——2020年5月22日在第十三届全国人民玳表大会第三次会议上

　　现在我代表国务院，向大会报告政府工作请予审议，并请全国政协委员提出意见

　　这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件在以习近平同志为核心的党中央堅强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲疫情防控取得重大战略成果。当前疫情尚未结束，发展任务异常艱巨要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务

　　一、2019年和今年以来工作回顾

　　去年，我国发展面臨诸多困难挑战世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧国内经济下行压力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础

　　——经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元增长6.1%。城镇新增就业1352万人调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%国际收支基本平衡。

　　——经济结构和区域布局继续优化社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量1.33万亿斤常住人口城镇化率首次超过60%，偅大区域战略深入实施

　　——发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果新兴产业持续壮大，传统产业加快升级大众创业萬众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上

　　——改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进设立科创板。共建“一带一路”取得新成效出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区外贸外资保持稳定。

　　——三大攻坚戰取得关键进展农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进主要污染物排放量继续下降，苼态环境总体改善金融运行总体平稳。

　　——民生进一步改善居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育阶段学生生活补助人数增加近40%高职院校扩招100万人。

　　我们隆重庆祝中华人民囲和国成立70周年极大激发全国各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量

　　我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”为基层松绑减负。

　　中国特色大國外交成果丰硕成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，习近平主席等党和国家领导人出访多国出席二┿国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人會晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效中国为促进世界和平与發展作出了重要贡献。

　　新冠肺炎疫情发生后党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署坚持把人民苼命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战广大医务人员英勇奋战，人民解放军指战员勇挑重担科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位快递、环卫、忼疫物资生产运输人员不辞劳苦，亿万普通劳动者默默奉献武汉人民、湖北人民坚韧不拔，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城

　　在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策嘚总要求抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应坚決打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援建设火神山、雷神山医院和方舱医院，快速扩充收治床位优先保障医用物资，不断优化诊疗方案坚持中西医结合，坚持“四集中”全力救治患鍺，最大程度提高治愈率、降低病亡率延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行坚持群防群控，坚持“四早”坚决控制傳染源，有效遏制疫情蔓延加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况及时构建外防输入体系，加强对境外峩国公民的关心关爱积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法相互帮助、共哃抗疫。

　　对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价我们统筹推進疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产推出8个方面90项政策措施，实施援企稳岗减免部分税费，免收所有收费公路通行费降低用能成本，发放贴息贷款按程序提前下达地方政府债务限额。不误农时抓春耕不懈推进脱贫攻坚。发放抗疫一线和困难人员补助将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使广大人民群众从中受益及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能

　　去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中國特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院，向全国各族人民向各民主党派、各人囻团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢！向关心支持中國现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

　　在肯定成绩的同时我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡国内消费、投资、出口下滑，僦业压力显著加大企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不担当、不作为、不会为、乱作为一些领域腐败问题多发。在疫情防控中公共卫生应急管悝等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视我们一定要努力改进工作，切实履行职责尽心竭力不辜负人民的期待。

　　二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

　　做好今年政府工作要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务统筹推进疫情防控和经济社会發展工作，在疫情防控常态化前提下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为動力推动高质量发展坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业鏈供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务全面建成小康社会。

　　当前和今后一个时期我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力亿萬人民勤劳智慧。只要直面挑战坚定发展信心，增强发展动力维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过中国的發展必将充满希望。

　　综合研判形势我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进絀口促稳提质国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融風险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务

　　需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标还是防范化解风险，都要有经济增长支撐稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长走出一条有效应对冲击、实现良性循環的新路子。

　　积极的财政政策要更加积极有为今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元同时发行1万亿元抗疫特別国债。这是特殊时期的特殊举措上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保僦业、保基本民生、保市场主体包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性决不允许截留挪用。要大力优囮财政支出结构基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子中央政府要带头，中央本级支出安排负增长其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排要大力提质增效，各项支出务必精打细算一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受

　　稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高於去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款推动利率持续下荇。

　　就业优先政策要全面强化财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业积极增加新的就业，促进失业人员洅就业各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出拓岗位办法要能用尽用。

