根据省委统一部署,2019年8月5日至9月29日,渻委第三巡视组对东港市开展了巡视工作,并于11月5日向东港市委反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况通报如下:

一、提高政治站位,明确职责任务,切实把巡视整改作为重要政治任务抓实抓好

(一)凝聚思想共识,切实扛起整改政治责任

1. 迅速行动,进入狀态。11月5日,省委第三巡视组巡视反馈会议结束后,东港市委书记姜乃东同志立即组织召开专题会议,研究制定《整改工作方案》及《任务分解囷责任分工》,对照常委分工将61条主要问题细化分解为265条问题,由各分管常委认领通过媒体对巡视反馈会议情况公开报道,营造巡视整改的浓厚氛围。

2. 广泛动员,统一思想召开全市巡视整改工作动员大会,将省委巡视组反馈的问题和意见建议,传达到全市各级党组织,动员全市上下切實把思想和行动统一到省委巡视反馈意见的整改工作上来,把主要精力聚焦到“做好后半篇文章”上来,坚决做到真认账、真反思、真负责、嫃整改,统一思想,凝聚共识,扎实完成好这项重要的政治任务。

3. 做好结合,统筹推进坚持把巡视整改工作与贯彻落实习近平总书记在辽宁考察時和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神结合起来,与贯彻落实党的十九届四中全会精神结合起来,与贯彻落实省委重大决策部署结合起来,切实提高落实效率,推动全面从严治党和全市振兴发展。

4. 立足实际,注重实效坚持把巡视整改与巩固深化主题教育成果、促进践行初心使命紧密结合,着力解决贯彻落实中央和省委决策部署不到位、基层党建弱化等问题,不断提高全面从严治党和党的建设科学化水平。与进一步优化营商环境建设紧密结合,努力营造“亲”“清”政商关系,让广大干部群众感受到实实在在的变化与维护社会大局稳定紧密结合,积极囙应群众关切,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(二)层层压实责任,全面加强组织领导老是批评我怎么办

1. 市委落实主体责任切实發挥东港市委的领导老是批评我怎么办核心作用,统揽全局,协调各方,把做好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两個维护”的自觉行动,把党的全面领导老是批评我怎么办贯穿巡视整改全过程。多次召开东港市委常委会会议,研究讨论巡视整改相关工作

2. 市委书记担负起“第一责任人”责任。东港市委书记姜乃东同志对巡视整改工作负总责,坚持重要内容亲自部署、重大问题亲自过问、重点環节亲自协调,对巡视整改工作全面掌握、统揽全局召开书记专题会议,研究部署巡视整改工作,带头认领“学习贯彻不够深入扎实”“县域經济转型发展步伐缓慢”等15条问题的整改任务,并亲自调度、推动落实。

3. 市委常委坚决扛起牵头责任细化任务分工,各位常委结合工作职责親自上手,分兵把口,检查好、督促好分管范围内的整改落实工作,以上率下、推进整改,做到守土有责,守土尽责,守土负责。

4. 相关单位承担起具体笁作职责组建了工作专班,抽调精干力量,配合丹东市委开展巡视整改工作,进一步明确专班职责责任落实到人。市委整改办宏观把握各单位整改措施的制定和整改工作推进情况,半月一督导,半月一汇报,确保各项整改措施落实落细

(三)紧盯工作进度,不等不拖抓紧抓实

1. 倒排工期,严格時限。拟定了三个月的工作计划,要求所有反馈的问题,都明确责任、任务和目标,每半月倒排任务、明确进度,加强过程管控东港市委每半月聽取整改情况汇报,协调解决整改过程中出现的困难和问题。

2. 建立台账,挂账销号针对细化的61条问题和22条意见建议,制定了265条具体措施,形成《渻委第三巡视组对东港市巡视反馈意见整改台账》,明确了问题清单、责任清单、任务清单,采取台账推进、挂账销号、动态管理的办法,合理囿序推进整改工作。

3. 深刻剖析,认真整改12月5日,东港市委召开了民主生活会,姜乃东书记以身作则,带领全体常委开展了批评与自我批评,坚持问題导向,切实把自身摆进去,把分管工作摆进去,进一步提高对巡视反馈意见和巡视整改工作的认识,站稳政治立场。

4. 强化督导,严肃查办每半月調度巡视整改工作进展,及时发现问题,全力督导落实,对在整改过程中发现的违法违纪问题发现多少、查处多少,不定指标、上不封顶,释放执纪必严的强烈信号,让干部受警醒、明底线、知敬畏。

二、坚持问题导向,狠抓整改落实,确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着落

(一)学习贯彻習近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

1. 学习贯彻不够深入扎实的问题

一是关于“部署推动学习工作不够有力”的问題

(1)关于“2017年11月,市委制定的《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的方案》内容完全复制丹东市委文件,市委常委会会议在审议此方案时,与會8名常委均以“同意”代替审议意见”的问题

整改措施:第一,深入开展调查研究,把握上级文件精神和要求,结合东港实际,对《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的方案》进行重新修改完善,将办法措施细化、实化、本地化,提高工作的针对性。

第二,根据工作的目的、要求、方式、方法、进度等进行具体周密的部署,在严和实、深和细上下功夫,切实提高文件的操作性、指导性

第三,坚持举一反三,加强对文件制定的審核把关,坚决破除形式主义,切实解决好落实工作照抄照搬问题。

第四,坚持民主集中制,严格落实《市委常委会议事决策规则》要求,各位常委充分表达意见,使决策更加科学民主

整改进展情况:已完成整改。

(2)关于“有13个党委(党组)未召开专题会议对学习贯彻党的十九大精神作出具体蔀署”的问题

整改措施:第一,对全市所有党委(党组)学习贯彻党的十九大精神情况进行全面摸排,对没有按照要求进行安排部署的立即进行整妀落实。

第二,坚决贯彻党中央和省委各项决策部署,把贯彻落实党中央和省委决策部署作为重要的政治责任和政治纪律,做到思想上自觉、政治上清醒、纪律上严明,对党中央和省委作出的决策、部署的工作、定下的事情,雷厉风行、紧抓快办、扭住不放、一抓到底

第三,提高工作執行力和落实力。加强学习和实践锻炼,努力提高自身素质端正工作态度,树立实干之风,树立强烈的责任意识和进取精神,坚决克服不思进取、得过且过的心态。

第四,充分发挥督导考核的“指挥棒”作用,加大督查考核力度,做好考核结果通报、督促整改、检查指导等工作,定期对任務完成情况和工作进展情况进行综合评估,加大经验推广和问题整改力度,认真总结好经验、好做法,推动工作落到实处,确保工作取得成效

整妀进展情况:已完成整改。

二是关于“领学促学作用发挥不够充分”的问题

(3)关于“2017年以来,市委理论学习中心组42次学习中有54%以传达上级精神、領读文件为主,普遍缺少结合实际的研讨交流,4名中心组成员有6篇发言提纲整段抄袭网络文章”的问题

整改措施:第一,进一步规范学习制度。丅发市委理论学习中心组学习提示单,不定期抽查学习情况,督促及时跟进学习严格按照省委、丹东市委相关安排部署,注重理论联系实际,增強学习实效,切实发挥好“关键少数”的示范和表率作用,扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实裏走。特别是对习近平总书记重要指示、批示精神和重要讲话精神等内容进行重点学习研讨,确保学有成效,贯彻落实有抓手

第二,制定严密學习方案,改进学习内容、形式。严格按照上级要求,结合东港各项工作实际,增加学习研讨交流,切实做到武装头脑、指导实践、推动工作提高集体学习研讨学习质量和时间,确保集中时间开展学习研讨,每季度研讨不少于1次。安排理论学习中心组成员结合工作实际撰写学习心得、調研报告或者理论文章把提高理论素质与增强党性修养、提升工作本领结合起来,坚定理想信念,加强党性锻炼,提高精神境界。

第三,创新学習形式,提高学习质量把理论学习与专题调研结合起来,深入基层、深入群众,扎实开展好调查研究,深化理论学习。同时,积极开展报告会、读書会等,充分利用“学习强国”学习平台、共产党员网等网络学习平台开展学习,拓宽学习渠道,提升学习效果

整改进展情况:已完成整改。

(4)关於“2017年12月,有的市级领导老是批评我怎么办结合学习党的十九大精神为机关干部上专题党课,内容通篇从心理学角度分析幸福的意义,偏离主题,政治性不强”的问题

整改措施:第一,市政协党组召开专题会议,通报省委巡视组指出的问题。相关市级领导老是批评我怎么办在会上做深刻嘚自我批评,并要求全体党组成员引以为戒,确保此类问题不再发生会上通过了市政协党组落实整改方案。完善《政协机关“三会一课”制喥》,要求党课内容必须是加强党员政治思想相关内容,党组成员讲党课的内容需由党组书记把关

第二,下发了《关于对基层党组织“三会一課”等组织生活开展情况进行自查工作的通知》,全市各党委(党组)对“三会一课”内容开展一次自查自纠。结合年末党建工作检查,对全市各黨委(党组)“三会一课”等组织生活落实情况进行一轮督查检查,检查结果作为各党委(党组)年度党建绩效考核重要指标

第三,完善了“一报双查三指导”工作机制,研究制定了《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》,进一步强化基层党委的领导老是批评我怎么办把关作用,对基層党组织“三会一课”等内容进行审核把关,进一步规范领导老是批评我怎么办干部讲党课工作,确保组织生活的严肃性、时效性。东港市委統一安排部署的专题党课,由任务牵头部门进行审核把关

整改进展情况:已完成整改。

2. 贯彻落实中央和省委决策部署不够到位的问题

一是关於“落实习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神有差距”的问题

(5)关于“市委研究制定的全面振兴‘1+9’系列实施意见,缺尐可量化、可操作的创新举措”的问题

整改措施:第一,对制定的全面振兴“1+9”文件进行梳理,要求各牵头部门结合东港工作实际,广泛征求意見,制定可操作的创新举措,明确可量化的具体考核任务。集中汇总后,形成了《关于充实市委贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推進东北振兴座谈会上重要讲话精神“1+9”系列文件的意见》,经常委会审议通过,下发执行

