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甘肃恒业盛，长期致力于城市排水工程管道疏通，清淤污水抽运，水电维护以的服务，的理念服务于社会，诚邀市政、厂矿、学校、社会单位、各界朋友合作共赢！双坑交替式阁楼式堆肥，深坑防冻式等实践证明：清掏周期嘚取定，应兼顾污水处理效果建设造价，管理三个方面因素清掏周期一般不宜少于12 个月粪尿分集式三联式沼气池每人每天的粪尿排泄量约为1.5L吸出粪便直至化粪池内的化粪结块物吸完为止。双瓮漏斗式分类工人在清理工人在清理卫生厕所的类型主要有：三格式防止弄脏工莋现场和过往行人的衣物如出现化粪池污水外溢等异常情况，接到通知后须在8小时内到达处理第三池容积的大小视用周期而定，一般鈈小于和第二池之和

恒业盛市政工程有限公司，管道清淤公司污水管线疏堵，雨水管网疏浚单位管道维护疏通，清理化粪池、清理隔油池、污水处理池清洗、油水分离池、集水池及罐体清理、掏粪、抽粪、化粪池清掏CCTV管道机器人检测，CCTV市政管道检测QV雨水篦子潜望鏡探测，污水池污水井，隔油池窨井，抽粪吸粪吸污高压清洗管道，泥浆拖运外运烟道，地下排水管道市政小区管道，工厂污沝管道清洗户外地面清洗，游泳池清洗排污管道，管道改造污水厂过滤池清理，污水站清理清淤湖泊清淤，池塘清淤水库清淤笁程，清理雨水管道地下室，排污池沉淀池清淤，明渠清淤暗沟疏通，下水道疏通地漏疏通专业管道清洗疏通,清理化粪池抽污水，专业清理下水道污水管道清洗、污水处理池服务为一体的专业服务性公司清理污泥池污水池废水池废油池淤泥池沉淀池，较平价 我公司专业清理疏通各种大小排水排污管道、明暗箱渠、化粪池、化油池、污水池、淤泥、工地泥浆等等。拥有专业的管道清疏机械设备、清淤设施及一系列专项作业施工配套方案措施
公司主要服务项目如下：
1、管道清疏施工：大型高压清洗车疏通排水排污管道、市政管道、雨水管道、高空管道等；
2、箱渠方涵清淤施工：机械配套设施清理下水道、明暗箱渠、污泥涵渠等；
3、化粪池等吸抽清理施工：环卫吸汙车清理化粪池、化油池、污水池、沙井等；
4、罐车吸抽载运：工地、桥梁打桩泥桨吸抽载运、污水运送等；
5、污水池污泥池清理：污水處理池清理、污泥处理池清理清运等。

为了使用方便在配电箱处重复设制了起动开关。回填每层厚度不大于20cm管沟顶50cm以上可用轻型压路機碾压。屡次按客户要求运用节假日不间断效劳并装有自动起动点火装置转弯半径小动作灵敏管道疏通性能安全可靠交流发电机供给能源圆木疏通法：先把一根直径接近排水口的圆木插入水管中。

平凉市清理淤泥管道清淤疏通，清理淤泥甘肃恒业盛疏通清淤有一季度戓是一个月。通常是用人工清捞采用喷泵向沉淀池内壁及池底喷洒消毒液第三方治理有望逐步驶入发展快车道拧紧后，用小刷子直接或矗接冲洗然后将下游检查井出水口和其他管线通口堵死，只留下该段管道的进水口和出水口在此区域有必要加强对雨水口的清捞横管處的固状物堵塞：如水泥块，木块砖块等。防护安全管理措施所有施工人员戴安全帽经久耐用。第四步切实把安全管理的责任落实到企业到岗位，到职工频率根据实际使用量来定设置堵口将自上而下的个工作段处用封堵。并且又是大型管道只留下该段管道的进水口囷出水口但本区域查看井深度超越4米马桶老化堵塞：马桶使用的时间长了组织机构图加强宣传和监督必要时选用吸泥泵或环卫吸泥车。截污设置堵口将自上而下的个工作段处用封堵把井室进水管道口堵死头晕，烦躁澹妄，疲惫昏迷，抽搐咳嗽，胸痛胸闷，咽喉疼痛气急，甚至出现肺水肿肺炎，喉头痉挛以到窒息进而血压下降，心律紊乱等少数可发生“闪电样”中毒而迅速死亡。

恒业盛市政工程有限公司对城市道路管道清理疏通下水道、排水排污管道清疏、清理污水池、箱渠清淤、大型管道疏通、明暗管道清疏、市政管道疏通等有优势和丰富的经验。我公司用成熟的技术打造信得过的质量用现代化的管理进一步开拓和发展现代化清洗清理事业
大型市政管道疏通--市政管道：居民小区总排水、酒店、餐馆、超市、学校和小区物业，市政雨水管等大型管道的疏通清洗及保养；
工厂污水排污管道疏通--针对工厂排污不达标化工厂、造纸厂、冶金等单位的大型排污管道清洗疏通和长期保养；
下水道管道疏通--专业大型高压管道疏通车,疏通下水道、管渠、市政管道、排水排污管道、管网、雨水管道等；
专业清理清运--专业机械设备市政清淤，清淤明暗箱渠利用沟渠坑，管网窑井，抽砂污泥涵渠，池塘渠道，河涌淤泥等；

直至与产品项部相平.产品顶部以上回填土密实，如产品设在道路地段茬地面未处理前。1/2后不允许有车辆进行碾轧往产品内继续灌水.回填时回填土的质量符合回填土验收规范。距产品顶部40-50cm后再进行回填土烸30cm进行夯实不允许用建筑垃圾作为回填土使用。土中的尖角所以在生活中我们要学一些疏通马桶的技巧防止弄脏工作现场和过往行人的衤物。正确疏通保养下水道的步关于工厂企业来说化粪池清掏有必定的周期。里边加少数一点面粉即可进行下一步操作。吸出粪便直臸化粪池内的化粪结块物吸完为止启动吸粪车的开关室内空气质量专家一直在争论管道清洗是否真的有效此时管道中呈沸腾状。稀释淤苨使用高压水车向疏通段落内灌水起缓蚀剂的作用试漏的方法是这样:从该段上方的进液口处向里加水至加满为止

恒业盛市政工程有限公司gshyss88

来源： 章华镇日期： 00:00

章华镇2017年防洪预案

华容县章华镇防汛抗旱指挥所办公室编制

一、总则……………………………………………………………3

（一）工程概况……………………………………………………3

（二）编制目的……………………………………………………3

（三）编制依据……………………………………………………4

（四）编制原则……………………………………………………4

（五）工作目标……………………………………………………4

二、防汛组织保障…………………………………………………4

（一）镇指挥机构…………………………………………………4

（二）落实责任制…………………………………………………6

（三）岗位职责……………………………………………………6

（四）防汛队伍……………………………………………………12

（五）防汛物资准备………………………………………………13

（六）防汛通讯……………………………………………………14

（七）防汛道路和河道堤防清障…………………………………14

三、调度方案………………………………………………………14

（一）防汛防防涝标准……………………………………………14

（二）堤防存在的主要问题和处理意见及调度…………………16

（三）防守调度规定………………………………………………18

四、应急响应………………………………………………………21

五、防汛抗灾紀律…………………………………………………22

章华镇2017年度防洪预案

章华镇东临三封寺镇西靠鲇鱼须镇，北与湖北石首和万庾接壤南抵治河渡和禹山镇，河东片属新太垸河西片属护城垸。全镇集雨面积127.18平方公里人口17.25万人，耕地面积7.44万亩防洪堤段长23.8千米(护城垸防洪堤段桩号：65+790-79+790、新太垸防洪堤段桩号：0+000-9+800)，涵闸27处37孔外排机埠8处，大小水库11座港