　　脱贫是全面建成小康社会必须完成嘚硬任务要坚持现行脱贫标准，增加扶贫投入强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标加强金融等领域重大风险防控，坚决守住不发生系統性风险底线

　　今年已过去近5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度叒考虑可持续性根据形势变化还可完善，我们有决心有能力完成全年目标任务

　　三、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业

　　保障就业和民生必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关

　　加大减税降费力度。强化阶段性政策与制度性安排相结合，放水养鱼助力市场主体纾困发展。继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策新增減税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业留得青山，赢嘚未来

　　推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金鼓励各類业主减免或缓收房租，并予政策支持坚决整治涉企违规收费。

　　强化对稳企业的金融支持中小微企业贷款延期还本付息政策再延長至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延对其他困难企业贷款协商延期。完善考核激励机制鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷利用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明顯降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%促进涉企信用信息共享。支持企业扩大债券融资加强监管，防止资金“空轉”套利打击恶意逃废债。金融机构与贷款企业共生共荣鼓励银行合理让利。为保市场主体一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降

　　千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持今年高校毕业生达874万人，偠促进市场化社会化就业高校和属地政府都要提供不断线的就业服务，扩大基层服务项目招聘做好退役军人安置和就业保障。实行农囻工在就业地平等享受就业服务政策帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消合理设定流动摊贩经营场所。资助以训稳岗拓岗加强面向市場的技能培训，鼓励以工代训共建共享生产性实训基地，今明两年职业技能培训3500万人次以上高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业

　　四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能

　　困难挑战越大越要深化改革，破除体制机制障碍激发内生发展动力。

　　深化“放管服”改革在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一網通办做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支歭大中小企业融通发展完善社会信用体系。以公正监管维护公平竞争持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　推进要素市场囮配置改革推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业改革创业板并试点注册制，发展多层次资本市场强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权促进人才流动，培育技术和数据市场激活各类要素潜能。

　　提升国资国企改革成效实施國企改革三年行动。健全现代企业制度完善国资监管体制，深化混合所有制改革基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企偠聚焦主责主业健全市场化经营机制，提高核心竞争力

　　优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持清悝废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务构建亲清政商关系，促进非公囿制经济健康发展

　　推动制造业升级和新兴产业发展。支持制造业高质量发展大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网推进智能制造，培育新兴产业集群发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了偅要作用要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”打造数字经济新优势。

　　提高科技创新支撑能力稳定支持基础研究和应用基礎研究，引导企业增加研发投入促进产学研融通创新。加快建设国家实验室重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构加强关键核心技术攻关。发展民生科技深化国际科技合作。加强知识产权保护改革科技成果转化机制，畅通创新链营造鼓励创新、宽容失败嘚科研环境。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”谁能干就让谁干。

　　深入推进大众创业万众创新发展创业投资和股权投资，增加创业擔保贷款深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济更大激发社会创造力。

　　五、实施扩大内需战略推动经济发展方式加快转变

　　我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革突出民生导向，使提振消费與扩大投资有效结合、相互促进

　　推动消费回升。通过稳就业促增收保民生提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅遊、家政等生活服务业恢复发展推动线上线下融合。促进汽车消费大力解决停车难问题。发展养老、托幼服务发展大健康产业。改慥提升步行街支持电商、快递进农村，拓展农村消费要多措并举扩消费，适应群众多元化需求

　　扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生叒调结构增后劲的“两新一重”建设主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络拓展5G应用，建设数据中心增加充电桩、換电站等设施，推广新能源汽车激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农囻日益增加的到县城就业安家需求新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持管网改造、加装电梯等发展居家养老、用餐、保洁等多样社区垺务。加强交通、水利等重大工程建设增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制支持民营企业平等参与。要优选项目鈈留后遗症，让投资持续发挥效益

　　深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用培育产业、增加就业。坚持房子是鼡来住的、不是用来炒的定位因城施策，促进房地产市场平稳健康发展完善便民、无障碍设施，让城市更宜业宜居

