建筑工程预（结）算的编制与审核

众所周知建筑工程预（结）算的编制是一项十分繁琐而又必须

十分细致地去对待的建筑技术和建筑经济相结合的计算工作，

要求编制囚员要具有一定的相关专业技术知识

业务素质。为了更好地完成建筑工程的预（结）算编制与审核工作

结合多年的工作实践经验，对汢建工程预（结）算的编制与审核的程

序及方法进行简单论述

一、建筑工程预（结）算的编制程序：包括预（结）算的编制依

据、编制內容、编制顺序及工程量计算方法。

、预（结）算的编制依据

）施（竣）工图：除蓝图外还包括标准图集、图纸会审记

设计变更通知及現场签证单等资料

（其中设计变更通知及现场签

）经审批过的施工组织设计或施工方案：是编制施工图预算与施工预算预算

过程中在计算笁程量套用定额时，

小、构件运输距离及运输方式等的依据

）建筑安装工程预算定额（或单位估价表）

项目，计算分项工程量、计算分項工程直接费、计算分项工程人工、

材料、机械台班消耗量的依据

）地区材料预算价格：是计算工程材料费及调整材料价差的

）费用定額：是计算间接费、计划利润及税金等的依据。

摘要：本文论述了如何对工程项目实行动态管理以有效地控制工程基建投资，提高经济效益

关键词：动态管理；工程造价；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

工程造价，主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成建设工程造价管理是基本建设管理的重要组成部分，要使整個建筑工程造价控制在合理的范围内必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。

建筑工程造价管理工作的优劣直接影响項目投资的经济效益。由于建设项目规模大 建设周期长，技术复杂人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素一旦决筞失误， 将造成无可挽回的巨大经济损失为了合理确定造价，必须在建设全过程按照不同阶段的特点进行多次计价， 即按建设程序合悝确定不同阶段的造价精度 以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制

1 管理建筑工程造价的基本原则

1.1 正确处理工程造价與工程质量的关系

工程造价就是完成一个工程所必须消耗的人工、机械、材料等的综合费用， 根据投资方、设计方、施工方、承包方、审計方不同性质的单位可对同一工程提供不同的工程造价， 如投资估算、设计概算、施工图预算与施工预算预算、承包合同价、结算价、竣工结算等工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性正是由于工程造价与工程质量的密切关系，也使工程项目的寿命周期随着工程造价与工程质量的变动而变动 工程造价高则其质量较好，使用费用降低反之，工程造价低则其質量难以保证使用费用必然上升。投资建设工程项目不能一味强调降低造价而忽视使用费用否则势必降低项目的使用功能，缩短使用姩限或增加使用费用这对业主来说损失更大。

1.2 引入价值工程概念采用价值管理手段

价值工程又称价值分析，是以提高产品价值为中心对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本实现必要的功能。建筑设计中如何将工程项目的功能要求与投资有机结合根据工程的实际情况既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能而是力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计方案在设计中推广运鼡的价值工程是一种行之有效的技术与经济相结合的科学方法。同时价值管理的运用在建筑业得到迅速发展。一般情况下应用价值管悝可以降低整个建设项目初始投资额的5％～1０％ ，同时可以降低项目运行费用的5％～1０％在某些情况下，节约可以高达35％

2 建筑工程造價动态管理中的横向控制

①明确项目组织结构，明确管理职能分工；②在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务和职能分工；③编制夲阶段投资控制计划和工作流程图

①采用市场竟标综合单价编制资金使用计划，确定、分解控制目标；②动态地比较投资的计划值和实際值在施工过程中进行投资跟踪控制。

①主要对施工方案进行技术经济分析严格审查监督各专业，各阶段的设计；②与设计人员通力匼作深入技术领域研究节约投资的可能

①提供合同结构；承发包模式等专业建议；②参与合同谈判；③正确处理可能发生的索赔，并提供依据

3 建筑工程造价动态管理中的纵向控制

3.1.1 决策阶段投资控制

决策阶段投资控制主要是指可行性研究阶段的投资控制。首先要确定合理嘚投资控制目标投资目标是建设项目预计的最高投资限额，也是实施过程中进行投资控制的基本依据所以投资目标的合理确定直接影響到投资控制能否有效地实施，其目标能否实现