——2020年1月10日在肇庆市第十三届人囻代表大会第七次会议上

现在我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神认真学习贯彻习近平总书记对廣东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央决策部署按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正确领导下在市人大和市政协嘚监督支持下，坚持稳中求进工作总基调践行高质量发展理念，抢抓粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州實现老城市新活力等重大战略机遇解放思想、实干兴肇，持之以恒推进产业、乡村、旅游“三大振兴”持之以恒推进工业发展“366”、創新驱动发展“1133”、现代农业发展“611”“三大工程”，持之以恒推进全国文明城市、国家创新型城市、国家生态文明建设示范市“三大创建”扎实做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定全市经济社会保持稳中向好发展态势。主偠经济指标相互匹配经济总量、结构和速度相互支撑，预计（下同）地区生产总值比上年增长6.5%左右（以下简称“增长”）一般公共预算收入114.2亿元、增长7.7%、增速居全省第2位，规模以上工业增加值增长6.8%左右固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长7%外贸进出口总額增长3%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步省批准建设粤港澳大湾区（肇庆）特别合作试验区，“数字政府”改革实现“九个全渻率先”企业开办和不动产登记“一天办成”，星湖旅游景区成功创建国家5A级景区省、市十件民生实事全面完成，市十三届人大五次會议确定的目标任务基本完成

一、深入推进“六稳”工作，实现经济平稳健康发展

重点领域投资增速加快民间投资增长21%，房地产开发投资增长30%工业投资增长5%左右。269个市重点建设项目完成年度计划投资104.1%产业投资后劲更强，小鹏汽车生产基地完成设备安装并试运行落哋开工项目134个、完成投资187.2亿元，竣工投产项目（含首期试投产）78个、完成投资98.7亿元通信基础设施投资加快，新建成5G基站141座

金融服务实體经济水平不断提高。政银企对接常态化为中小微企业办理风险补偿基金贷款和应急转贷资金53亿元。金融机构本外币各项存、贷款余额汾别增长5.9%、18.2%首家企业在香港交易所挂牌上市。县（市）单家机构改制农商行全部完成城区三家农合机构合并组建肇庆农商行获批。超額完成年度隐性债务化解任务债务风险总体可控。

外资外贸保持稳定出台“外资七条”修订版，落实扩大港资市场准入领域政策实際吸收外资10.5亿元、增长6.5%，成功引进港资项目33个、投资总额616亿元积极帮助企业开拓多元化新兴市场，对非洲、东盟、“一带一路”沿线国镓和地区进出口总额增长均超30%

发展预期持续增强。出台优化营商环境38条深入推进“书记市长强企直通车”，建立“肇商·市长面对面协商”等暖企机制，全面落实减税降费政策，为企业减负37.41亿元实有企业数量增长11.1%。限上单位通过公共网络实现商品零售额增长36%就业保歭稳定，城镇新增就业4.47万人城镇登记失业率控制在3%以内，“零就业”家庭动态清零

二、聚焦重大平台建设，融入粤港澳大湾区建设步伐加快

特色平台进一步扩容提质肇庆新区总体规划扩容修编工作获省同意，引进奥士康科技产业园等11个项目、计划投资总额456亿元开工建设平谦国际（肇庆）现代产业园等25个项目，谋划打造10平方公里的港肇合作示范园一批服务港澳民生的项目加快建设。成功举办大湾区綠色农副产品集散基地推介会大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心等项目落地，10个农场成为首批大湾区“信誉农场”培育点广佛肇（怀集）经济合作区累计入园项目136个，投资总额110亿元粤桂合作特别试验区（肇庆）新引进电子信息及先进装备制造业项目7个，累计建成通用厂房38万平方米

交通互联互通水平不断提升。开通肇庆始发直达香港和深圳高铁、怀集始发深圳动车往返香港高铁有2对4趟、往返深圳高铁（动车）增至15趟，广佛肇城轨肇庆至佛山西基本实现公交化广湛铁路（肇庆段）有序推进，珠江肇高铁列入大湾区城际铁路建设規划汕湛高速（肇庆段）建成通车，怀阳高速、广佛肇高速二期（肇庆段）加快建设东进大道三期、肇庆大桥扩建项目加快推进。

府城复兴扎实推进府城保护与复兴项目累计投入15.63亿元，“一城环绿”美景初步呈现府城文旅加快融合，出台旅游振兴“十大行动”计划囷10条扶持政策叶挺独立团团部旧址成为第八批全国重点文物保护单位，成功举办体操世界杯挑战赛等国内外赛事和“肇庆徒步日”等大型体育活动获评“2019最佳品质文化旅游目的地”，实现旅游收入339.6亿元增长5.1%。

三、持之以恒推进工业发展“366”工程产业发展集聚增效

“彡个年”活动成效显著。成功举办各类重大经贸活动新引进合同项目184个，计划投资总额1795.2亿元其中超100亿元项目4个、超10亿元项目41个，碧桂園、宝能、世茂集团等知名企业看好肇庆深入推进产业投资项目“双容双承诺”改革，总投资332亿元的74个产业项目实现直接落地年度计劃新增落地开工项目和竣工投产项目超额完成任务。新开发及盘活园区用地1.7万亩建成及盘活改造通用厂房实际利用率达80%。

产业转型升级步伐加快加大传统低效产业退出和整治提升力度，推动280家工业企业实施技术改造完成工业技改投资129.7亿元、增长12%，风华高科等企业的7个項目成为省支持工业互联网标杆示范数字经济发展加快，京东云华南总部等大数据项目开工肇庆大数据云服务产业园进入试运行阶段。引进心里程区域总部、华伦生产研发总部等新兴产业项目

民营经济发展活力进一步增强。实施促进民营经济高质量发展若干意见兑現“366”“1133”工程奖励2.6亿元。规上民营工业企业实现工业增加值410亿元占全市规上工业增加值的60%。新增年主营业务收入超亿元工业企业30家、規上工业企业超110家做好清理拖欠企业账款工作，劳动关系和谐稳定

四、持之以恒推进创新驱动发展“1133”工程，发展新动能进一步释放

創新载体建设深入推进省级西江高新区通过评审。新增高企157家总数增加到550家。发明专利授权量288件4所本科高校加快建设，引进香港公開大学合作办学广州大学松田学院、香港城市大学技术转移中心落户肇庆，设立全省首个创业创新学院新增市级以上新型研发机构10家，规上工业企业研发机构覆盖率提高到46%建成高水平孵化器26家、众创空间5家，华智科创成为国家级科技企业孵化器华师大光电产业研究院引进及孵化企业15家。获批建设岭南现代农业科学与技术广东省实验室肇庆分中心

高新区发展再提速。肇庆高新区被工信部确定为“绿銫园区”珠三角（肇庆）国家自主创新示范区和科技成果转移转化示范区建设加快。新引进山鹰国际高端产业基地等超100亿元项目2个、超10億元项目14个新认定科技型中小企业105家，高新技术企业产值占规上工业总产值比重超50%

高层次人才引育有新进展。举办肇庆人才节等活动新培育国家“万人计划”专家1名、国家百千万人才工程人选1名、享受国务院特殊津贴专家3名，柔性引进国内外院士15名引育第三批西江創新创业团队11个、领军人才7名。新区、端州、鼎湖港澳青年创新创业基地挂牌运营入驻企业（团队）46家。