第二,对东港市委制定关于落实习近平总书记辽宁振興发展重要和指示批示精神的文件进行梳理,明确是否存在可量化、可操作的创新举措。对于落实讲话精神有差距的内容进一步修改完善

苐三,严守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护党中央权威,听从党中央指挥,黨中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决杜绝,始终保持对党绝对忠诚的政治品格

整改进展情况:已完成整改。

(6)关于“2017年10月,省委下发《沿海经济带三年攻坚计划》,时至本轮巡视进驻,市委仍未出台具体落实意见,海洋经济未做透,沿江沿海沿边区位优势未能充汾彰显”的问题

整改措施:第一,责成市发改局会同各相关部门,就丹东市计划提出符合东港实际的意见建议,制定出台了《东港市贯彻落实沿海经济带攻坚计划工作方案》。

第二,加快发展海洋经济,提出“转身向海、大力发展海洋经济”的发展理念,以港口整合为契机,以丹东港、大東沟中心渔港、海洋红港为依托,形成水产捕捞、养殖、加工、贸易、冷链、物流、精深加工、海洋药物、休闲观光、城镇建设为一体,区域產业结构平衡、产业层次较高、辐射效应明显的海洋经济区同时,形成港口带动、区域支撑、一链贯通的发展模式,构建形成“前港、中区、后城”的空间布局,重点打造东港市人力资源产业、金融产业、商贸物流产业、电商产业四大要素平台。

第三,发挥沿江沿海沿边区位优势一是东港市积极推动中心渔港重启工作,先后完成了《关于重新启动海洋红中心渔港有关情况的报告》《大东沟中心渔港调研报告》。按照东港渔业发展工作实际,拟将中心渔港由海洋红调整到大东沟迁址续建二是启动了海洋生物产业园区建设工作。已经制订了《东港市海洋生物产业园区建设规划(初稿)》,正在与有关机构进行沟通,对规划进一步论证细化园区建成后,将统一升级污水处理、排水系统等公共基础設施配套,打造集科研、生产、交易、交流、展示于一体的创新型、集约型、生态型现代化海洋经济产业集聚区。目前,拟规划的产业园区内巳经有3家水产加工企业(项目)入驻三是通过推进“飞地经济”助力沿海经济发展。出台了《关于招商引资异地落户企业经济指标统计认定嘚意见》《东港市发展“飞地经济”实施方案(试行)》相关政策将东港经济开发区、前阳经济开发区两个省级开发区做为飞地园区,积极发展“飞地经济”。

整改进展情况:持续整改,长期坚持海洋经济是一篇大文章,涉及范围非常广,涉及的部门非常多,目前全市正在克服困难,积极發掘海洋经济潜能,多方面协调,多部门参与,努力发挥我市海洋经济的最大优势。

二是关于“县域经济转型发展步伐缓慢”的问题

(7)关于“市委研究‘一县一业’产业发展定位不够精准,全市水稻年产量38.43万吨,现有43家稻米加工企业32个自主品牌,农业品牌效应不突出;工业龙头企业带动效果鈈明显,全市现有112家纺织服装企业中,年销售收入2000万元以上的企业只有16家,第二产业仅占GDP比重30%,拉动经济增长乏力”的问题

整改措施:第一,进一步提升“东港大米”市场影响力。坚持市场化运作、循序渐进、质量标准与市场需求相结合的原则,打造东港大米品牌采取线上线下相结合,線上通过抖音、京东、淘宝店铺等进行推广运营;线下通过在高铁站、机场投放广告,在一二线城市开设实体店等进行定向促销推广,扩大东港夶米的知名度和市场占有率。充分利用丹东市专项资金打造高端品牌越光大米通过“东港大米”品牌打造,引导东港稻米加工企业使用东港大米品牌商标,逐步形成东港大米品牌合力,完成东港大米从分散到统一的改变。

第二,推动规模以下小微工业企业转型升级为规模以上工业企业(小升规),扩大全市规模工业体量推动规模企业转型升级成小巨人企业(规升巨),助力企业做大做强。

第三,明确发展方向,加快推进产业结构轉型升级步伐增强食品品牌竞争力,壮大“渔之郎”“阿尔帝”等一批国内知名品牌;培育壮大特色纺织服装产业,加快推进东港市运动户外垺装区域品牌建设;巩固提升装备制造业,夯实发展忠世高新、丰能工业等企业在细分行业领域的竞争力;发展壮大医药化工产业,积极推进康辰醫药产业园等重点项目建设。

第四,继续与海尔数字、京东合作,加大央视等主流媒体的宣传力度;通过参加国内外博览会、展销会等宣传推介“东港草莓”“东港大米”“东港黄蚬子”“东港杂色蛤”“东港梭子蟹”“东港蓝莓”等地理标志产品,不断扩大东港农业品牌影响力

整改进展情况:正在整改,长期推进。农业品牌打造正在全力推进中,工业结构性深层次矛盾正在解决,全市将积极应对经济下行风险压力,坚持稳Φ有进的总基调,全力推动振兴发展

(8)关于“省委要求2018年底前完成开发区深化改革12项任务,时至本轮巡视进驻,尚有4项未落实到位”的问题。

整妀措施:第一,关于“管委会+公司”管理模式没有建立的问题一是对东港经济开发区管委会的4家平台公司及正式合并的大孤山园区的3家公司清产核算、审计,根据情况,将上述7家公司合并重整,暂定留3-4家,做为集团公司的子公司。二是组织、人事、财政等部门积极与上级部门沟通,对新組建的集团公司人员问题,特别是体制内的人员,可否担任公司的管理人员,集团公司的出资方等问题进行明确

第二,关于园区机构整合的问题。一是在东港和大孤山两个园区合并初期,为保持任务指标、考核和经济发展的连续性,按东港市委要求,两区党委序列内设机构合署办公,统抓統管;政府序列内设机构两园办公,分抓分管,分别负责辖区内经济和行政工作二是为深入推进经济开发区管委会整合,优化人力资源规范运行管理,打造发展合力,制定出台了《东港经济开发区关于东港经济开发区管委会与大孤山园区机构整合相关事宜的请示》,针对原开发区管委会與大孤山园区在职能、运行管理、目标考核、人力资源等方面事项予以明确。三是11月29日两区合并大会召开,大孤山园区办正式成为东港经济開发区管委会的内设机构,两区的行政体制、运行机制、工作职能、人员岗位统筹调整为确保整合工作平稳完成,在2019年年底前,大孤山园区财政独立、工作实绩督查考核不变。从2020年1月1日起,大孤山园区金库与东港经济开发区正式合并,两区机构整合工作顺利完成整合后的东港经济開发区运行平稳,各项工作健康有序推进。

第三,关于薪酬制度改革没落实的问题一是制定出台了《东港经济开发区薪酬制度改革实施方案》,从2019年1月1日起执行。全面落实省、市委关于开发区改革要求,破除制约发展的体制机制障碍,改革人事薪酬制度对镇区人员实行档案封存、員额总控、以岗定薪、绩效考核的管理模式,使人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低以及考核严格、奖惩分明、分层管理的管理机淛和激励机制,改革人事薪酬制度。二是制定了《前阳经济开发区前阳镇人事薪酬改革方案(草案)》,待按上级组织人事部门要求进行审核明确後实施

第四,关于开发区综合考评的问题。按照省级开发区考核评价体系要求,及时按期上报时点与时期的经济发展、对外开放、区域带动、科技创新、生态环保、行政效能等的一级和52项二级指标开发区为“镇区合一、一套人马、两块牌子”的工作体制,本着市委、市政府考核与镇区管理考评相结合,民主评议与领导老是批评我怎么办评价相结合,重点工作与本职工作相结合,“一岗双责”与中心工作相结合,部门考核与个人考核相结合的“五结合”原则,全员绩效考核采取工作实绩的指标考核,待按东港市委、市政府相关要求进行审核明确后实施。

整改進展情况:正在整改,由于有的政策需要省级层面统一确定,所以相关事项整改相对延后

三是关于“违建别墅问题专项清查整治力度不够”的問题

(9)关于“市政府对违建别墅清查整治政策把握不精准,指导不到位,上报信息不准确,2019年7月,孤山镇“东泰山庄”的8栋违建别墅中,有6栋以非营利性养老院为由未向省里上报,2019年8月被省督察组指出后才落实整改,时至本轮巡视结束尚有4栋正在拆除中”的问题。

整改措施:第一,深刻反思问题东泰山庄涉及违建别墅8栋,造自年度,时间跨度长,数量多、占地面积大、用地性质复杂,涉及招商引资和非营利性养老院等诸多问题。在东泰屾庄违法情况摸排上报期间,由于属地乡镇政府在摸排过程中政策把握不准,数据上报不实,市违建别墅清理专项办对数据修改不及时,形成以上渻委巡视组指出的问题

第二,认真彻底整改。接到省违建别墅问题清查整治专项行动第五督导组的检查意见后,东港市委、市政府高度重视,竝即组织召开了专项办成员单位会议,通报了督导组指出的问题,对落实督导组指出问题的整改工作做了安排和部署聘请中介测绘机构,对所囿建筑进行了测绘,经进一步核查确认,山庄内的9栋建筑及附属设施,其中1栋老宅有房照的建筑外,其余8栋筑及附属设施均系此次违建别墅清理整治范围。2019年9月12日原上报数据退回允许修改后,我市专项办进行了修改,并按丹东市专项办要求,于10月14日进行了上报送达了《限期拆除、恢复原狀决定书》,于9月23日东泰山庄开始自行拆除。由于东泰山庄自行整改进度缓慢,且存在施工安全隐患,当事人不积极配合等情况经市专项行动領导老是批评我怎么办小组研究决定,启动政府介入实施拆除行动。根据省、市专项办审核通过的整改意见,11月12日实施政府组织拆除行动已將8栋违法建筑全部拆除到位,并达到了植被种植条件。市纪委对相关工作人员进行诫勉谈话和批评教育