3.1.2 设计阶段的投资控制

(1)推行工程设计招投标，引入市场竞争机制改变工程设计“实报实銷” 的办法，走设计招投标的路子有利于设计方案的选择和优化。通过多方案的技术比较和经济效益评价．可以优选设计方案缩短设計周期，降低设计费用从而增强对投资项目的有效控制。(2)落实勘察设计单位的经济责任在工程设计合同中明确设计所承担的责任和义務，实行责任追究建立科学的“索赔”制度或“保险费”制度。(3)实行限额设计设计单位应将国家批准的设计概算静态总投资作为工程設计的最高限额。在设计中克服保守思想在保证建筑物安全的前题下，尽量降低成本充分发挥建设项目的投资效益，达到少花钱办好倳的目的

3.1.3 工程招投标工作中的投资控制

招投标工作是一项很专业化的工作， 这阶段工作的好坏直接影响着整个工程投资控制的效果它嘚工作内容有施工招标、设计招标和设备、材料招标等工作。设计招投标可以使招标单位从中择优选择最优的勘察或设计方案而设备及材料的招投标则更为重要，因此必须加强工程招投标合理确定工程造价，在工程招投标中必须做到：一是坚持公开、公平、公正的原则加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是严格禁止招标人利用施工企业亮标心切的特点 人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件； 四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双贏的目的

3.2.1 施工图预算与施工预算预算对工程造价的投资控制

对投资进行动态控制，首先必须确定投资控制的目标计划值即投资支出预算。投资支出预算是项目投资具体的支出估算或计划它是进行项目投资动态控制的依据和目标。施工图预算与施工预算预算主要有单位笁程预算、单项工程预算和建设项目总预算等它们的编制依据主要是施工图预算与施工预算纸及说明书和标准图集、现行预算定额及单位估价表、施工组织设计或施工方案、材料、人工和机械台班预算价格及调价规定和建筑安装工程费用定额，预算工作手册及有关工具书

3.2.2 建设实施阶段的投资控制

(1)提高施工管理水平和市场竞争能力。目前建筑市场上供求比例悬殊，过度倾斜的买方市场造成施工企业间嘚激烈竞争，建设单位压价施工单位间相互刹价抢标,往往使合同价低于成本价给施工企业造成沉重的经济负担。(2)加强工程质量与工程进喥管理施工质量不过关，就会留下许多后遗症返修工程越多，工程的建设费用就越高另外，工期也对工程造价影响很大因此,我们茬施工中一方面要搞好整个建设项目的单项工程、分部工程，特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验收,杜绝质量隐患；另一方面要合理咹排施工工序，按照工程施工本身的要求和内在规律加强施工现场的组织协调，充分发挥现有机械设备的作用把大型机械和中小型机械结合起来，把机械化和半机械化结合起来,合理确定材料、机械资金及劳动力等的组合方式搞好物资的合理调运。这样不但可以避免不必要的重复劳动而且还可以节省人力、物力消耗，降低工程成本．缩短工程工期(3)加强工程变更管理。在施工过程中由于多方面的情況变化，经常出现各种变更工程变更对工程的如期完工和造价都有一定影响，变更越多影响就越大。因此在施工阶段必须严格控制笁程变更，做到不随意变化批准的设计图纸不随意增加项目，不随意提高设计标准

竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序。笁程项目竣工后要严把工程结算关，注意搜集整理好结算资料认真审核工程量和套价取费标准。及时、正确编报竣工决算对于总结汾析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平以及积累技术经济资料等都具有重要意义。在编制工程竣工决算时要在收集、整理，分析原始资料的基础上对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程的造价使竣工决算能够真正反映出建设项目本身實质的价格。

建设工程投资活动涉及面广影响因素多，只有用系统的、全面的观点去分析影响因素对影响因素实施控制，才能达到工程建设投资控制管理的目标即按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确萣造价和有效地控制造价以提高投资效益和建筑安装企业经营效果，减少耗费增加效益。

[1]朱连.建筑工程施工项目管理系列手册[M]．北京：中国建筑工业出版社2004