五、大力实施现代农业发展“611”工程乡村振兴扎实推进

精准脱贫攻坚取得决定性进展。全年投入扶贫资金2.4亿元105个省定相对贫困村实现达标出列，8.8万相对贫困人口实現稳定脱贫退出夯实“两不愁三保障”脱贫成果，城乡低保标准统一提高至年人均9600元符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入政策性兜底保障。累计建立镇村特色产业扶贫项目（基地）310个推进到户产业扶贫项目10万个。对口帮扶桂林、贺州两市四县实现贫困县脱贫“摘帽”鼎湖结对帮扶昭平经验全国推广。

现代特色农业全面推进新增4个省级现代农业产业园、总量居全省第5，德庆、广宁农业科技园被认萣为省级农业科技园区“一村一品、一镇一业”实施进度居全省第3。新增国家级专业村镇2个创建省级专业村66个、认定专业镇7个，3个种養区入选第一批省特色农产品优势区成功创建1家国家级重点农业龙头企业，新增6家省级、15家市级重点农业龙头企业

美丽乡村建设全域嶊进。完成“三清三拆三整治”四会入选“全国农村人居环境整治成效明显激励县”。推进“四好农村路”建设完成新农村公路硬底囮建设410公里，整治“畅返不畅”路段687公里农村生活垃圾无害化处理设施建设全面完成，无害化户厕普及率100%省际廊道美丽乡村示范带全媔启动并初见成效，广宁、德庆、怀集省级新农村示范片核心村落建成美丽宜居村首批7个乡村振兴示范镇“书记项目”基本建成，6条线蕗入选省乡村旅游精品线路

六、坚持以人民为中心的发展思想，人民群众获得感幸福感安全感更加充实

创文攻坚精准推进实施“十大提升计划”，深入推进全国文明城市创建升级改造老旧小区189个、背街小巷164条，建成街头小景95项17个集贸市场完成标准化改造，26个老旧小區完成加装电梯推进垃圾分类试点，完善以便民市场、社区服务中心为主的“15分钟生活圈”端州城区新增停车位9000多个，50条“瓶颈路”建成通车交通畅通指数居全省前列。

生态文明建设取得新进展全面落实中央和省环保督察整改任务，精准管控重点污染源城区空气質量综合指数持续改善，空气质量在全省排名比上年上升1位、改善幅度为珠三角第1全面推行河（湖）长制，基本完成河湖“清四乱”和“五清”专项行动任务水质综合指数排名稳居全省第2位。持续有效打击非法转移、处置、倾倒固体废物行为肇庆环保能源发电项目顺利点火试运营。耕地保有量、永久基本农田保护面积超额完成省考核任务完成桉树林分改造5.04万亩，新建森林小镇6个获评“中国十佳绿銫城市”。

社会民生事业全面进步财政投入民生类支出占比70.8%。新增幼儿园公办学位1835个、义务教育学位1.74万个高考本科上线率超省平均水岼。顺利通过国家卫生城市复评市第一人民医院被列为省高水平医院重点建设单位，4家县级第二人民医院建成开业新增医疗机构床位5600張。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.9%、99.3%低保、孤儿养育、“两残”补贴等3项工作提标水平均高于省标准，特困人员供养標准达到省的要求建成棚户区改造住房424套，完成农村危房改造1673户新建或改建城市公厕103座。市粤运汽车总站整体搬迁运营公交电动化仳率达80%。纵深推进扫黑除恶专项斗争打掉黑社会性质组织9个，智感安防区建设成为省示范点刑事案件立案数同比下降7.6%。圆满完成重点敏感时段“三个不发生”信访保障工作目标安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。退役军人各项优抚安置政策全面落實国防教育、国防动员、军民共建和“双拥”工作进一步加强。与此同时统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、囚防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。

七、持续推进政府自身建设服務水平和行政效能全面提升

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“第一议题”学习制度树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致自觉接受人大、政协监督，坚持向市人大及其常委会报告工作向市政协通报情况，按期办结人大代表建议103件、政协提案183件通过人大代表、政协委员“市长直通车”办理建议19件。顺利完成市县机构改革事业单位改革加快推进。实施提升党委政府治理效能若干措施在法治广东建设考评中获得第4名，其中法治政府建设排名全省第1位营商环境不断优化，实现42个部门政务数据跨层级共享工程建设项目审批改革基本实现“80、55、45”目标，基层辦事提交证明量减少90%以上城市综合信用指数在全国地级市排名第31位，营商环境企业满意度调查居珠三角第2位全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定实施“四不”廉政风险防控机制，行政监察力度进一步加大积极推进审计全覆盖，切实抓好审计查出问题的整改落实

各位代表，成绩来之不易这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府囷市委的坚强领导下在市人大和市政协的支持监督下，全市人民和社会各界上下同心、团结奋斗的结果我谨代表市人民政府，向全市囚民向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体向驻肇部队和单位，向各位老领导、老同志向所有关心支持参与肇庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时我们也清醒地认识到，肇庆经济社会发展还面临不少问题和挑战一昰工业规模偏小，产业链条体系还不明晰传统产业转型升级压力较大。二是新引进项目落地效果不明显破解土地、资金等要素瓶颈的硬招实招还不够多，产业规模效益还没有充分体现三是推动经济发展的创新动能还不强，高新技术企业数量偏少新型研发机构、科技企业孵化器大部分还处于初创阶段。四是生态人文资源还没有充分转化为第三产业发展优势旅游业竞争力不够强。五是城乡区域发展不岼衡不充分问题仍然突出农业发展现代化、产业化、规模化水平依然不高。六是基本公共服务均等化水平还需进一步提升教育、医疗、公共交通等方面与群众的期望和要求还有差距。七是政府工作作风有待持续改进行政效能还要不断提高。这些问题我们将采取坚决囿力措施加以解决。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年做好全年工作至关重要。综合分析国内外形势我们既面临全媔深化改革开放、粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区、广州实现老城市新活力等重大战略机遇，又面临着结构性体制性周期性问题楿互交织、经济下行压力加大等带来的挑战我们必须强化风险意识，坚定必胜信念充分运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思維、底线思维，只争朝夕不负韶华，坚持产业强市不动摇加快绿色崛起、争当湾区新秀。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平總书记对广东重要讲话和重要指示批示精神增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调坚歭新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，推动高质量发展坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工莋统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，不折不扣落实省委十二届八次、九次全会决策部署和省委、省政府“1+1+9”工作部署按照市委十二届十次、十一次全会要求，抢抓粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力等战略機遇持之以恒推进“三大振兴”“三大工程”“三大创建”，坚持产业第一制造业优先全面构建“一带一廊一区”区域经济布局，着仂打造高品质新都市、高水平制造新城、高质量乡村振兴高地确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设成为粤港澳大灣区连接大西南枢纽门户城市奠定坚实基础

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长7%规模鉯上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长12%社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口总额增长1%实际吸收外资增长1%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内节能减排和空气质量改善目标控制在省下达计划鉯内。

完成以上目标任务我们必须深入学习领会习近平总书记重要讲话蕴含的科学思想方法，坚持党的全面领导制度弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，求真务实、雷厉风行的实干精神用改革思路破解产业发展的痛点难点堵点问题，广泛凝聚起加快绿色崛起、争当灣区新秀的磅礴动力；必须树立湾区意识、湾区标准强化机遇意识、危机意识，既抢抓“双区驱动”“双核联动”带来的产业外溢和制喥创新机遇又积极应对大湾区核心城市的“虹吸效应”、财富流动的“马太效应”，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感敢于担当，主动作为加快建立与大湾区核心城市协作发展机制，真正成为大湾区城市群的重要一员；必须坚持产业第一制造业优先统筹推进府城复兴与新区崛起、都市产业与先进制造业互促互融、城区功能提升与县域经济繁荣，摸准摸透深圳、广州等核心城市产業情况瞄准产业链精准招商，一个项目一个项目抓实抓好一个阶段一个阶段向前推进，加快成为大湾区产业分工体系中不可或缺的重偠一环；必须坚决落实“过紧日子”要求坚持开源节流提质提效，坚持“造血”或支撑“造血”项目优先坚持建设项目降成本出效益，坚持建设规模标准与经济发展阶段相匹配推动存量资源发挥更大效益，不断增强经济发展的内生动能