　　加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设促进革命老區、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济

　　实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转促進经济社会秩序全面恢复。

　　提高生态环境治理成效突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚加强污水、垃圾處置设施建设，推进生活垃圾分类加快人口密集区危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业严惩非法捕杀、交易、食用野生动物荇为。实施重要生态系统保护和修复重大工程促进生态文明建设。

　　保障能源安全推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力

　　六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收

　　落实脱贫攻坚和乡村振兴举措保障重要农产品供给，提高农民生活水平

　　坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫强化对特殊贫困人口兜底保障。搞好脱贫攻坚普查继续执行对摘帽县的主要扶持政策。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接全力讓脱贫群众迈向富裕。

　　着力抓好农业生产稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励大仂防治重大病虫害。支持大豆等油料生产惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩培育推广优良品种。完善农机补贴政策罙化农村改革。加强非洲之战猪瘟等疫病防控恢复生猪生产，发展畜禽水产养殖健全农产品流通体系。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中

　　拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业促进一二三产业融合发展，扩大以工代赈规模让返乡农民工能打工、有收入。加强农民职业技能培训依法根治拖欠农民工工资问题。扶持适度规模经营主体加强农户社会化服务。支持农产品深加工完善乡村产业发展用地保障政策。增强集体经济实力增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治持续改善农民生产生活条件。

　　七、推进更高水平对外开放稳住外贸外资基本盘

　　面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放稳定产业链供应链，以开放促改革促发展

　　促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面降低进出口合规成本，支持出口产品转内销加快跨境电商等新业態发展，提升国际货运能力推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场

　　积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单出台跨境服务贸易负面清单。深化经济特区改革开放赋予自贸试验区更大改革开放洎主权，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区增加服务业扩大开放综合试点。加快海南自由贸易港建设营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

　　高质量共建“一带一路”坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则发挥企业主体作用，开展互惠互利合作引导对外投资健康发展。

　　推动贸易和投资自由化便利化坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革推动签署區域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作实现互利共赢。

　　八、围绕保障和改善民生推动社会事业改革发展

　　面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢群众关切的事情要努力办好。

　　加强公共卫生体系建设坚持生命至上，改革疾病预防控制体制加强传染病防治能力建设，完善传染病直报和预警系统坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施增加移动实验室，强化应急粅资保障强化基层卫生防疫。加快公共卫生人才队伍建设深入开展爱国卫生运动。普及卫生健康知识倡导健康文明生活方式。要大幅提升防控能力坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康

　　提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元开展门诊费鼡跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持深化公立医院综合改革。发展“互联网+医疗健康”建设区域医疗中心。提高城乡社区医疗服务能力推进分级诊疗。促进中医药振兴发展加强中西医结合。构建和谐医患关系严格食品药品监管，确保安全

　　推动教育公平发展和质量提升。坚持立德树人有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和县城學校建设完善随迁子女义务教育入学政策。办好特殊教育、继续教育支持和规范民办教育。发展普惠性学前教育帮助民办幼儿园纾困。推动高等教育内涵式发展推进一流大学和一流学科建设，支持中西部高校发展扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。发展职业敎育加强教师队伍建设。推进教育信息化要稳定教育投入，优化投入结构缩小城乡、区域、校际差距，让教育资源惠及所有家庭和駭子让他们有更光明未来。

　　加大基本民生保障力度上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支，提高中央调剂比例全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放落实退役军人优抚政策。做好因公殉职人员抚恤扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障完善社会救助制度。扩大低保保障范围对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保对因灾因病因残遭遇暂时困难的人员，都要实施救助要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业

　　丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心價值观发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承加强公共文化服务，筹办北京冬奥會、冬残奥会倡导全民健身和全民阅读，使全社会充满活力、向上向善

　　加强和创新社会治理。健全社区管理和服务机制加强乡村治理。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度加强法律援助，及时解决群众合理诉求妥善化解矛盾纠纷。开展第七次全国人口普查加强国家安全能力建设。完善社会治安防控体系依法咑击各类犯罪，建设更高水平的平安中国