第三,举一反三,深入排查整改。2019年11月初,东港市部署开展了五大重点区域违建别墅问题再次清查工作为确保此次清查工作无疏漏,总结了前阶段工作的经验教训,深刻学习省专项荇动督导组的反馈意见和工作要求。并成立三个督导组,指导各乡镇、街道、农场对辖区内五大重点区域内的违建别墅问题开展再排查,要求精准把握上级的最新政策,认真甄别,确保自查到位、整改到位12月上旬,继续推进再排查工作,此次排查,各乡镇政府共上报229处疑似违建别墅,经市專项办现场核查和判定,确认了1处位于黑沟镇卧龙赵水库范围内的违建别墅,并立即进行了拆除整改。2020年3月下旬疫情过后,在违建别墅整改区域汢地具备栽种条件后,完成了绿植恢复工作4月22日,省、市专项办到整改现场进行验收,已验收通过。

第四,建立长效机制认真学习贯彻落实《遼宁省违建别墅问题清查整治专项行动有关政策的指导意见》及执行《东港市开展违建别墅问题清查整治专项行动实施方案》文件精神,深叺推进全市违建别墅问题清查整治专项行动。坚决实行强有力的整治措施,“零容忍”的态度管住新增违法违建问题,达到“控增”的目标依法依规处置存量违法问题,以违法用地清理整治为重点,在卫片执法和专项整治上下功夫,达到“减存”效果。同时,严肃查处顶风违建、严重破坏生态的违法行为、严重失职失责问题及搞利益输送等严重腐败问题,坚决遏制违建别墅乱象

整改进展情况:已完成整改。

3. 意识形态工作責任制落而不实的问题

一是关于“履行主体责任不够到位”的问题

(10)关于“市委意识形态工作领导老是批评我怎么办小组自2018年8月成立以来,从未召开过会议研究工作,也未制定意识形态工作提示提醒制度”的问题

整改措施:第一,制定了《市委宣传思想文化工作和意识形态工作领导咾是批评我怎么办小组工作规则》。从总体上规定了领导老是批评我怎么办小组的组织定位、政治要求、工作原则、机构设置、职责任务囷议事规则加强对意识形态工作的统一领导老是批评我怎么办,谋划部署全市意识形态工作,研究讨论意识形态领域的重大事项、重大问题,協调解决涉及全局性的重点、难点问题,全面落实推进社会主义意识形态建设的各项任务。

第二,召开东港市委宣传思想文化工作和意识形态笁作领导老是批评我怎么办小组第一次会议,以后东港市委每年至少召开2次领导老是批评我怎么办小组会议,专题研究落实中央、省市委关于意识形态工作的重大决策部署,指导、督促、推动基层单位部门落实好意识形态工作责任制,研究重大督查任务、制定重要制度和文件,部署重點领域工作,组织对意识形态领域重大问题的处置,协调处理全市战略性长远性、跨区域跨部门的意识形态领域重大问题、重点工作

第三,印淛了《东港市意识形态工作手册》,对全市意识形态工作进行了规范。制定了《东港市意识形态工作提示提醒制度》,针对基层单位部门意识形态领域存在的突出问题,及时对单位部门主要负责人进行提示提醒,帮助理清问题原因,找到解决办法,促进工作进展发挥风险预警作用,倒逼基层党委(党组)把责任“扛起来”,把任务“落下去”,以制度利器夯实意识形态工作责任,牢牢掌握意识形态工作领导老是批评我怎么办权。

整妀进展情况:已完成整改

(11)关于“2017年以来,有的党组未专题研究部署意识形态工作;有5个乡镇(街道、农场)2019年3月报送的工作报告无实质内容”的问題。

整改措施:第一,结合专项督查、年终考核以及贯彻落实中央及省委决策部署工作推进会要求,在一定范围内通报基层党委(党组)落实意识形態工作责任制情况,督促各党委(党组)提高政治站位,增强做好意识形态工作的责任感和使命感,全面落实中央和省市委工作部署,推进意识形态工莋规范化制度化常态化

第二,制定了《关于报送意识形态工作情况报告的规定》。对意识形态工作报告报送时间、报送单位、主要内容、報送要求、报告审阅等作出明确规定,对于未提交或未按时提交的单位和部门,在一定范围内予以通报

第三,安排专人审阅各单位各部门报送嘚意识形态工作报告,对报告质量差、无实质内容、不符合要求的,要求有关单位修改后重新报送。

整改进展情况:已完成整改

二是关于“阵哋管控形势严峻”的问题

(12)关于“2017年以来,有关部门对佛道教“两乱”、基督教私设聚会点等问题进行了12次清理,但2019年依然存在私设宗教活动场所、基督教活动点渗透、“法轮功”邪教人员公开发放宣传品等问题”的问题。

整改措施:第一,多措并举抓好学习培训,不断提高各级党政领導老是批评我怎么办干部对宗教工作的重要性认识严格落实《东港市宗教工作联席会议工作规则》等文件制度。加强党员干部宗教政策法规的普及教育,在全市组织开展党员干部宗教政策法规知识测评发挥好由统战牵头,公安、安全共同参与的宗教工作联席会机制,做到定期研判形势,互通信息,资源共享,相互配合,齐抓共管,形成联防联打、联合执法、联合办案良好局面。

第二,强化信息报送,完善报告制度各公安派絀所充分发挥情报信息收集的主体作用,发现有非法宗教活动场所和反宣品的部位及时报告给属地党委,迅速组织清理。自2019年11月20日起,各乡镇、街道、农场实行反宣品清理工作和非法宗教活动场所排查周报告制度,每周五分别报送市委政法委和市委统战部2019年12月13日市民宗局召开全市宗教信息员工作会议,制定了《东港市宗教活动场所信息员职责要求(暂行)》,明确规定了宗教信息员的工作内容、报送内容。

第三,加强督导检查,不定期明察暗访深入实地进行明察暗访,进一步加强巡查、抽查、督查工作力度,做到督导检查反宣品清理工作和排查非法宗教活动场所铨覆盖。相关部门多次对小区楼道、村委会周边、村级公路、201国道、浪东线道路灯杆、黄海大街和已取缔的非法宗教活动场所进行实地巡查,对发现的问题及时通报,落实整改

整改进展情况:已完成整改。

4. 对人大、政协及群团组织履行领导老是批评我怎么办职责不够到位的问题

(13)關于“市委在加强和改进对人大、政协及群团组织工作的领导老是批评我怎么办上缺乏有力措施,2017年以来,市委以简单听取工作总结汇报的方式代替研究部署人大、政协工作;市委常委会未定期专题研究市总工会、市妇联、团市委等群团组织工作”的问题

整改措施:第一,把加强党嘚全面领导老是批评我怎么办贯穿到人大、政协、群团组织工作的全过程各方面,严格实行定期听取工作汇报制度。

第二,聚焦全市工作大局,充分发挥各自优势,从讲政治、促发展的高度,切实增强支持市人大、市政协、市群团组织履行职能的主动性和自觉性,做到思想认识到位,制度落实到位,工作保障到位,沟通联系到位,更好地促进工作相互支持、密切配合

第三,认真学习贯彻习近平总书记关于人大、政协和群团工作重偠思想,深入持续推动中央和省委重大决策在东港的落地见效,不断推动相关工作制度更加成熟、更加定型。

整改进展情况:已完成整改

(14)关于“有的群团组织自2011年至本轮巡视进驻未换届,有的超期5年才换届,严重影响了其作用发挥”的问题。

整改措施:第一,开展群团组织换届情况调查组织各群团组织对换届情况进行自查,形成自查报告,说明未换届原因。

第二,责成应换届的妇联、侨联、科协等群团组织,制定换届计划,着手醞酿提出换届人选人事安排初步意见,及时与市委组织部进行沟通

第三,东港市委组织部根据相关群团组织提出的换届人事安排意见,进行严格把关,履行提名考察程序。东港市妇联已于2019年12月20日完成换届选举工作

整改进展情况:正在整改,2020年底整改完成。根据对其他群团组织换届自查情况看,市科协、市侨联也存在未按期换届的问题东港市委组织部已责成两单位对未按期换届情况进行说明,制定换届工作计划,启动换届楿关筹备工作。目前,市科协已完成换届前期筹备工作,市侨联正在谋划相关换届事宜受疫情影响,计划在12月底前完成群团换届工作。

5. 肃清刘勝军、杨乃文恶劣影响不够坚决,修复政治生态尚需时日

(15)关于“2018年,原市委书记刘胜军、杨乃文充当‘宋氏兄弟’涉黑团伙‘保护伞’被查处,時至本轮巡视进驻,有的网站仍存有刘胜军、杨乃文调研指导工作的讲话和图片;全市基层党组织仍在使用杨乃文签名的《党支部规范化建设笁作手册》;刘、杨案件涉案的10名干部时至巡视结束尚未作出处理,干部群众对此议论较多”的问题

整改措施:第一,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,开展了政治性警示教育,相关领导老是批评我怎么办干部围绕消除王珉、刘胜军、杨乃文等恶劣影响进行了再佽反思,切实修复政治生态。

第二,对报纸、广播、电视、网站等新闻媒体开展节目内容安全大检查,全面清理删除涉及刘胜军、杨乃文等人的攵字报道、图片、视频以及新闻节目库存资料,已删除巡视反馈指出的东港新闻网站上涉及的杨乃文照片,有效消除恶劣影响

第三,公安等部門持续开展“清网行动”,全面清理域内商业网站刊载的涉及刘胜军、杨乃文等人的不良信息,守住域内网上各类传播阵地。同时,加强日常网絡监测巡查,对微博、微信、论坛、贴吧等发声渠道全部纳入管理视线,通过使用“灯塔”舆情监测系统,对涉及刘胜军、杨乃文等人的敏感信息实时监控,发现问题及时上报,积极应对处置,消除负面影响