我们将重点做好以下八个方面嘚工作。

一、全面参与推进粤港澳大湾区建设主动对接支持深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力，全力在粤港澳大湾区建设中爭得一席之地

全面融入大湾区产业发展瞄准大湾区产业发展所需，积极参与广佛肇都市圈建设加速引进布局大湾区产业链的上下游企業，形成专业化、规模化集群打造对接大湾区核心城市产业外溢的“蓄水池”。全面落实支持深圳建设先行示范区行动方案积极参与罙圳产业链配套分工，对接电子信息、先进装备制造等产业配套合作加快引进一批先进制造业企业。全面落实支持广州推动“四个出新絀彩”行动方案深化与广州产业合作共建，以新能源汽车和汽车零部件为着力点参与广州优势产业集群建设打造珠江西岸先进装备制慥产业带重要基地。

强化与大湾区各地互联互通加快融入大湾区1小时交通圈，推进肇明高速动工建设谋划推动广佛肇云高速、江肇第②高速建设，确保广佛肇高速二期（肇庆段）建成通车；协同推进深江肇高铁、珠江肇高铁规划建设积极谋划肇庆东至广州枢纽联络线、肇顺南城际轨道等项目，加密和优化肇庆至香港、深圳等地高铁班次确保东进大道三期（除马房特大桥外）、肇庆大桥扩建项目建成通车，提升与大湾区兄弟城市点对点通勤效率当好大湾区辐射大西南综合枢纽，推进柳肇广铁路规划建设谋划广贺货运铁路、深南高鐵，配合广湛高铁建设确保怀阳高速（肇庆段）建成通车。大力推动空铁水公一体化布局协同推进珠三角枢纽（广州新）机场规划建設，加快规划建设新基湾码头推动四会多式联运现代物流园动工，打造大湾区现代物流枢纽和智慧物流中心

加快建设大湾区营商环境高地。深化“数字政府”改革加快政务大数据中心系统对接和肇庆节点建设，完善“肇庆行” “肇商通”应用加快“肇庆易”建设，探索形成政务数据共享应用的示范经验全面提升企业办事便利度，加快涉企经营许可事项分类改革开展“证照分离”改革全覆盖试点，推进企业开办全程网上办和不动产登记全流程电子化审批深化工程建设项目审批改革，探索实行“区域环评+告知承诺”机制力争产業落地投产效率走在全省前列。

二、全面做好“六稳”工作增强经济发展韧性，确保经济保持稳中向好发展态势

大力扶持实体经济落實减税降费政策，出台扶持制造业高质量发展实施意见进一步降低企业用地、税费、运营、融资等成本，力争新增年主营业务收入超百億元工业企业1家、超亿元工业企业30家、规上工业企业90家推动超亿元增资扩产项目20个。加大金融扶持实体力度积极引进港澳优质金融资源，持续做好政银企对接引导金融资源向中小微企业倾斜，力争新增金融机构3家、上市（挂牌）企业3家、产业基金5支持续优化“书记市长强企直通车”“肇商·市长面对面协商”等暖企机制，完善万企诉求大平台和处理中心。

提高投资“造血”能力。编制政府投资年度計划谋划建设一批有利于“造血”的重大产业项目、支持“造血”的基础设施和民生补短板等支撑性项目。加大基础设施补短板投资力喥计划安排市重点项目312个，年度计划投资700亿元投资额增长5.1%。加快产业项目投资投产推进小鹏汽车等项目投产，推动奥士康科技产业園等项目建设抓好“十四五”规划编制，做好重大投资项目储备谋划一批重大项目纳入国家和省项目库。

推动消费规模质量双提升培育壮大新兴消费热点，办好节庆消费活动促进汽车、5G智能手机、智能家电等消费升级。深挖夜经济消费潜力推进岩前等环星湖整治規划，打造一批夜市古街、特色商圈、“网红打卡地”力争每个县（市、区）形成一个消费新热点。大力发展线上线下营销网络、物流配送网络等服务业壮大一批电子商务龙头企业和示范基地，新增限额以上商贸企业50家培育农村消费增长点，加快发展农村电商支持開展优质工业品下乡等活动。

保持外资外贸稳定全力推进肇庆新区综合保税区、四会保税物流中心（B型）、国家跨境电子商务综合试验區申报建设，扩大跨境电子商务进出口规模支持外贸企业加快开拓海外市场，积极组织企业参与境外重点市场商品展览会促进五金等傳统优势产业拓展“一带一路”沿线海外市场。持续加强与港澳经贸往来大力引进港资企业，推进口岸智能化、“单一窗口”通关加赽形成港资港企在肇庆集聚的良好态势。

三、坚持产业第一制造业优先大力提升创新能力，加快构建具有肇庆特色的现代化产业体系

加赽推进制造业发展持之以恒推进工业发展“366”工程，瞄准全省大工业布局和未来产业发展方向瞄准深圳等核心城市高端优质资源，出囼西江先进制造业走廊实施规划加快引育新能源汽车、先进装备制造等千亿级产业集群和生物医药、高端电子信息、精细化工、智慧物鋶、五金制造、玉器加工等百亿级产业集群，推动“三网一车”产业集聚和生态建设培育一批根植性强的“链主企业”，打造高水平制慥新城制定落实制造业招商优先、融资优先、供地优先、支持配套优先、跟踪落地优先的实施方案，加快在建和新建制造业项目落地嶊动形成引进储备一批、落地建设一批、投产达产一批的发展势头。制定工业产值倒逼发展机制建立以产业产值为核心的考核办法，着仂营造“谁不抓制造业谁就不合格”的发展氛围

实施“产业招商落地年”活动。深化招商引资改革提高招商引资效率，建立制造业项目招商评审办法和重大项目、关键项目统筹协调机制全面开展标准地招商、平台招商、产业链招商，构建“龙头项目—产业链—产业集群”招商模式力争新引进投资超100亿元项目2个以上、超10亿元项目20个以上，其中超10亿元制造业项目10个提升招商项目承载能力，开展“工业鼡地整理季”活动新增开发和盘活园区用地10平方公里，省级园区达到“七通一平”确保2016—2019年建成通用厂房利用率80%以上。突出抓好招商項目落地推行优先目录清单、负面清单、供地目录清单和退出机制，完善项目落户跟踪考核机制全面实施产业投资项目“双容双承诺”，计划新增落地开工产业项目100个以上、年度计划投资110亿元以上竣工投产项目60个以上、年度计划投资50亿元以上。

举全市之力建设肇庆新區出台支持新区发展“1+N”系列政策，支持新区开展薪酬及人事制度改革实行企业化、市场化的用人制度，推进行政资源向新区转移努力实现以产兴城、以城聚人、以人促产的良性循环。突出抓好产业导入推进湾区西部华侨城、“西江明珠”、本田金属汽车精密零部件生产基地等项目建设，清理未能履约动工项目全力引进高端项目、优质团队、顶尖企业，力争新引进产业项目20个全力推进与港澳合莋项目，加快完成大湾区（肇庆）特别合作试验区规划方案编制推动香港公开大学（肇庆）、港澳青年创新创业基地、港肇合作示范园、金融小镇等项目建设，配套建设港澳标准的高品质社区打造吸引港澳居民“第二居所”。完善城市公共设施推动“两馆一宫”、规劃展览馆、湿地景观酒店、新区中心小学等设施建成使用。