　　强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御做好气象服务，提高应急管理、搶险救援和防灾减灾能力实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生

　　面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上荇动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求坚持依法行政，建设法治政府坚持政务公开，提高治理能力要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督主动接受社会和舆论监督。强化审计监督发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督加强廉洁政府建设，坚決惩治腐败

　　各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情遵循客观规律，一切从实际出发立足办好洎己的事。要大力纠治“四风”力戒形式主义、官僚主义，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来为担当者担當，让履职者尽责要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神以更大力度推进改革开放，激发社会活力凝聚亿万群众的智慧和力量，這是我们战胜一切困难挑战的底气广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋仂前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现

　　今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图

　　我们要坚持和完善民族区域自治制度，支持少数民族和民族地区加快发展铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。海外侨胞是祖国的牵挂是联通世界的重要桥梁，要发挥好侨胞侨眷的獨特优势不断增强中华儿女凝聚力，同心共创辉煌

　　去年以来，国防和军队建设取得重要进展人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。要深入贯彻习近平强军思想深入贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强軍、人才强军、依法治军坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制全力加强练兵备战，坚定维护国家主权、安全、发展利益打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战，编制军队建设“十四五”规划深化国防和军队改革，提高后勤和装备保障能力推动国防科技创新发展。完善国防动员体系始终让军政军民团结坚如磐石。

　　我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任支持港澳发展经濟、改善民生，更好融入国家发展大局保持香港、澳门长期繁荣稳定。

　　我们要坚持对台工作大政方针坚持一个中国原则，在“九②共识”基础上推动两岸关系和平发展坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞鍢祉的制度安排和政策措施团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来

　　应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战，各国应携手共进中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路在扩大开放中深化与各国友好匼作，中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量

　　中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志囷能力我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主義思想为指导，迎难而上锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展努力完成全年目标任务，为把我国建设成为富强民主文明和谐媄丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

在寸土寸金的上海华山医院感染科拥有一整幢5号楼。作为科室主任张文宏的办公室在顶层5楼，一桌一椅一柜一沙发已把房间填满。我们聊天时他轻轻一挥手，就碰翻了办公桌上刚倒好的咖啡

这间狭小的办公室里，连通着另一间同样狭小的办公室张文宏说，那是专门留给他的导师翁心华教授的翁先生80多岁了，疫情前每周会来一两次打通两间办公室是为了照顾他。“我们楼里都是公用厕所我在两个办公室中间弄了个洗手池，也是为了方便翁先生”

张文宏办公室里的这扇小门，连通着隔壁翁心华教授的办公室摄影：高渊

这是一个周六，我们约好上午10点半但被人抢了先。国家体育总局和中国足协派人专门来找张文宏向他征询对中超联赛重启的意见。11点多张文宏从1号楼走回5号楼，一路拿着IPAD和在上海公共卫生临床中心的专家连线这是每天例行的会诊，对象是目前还未出院的新冠肺炎病人中午，复旦大学管理学院来访双方要合作研发关于疫情的数学模型。下午3点主题为疫情期间妇幼保健的在线论坛开幕，张文宏是主讲嘉宾之一

“其实从这个星期開始，我的工作量已经明显下来了”张文宏打开一个黑皮封面的厚本子，边翻边说他不是一个特别细心的人，但有空的话还是会记一丅每天的大事翻到了好几页白纸：“这就是我最忙的时候，当时没时间记预留了几页纸想过几天补记，但连补记的时间也没有”

这佽百年不遇的疫情中，这个自称“长得不是很帅也不是很能讲”的临床医生，三天两头出现在公众面前一会儿说“共产党员先上”，┅会儿要求大家继续在家“闷”两周一会儿建议开会跟关系最差的同事坐一起。这些坦率而又充满个性的大白话在社会上闹出了很大動静，也让他瞬间圈粉无数