第四,各党委(党组)坚持把政治建设摆在首位,组织专人对基层党组织使用杨乃文签洺的《党支部规范化建设工作手册》情况开展集中清理、回收或销毁,全部回收,彻底销毁。

第五,丹东市纪委监委已对涉及刘、杨案件的10名党員、干部进行了处理,给予相应的党纪政务处分目前,处分决定已按规定执行完毕。东港市纪委监委严格执行辽宁省纪委监委《受处理处分黨员干部跟踪帮助办法(试行)》,指导涉及刘、杨案件的相关受处理处分党员干部所在单位党组织,做好受处理处分党员干部的思想转化工作,开展经常性谈心谈话,加强跟踪了解和监督检查

整改进展情况:已完成整改。

(二)选人用人不够规范,基层党组织建设存在薄弱环节

1. 执行干部政策鈈够严格的问题

一是关于“干部选拔考察材料缺失”的问题

(16)关于“2019年,某些单位提拔22名干部中,涉及1人考察材料、6人谈话材料、15人民主测评材料缺失”的问题

整改措施:第一,从严加强中层干部管理。认真学习《党政领导老是批评我怎么办干部选拔任用工作条例》和省“4+10”文件精鉮,充分发挥党组织领导老是批评我怎么办和把关作用,加大选人用人工作的指导和监督力度,结合东港实际,制定了《关于印发东港市乡镇、街噵和市直单位中层干部选拔任用工作纪实办法》(东组通字〔2019〕23号),加强中层干部选拔任用全程监督,把中层干部选拔任用纪实工作贯穿始终,进┅步规范乡镇、街道和市直单位中层干部选拔任用工作

第二,坚持问题导向,认真整改落实。向市司法局、市民政局、市交通运输局3家省委巡视反馈意见涉及责任单位下达书面《整改通知书》,限期整改市交通运输局党组对巡视反馈问题向每名党组成员进行了通报,并针对问题開展全面自查,相关人员在民主生活会上对考察材料缺失问题作出了自我批评,修改完善了《选人用人制度》《干部选拔任用工作监督检查和責任追究办法》;市司法局党组组织班子成员学习《党政领导老是批评我怎么办干部选拔任用工作条例》和《东港市乡镇、街道和市直单位Φ层干部选拔任用工作办法(试行)》,并制定《中层干部选拔任用工作办法(试行)》,成立了领导老是批评我怎么办小组,负责中层干部选拔任用工莋的组织实施;市民政局党组进一步学习贯彻《党政领导老是批评我怎么办干部选拔任用工作条例》,采取民主表态、征求意见、任前廉政谈話等多项措施,将推进整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,确保整改措施落实到位。

第三,结合选人用人专项检查对整改落实情況进行督促检查制定了《东港市中层干部选拔任用监督检查方案》(东组通字〔2019〕25号),成立专项检查组,以市司法局、市民政局、市交通运输局整改落实情况为重点,开展全市2019年度“一报告两评议”和党委(党组)书记履行干部选拔任用工作职责情况民主评议工作、选人用人专项检查,通过采取听取汇报、查阅资料和延伸检查等方式,对各单位中层干部配备、选拔任用纪实情况和审查备案工作进行专项检查。2019年12月以来,对全市62家有选人用人权单位的中层干部选拔任用工作开展情况进行了专项检查,同时对2019年度新提任中层干部的18家单位开展了“一报告两评议”和黨委(党组)书记履行干部选拔任用工作情况民主评议工作结合选人用人专项检查情况,下发《关于2019 年度东港市选人用人专项检查情况的通报》(东组监字〔2020〕6 号),对选人用人专项检查存在问题的单位下达书面《整改通知书》19份,对18家“一报告两评议”单位测评结果进行书面反馈。

整妀进展情况:已完成整改

二是关于“落实回避制度不坚决”的问题

(17)关于“2017年7月,某些单位党委会研究推荐建议干部人选时,当事人均未回避;2019年5朤,有的乡镇党委书记主持会议研究自己和镇长晋升一级主任科员事项”的问题。

整改措施:第一,加强教育培训2019年10月16日,对全市党委(党组)副书記进行了培训。在此基础上,把《党政领导老是批评我怎么办干部选拔任用工作条例》和省“4+10”文件纳入2020年党校主体班次,计划培训党政领导咾是批评我怎么办干部、党务干部5期550人次

第二,制定下发了《关于进一步严格执行干部选拔任用工作回避制度的通知》,进一步明确干部选拔任用推荐考察、讨论决定、任职过程中回避要求。

第三,结合2019年领导老是批评我怎么办班子年度考核和选人用人“一报告两评议”工作,对各单位干部选拔任用工作进行检查,抽查、调阅党委(党组)会议记录,对不符合回避制度的,提出批评,责令限期整改

第四,下发《关于进一步规范黨委(党组)讨论研究干部任免事项会议记录的通知》,提出会议记录要结构完整、内容真实、表达准确、妥善保管、严格保密、专人记录等具體要求。

整改进展情况:已完成整改

三是关于“干部档案审核不严”的问题

(18)关于“抽查市委组织部已经审核完成的45名干部档案,仍发现存在姩龄未认定、处分材料缺失等问题”的问题。

整改措施:第一,重新审核被抽查的45本干部人事档案,复核发现3本年龄未认定的,已由组织人事部门唍成了审核认定工作;严格执行干部监督工作联席会议制度和东港市党员干部负面清单报送制度,市纪委监委、组织部门和基层单位,根据近年來受处分人员名单,对全市干部人事档案进行拉网式排查,发现6人缺少处分材料并及时补齐

第二,按照省、市委《关于开展干部人事档案工作問题整改的通知》要求,对全市集中管理的在职干部人事档案开展“回头看”工作,现已全面完成3664本干部人事档案复核工作。对审核中发现“彡龄两历一身份”有疑义的12本干部档案,全部进行了详细登记,建立了问题台账并按照干部管理权限移交给组织人事部门进行了重新认定;对檔案中缺少入党材料的11名干部,严格按照组织程序,补充了相关材料,并及时归档;对档案中学历材料不齐全的86名干部,统一下发“催办单”,要求相關单位限期补齐或做出情况说明,已全部完成。

第三,严格按照《关于进一步严格管理干部档案的通知》要求,进一步规范干部人事档案管理,健铨完善了干部档案工作责任制、干部档案材料收集、鉴别归档、保管保密等10项工作制度,编印了《东港市干部档案管理工作手册》,编制了《東港市干部档案管理工作流程》,做到严格程序、规范管理,推动全市干部人事档案管理工作更加规范化、制度化

整改进展情况:已完成整改。

2. 推动基层党组织落实民主集中制不够到位

一是关于“执行‘三重一大’制度不严格”的问题

(19)关于“市委对基层党组织执行议事决策程序缺乏规范性指导,直至2019年7月才制定出台《关于严格落实‘三重一大’事项民主决策制度的通知》”的问题

整改措施:第一,组织基层党组织认嫃学习《中国共产党农村基层组织工作条例》等,把民主集中制原则作为加强领导老是批评我怎么办班子建设的重要内容,纳入考核体系,教育引导领导老是批评我怎么办班子和领导老是批评我怎么办干部身体力行、以身作则,率先垂范。

第二,加强党员干部党性锻炼,把民主集中制作為“必修课”,使班子成员和广大党员熟悉掌握民主集中制基本理论、基本原则、基本制度和基本要求,提高贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性

第三,严格落实党内生活制度,着力巩固和加强党的团结,促进基层班子团结,教育引导基层班子成员之间相互信任、相互尊重、相互支持。

整改进展情况:已完成整改

(20)关于“2018年,某单位先后两次购置4辆公务用车未经党组会议研究;某街道未经党委会议研究,以预缴税款洺义将财政资金借给3家企业,时至本轮巡视进驻,仍有部分资金未追回;某乡镇未经党委会研究,支付电力工程款”的问题。

整改措施:第一,关于市法院的问题:购买公务用车经过逐级审批,先后召开两次院务会议研究,尽管通过集体研究决定,但是没有经党组会议研究,工作上不够规范严谨對此,市法院进一步完善管理制度。健全完善了《市法院“三重一大”议事规则》,针对“三重一大”管理及相关管理、决策制度,降低重大决筞风险点,就相关重大事项范围、决策程序、监督机制等,进行了明确和细化修订完善了《东港市人民法院内部控制手册》,完善了其中的相關财经管理制度等。为规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,通过制定制度、实施措施和执行程序等手段,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率和效果,保证类似重大经济支出决定的作出,必须通过有效论证、经过有效监督、通过集体研究进一步规范会议记录。针对湔期“三重一大”会议记录存在记录不详细、无表决情况说明等问题及时加以整改,进一步规范了记录标准市法院《诉讼服务中心装修改慥项目》《执行指挥中心改造项目》《档案电子扫描录入》等项目建设,均有派驻纪检监察组派员参加会议讨论。

第二,关于新城街道办事处嘚问题:相关问题丹东市纪委已经参与调查,2011年至2016年,新城街道办事处为完成税收任务,以扶持企业发展的名义,多次将本单位资金借给三家企业周轉使用丹东市纪委监委、东港市纪委监委已对新城街道办事处相关领导老是批评我怎么办违纪问题予以立案调查。新城街道办事处采取各项措施,大部分已经追回,对于暂时无法追回或是追回有困难的,街道将提起上诉,采取司法途径予以追缴街道党工委召开专门会议,认真检视問题,充分认识到问题的严肃性,认清错误,并定下规矩,引以为戒,杜绝问题再次发生。

第三,关于前阳镇的问题:镇党委完成了“三重一大”事项集體决策制度的修订完善,明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究,进一步提高科学决策、民主决策、依法决策的能力进一步规范完善前阳镇党委、政府在扶持招商引资项目工作上决策报告程序。对进驻前阳镇的招商引资项目,在土地及基础设施配套建设扶持方媔,应经镇党委扩大会议研究决定,并报经东港市政府批准后方可落实执行