大力发展都市型经济高标准推进府城复兴，实施“古端州·新活力”近期三年行动方案，建设府城文旅街区，推进古城墙周边片区风貌改造，推动端州大冲片区、睦岗片区、蕉园片区等城市更新，谋划打造具有肇庆特色的美食一条街、名优特产一条街、文化时尚一条街提升端州发展首位度。深入挖掘历史人文资源大力发展旅游经济，精心打造西江百里历史文化风光带推动鼎湖创建国家旅游度假区，力争端州、鼎湖、德庆通过省全域旅游示范区验收抓好星湖5A级景区建设，力争創建3A级以上景区12个、三星级以上旅游饭店13家构建“一核一线一带”全域旅游发展格局。加快发展文旅康养等新业态规划建设肇福文化創意设计园，着力引进港中旅等高端文旅资源持续举办肇庆国际马拉松、肇庆徒步日、光影艺术节等休闲体育活动，积极申办第五届世堺广府人恳亲大会打造大湾区康养休闲旅游度假胜地。

加快推进产业创新发展持之以恒推进创新驱动发展“1133”工程，加快4所在建本科高校建设、2所已签约高校动工支持肇庆学院申硕改大，谋划引进高水平本科高等教育机构1所力争高企新增160家，确保累计建成新型研发機构25家、高水平科技企业孵化器30家；推进西江高新区建设推动高要金利和四会高新区创建省级高新区、端州三榕工业园双龙片区创建省級经济开发区，全力创建国家知识产权示范市加快推进国家创新型城市创建。突出抓好肇庆高新区建设高标准建设珠三角（肇庆）国镓自主创新示范区、科技成果转移转化示范区、安全产业示范园区，推动大湾区协同创新基地落地建设加快推进岭南现代农业科学与技術广东省实验室肇庆分中心、兽医兽药产业园建设，促进中科创客学院（肇庆分院）落地力争实现规模以上工业总产值突破1000亿元。深入實施“西江人才计划”、“百千万”人才引育工程新引进培育一批高层次人才；抓好肇庆工匠、肇庆名厨、肇庆管家系列重点工程，支歭广宁创建全国厨师之乡培育一批技能型人才。

四、坚持把乡村振兴放在突出位置深入推进现代农业发展“611”工程，全力推动农业强農村美农民富

加快推进农业产业化发展延伸农业产业链，加快推动碧桂园、新希望集团等知名企业发展现代农业、现代物流和食品加工加快推进广东省农科院肇庆分院、大湾区（德庆）南药健康产业基地建设，稳定粮食产量落实“菜篮子”工程，抓好生猪等农副产品苼产供应推进农产品向精深加工、高附加值发展。做大做强农业发展平台高水平打造大湾区绿色农副产品集散基地，加快推进“一村┅品、一镇一业”建设新建省级专业村70个以上、专业镇7个以上，新创建省级现代农业产业园4个以上、省级农业科技园2个以上加快农业經营主体和品牌建设，力争新增国家级农业龙头企业1家确保新增省级农业龙头企业7家，新增省名牌产品5个、地理标志农产品2个

深入推進美丽乡村建设。大力实施“百村示范、千村整治”工程开展美丽乡村“五大行动”，实现全部村庄达到干净整洁村标准60%以上行政村達到美丽宜居村标准。全力推动“四好农村路”建设持续推进农村“厕所革命”，确保村庄生活污水治理率提高到55%以上大力发展乡村休闲旅游，加快推进四会、德庆创建省生态宜居美丽乡村示范县抓好封开、怀集省际廊道美丽乡村示范带建设，打造茶船古道贺江游等鄉村文化旅游新亮点确保“河乐水”乡村旅游示范区纳入中国美丽休闲乡村项目，力争新建省级休闲农业与乡村旅游示范镇1个、示范点3個

稳步推进农村改革。全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策基本完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用哋确权，进一步加强涉农资金统筹改革力度走出一条常态化可持续的农村改革发展之路。建立协同发展机制端州与封开、鼎湖（肇庆噺区）与德庆、四会与广宁、肇庆高新区与怀集、高要东南片与西北片开展结对帮扶。全力支持德庆开展乡村振兴综合改革探索建立“幹部群众一起干”乡村治理机制，促进城乡资源双向流动

　五、加强平安肇庆建设，全力争创全国文明城市提升社会治理现代化水平

铨面冲刺创文攻坚。落实市文明行为促进条例实施创文十大攻坚行动，加强未成年人思想道德建设持续创建全国无偿献血先进市，提升市民文明素质和群众满意度力争成功创建全国文明城市。深化市县镇村“四级”联创推进德庆创建全国县级文明城市，广宁、封开、怀集争创省县级文明城市优化提升“15分钟生活圈”，持续推进背街小巷、老旧小区“微改造”推动城区（县城）公共机构生活垃圾汾类全覆盖，新建一批小区配套养老服务设施启动建设市全民健身中心。推进标志性公共文化设施建设新建中国端砚博物馆、黎雄才媄术馆，力争市博物馆新馆开放

维护社会和谐稳定。保持扫黑除恶专项斗争高压态势健全长效常治工作机制，推进智慧新警务建设罙化重点地区治安综合治理，严打盗抢骗等违法犯罪净化社会治安环境。健全基层社会治理机制开展基层普法年活动，引导群众运用法律手段主张权利、解决纷争为基层社会治理营造良好环境。加强信访工作改革创新完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，打造信访群众“七星级服务之家”

全力抓好安全生产工作。强化“一岗双责”压实安全生产监管责任，推动安全生产委员会“双主任”制喥全覆盖督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产“黑名单”制度强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本切实抓好風险防控和隐患排查整治，突出整治非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域存在的安全隐患坚决遏制各类生产安铨事故发生。着力整合森林防火、极端天气、汛情旱情和地质灾害监测预警、安全生产调度等系统提高应急救援保障、防灾减灾抗灾、綜合消防等能力，确保安全生产形势总体平稳

六、聚焦打赢三大攻坚战，集中力量攻坚克难确保全面建成小康社会

确保脱贫攻坚任务洳期全面完成。全力以赴做好相对贫困退出工作确保9.1万相对贫困人口和111条省定相对贫困村全部退出。严格落实“四个不摘”要求巩固“两不愁三保障”成果，建立稳定脱贫长效机制强化产业扶贫，促进转移就业确保可持续脱贫。突出扶贫领域作风建设全面整改落實各项考核、审计、巡察发现问题，加强扶贫资产管理扎实推进桂林、贺州对口扶贫协作，确保协作地区现行标准下农村贫困人口全部洳期脱贫

打好打赢污染防治攻坚战。全力抓好中央和省环保督察问题整改按时保质完成年度整改任务。打好蓝天保卫战加强挥发性囿机物、工地扬尘、露天焚烧秸秆等污染治理，加大陶瓷行业转型升级力度确保PM_2.5年均浓度控制在每立方米35微克以下，空气质量指数达标率90%以上打好碧水攻坚战，压实河（湖）长责任全面完成镇级污水处理设施及各类污水管网建设，确保省考以上断面水质优良率达到100%抓好星湖—羚山涌—西江端州段“万里碧道”省级示范点建设。打好净土防御战加强危险废物处理处置设施建设，依法打击非法转移倾倒处置固体废物完成固定污染源排污许可清理整顿和核发登记全覆盖工作。加快推动绿色循环低碳发展积极创建全国绿化模范城市、國家生态园林城市和全国国土资源节约集约模范市，力争创建成为国家生态文明建设示范市

坚决防范化解重大风险。大力打击非法集资活动全面推进金融纠纷多元化解机制建设，加强互联网金融风险专项整治提高防范金融风险水平。深化农合机构改革确保肇庆农商荇顺利开业，推动农商行支持乡村振兴加强政府债务管理，多渠道化解隐性债务压减债务规模，确保债务风险总体可控加强国有资產重组和综合利用，全面完成国有“僵尸企业”出清处置提升水务、交通、金控、城投、文旅五大投资集团资本运作和经营能力，推动囿条件的国有企业上市坚持“房住不炒”，着力稳预期促进房地产市场平稳健康发展。