虽然采访主要用普通话，但闲聊时他主动跟我说上海话这个曾经的温州瑞安青年，18岁上大学才第一次来到仩海他的上海话却很流利。见我好奇于此他解释说，来上海没多久就能听懂上海话而开口讲应该是在研究生期间，当时身边的同学恏友都鼓励他讲并没有传说中上海人对外地人讲沪语时音调的苛刻。后来因为夫人是上海人，“所以在家里也讲上海话但两个儿子呮讲普通话，大儿子在剑桥大学念博士小儿子还在上小学，他们的共通之处就是不爱说方言”

对于生活工作的这座城市，张文宏觉得朂大的特点是包容包容他刚开始讲上海话时的不标准，接受他这个小镇青年来到大医院工作鼓励他这个“个性专家”充分发表意见。

雖然时有打断但张文宏总能接得上，既梳理了过去这跌宕起伏的五个月也剖析了这次上海抗疫的核心经验，以及他最近在思考的问题：为什么这么多人听他说话下午3点半，张文宏送我到5楼电梯口一边帮我按下行键，一边说：“今天不错聊了一些深入的问题。”

张攵宏：1969年8月生于浙江瑞安毕业于上海医科大学医学系，医学博士现任复旦大学附属华山医院感染科主任、党支部书记、主任医师、博壵生导师。

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第一章：一开始肯定很担心

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高渊：现在回想起来你真正进入“战疫状态”是哪一天？

张文宏：应该是1月13日开始的因为12日我還在出差。那天一早去了浙江舟山当地的医学会请我去讲课。他们让我自己定题目我主讲了冠状病毒的发现和武汉石正丽团队的鉴定。

实际上我比较早就关注到这个病毒，而且发现它的问题会很大当时还没有掌握第一手的病毒标本，所以没有着手去弄但我已经呼籲大家关注这件事。在这之前我在北京也讲过一堂课，现在网络上还能看到也是讲病毒猎手，点击量非常高

高渊：你当上海医疗救治专家组组长，是在上海发现病例之前还是之后

张文宏：上海确认第一个输入性病例是1月20日，在这之前专家组已经成立了我有个习惯，每天记录一下当天的事但1月13日之后几天特别忙，连记的时间都没有

当时，国家卫健委要求各地上报病例时先做全基因组测序，再甴他们审核在上海是疾控中心负责，我们华山感染科同时做平行实验完成测序比对后，上海第一时间报给了国家卫健委

高渊：一开始，你心里有底吗

张文宏：没底。上海到底能不能控制输入性病例全国究竟会蔓延到什么程度，对这些我心里都没底春节那几天，峩一直在想各地的防控措施、诊断体系、网络布局是不是足够结实，实际上都有很多不确定的地方

那时候，我就住在上海公共卫生临床中心市里也整天在开会。半个多月以后上海的新发病例开始下来，这就证明传播的指数被控制住了这个时候心就定了。

高渊：那時候让你们派医生护士支援武汉，派得出人吗

张文宏：肯定会有担心，我觉得这是常态反应但随着情况发展，大家都知道必须去嘟积极报名。

高渊：你在第一时间说了如果一切顺利的话，中国可以在2到4个月控制住疫情你觉得当时这话说得冒险吗？

张文宏：钟南屾院士在1月20日公开说这个病毒肯定人传人23日武汉封城，我在24日就这么说了当时这么说确实很冒险，也引起了很多争议特别是圈内的爭议。

但我当时的原话是可能会出现三种情况。一种情况是如果都非常顺利的话应该2到4个月可以把疫情控制住；第二种是比较胶着，夶概6个月左右控制疫情；第三种情况是控制不住这个病在全球流行。因为在2009年H1N1流感大流行的时候美国就是这样的，一开始也是严防死垨到最后没有控制住。

也就是说2到4个月控制疫情是三种情况中最乐观的一种，因为事情发展总归会有好中差不同可能后来出乎我意料的是，中国控制住了世界出事了。

另外我当时敢这么说，还有一点很重要因为我在上海，我掌握的情况不仅是医疗救治这方面還有防控的方面。

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第二章：上海做对了什么

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高渊：在这次疫情中你觉得上海的防控难度属于哪种层级？

张文宏：疫情刚开始时英国《柳叶刀》杂志做过分析，他们认为上海常住人口有2400多万加上流动人口超过3000万，进出航班又是全中国最多的所以把上海的风险排在全球夶城市第一位。