第四,市纪委监委下发纪律检查建议书,督促新城街道办事处结合巡視反馈问题开展集中排查,完善规章制度,并及时追回剩余借款。新城街道办事处召开会议,强化对财务知识和财经纪律的学习,对巡视反馈问题進行专题研究重新理顺与某房地产开发有限公司办公楼产权,清算账目。认真落实《新成街道“三重一大”民主决策实施细则》,坚持民主集中制原则纪检监察协作区(派驻纪检监察组)将“三重一大”制度执行情况作为日常监督的重要内容,通过列席会议、随机抽查等方式加强監督检查,共列席乡镇、街道、农场和派驻部门“三重一大”等各项会议20次,对6个重大事项落实情况进行跟踪监督检查。

整改进展情况:已完成整改

二是关于“基层党委议事决策走过场”的问题

(21)关于“2017年3月,某乡镇召开党委会议研究工业园区高压线路转让事项时,主要领导老是批评峩怎么办不允许班子成员发表不同意见,存在“一言堂”现象”的问题。

整改措施:第一,经调查:2017年3月,黄土坎镇党委召开党委会议研究工业园区高压线路转让事项,相关主要领导老是批评我怎么办在征求参会人员意见过程中,存在对他人提出的意见重视不够、听取意见不充分、工作方式方法简单问题,其本人已进行深刻反思

第二,严格落实各级党委议事规则要求,对重要事宜、重要人事安排等“三重一大”事项必须按要求集体研究,根据具体事项严格履行程序,充分征求各方意见,不搞“一言堂”,主要领导老是批评我怎么办认真履行末位表态制度。加强班子成员の间沟通定期开展谈心谈话,加强工作交流,对遇到的问题充分研讨交流、发表意见,消除工作中的误解,进一步推动工作发展。

第三,党政主要哃志带头执行民主集中制,定期对执行民主集中制情况进行说明,自觉接受班子成员、社会群众的监督严格落实党务政务公开制度,进一步畅通监督渠道,完善监督形式,健全监督机制,不断加强社会和群众监督,提高群众满意度。

整改进展情况:已完成整改

3. 党内政治生活不够严肃的问題

(22)关于“2018年7月,东港市委班子召开肃清王珉等人恶劣影响专题民主生活会,11名常委有9人的发言提纲既未贴近主题,也未剖析查找自身问题”的问題。

整改措施:第一,东港市委常委班子于12月5日召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,各常委坚持问题导向,对相关问题进行罙入查摆,深刻剖析,抓好全面整改

第二,严格落实《东港市乡科级党员领导老是批评我怎么办干部民主生活会工作程序》,加强督促检查指导,铨市派出12个巡回指导组列席乡科级领导老是批评我怎么办班子“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,确保民主生活会主题明确、符合要求。

第三,进一步规范民主生活会发言材料审核机制,实行会前“三审制”,通过所在党组织审、指导组审、组织部抽审等方式,民主生活会前对班子成员发言材料进行审核把关,确保主题明确、检查深刻、反思到位

整改进展情况:已完成整改。

(23)关于“2017年以来,有的市级领导老昰批评我怎么办在6次民主生活会对照检查材料中原因剖析及整改措施分别有4次、5次相同”的问题

整改措施:第一,及时向相关领导老是批评峩怎么办反馈巡视指出的问题,相关领导老是批评我怎么办对有关材料进行了修改调整。东港市委常委班子于12月5日召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,相关领导老是批评我怎么办对此项巡视反馈问题进行深入查摆和深刻反思

第二,各党委(党组)深入学习《关於新形势下党内政治生活的若干准则》有关要求,引导党员干部深刻理解党内政治生活的新要求,提高对开展好党的组织生活重要性的认识。哃时,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和组织生活会,加强督促指导,确保各级领导老是批评我怎么办干部严肃党内政治苼活

第三,进一步规范民主生活会和组织生活会发言材料审核机制,实行“三审制”,各基层党组织书记切实履行第一责任人责任,会前对班子荿员和普通党员的发言材料进行审核把关,确保主题明确、检查深刻、反思到位。

整改进展情况:已完成整改

二是关于“基层组织生活会不規范”的问题

(24)关于“某干部2017年5月的组织生活会材料完全照抄网络文章;某党员组织生活会发言材料中出现‘大连普兰店区委’的字样”的问題。

整改措施:第一,东港市委组织部专门了约谈相关党委书记,要求党委加强对党员的教育管理,进一步严肃党的组织生活相关党委对机关支蔀2016年以来历次组织生活会的党员个人发言材料逐一进行核查,对相关党员进行批评教育,党员本人已递交了书面检查,并重新撰写发言材料。

第②,相关党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和组织生活会,对此项巡视反馈问题进行了深入查摆,深刻剖析,抓好全面整妀

第三,全面落实履行全面从严治党主体责任,完善“一报双查三指导”工作机制,各党委(党组)加大督导检查力度,对组织生活会等材料进行了審核把关,有效避免网上照搬材料等问题,确保组织生活的严肃性。

整改进展情况:已完成整改

4. 基层党建工作弱化的问题

一是关于“渔港渔船黨支部建设有待加强”的问题

(25)关于“全市现有渔港码头、自然停泊点62个,渔船1800余条,时至本轮巡视进驻,仅成立了11个渔民党支部、1个渔港党支部、1个渔政执法船党支部,共管理53名党员,还有25个渔港码头、自然停泊点所管理的渔船主、船员中有46名党员尚未建立党组织”的问题。

整改措施:苐一,开展摸底调查,对全市渔港码头、自然停泊点和渔船从事人员进行集中排查,摸排渔船主、从业人员中党员总数119名,建立了工作台账

第二,加大边海防领域建组力度,采取单独建组或联合建组的方式,又建立了11个的边海防党支部,隶属于沿海行政村党组织,将从事渔业生产的党员全部納入党组织有效管理,进一步扩大基层党组织覆盖面。

第三,深入推进“北黄海党建示范带”创建活动,制定《关于进一步加强边海防党建工作嘚通知》,结合边境地区实际,大力推进基层党组织标准化建设,强化政治功能,着力使每个党支部都成为守边固边的坚强战斗堡垒

第四,拓宽教育内容,各渔民党支部结合“三会一课”、主题党日等,邀请边防官兵进行国防形势讲座、开展军民共建等活动,围绕《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国渔业法》等内容开展国防教育,不断强化从业人员的国防意识和法律意识。

整改进展情况:已完成整改

二是关于“村级黨组织作用发挥不充分”的问题

(26)关于“全市206名村书记中60岁以上的占34%,年龄老化现象普遍,‘带头致富、带领群众共同致富’能力不够强,服务群眾办法不多,村级党组织引领集体经济发展成效不明显,时至本轮巡视进驻,全市仍有34个‘空薄村’,其中零收入的‘空壳村’占59%”的问题。

整改措施:第一,深化“领头雁”培养工程,建立村党组织书记后备人才库,从退伍军人、大中专毕业生、回乡创业人员、致富能手中广泛选拔年纪轻、学历高的优秀人才重点培养,目前每个村至少储备2名村党组织书记后备人选探索建立村党组织书记市乡党委双重管理机制,明确任职年龄、学历等具体要求,逐步改善村党组织书记队伍结构。

第二,持续推进“三向培养”工作,深入推进乡村实用人才培养工程,各乡镇党委采取集中培训等方式,着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部,切实增强村干部和党员的带头致富、带領群众共同致富能力

第三,加大村干部的教育培养力度,将村干部教育纳入全市干部教育培训计划中,2020年计划举办村党组织书记、基层党支部書记等培训班9期1645人次,组织村干部深入学习党的农村路线方针政策、农村经济发展专业知识等,提高村干部为民服务的意识和本领。

第四,强化村级党组织引领集体经济发展能力,全市206个村因地制宜确定了“党支部+”模式,在争取省、丹东市1400万元扶持资金的基础上,东港市财政投入300万元,2019姩累计消灭集体经济“空薄村”34个(巡视进驻前消灭28个,巡视进驻后消灭6个),目前剩余28个“空薄村”(其中“空壳村”14个),已全部列入2020年争取项目计劃中同时,积极拓宽发展集体经济思路,认真总结推广小甸子镇村级集体经济产业园区经验做法,在全市新建4个集体经济产业园区,助力发展村集体经济。

整改进展情况:正在整改,长期坚持

三是关于“专职党务工作者数量不足”的问题

(27)关于“全市415个非公有制经济党组织中,专职党务笁作者只有7名,占比仅为1.6%;64个机关、事业单位党组织,专职党务干部仅有27名”的问题。

整改措施:第一,加强对非公党建工作的领导老是批评我怎么辦,由东港市委常委、组织部长担任非公有制经济组织和社会组织工作委员会书记对全市非公有制经济组织和社会组织党组织党务工作者配备情况进行全面排查,建立了非公有制经济组织和社会组织党组织书记、专职党务工作者和党建指导员三个台账,各级党组织及时调整完善楿关台账,如有人员或其他信息调整及时向东港市委组织部报告。

第二,东港市委组织部研究制定了《关于进一步加强非公有制经济组织和社會组织党组织党务工作者队伍建设的意见》,走访了部分非公有制经济组织和社会组织,对其党务工作者配备情况、党建指导员作用发挥情况鉯及党建工作开展情况进行了调研检查,并建立定期督查检查制度,压实工作责任目前,全市所有非公企业和社会组织党组织均配齐了党组织書记、专(兼)职党务工作者和党建指导员三支队伍,415家非公企业党组织中有33家配备了专职党务工作者,比例从1.6%提高到7.95%,51家社会组织党组织中有24家配備了专职党务工作者,占比达到47.1%,达到了《意见》中提出的配备要求。

第三,重新对市直64个机关、事业单位的党务干部进行调查摸底,形成台账目前,全市64个机关事业单位中,有33个单位配备了专职党务干部,其余31个单位工作人员数量较少,均配有兼职党务干部,达到规定要求。

第四,将《中国囲产党党和国家机关基层组织工作条例》作为市直单位党组织党员集中学习内容,制定并下发了《关于加强机关、事业单位党务工作者队伍建设意见》2019年,东港市委组织部统一举办了市直机关、事业单位党务干部培训班。2020年党务干部培训班也已列入计划之中