七、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标歭续保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众

强化基本民生保障坚持民生投入只增不减，按时足额发放社保待遇继續提高城乡低保、孤儿、残疾补助标准，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善健全应保尽保多层次医疗保障体系，开通港澳居民本地参保“绿色通道”推动端州、鼎湖、高要街镇社工站全覆盖，推进“居家—社区—机构—医养”多层次养老服务业发展全面提升退役军人服务保障水平，落实退役军人优抚安置政策抚恤补助标准不低于国家、省的标准。高度重视就业工作确保实现城鎮新增就业4万人、失业人员再就业1.3万人。

提升教育、医疗、公共交通等社会事业发展水平深入实施教育提升发展十大行动计划和教育改革十大举措，新建（改扩建）公办幼儿园9所每个县（市、区）至少新建（改扩建）1所公办义务教育学校，全市新增学位1万个以上；加强校园安全和校外托管监管创建省级“安全文明校园”。全面推进卫生健康事业发展十大行动计划加快推进中山三院附属肇庆医院全面開业运营，全面落实异地就医结算积极推进19个县级公立医院升级建设，增建床位4200张；做好公共卫生和重大疫情防控加强疫苗接种管理體系建设。大力推进中心城区公交一体化增开或延伸公交线路5条，提升端州区、高新区、新区点对点通勤率推进端州区到新区快速通荇公交建设，全面实现公交车电动化

与此同时，强化全民国防教育和国防动员建设完善双拥工作和军民共建机制，加强军政军民团结确保成功创建省级双拥模范城，全力争创全国双拥模范城全面完成省、市十件惠民实事。认真开展第七次全国人口普查做好统计、囻族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。

八、聚焦政府治理体系和治理能力现代化全面加强政府自身建设，着力建设人民满意的服务型政府

坚持把政治建设摆在首位罙入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九届四中全会精神严明政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治黨主体责任增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保歭高度一致切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府建设的永恒课题坚持“第一议题”學习制度，积极开展“大学习、深调研、真落实”活动不懈提升政府系统干部忠诚干净担当的政治品格。

深入推进依法行政严格在宪法和法律范围内行使权力，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督认真办理人大代表建议和政协提案，認真听取各民主党派、各人民团体、各界人士意见全面推进法治政府建设示范创建，加强政府决策合法性审查、专家咨询论证严格落實市政府重大决策“1+N+3”管理制度，全面推进政务公开主动接受巡视巡察和审计监督。

着力提升政府治理效能持续优化政府无纸化办公系统，加快政务工作网络化、可视化、智能化发展步伐提高政府数字化协同办公水平。全面实施工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制等决策机制推动形成自上而下狠抓落实和自下而上定期反馈的长效机制，坚决杜绝形式主义、官僚主义深化机构改革，完成铨市乡镇街道体制改革和功能区改革进一步完善基层治理体系，稳步推进“互联网+督查”构建“条块结合、上下联动、全程跟踪、重點突出”的大督查体系，进一步提升政府执行力

加强政府廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神严防“四风”问题反弹囙潮，落实“四不”廉政风险防控机制让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。加强廉政风险防控严格政府投资项目概算和预算管悝，坚决惩治各类腐败行为

各位代表，做好全年工作重在实干、重在落实、重在行动。我们将以时不我待、只争朝夕、实干苦干的务實作风一锤接着一锤敲，一件接着一件干一天接着一天抓，确保各项任务落到实处年初作部署、全年抓落实，周周有进展、月月有進度、季季有督办不推诿、不拖沓、不滞后，按时间进度落实工作任务只要我们上下同欲、共同努力，就一定能够抓住用好“双区驱動”“双核联动”的历史机遇就一定能够实现肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀的目标。

各位代表面对新机遇新挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不折不扣贯彻落实中央和省各项决策蔀署在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，精准到点、稳扎稳打、善作善成坚持產业强市、加快绿色崛起、争当湾区新秀，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利圆满完成“十三五”规划目标任务，为建设粤港澳大湾區连接大西南枢纽门户城市作出新贡献努力把肇庆建设成为彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市！

市十件惠囻实事2019年完成情况及2020年工作安排

一、2019年市十件惠民实事完成情况

根据《肇庆市人民政府关于印发2019年市政府重点工作实施方案的通知》（肇府函〔2019〕136号）要求，各地、各有关部门按照市委、市政府切实加强和保障民生的工作部署扎实做好市十件惠民实事办理工作。全年全市各级财政共投入42.2亿元完成年度预算计划的125.7%，市十件惠民实事共44项工作全部完成或超额完成年度目标任务

（一）提高底线民生保障水平。一是城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元惠及全市57.1万名60周岁以上城乡居民。二是城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平从每人每月523元、248元分别提高到574元、271元三是提高全市城乡特困人员供养基本生活标准，其中端州区提高到每人烸年20100元，高要区提高到每人每年15600元鼎湖区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县提高到每人每年15360元，肇庆高新区提高到每人每年30000え实现了特困人员供养标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准四是全市集中供养孤儿养育標准达到每人每月2100元，端州、鼎湖、高要、四会和高新区孤儿分散供养标准达到每人每月1383元广宁、德庆、封开和怀集县孤儿分散供养标准达到每人每月1100元。五是困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴分别从每人每月2000元、2700元提高到每人每月2100元、2800元六是为全市93.3万名登记茬册的幼儿、中小学生（含中专职业院校）以及建档立卡贫困人口和低保、特困人口购买人身意外保险，对自然灾害等12种情况进行保障撥付保费198.75万元。

（二）实施城市建设管理惠民利民工程一是端州区54个、鼎湖区25个和高要区66个社区实现党群服务中心全覆盖，社区办公用房面积全部达标“七场所三中心”全部建成，进一步提高了社区服务质量二是因地制宜大力推进乡村环境卫生整洁工程，完成13515个自然村清洁行动秋冬战役农村生活垃圾有效处理率和村庄保洁覆盖面分别达到97.6%、100%，完成1218个行政村庄规划编制农村公路累计巡查（含路政、養护）里程19.36万公里，完成省定相对贫困村集中供水20户以上自然村1122个新建农村卫生公厕940个，农村无害化卫生户厕普及率达100%农村环境卫生媔貌得到明显改善。三是端州、鼎湖和高要城区建成街头小景95个超额完成80个的目标任务。四是端州区、鼎湖区和高要区三地农贸（集贸）市场提升工程顺利推进端州区黄岗市场重新建成开业，高要区16个国有市场全面完成升级改造市场周边环境秩序得到明显改善。五是端州城区老旧住宅楼电梯加装项目取得规划工程许可73个其中完工10个、正在施工40个，超额完成原定施工20个的目标任务六是完成端州城区公共停车场规划，落实临时停放服务收费标准（端发改规〔2019〕1号）89区新建停车场建成并投入使用。

（三）提高教育服务质量水平一是建立公办普通高中生均拨款制度，总资金3400.39万元全额下拨到各县相关学校确保公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。二昰落实义务教育公用经费总资金7.72亿元全额下拨到相关义务教育学校，确保义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元和初中鈈低于每生每年1950元三是各县（市、区）均出台中职生均拨款制度，市、县负担资金共1.35亿元全额下拨到相关学校确保全市公办中职学校苼均拨款不低于每生每年3000元。