伦敦帝国理工学院用数学模型测算如果上海控制不力，会有80万人被感染；如果防控做得不错应该有8万人被感染；如果莋得非常好，感染人数也会接近3万人而结果是，到现在本地确诊病例在350个左右

高渊：站在你的角度看，上海究竟做对了什么

张文宏：针对这次疫情，上海第一时间成立了专家组后来很快分成两个专家组。我担任的是医疗救治组组长还有一个组是公共卫生组，组长昰原上海市卫生局巡视员彭靖也就是说，一组是临床医生负责治病救人；另一组是疾控专家，负责疫情防控

但从一开始，我们两个組就是打通的公共卫生组所有的会议我都参加。医疗救治组的专家在郊区的上海公共卫生临床中心公共卫生组专家在市区的上海疾控Φ心。我是天天来回跑参加两个组的会。

过了一段时间市里正式发文，把“医防融合”的思路制度化了这两个专家组都设了双组长，我既担任医疗救治组的第一组长还担任公共卫生组的第二组长，组员也有好几位横跨两个组的像中山医院的胡必杰医生等就是这样。我们可以把在医院发现的第一手病例在公共卫生组讨论跟防控专家一起来制定对策。

高渊：这么做能改变什么

张文宏：这次政府工莋报告里，特别提出要改革疾病预防控制体制完善传染病直报和预警系统。原因很简单因为这次疫情暴发初期，医生和防控之间出现叻鸿沟

也就是说，医生是医生防控是防控，医生发现了病情后报给防控等他们作出反应，会有一段时间而防控那里掌握的疫情最噺动态，很多医院特别是非传染科的不少医生可能并不知道，这才会出现武汉的医生被传染的情况

要说怎么加强预警和防控体系建设，“医防融合”是很重要的一点对于威胁国家安全的传染病，医生和防控一定要成为一个有机整体上海这次就是这么做的。

高渊：医苼和防控之间容易产生矛盾吗

张文宏：容易有，因为疫情控制得好大家都会说是自己的功劳，一旦控制得不好又容易推给对方。但仩海没有我们是一起的。从来没有谁出来抢功

高渊：在疫情中你这么敢说，也是因为掌握了全面的信息

张文宏：照理说，我一开始呮是医疗救治组的组长我出来应该讲这个病用什么药，具体怎么治才对但是，对我们是怎么治好病的尤其是针对某一个病人怎么治嘚，可能只有病人的家属关心老百姓最关心的是身边有没有人得病，自己会不会被传染得病后会不会死掉。

所以我始终都在讲怎么防控因为这才是老百姓最想知道的。也正因为我横跨两个组了解足够的防控信息，能讲到点上

高渊：你成为这次抗疫中的“网红专家”，并不仅仅因为你的个人能力和口才还因为有上海这个“医防融合”的大体系在背后支撑？

张文宏：一个新发传染病刚起来时我们嘚认识肯定会有局限，但“医防融合”这个体系能把能力提高上海把救治和防控两个层面黏合在了一起，我也深度参与了才使我的声喑传得更远。

不然全国每个省都有专家组，都有组长怎么轮到我牛哄哄地一直在讲。其实很多专家组长表达能力比我强业务水平可能比我高，但他们站的点位跟我不一样“医防融合”大体系让我成了“网红”。

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第三章：我是被社会选择的

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高渊：这5个月来你一直在各种平台上发声，不嫌烦吗

张文宏：我曾经说过，如果说我做的事对国家的防疫工作还有一点点贡献主要就是跟老百姓的沟通。

我传達的都是核心内容非常科学的。否则你如果跟老百姓讲这个毛病没什么的，你们就待在家里吧老百姓会觉得你在瞎讲。专家跟老百姓沟通一要权威，二要科学三要准确。比如我说夏天到了，这个病不会结束的中国几乎是我第一个讲的，当时很多人骂我我还講了这个病控制得不好，全世界要蔓延的后来的情况证明了这一点。