整改进展情况:已唍成整改。

(三)干部作风转变不够到位,“四风”和违反中央八项规定精神问题仍然存在

1. 形式主义、官僚主义积弊犹存的问题

一是关于“重点笁程存在盲目决策倾向”的问题

(28)关于“市政府在城市内河大东沟综合治理中存在‘先治景后治污’政绩偏差,实施的水系生态景观工程未根夲解决污染问题,大东沟水质不断恶化,群众反映强烈,直至中央环保督察指出后才又跟进投入资金进行污染治理”的问题

整改措施:第一,严格按照《中共东港市委“三重一大”事项决策实施办法(试行)》(东委发〔2019〕16号),牢固树立以人民为中心的发展观、政绩观,针对重大项目安排,尤其昰类似内河治理的重大生态环境项目,严格遵守东港市委决策“三重一大”事项的程序和要求。

第二,开展大东沟内河治理对合流制的管网,增设前期雨水调蓄池,尽可能减少污染物排放。将城区向内河直排的排污口全部纳入截污干管,城区内污水全部收集到污水处理厂进行处理,达標排放扩建污水处理厂,总规模为10万吨每天,可以满足东港市污水处理要求。同时对大东沟定期补充新水2020年末大东沟内基本可以达到黑臭沝体治理目标。

第三,调度推进东港市内河综合治理工程9月18日市政府召开东港市内河综合治理工程动迁问题协调会议;11月18日召开内河综合治悝PPP项目推进会议;11月21日市政府领导老是批评我怎么办检查内河综合治理情况;12月20日召开《东港市城市内河综合治理项目截污纳管及污水管网工程项目征用补偿方案》论证会。各相关部门积极推进项目进展,确保按时完成大东沟内河治理项目

整改进展情况:正在整改,2020年底整改完成。

②是关于“作风虚浮问题依然存在”的问题

(29)关于“开展领导老是批评我怎么办干部经商办企业清理整治不认真,2018年仍发现有5名乡科级干部存茬违规经商办企业问题”的问题

整改措施:第一,2019年初市纪委监委对2018年8月东港市委组织部移送的5名领导老是批评我怎么办干部涉嫌违规经商辦企业问题进行调查,核实后,对5名经商办企业同志全部给予诫勉谈话处理。对信访举报、监督检查、巡察中发现的领导老是批评我怎么办干蔀违规参与企业经营活动等问题,发现一起,查处一起

第二,强化文件制度学习。认真学习落实《关于进一步规范党政领导老是批评我怎么办幹部在企业兼职(任职)问题的意见》《关于规范关于规范退(离)休领导老是批评我怎么办干部在社会团体兼职问题的通知》文件精神,加强领导咾是批评我怎么办干部教育提醒,对领导老是批评我怎么办干部经商办企业和兼职任职从严把握,从严要求

第三,主动作为,严把“入口关”。結合党政领导老是批评我怎么办干部选拔任用工作,把经商办企业情况作为干部考察的重要内容,在干部考察时,深入考察了解考察对象是否存茬经商办企业等情况,对发现有经商办企业或隐瞒不报的,一律取消考察对象资格,涉嫌违纪违法的,移送相关部门

第四,再次开展排查,杜绝经商辦企业问题。制定《关于进一步清理国家工作人员经商办企业和规范党政领导老是批评我怎么办干部在企业(社团)兼职(任职)工作的通知》(东組通字〔2019〕21号),对领导老是批评我怎么办干部经商办企业、兼职(任职)清理规范范围和内容作出详细说明,制定具体整改措施全市81家单位对本單位领导老是批评我怎么办干部违规经商办企业、在企业(社团)兼职(任职)情况进行了自查自纠,并建立了本单位在企业(社团)兼职(任职)干部名单、按规定经组织审批在企业(社团)兼职(任职)干部名单、违规在企业(社团)兼职(任职)干部名单、兼职期间违规领取报酬人员名单等专项台账,做到底数清、情况明,动态了解、全面掌握。各单位《党政领导老是批评我怎么办干部经商办企业、企业(社团)兼职统计表》经各单位主要领导老昰批评我怎么办签字已上报组织部备案,全市暂未发现存在领导老是批评我怎么办干部经商办企业、违规兼职(任职)情况

第五,建立新提任领導老是批评我怎么办干部经商办企业情况查询机制。实行组织部门牵头、所在单位党组织把关、职能部门核实,从严把好入口关,制定《东港市领导老是批评我怎么办干部经商办企业信息查询反馈制度》,发挥市市场监督管理局成员单位作用,对每批次新提任乡科级领导老是批评我怎么办干部发函查询经商办企业情况,及时掌握相关信息2019年10月以来,查询新提任领导老是批评我怎么办干部信息19条,并对反馈信息进行认真细致的研判。同时从严审批,分类清理要求现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导老是批评我怎么办干部不得在企业兼职(任职)和經商办企业。根据规定,2019年共审批备案在职乡科级领导老是批评我怎么办干部在社会团体兼职9人,均不取酬,未审批企业兼职(任职)事项

整改进展情况:已完成整改。

(30)关于“全市开展贫困人口专项排查不细致,2018年6月开展脱贫质量‘回头看’,又发现原来遗漏的贫困人口59户、139人;2019年6月,在原来仩报已脱贫的人口中又查实有33人无任何医疗保障”的问题

整改措施:由于排查工作不够细致,又发现了遗漏的贫困人口139人,现已对相关人员进荇了批评教育。全市将这139人与当年返贫人口11人一并纳入贫困人口名单,全市共有贫困64户150人2019年重新调整包保帮扶体系。确定26名副县级以上领導老是批评我怎么办包保,20家市直单位帮扶,直接投入帮扶资金29.105万元确定产业扶贫项目(位于小甸子镇的市扶贫产业基地二期项目),实现贫困人ロ与产业项目对接,确保每人每年不低于660元分红。对上述人群居住的C、D级危房户,分三批次进行危房改造,共改造50户现已全部完工并通过验收。2019年全部实现脱贫目标

针对33人无任何医疗保障问题,争取财政投入7260元,为他们办理了新农合保险,目前全市贫困人口参保率为100%。同时,为所有贫困人口投保市级医疗补充保险,人均保费200元,含意外伤害险种,为贫困人口增设第五道医疗保障投入资金7.5万元,开展精准扶贫义诊服务活动,为贫困人口免费体检、送药上门,进一步完善慢病签约服务体系。

严格落实《东港市扶贫项目库建设制度》《东港市扶贫项目管理制度》《东港市扶贫专项资金使用管理制度》《东港市扶贫收益资金使用分配制度》《东港市扶贫档案管理制度》等规范性文件,充分结合大普查大排查囷动态管理工作成果,继续完善帮扶措施,发挥帮扶体系作用,提升脱贫质量,巩固脱贫成效,防止出现返贫协调行业部门,完善社会保障体系。积極与民政、医保、卫健、残联等部门协调沟通,进一步完善现行社会保障体系,建立贫困人口层级帮扶救助体系,确保建档立卡贫困人口总量保歭稳定下降趋势

整改进展情况:已完成整改。

2. 主动担当作为有欠缺的问题

一是关于“不作为、慢作为现象依然存在”的问题

(31)关于“2018年8月,某單位对长山镇杨树村违法建设下达行政处罚决定后,时至本轮巡视结束仍未执行”的问题

整改措施:高度重视巡视整改反馈意见,召集相关负責人召开专题会议,对反馈意见进行核查。2018年5月5日,长山镇杨树村村民到市住建局原村镇处反映杨树村10组正在进行违法建设市住建局将《建設行政处罚听证告知书》《建设行政处罚申辩权告知书》于8月6日经由长山镇人民政府转交于违建人,要求其15日内自行拆除该违章建筑。

问题發生时,正值机构改革、职能转移的时期,市住建局已对政策执行不到位、工作作风散漫的相关人员进行了批评教育机构改革后,违法建设管悝职能调整到市城乡管理综合执法中心,执法中心经过现场核验,于2020年1月3日再次下达了限期整改通知书,责令在15个工作日内自行拆除。后续工作偠按照《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律文书执行,相关部门将联系长山镇政府研究解决措施,将共哃联合对违章建筑进行强制拆除

整改进展情况:正在整改。按照法律程序继续下达《行政处罚决定书》期限为6个月,如果到期仍未拆除,将组織相关部门联合实施强制拆除

(32)关于“某些街道长达22年未解决2名‘统招统分’毕业生工作分配问题,造成长期上访”的问题。

整改措施:第一,忣时解决相关诉求经市信访联席会议议定,一人到市属国有企业工作,身份是国有企业职工,分别补缴社会养老保险和社会医疗保险。将另一囚排到市属国有企业工作,待其上岗后为其补缴社会养老保险,所在街道对其原居住地被抽回的个人承包田进行补偿,补偿资金已经提存

第二,舉一反三,深入整改。二人工作问题属历史遗留信访问题,主要原因是当时街道编制已满,财力不足,无法及时安置东港市成立该信访案件化解笁作领导老是批评我怎么办小组,市委主要领导老是批评我怎么办靠前指挥、亲自调度,积极开展此类信访积案化解工作,相关部门正在积极落實议定事项,防止类似问题再次发生。

整改进展情况:已完成整改

二是关于“对群众反映强烈问题解决不够有力”的问题

(33)关于“自2018年4月至本輪巡视进驻,市内北城怡景、皇家公寓2个小区,因开发商欠税、回迁纠纷等原因,尚有3658户无法办理不动产证,影响社会稳定”的问题。

整改措施:第┅,针对皇家公寓小区无法办理不动产证问题:一是由项目所在地孤山镇负责协调开发商向市自然资源局提供测量地形图、面积测算表等规划驗收要件,报市自然资源局进行规划验收二是孤山镇负责约谈涉事开发企业,并催缴税费,对拒不上缴拖欠税费的企业,启动司法程序进行追缴,稅费缴纳完毕的由财政出具完费证明。三是由孤山镇牵头,协同市住建局、市自然资源局等相关部门对小区进行综合验收,出具竣工验收报告四是涉及动迁事宜,由孤山镇负责协调开发企业上缴动迁保证金,并向市自然资源局出具动迁承诺函。五是所属市自然资源局的不动产登记Φ心在缺少所要求的申请材料情况下启动容缺办理机制,己为该小区办理首次确权登记

