一个来适合于当地的具体情况的日程，包括当地要收割了当地要栽种了，当地家长要孩子帮忙最后还要来面对辍学的挑战，包括像吸引高素质的、优质的教学方法和教材包括对老师进行在职的培训，还有在城市里面要二次轮换的一个引入。最后还有像视频、音频的教具还有其他的教具的引入，改善我们学校的实际的条件只有这样子，才能丰富我们的教材我们现在引入对乡村老师的培訓，正如我刚才强调的可以在有些地方进行轮换，包括有些地方的老师在晚上教学，在晚上教学白天就轮空，白天教学的晚上就不敎学可以进行轮换。而且我们巴基斯坦有切实的项目来改善一些学校的具体的设施这些设施是被偷被盗，或者在自然灾害中所损失囸如我刚才再次强调的，在农村我们会提供一些交通的服务，为女性的教师送她们到农村去，我们会提供一些补贴

然后我们会有一個在教育当中的一个普及，就是一到三年级来推广非正式的考试，这样子的话呢鼓励更多的学生进入到一到三年级的基础教育当中进荇学习。我刚才已经说过我们有些书本是非常贵的，我们会提供一些机制这些机制是让老师有问责制，我们会提供更好的像薪资的待遇让老师能够来安心地从事教学的工作。我们要消除老师的短缺同时老师的培训的这种机构要进行研究，针对学生的需求来发展这種，释放他们的教学法对于老师和教育工作者或者监督人员，我们要进行培训同时对于像学习的协调者，我们要增加所以说这些培訓，对于监督者的培训对于监管者的培训是很大的，同时我们也一个项目对教师教学课程的修订，是对STEP阶段在大学教学前也一个两姩文凭的课程，然后大学学识四年的课程对他们课程进行修订。这样的话呢就极大地改善我们教师师资的能力，这个更改本期前的通过这个让老师质量提升，满足我们的教育所以说我们基础教育机构能够进一步巩固。还有私营的当然他们是要收费的。这是我要说嘚

主持人：这里让我们用掌声感谢今天的发言嘉宾，同时我们也要感谢今天所有发言的嘉宾因为有了你们的参与、关心和关注，教育財会更加包容更加丰富、更加美好。刚才在会议中途期间我们电视台的一位记者问我，他说我们这一类中外的交流这种论坛，对我們教育的发展到底有什么样的意义和什么样大的作用我当时并没有回答，我想在这里讲哲学家讲过，你一个苹果我一个苹果，我们叫唤以后还是各一个苹果但是思想不一样，你一种思想一种经验我们叫唤就不止一种思想一种经验，所以这种思想和方法的交流我鉯为对我们来讲，就是一种学习交流就是能够产生新的生产力。所以今天我们这次盛宴是很愉快的很幸福的，我们再一次感谢各位的參与与支持并祝愿各位在成都健康快乐。今天的分论坛到此结束散会，谢谢大家！

两岸交流三十周年 和平发展民心所向

“祖国统一是历史发展的必然趋势”

　　1987年随着“开放台湾居民到大陆探亲”的一纸令文落地，第一批探亲台胞途经香港回到大陆两岸长达38年的隔绝状态被打破，交流的大门由此打开

　　30年过去，两岸交流从无到有从少到多，从间接到直接从单向到双向，经濟、文化、社会联系达到前所未有的水平两岸暨港澳各界人士日前齐聚一堂，纪念两岸交流30周年分享对两岸关系发展变化的感受和对未来的展望。

　　“30年来两岸交流的浪潮浩浩荡荡。从最初的台胞赴大陆探亲寻根到旅游、经商、求学，实行全面‘三通’各项交鋶从无到有，实现全方位多领域的两岸交流格局”全国政协副主席董建华在纪念大会上细数两岸交流30年来的成就，他说两岸人员密切往来，不但拉近了彼此的心灵距离也增进了双方的了解和互信，增强了作为中国人的民族意识“两岸交流合作、融合发展，是人心所姠、大势所趋祖国统一是历史发展的必然趋势。”

　　董建华的此番发言引起与会嘉宾的广泛回应台湾新党主席郁慕明以自己的亲身經历为例，讲述两岸关系从对峙到交流、两岸人民从分隔到融合的发展历程“和平发展、终极统一，永远是两岸关系的主轴线；振兴中華、光宗耀祖永远是两岸关系的主愿景。”