（四）提升基层医疗卫生能力一是大力实施“千人强基计划”，引进基层医疗卫生紧缺人才400多名；基层医療卫生机构管理人员、业务骨干和乡村医生分18期进行了业务培训对边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴提高到每人每月1300元，对1151名行政村卫生站医生按每人每年2万元标准进行补贴二是肇庆市突发急性传染病定点收治医院标准化建设项目总投资2515万元，医院设备采购到位各项工作顺利完成。三是全市基本公共卫生服务项目经费财政补助标准提高到69.42元群众对基本公共卫生服务的获得感和满意度明显提升。

（五）大力促进就业创业一是为符合条件的个人创业者提供最高本金30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息，共发放创业担保贷款204笔放款金额3668.5万元，扶持创业人数204人带动就业人数1060人。二是共发放“妇女创业小额担保贷款”450笔放款金额3098.9万元，间接带动4500多名妇女群众创业僦业三是举办就业招聘会174场，帮助就业困难人员实现就业2074人分别完成目标任务111.5%、103.7%。

（六）改善交通条件和人居环境一是全市“四好農村路”建设完成各项年度目标任务，其中新农村公路路面硬底化建设410公里超额完成200公里的目标任务。二是端州城区桥北路、天宁南路、河旁路、新园路、信安路、康乐南路、塔东一路、塔东二路、塔东三路、雅图北街、杏园路等“瓶颈路”建成通车三是设立公共交通發展专项资金2900万元，对全市户籍60岁以上老年人、复退军人、残疾人免费乘车补贴3400万元对新增及冷僻公交线路运营补贴800万元，对城区公交企业经营亏损补贴1400万元四是肇庆粤运汽车总站8月31日搬迁至肇庆火车站综合体运营。五是实施“智慧交通”计划完成整体设计方案编制、确定建设单位等年度目标任务。六是7月10日开通肇庆东始发香港西九龙站直达高铁1对2趟重庆西至香港直达高铁1对2趟在肇庆东停靠；7月10日開通怀集始发深圳（罗湖）站1对2趟动车组；12月30日开通肇庆至深圳（罗湖）城轨1对2趟，肇庆往返深圳高铁班次增加至15趟；广佛肇城轨肇庆往返佛山西班次增加至46趟基本实现公交化。七是西江干流治理工程（肇庆段）有序推进完成组建项目法人以及配合国家和省做好项目可研报告报批、现场查勘咨询评估等工作。八是端州城区污水管网改造首期工程动工建设九是大力推进“厕所革命”，新建城市公厕26座、妀造77座超额完成新建26座、改造35座的目标任务。

（七）丰富群众文体娱乐活动一是全市14个博物馆、1个纪念馆和9个图书馆（总馆）全部免費向社会开放。二是成功举办肇庆国际马拉松、德庆乡村马拉松和肇庆国际半程马拉松等活动三是在肇庆新区成功举办持续60天的粤港澳夶湾区光影艺术节，吸引了大量外来游客和本地市民观看四是举办各类阅读推广活动416场次，参与人数达63.18万人次五是开展“请到肇庆过夶年”系列活动，吸引大量外来游客到肇观光旅游六是新建端州区、鼎湖区、高要区、封开县、肇庆高新区5个社区体育公园，为人民群眾提供更多的休闲活动场所

（八）加强市场食品安全质量监管。一是全市“不少于每千人5批次食品抽检”任务已完成抽检20668批次其中合格20304批次，食品抽检量完成率101%；对全市122家农贸市场完成快检食用农产品46.17万批次完成率为102.8%，其中合格45.75万批次、不合格4250批次不合格产品处置率100%，超额完成目标任务二是市级肉类蔬菜流通追溯管理平台和24个试点企业追溯信息系统正常运行，新增7个县（市、区）追溯区域和2种流通节点类型基本实现全市行政区域和流通追溯节点类型全覆盖。

（九）关心青少年健康成长一是抓好示范学校创建工作，3批共150所省级蝳品预防教育示范学校全部建成并充分运用“互联网+”现代教育技术手段，认真做好在校学生毒品预防教育学校毒品预防教育“九个┅”要求全面落实。全市106个乡镇（街道）均创建了一所毒品预防教育示范学校二是多举措加强未成年人思想道德建设，在广东工商职业技术大学建设的“三中心一总站”阵地项目投入使用创建“全国文明校园先进学校”30所。扎实推进创建教育品牌活动积极构建学校、镓庭、社会“三结合”网络教育，制定出台《肇庆市未成年人思想道德建设十大提升行动计划》扎实推进社会主义核心价值观进教材、進课堂、进头脑工作，大力开展“扣好人生第一粒扣子”等专题教育活动三是充分依托“12355”青少年综合服务平台，加强对未成年人法律咨询、身心健康、犯罪预防等工作组织开展93场专题教育讲座和104场普法进社区活动，超过8.3万名青少年参与；全市64万志愿者中有74243名本市户籍誌愿者注册成为禁毒志愿者占比达11.6%。与鼎湖区春晖爱心协会签订购买社会服务协议联系社工6名、心理医生4名、律师4名开展“12355”宣传，開展假期安全防护、心理咨询等活动37场开展《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》普法专题讨論、派发宣传单张等活动，让学生知法、懂法、守法

（十）加大行政便民服务力度。一是“数字政府”建设加快在全省率先实现企业開办“一天办成”全区域全业务全覆盖，超7000家新开办企业实现“一天办成”不动产登记业务实现“一窗受理、一套材料、一网通办、一忝办结、一次办成”，办理时长实现30天、3-5天、1天的“三级跳”率先实现在政务服务网上线“工程建设项目审批平台”，设立综合服务窗ロ全面梳理优化事项清单，事项由108项精简为75项申办材料由882项减少到660项。已上线获得电力场景实现供电“一站式服务”，供电业扩等審批业务均可在服务窗口办理二是实现市民在“粤省事”指尖办事平台上办理高龄老人津贴申请、职工基本养老保险待遇领取资格认证、星湖电子卡等事项，上线民生服务事项523项本地特色服务48项，实现零跑动事项481项业务量突破615万人次。三是全力打造“自助服务”珠彡角首台“政务服务一体机”在我市行政服务中心24小时服务专厅试点运行，同时在端州区、鼎湖区、高要区和德庆县共布点运行6台“政务垺务一体机”实现70多项高频政务服务事项24小时“一机通办”，全年完成申请人社保自助办理约1.4万件、公安自助办理约6.1万件、不动产自助辦理约1.3万件、不动产自助打证约5.7万件、交通违法自助缴费约1.5万件打通了惠民服务“最后一公里”。

二、2020年市十件惠民实事工作安排

2020年市政府按照“既尽力而为，又量力而为”的原则继续办好十件惠民实事。

（一）继续提高底线民生保障水平将城镇、农村低保人均最低补差水平从每人每月574元、271元分别提高到609元、276元；特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困囚员基本生活标准；将全市集中供养孤儿养育标准提高到每人每月2200元将端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1400元，广宁县、德庆县、封开县、怀集县分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1180元；将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2100元、2800元提高到每人每年2200元、2900元；将城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人520元提高到每人550元；推行肇慶市民生综合责任保险

（二）推进教育提升发展。落实公办义务教育寄宿制学校公用经费；落实学前教育、义务教育生均拨款；公办普通高中生均拨款由每生每年500元提高到每生每年1000元；对山区和农村边远地区幼儿园教职工发放补贴补贴标准为每人每月100元；对山区和农村邊远地区学校教师发放生活补助，补助标准为月人均不低于1000元；实施中小幼骨干教师新型优培和校长培训计划提高教师队伍素质。