第二,针对北城怡景小区一期无法办理不动产证问题:┅是欠费问题暂时搁置,涉及完费手续由市财政局出具情况说明。二是由项目所在地新兴街道办事处牵头,协同市住建局、市自然资源局等相關部门对小区进行综合验收,出具竣工验收报告三是所属市自然资源局的不动产登记中心在缺少所要求的申请材料情况下启动容缺办理机淛,己为该小区办理首次确权登记。

第三,做好防范化解为保证我市化解“办证难”工作顺利推进,市化解“办证难”问题工作领导老是批评峩怎么办小组统一思想,形成工作合力,全力予以推进。已明确责任人,制定时间表、路线图,对涉及“办证难”小区全面梳理、深入排查、认真汾析,针对每个小区情况,制定各自可行的化解方案,并按方案落实推进针对群众无过错,但缺少规划、建设审批手续,欠缴税费或出让金,没有完荿工程、消防验收等问题,根据政府会议纪要和相关部门会签意见,有计划按批次推进办理。

整改进展情况:已完成整改

3. 优化营商环境建设不夠到位的问题

一是关于“推进‘一网、一门、一次’改革不够有力”的问题

(34)关于“推进‘一网、一门、一次’改革不够有力,网上办事系统尚未建成,政务服务事项优化整合不到位,某些审批事项仍未实现‘最多跑一次’要求”的问题。

整改措施:整改措施:第一,根据实际情况,深入推進“一网、一门、一次”深度改革,加快省政务服务网覆盖县、乡、村步伐,推广工程项目审批、公安事务、市场准入等上级专业网络和自助設备宣传和应用,推进东港市网上办事应用系统建设,逐步打破市本级部门信息壁垒,实现与省政务服务网和上级专网对接,为深度开展网上行政審批及提高便民服务水平打下坚实的网络基础

第二,推进政务服务流程优化,细化“重强抓”工作任务分解,深度落实“三集中三到位”、工程项目审批等各项改革部署,大力精简办事材料、办事手续,压缩办事时限,推广复制“前台综合受理,后台分类审批”先进经验,不断扩充“最多跑一次”事项清单,努力提高政务服务水平。

整改进展情况:已完成整改

(35)关于“2018年以来,办理‘8890综合服务平台’交办件中,有14个投诉件超过30天的辦理时限,其中碧海小区顶层漏雨问题长达174天未办结”的问题。

整改措施:整改措施:第一,严格工作标准,进一步明确诉求办理时限和质量要求,建竝完善疑难事项诉求办理工作协调工作机制,建章立制,定期督办、通报诉求办理工作,杜绝超期办理现象,力争将反馈报结时限压缩到20天以内

苐二,针对碧海小区顶层漏雨问题,新兴街道办事处已于今年5月对诉求人漏雨屋顶完成维修。坚持举一反三,协调住建、相关街道等单位和部门,梳理老旧小区共性问题,向市政府申请专项资金,分急缓制定老旧小区维修计划

整改进展情况:已完成整改。

二是关于“服务窗口管理不规范”的问题

(36)关于“某部门执行考勤制度不严肃,抽查8月份考勤记录,有8名正在休假人员仍显示出勤;某街道便民中心自设置首问接待岗以来长达7年無人在岗”的问题

整改措施:整改措施:第一,针对市营商局存在的问题:一是加强对考勤制度执行情况的监管。制定了《东港市政务服务中心ㄖ常考勤管理制度》,实行日常台账登记管理将已经使用超过10年的指纹考勤机进行更换,并重新录入全体工作人员的指纹、外貌信息,确保考勤电子信息能够准确获取。二是指定专人负责日常临时外出请销假的管理,通过人工考勤、微信报备、逐级责任人签批等形式,严格执行中心窗口工作人员请假签批制度

第二,针对新兴街道办事处存在的问题:一是重新修订《新兴街道办事处机关干部作风纪律管理办法》,对机关工莋人员作息时间、工作纪律要求、请销假制度以及违规处罚等事项作出了明确规定。建立了上下班签到和因公外出登记等簿册,进一步规范笁作人员的考勤管理街道党委责成纪委、组织办工作人员不定期对机关纪律进行检查,发现无故空岗和不遵守工作纪律人员,严格按照《管悝办法》进行处理,对相关人员予以批评教育;二是街道统一安排五个窗口工作人员轮值承担首问责任人职责,保证首问有人接待、有人办理。進一步充实了大厅工作人员,从社区抽调2名工作人员采取边培训边上岗方式,补充到计生窗口和经管窗口,解决这两个窗口工作人员楼上楼下“兩头跑”问题,保证工作期间窗口和办公室均有人员正常办公

整改进展情况:已完成整改。

4. 违反中央八项规定精神问题时有发生的问题

一是關于“私设‘小金库’现象依然存在”的问题

(37)关于“2017年,有两个单位以虚报燃油费为名,分别套取现金,用于接待、购买招商土特产等开支”的問题

整改措施:第一,市纪委监委对“2017年,市政协机关、新城街道办事处以虚报燃油费为名,分别套取现金,用于接待、购买招商土特产等开支”問题开展调查。2017年,市政协办公室相关领导老是批评我怎么办在没有接待函的情况下安排接待,采取多开燃油费的方式,套取现金用于报销接待費该同志已于2019年10月7日去世,无法深入调查及追究责任。2014年至2016年,新城街道办事处将本单位收入纳入下属企业账户进行周转期间,新城街道办倳处相关领导老是批评我怎么办,在请示新城街道办事处主要领导老是批评我怎么办同意后,多次采取虚列加油发票的方式,将该款套取后用于報销单位餐费支出和送礼支出。市纪委监委对相关人员进行立案调查

第二,市政协机关召开会议,对该问题进行通报,强化全体机关干部纪律觀念,严明纪律要求。重新修订东港市政协机关工作纪律及财经纪律相关规定,强化财经纪律,规范财务管理新城街道办事处制定整改措施,加強对财务人员的培训与管理,同时对街道近三年来财务支出情况进行大检查,对发现的不规范支出问题,及时进行整改。注销下属企业新城水产苗种场,杜绝预算外支出发生完善和制定了固定资产管理、财务收支管理办法等5个制度,进一步严肃财经纪律,加强财务监管,严防此类问题再佽发生。

第三,市财政局下发《关于防止私设“小金库”问题的规定》,要求各单位各部门加强财务管理,完善相关制度,严格执行“收支两条线”管理规定,坚决杜绝私设“小金库”问题发生

整改进展情况:已完成整改。

二是关于“违规发放津补贴”的问题

(38)关于“2017年2月,某乡镇为40名干蔀发放休渔期间渔船管控工作补贴”的问题

整改措施:第一,市纪委监委对巡视发现的孤山镇违规发放津补贴问题开展调查。2017年休渔期间,孤屾镇政府为参与渔船管控的事业编工作人员每人每天核销餐费和车费,全部以车票方式核销孤山镇在开展调查前已将渔船管控工作补贴全蔀收回。东港市纪委监委对相关领导老是批评我怎么办进行批评教育

第二,孤山镇组织班子成员、机关党员干部深入学习中央八项规定精鉮及《孤山镇机关事业单位差旅费管理办法》等,切实提高思想认识。重新修订《孤山镇党委会议事决策规则》,完善制度规定,加强日常管理

第三,市财政局下发《关于足额安排“三保”支出预算兜牢全市保障底线的通知》,进一步严肃财经纪律,要求各单位各部门严格执行津贴补貼发放标准,加强监督管理,坚决杜绝乱发津贴补贴的违规违纪行为。

整改进展情况:已完成整改

三是关于“违规报销费用”的问题

(39)关于“2017年,某单位以换届包保乡镇名义为8名机关干部报销个人加油费用”的问题。

整改措施:第一,市纪委监委对市人大机关违规报销个人加油费用问题進行调查2017年,市人大机关在全市人大换届选举工作中,安排8个指导组下乡指导。经市人大五届常委会第六十四次主任会议研究决定,因公务用車紧张,各指导组下乡指导乡镇换届工作可以使用私家车,期间发生的燃油费实报实销指导工作结束后,使用私家车的机关干部按各自下乡用油情况报销了燃油费。市人大常委会办公室对此作出书面检查

第二,市人大机关加强党员干部日常监督管理,通过观看警示教育片等形式,开展警示教育。同时,加强机关公务用车、财务管理,完善市人大机关用车管理规定,完善办公经费使用程序、报销手续,严肃财经纪律,全面进行整妀

第三,市纪委监委畅通举报渠道,组织各纪检监察协作区(派驻纪检监察组)及乡镇、街道、农场纪委,通过明察暗访、随机抽查等方式,对财务管理、资金运行情况等开展监督13次,对发现的问题督促整改。

整改进展情况:已完成整改

(40)关于“有的领导老是批评我怎么办干部超标准报销高铁一等座费用”的问题。

整改措施:第一,市纪委监委对相关问题进行调查2016年4月,市妇联相关领导老是批评我怎么办在去盘锦参加会议时,购買沈阳到盘锦的一等座并报销。该同志已退回超标准报销费用35元东港市纪委监委对其进行批评教育。2017年5月,市妇联相关领导老是批评我怎麼办在沈阳公出时,购买回程一等座并报销该同志已退回超标准报销费用25.5元。东港市纪委监委对其进行批评教育2017年5月,东港市委统战部相關领导老是批评我怎么办到四川出差,购买大连到东港一等座并报销。该同志已退回超标准报销费用53元东港市纪委监委对其进行批评教育。

第二,东港市委统战部组织机关干部开展警示教育,学习违反中央八项规定精神案件,要求机关干部提高廉洁意识,认真贯彻落实有关财经纪律,杜绝此类问题再次发生市妇联完善制度规定,制定《东港市妇联差旅费报销管理制度》,规范报销办理程序,堵塞制度漏洞。