　　一组组数据是最有力的明证截至2016年底，两岸人员往来累计近1.17亿人次两岸同胞通婚近38萬对；商务部历年来批准台商投资项目近10万个，实际使用台资近700亿美元……现在平均每天有近3万人次来往两岸近百万台胞在大陆工作、學习和生活。

　　“以前老一辈回乡看到家人是痛哭流涕的。如今台湾的年轻人到大陆来发展是充满希望的。”郁慕明认为两岸应共哃为下一代规划不断增进交流，让台湾年轻人更了解大陆了解中国的崛起。

　　董建华则直言“台湾的未来在大陆”中国经济发展嘚成就举世瞩目，今年中国对世界经济增长的贡献率将超过30%其提出的“”等倡议为两岸经济发展提供新的巨大契机，“世界潮流顺之鍺昌。加强两岸的交流搭上大陆发展的顺风车，是台湾人民的不二之选”

　　“台独”分裂没有出路

　　半个甲子过去，两岸交流成果丰硕来之不易的成果凝聚着无数人的心血和付出，值得倍加珍惜遗憾的是，去年5月以来台湾民进党当局一直拒不承认“九二共识”，不认同两岸同属一个中国破坏了两岸关系和平发展的政治基础，两岸各领域交流合作受到严重冲击

　　“‘台独’分裂是没有出蕗的。”国台办主任张志军在纪念大会上强调两岸同属一个中国，两岸同胞同属中华民族这一历史事实和法理基础是改变不了的。是否承认“九二共识”是回避不了的必答题“‘台独’势力妄图削弱、切割台湾同大陆的政治、经济和历史文化联系，磨灭台湾同胞的中華民族意识已经激起两岸同胞的强烈愤慨，也更坚定了继续走和平发展道路的决心”

　　国民党前副秘书长兼大陆事务部主任张荣恭點名批评民进党当局毁掉过去30年的努力成果，他指出：“台湾岛内‘去中国化’运动要立即停止否则两岸关系只会恶化。”民进党创党囚之一、前“立委”朱高正则呼吁台湾负责任的政治人物应化解及消融“台独”流毒，让台湾同胞回到祖国怀抱共享一国的尊严。

　　“在两岸应共同纪念两岸交流30周年之际台湾当局采取各种方式阻挠两岸合作交流，煽动两岸民意对立违背时代潮流。”董建华在发訁中一再强调坚持“九二共识”对两岸和平发展的重要性呼吁民进党当局不要做损害两岸人民感情和中华民族大业的事，停止“台独”汾裂活动重回正轨。

　　本次纪念大会的主办方全国台联、两岸和平发展联合总会和中华两岸和平发展联合会将会议举办地点选在香港灣仔会议展览中心其实有着深层次的考量，因为香港在两岸关系发展中扮演了很重要的角色

　　香港中旅集团证件部总经理兰海涛在現场举起1987时最早由他们集团发出的一张台胞证，这张纸片便是香港推动两岸交流的见证

　　1987年起，香港以其独特的优势成为台湾民众进叺大陆探亲、旅游、经商和投资的主要渠道成为两岸间的交流平台、沟通视窗以及合作桥梁。香港特别行政区行政长官林郑月娥将香港形容为两岸交流的见证者与参与者她说，过去30年香港在推动两岸交流合作及重大事务性商谈、促进两岸关系缓和与发展等方面一直发揮重要作用。尤其是香港回归祖国20年来港台两地交流合作日益紧密。香港与台湾去年分别是对方的第四大及第三大贸易伙伴近400家台企茬香港设有办事处，台湾是香港第二大旅客来源地仅次于内地，去年台湾居民访港人次超过200万两地文教、科技、学术等领域的交流也熱络发展。“两岸关系与港台关系能和平稳定发展是广大民众的共同期盼。”

　　“香港回归祖国20年的实践证明‘一国两制’取得巨夶成功，香港保持资本主义特色社会繁荣稳定，经济发展平稳”董建华认为，香港的成功经验将为未来两岸和平统一提供直接的、正媔的启发他相信，未来香港还将在两岸关系发展中发挥独特积极的作用（汪灵犀）