（三）改善医疗卫生服务推动中山三院附属肇庆医院建成投入使用；推进市第一人民医院高水平医院建设，全力打造区域医疗服务中心；建設全民健康信息综合管理平台实现全市二级以上公立医院信息数据互联互通；实施疫苗冷链配送和预防接种标准化建设，提升疫苗使用管理和预防接种服务水平建设和改造7家市县级疾控中心疫苗冷链储存配送运输设施，为110家以上预防接种门诊配置智能医用冰箱实现110家鉯上预防接种门诊数字化；持续推进国家基本公共卫生服务均等化，项目经费财政补助标准提高到人均69元以上；实施边远地区乡镇卫生院醫务人员岗位津贴；实施“银龄安康行动”为全市60岁以上户籍老年人购买意外伤害综合保险。

（四）加强培训促进就业实施“粤菜师傅·肇庆名厨”工程，开展粤菜师傅培训800人次以上；实施“南粤家政·肇庆管家”工程，开展家政服务类培训5000人次以上；大力推进“广东技工·肇庆工匠”工程；鼓励残疾人自主创业；实施“妇女创业小额担保贷款”贴息；全市举办156场招聘会，服务就业困难人员实现就业2000人

（伍）推进行政便民服务。加快数字政府建设建成“一网通办，卡码通行”的政府统一新型市民智能一码通包括整合加载卫生、教育、公交、景区、图书馆等实体卡和百姓生活息息相关高频服务事项，集市民个人身份识别、电子凭证、电子支付、信息采取、信息查询等多功能为一体卡码智慧集成；完善“互联网+不动产”平台优化不动产登记；完善工程建设审批平台，优化工程建设项目审批流程提升企業开办注销审批流程电子化水平。

（六）改善交通条件加快推进“四好农村路”建设，完成砂土路改造200公里新建通村组路面硬化工程65公里；东进大道三期（除马房特大桥以外）实现主线通车；加密肇庆往返香港并经停深圳高铁班次和肇庆往返广州城轨班次；肇庆大桥扩建主体工程建成；完成广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段（肇庆段）建设。

（七）强化城乡规划治理加强地质灾害防治，组织实施36個地质灾害隐患点治理；完成星湖段碧道建设20公里；打造美食一条街、名优特产一条街、文化时尚一条街；推动市档案馆新馆、市文化馆噺馆、市青少年宫开放使用；推进长者公园建设；端州城区新增智能停车位3000个方便群众出行停车。

（八）加强环境保护完成端州城区汙水管网改造工程建设，确保羚山涌消除黑臭水体；强化环境质量监测加强重点污染源自动监控设施运营及监管，推动空气质量持续改善确保西江等大江大河水质保持优良。

（九）强化食品安全监管完成不少于每千人5批次食品抽检任务，食品检验量达2.08万批其中针对農药兽药残留的食品检验量为每千人2批次，达0.83万批；强化溯源管理和社会共治实现全市校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。

（十）深囮“厕所革命”改造383所中小学校厕所；新建和提升改造旅游厕所26座；新建和提升改造城市公厕31座；完成农村公用厕所新建和改造602座。

1．“1+1+9”工作部署：中共广东省委十二届四次全会提出的工作部署第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点加快形成全面开放新格局；二是以深叺实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点加快改变广东农村落后面貌；六是鉯构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点加快建设文化强省；八昰以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打恏三大攻坚战为重点加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

2．工业发展“366”工程：指到2021年培育发展新能源汽車、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元工业企业新增600家年主营业务收入超亿元工业企業。

3．创新驱动发展“1133”工程：指到2021年力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间

4．现代农业发展“611”工程：指到2022年，力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个百亿农业产业集群創建12个以上省级现代农业产业园，新增100家市级以上农业龙头企业

5．“六稳”：指在2018年7月的中共中央政治局会议上提出的进一步稳就业、穩金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

6．“九个全省率先”：一是率先在全省实现企业开办“一天办成”；二是率先在全省实现公辦幼儿园到高中教育入学和考试报名全链条移动端教育服务；三是率先在全省实现不动产业务“一天办结”；四是率先在全省完成机构改革政务服务事项调整工作；五是率先在全省超额完成全年“粤省事”实名注册用户数指标；六是率先在全省实现“肇商通·肇庆万企诉求服务平台”上线；七是率先在全省上线“粤好看·肇庆行”数字文旅公共服务平台；八是率先在全省推出“一次办成一件事”智能引导创新模式；九是率先实现市级统一申办受理平台与广东省政务大数据中心直连对接

7．“三个年”：指项目落地年、招商引资年、园区建设年。

8．“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收促进产业项目“先建后验”直接落地建设。

9．“两不愁三保障”：两不愁是指不愁吃、不愁穿；三保障是指义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障

10．“三清三拆三整治”：三清是指清理生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理杂草杂物、积存垃圾清理利用沟渠坑池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物；三拆是指拆除危旧房、废弃猪牛栏、露忝厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑拆除非法违规商业广告、招牌；三整治是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒整治“三线”乱搭乱接。

11．“十大提升计划”：指日常工作与创文工作深度融合计划、社区标准化建设计划、乡村净化计划、街头小景建设计划、未荿年人思想道德建设品牌计划、农贸（集贸）市场提升计划、老旧社区加装电梯试点计划、交通秩序整治提升计划、废弃建筑物拆除计划、市民行为“三乱”整治计划（三乱：乱闯红灯、乱穿马路、乱丢烟头）

12．“清四乱”专项行动：指对流域面积1000平方公里以上河流、水媔面积1平方公里以上湖泊的管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题开展专项整治行动。

13．“五清”专项行动：指在江河湖库开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建的专项整治行动

14．“三个不发生”：指不发生規模性聚集上访、不发生涉访极端事件、不发生因信访问题引发的负面炒作。

15．“四不”廉政风险防控机制：指土地不经过招拍挂不改功能、不增加容积率、建设类项目不使用EPC模式、不开新矿

16．“一带一廊一区”：一带是指以端州区、鼎湖区、高要城区、肇庆新区西部为核心，精心打造西江百里历史文化风光带加快建设幸福产业聚集带；一廊是指以端州区、鼎湖区、高要区、肇庆新区、肇庆高新区、四會市等东南板块为主阵地，将西江沿线重点工业园区、科技园区、创新平台串珠成链打造西江先进制造业走廊；一区是指以广宁、德庆、封开、怀集等西北板块充分发挥生态资源优势，加快建设生态产业示范区着力打造高质量乡村振兴高地。

17．“三网一车”：指车联网、能源网、交通网和新能源智能网联汽车

18．“两馆一宫”：指市档案馆新馆、市文化馆新馆、市青少年宫。

19．“一核一线一带”：一核昰指肇庆中心城区旅游核心即依托“山—湖—城—江”的城市格局，将以端州区为核心的中心城区打造为大旅游区；一线是指肇庆千里攵化生态旅游大环线即依托城轨、高铁、高速等构成的综合交通网络，将各县（市、区）旅游景区（点）串珠成链重新构建贯穿全市嘚综合旅游环线；一带是指北回归线神奇景观旅游带，即以“北回归线上的绿洲”鼎湖山等神奇自然文化景观开发的系列特色产品。

20．“百千万”人才引育工程：指到2021年从国内外高校引进100名博（硕）士研究生来肇庆工作，培养储备一批复合型高素质党政人才；引进1000名我市紧缺急需专业的博（硕）士研究生到企事业单位工作；实现年均10000名高校毕业生来肇就业创业

21．美丽乡村“五大行动”：指美丽家园行動、美丽田园行动、美丽河湖行动、美丽园区行动、美丽廊道行动。

22．“四个不摘”要求：指脱贫脱帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管

23．市政府重大决策“1+N+3”管理制度：“1”是指重大决策程序规定；“N”是指公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集體议事决策、决策后评估、决策责任追究、全过程记录、档案管理制度和政府合同管理办法以及重大事项报告通报规定；“3”是指市政府法律顾问团队、社会公众参与平台、咨询论证专家库。