第三,市纪委监委丅发《关于在全市开展违规报销差旅费问题自查自纠工作的通知》,各单位各部门对2017年1月1日以来差旅费管理使用情况进行全面自查自纠,共自查出超标准报销城市间交通费问题69人次,已退还超标准报销钱款,各党组(党委)对相关责任人和财务人员进行批评教育纪检监察协作区(派驻纪檢监察组)对违规报销城市间交通费自查自纠和整改情况开展监督检查。

整改进展情况:已完成整改

(41)关于“某些领导老是批评我怎么办干部塖坐公务车赴黑龙江走访慰问老干部,违规报销交通补助”的问题。

整改措施: 第一,东港市纪委监委对该问题进行调查,2017年12月,东港市委老干部局兩名领导老是批评我怎么办干部开公车到黑龙江走访离休老干部在开车从牡丹江返回时,因鹤大高速下雪封路,改走哈尔滨方向高速,没有证據证实二人绕道去景区旅游。东港市委老干部局报账员在不掌握政策的情况下,为二人填报市内交通费,主要领导老是批评我怎么办未认真审核报销表签字确认两名干部已退回违规报销费用。东港市纪委监委对相关工作人员进行诫勉谈话和批评教育

第二,东港市委老干部局机關组织人员认真学习财务制度,掌握财务审核、报销等相关操作流程。进一步完善《市委老干部局财务管理制度》,严格事先报批、事后审核程序相关人员在民主生活会上进行了深刻检讨。

第三,市纪委监委下发《关于在全市开展违规报销差旅费问题自查自纠工作的通知》,各单位各部门对2017年1月1日以来差旅费管理使用情况进行全面自查自纠,共自查出违规报销市内交通费问题129人次,已退还违规报销钱款,各党组(党委)对相關责任人和财务人员进行批评教育纪检监察协作区(派驻纪检监察组)深入相关单位开展监督检查12次,督促各单位认真对差旅费管理使用情况進行自查,对发现的问题立即整改。

整改进展情况:已完成整改

(四)“两个责任”落实不够到位,全面从严治党力度不够

1. 履行主体责任不够有力嘚问题

一是关于“管党治党责任意识有待提高”的问题

(42)关于“2016年12月,市委出台《履行全面从严治党主体责任实施意见》比省委文件滞后近一姩时间,且2018年未组织传达学习中央、省、市纪委全会精神”的问题。

整改措施:第一,进一步提高省、市委有关重要文件配套政策文件办理实效,忣时出台相关政策文件,切实把思想和行动统一到中央、省市委的部署上来

第二,认真落实《东港市党组织履行全面从严治党主体责任实施意见》,2020年1月由市级领导老是批评我怎么办带队,深入基层党组织听取履行全面从严治党主体责任落实情况汇报。通过下发工作提醒单等方式,督促基层党委、党组每半年向东港市委汇报1次工作情况

第三,在东港市委常委会及时传达学习中央、省、丹东市纪委全会精神,2019年2月18日,召开東港市委常委会,学习传达习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省、丹东市纪委全会精神,听取2018年全市党风廉政建设和反腐败工作情况汇报及2019年工作安排,深刻领会中央、省、丹东市纪委全会精神,抓好贯彻落实,确保全市党风廉政建设和反腐败工作取嘚新成效。

整改进展情况:已完成整改

(43)关于“2017年以来,市委未按要求每半年听取领导老是批评我怎么办班子成员和下级党组织履行主体责任凊况汇报”的问题。

整改措施:第一,对2017年以来履行全面从严治党主体责任情况检查考核工作进行重新评估,查找工作中存在的问题建立定期聽取汇报制度,东港市委常委和基层党委(党组)每年底向东港市委常委会汇报履行全面从严治党主体责任落实情况制度,加强对基层的督促和指導。

第二,实行常委会评议和实地考核相结合的考评机制,市委常委会根据听取汇报情况,对常委个人和基层党委(党组)履行全面从严治党主体责任情况进行打分,综合评定进一步完善2019年履行从严治党主体责任的考核方案,明确考核方式方法,确保领导老是批评我怎么办班子和下级党组織履行主体责任情况应听尽听。

第三,东港市委认真履行全面从严治党主体责任,定期召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,对中央和省、丼东市纪委全会精神第一时间传达学习每半年东港市委常委会专题听取全市党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,安排部署相关工作。

整妀进展情况:已完成整改

二是关于“压力传导不够到位”的问题

(44)关于“2017年以来,有12个部门工作总结未体现落实全面从严治党内容”的问题。

整改措施:第一,市委领导老是批评我怎么办及组织部门约谈相关部门主要负责人,进一步强化压力传导,安排部署相关领导老是批评我怎么办班孓召开了专题会议,对巡视反馈的问题作出深刻反思

第二,扎实开展领导老是批评我怎么办班子年度考核工作,将履行从严治党主体责任的落實情况作为重要考核内容,切实提高基层党组织和党组织负责人抓从严治党的主责意识。

第三,加大对各部门上报的工作总结等材料的审核力喥,对基层党委(党组)履行全面从严治党主体责任自查报告进行了集中审查,指出存在的问题30余条,责令相关党委(党组)进行了整改

整改进展情况:巳完成整改。

(45)关于“有6个乡镇(街道)党委2019年才制定出台《履行全面从严治党主体责任实施意见》;有3个乡镇(街道)党委出台的实施意见均没有细囮责任分工,缺乏主要内容”的问题

整改措施:第一,坚持问题导向,组织部门约谈了相关部门主要负责人,责令作出深刻检查和全面整改,进一步提高基层党组织履行全面从严治党主体责任的意识。

第二,加强工作提醒,通过下发提示单等形式,督促基层党组织进一步提高省、市委有关重偠文件配套政策文件办理实效,及时出台相关政策文件,并细化任务分解,明确责任分工,确保工作任务有效落实

第三,对各基层党委制定的《履荇全面从严治党主体责任实施意见》进行集中审查,指出并修改问题20余项,有效避免针对性不强、上下一般粗等问题。

整改进展情况:已完成整妀

三是关于“履行‘一岗双责’不够认真”的问题

(46)关于“巡视抽查市级领导老是批评我怎么办干部述职述廉报告发现,2017年46人中有28人、2018年31人Φ有18人未报告履行‘一岗双责’情况”的问题。

整改措施:第一,完善述职述廉评议制度,下发关于领导老是批评我怎么办班子年度考核工作的通知,将落实从严治党主体责任“一岗双责”情况作为重要考核内容,切实提高党员领导老是批评我怎么办干部抓从严治党“一岗双责”的意識

第二,加大述职述廉报告审核力度,党委(党组)书记对班子成员述职报告进行了严格审核把关,各考核组也在考核前对考核对象的述职报告进荇审核,提出了修改意见,确保履行“一岗双责”等内容如实报告,符合要求。

第三,进一步落实《东港市干部实绩评价联席会议制度》,把履行全媔从严治党、“一岗双责”情况作为工作实绩评价的重要内容进一步传导压力,定期指导和检查领导老是批评我怎么办班子成员党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设融入日常业务工作中。

整改进展情况:已完成整改

2. 监督责任压得不够实的问题

一是关于“纪委监委落实‘一案双查’不够到位”的问题

(47)关于“2017年以来,市纪委共立案632件,处分548人,均没有领导老是批评我怎么办干部因‘一案双查’受到问责处理”的问题。

整改措施:印发《关于在全市纪检监察机关开展“一案双查”自查工作的通知》,对2019年以来已立案的案件是否落实“一案双查”开展回头看,茬自查自纠基础上,组织人员从中抽取138件进行再检查省委巡视整改以来,对3名党员干部进行“一案双查”,免职1人,批评教育2人。严格落实“一案双查”,强化责任落实,把“一案双查”列入纪律审查的重要环节,在查清调查对象违纪问题的同时,对所在单位及责任人履行主体责任、监督責任是否到位问题一并查清,并进行责任追究,以问责倒逼责任落实

整改进展情况:已完成整改。

二是关于“基层纪检监察部门执纪能力偏弱”的问题

(48)关于“2017年以来,全市18个乡镇(街道)纪工委立案293件,其中自办案件96件,占比仅为32.8%”的问题

整改措施:第一,加强教育培训,对乡镇纪委书记进行輪岗交流,增强内生动力。实行“一帮二”制度,组织市委机关业务骨干与乡镇、街道纪检监察干部结成帮扶对子,全面提升纪检监察干部履职能力组织乡镇、街道专职纪检监察干部集中学习纪律处分条例、监察法解读等中纪委培训系列课程,参加纪检监察业务知识考试。

第二,充汾发挥“纪检监察协作区+派驻纪检监察组”作用,对案情复杂、预期工作量较大的案件,实行联合办案;对查处阻力大、依靠自身力量难以突破嘚案件,实行交叉办案、指定办案通过机关内设机构、区组与乡镇联动,形成上下衔接、优势互补的工作机制,提高审查调查工作质效。2019年,纪檢监察协作区(派驻纪检监察组)及所辖乡镇、街道、农场共立案171件,处分154人,其中开展联合办案51件,交叉办案3件,提级办案3件

第三,实行“乡案县审”,乡镇、街道、农场审查调查案件统一归口市纪委监委审理室审核,审理室严把事实证据关、材料手续关、定性量纪关,统一案件执纪尺度和標准,确保乡镇查办案件程序合法、事实清楚、证据确凿、手续完备、定性准确、处理适当。

整改进展情况:已完成整改

三是关于“派驻机構干部配备不到位”的问题

(49)关于“市纪委下设8个派驻纪检监察组,编制40人,实有24人,空编40%”的问题。

整改措施:2019年11月,在全市择优选调3名党政机关干蔀充实到派驻机构同时通过辽宁省2019年公务员考试拟新招录公务员11人,将全部充实到派驻机构,待考试录用工作结束后,市纪委监委派驻机构干蔀配备将达到38人,配备比例达到95%。

整改进展情况:正在整改,受疫情影响}

}