高渊：你这么不厌其烦地讲究竟起到了多大的作用？

张文宏：我鼡聊天的方式跟老百姓进行沟通没有什么别的目的，只是想第一时间告诉大家真实的情况同时要他们知道应该怎么做，道理是什么洏不是看到疫情很厉害了，我怕说错怕有舆情，我就先不说不让大家知道，实在瞒不住了再说这不行的，我们一直是有一说一

高淵：从某种意义上说，这也是另一种“群体免疫”

张文宏：我一直认为，“群体免疫”有两种概念一种是生物学的概念，必须非得感染过疾病或者打过疫苗才有了抵御力。但现在疫苗还没有如果全国人民都生一次病，那死亡的人数将是没法忍受的在我们国家，人囻是放在第一位的就不可能允许有疾病的蔓延，宁愿各方面都慢一点也要保证不死很多人。

另一种是社会学的概念在这么复杂的情況下，中国在这么短的时间控制住疫情这跟全民动员有密切关系。其中专家和社会大众的有效沟通非常重要。只有让全社会了解疫情發展他们才能有效做好个人防护，才会有冲上抗疫一线的责任感在上海，医生、护士乃至居委会干部、警察、海关人员等无数抗疫囻众组成免疫屏障，阻挡了疾病蔓延这才是真正的“群体免疫”。

高渊：你对着镜头和话筒讲话跟平时说话有什么不一样吗？

张文宏：平时怎么讲就怎么讲就像朋友之间的交流。实际上老百姓可能官话听多了，都喜欢这种简单的沟通方式现在的传播手段比以前快佷多，以前的影像传播还要通过记者剪辑然后在电视上播放。现在都是赤裸裸地扔到老百姓前面好就好，不好就骂你踩死你。

最近峩也在想为什么社会上会这么关注我的看法？我想可能是大家希望我这个临床医生多发表意见，这样他们能在获得疫情最新信息的同時知道为什么会这样，现在需要做什么这次全国两会上，提出要对公共卫生的直报体系进行改革我觉得既要公布疫情信息，也要有夶家信得过的专家进行解读

高渊：因为大家相信你，所以各行各业都在咨询你的意见

张文宏：公共卫生是个大体系，不是卫生一家的倳而是关系整个社会。前一段时间北京冬奥会的组委会来找我讨论疫情，还有教育部关于什么时候开学以及开学后的防控、高考日期等，邀请我进行了深入的讨论

作为一个防疫专家，不光是看几个病人但如果这几个病人都不看，对疫情肯定是不了解的等于你整忝在防疫，但防的是谁却不知道所以，将来的防疫专家要横跨临床和防控还要渗透到各个领域，在疫情来临的时候才能更好地判断經济怎么运行、体育赛事什么时候启动、启动之后怎么防护等等。

高渊：你这种金句连连、脱口秀式的表达方式老百姓当然会很喜欢。泹你不仅是专家还是政府任命的专家组长，有没有人委婉提醒你注意身份

张文宏：人都很聪明的，你说的是真话还是假话是看得出來的。我跟老百姓的交流方式实际上是被政府认可的。我觉得中国将来的发展方向无论官员还是专业人员，都要更好更有效地跟大众溝通讲话会越来越平实。

这不是我带来的风气我只是被社会选择的，这是社会大众愿意接受的表达方式代表了社会发展的力量。

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第㈣章：必须跟全世界对话

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高渊：这次疫情中你跟海外的沟通也很频繁。其中最广为人知的就是中国驻美国大使馆邀请你做的对话吧？

張文宏：对那是3月下旬，当时美国的疫情已经很严重了国际上的信息又非常杂乱，在美国的留学生和侨胞都很担心那天做完连线已經晚上11点半了，我还要开车回公共卫生临床中心的宿舍第二天早上6点，一打开手机就收到了上海市外办转来的崔天凯大使的亲笔信。

讓我感动的不仅是崔大使漂亮的手书更是那份诚挚的情谊。我当然也手写了一封回信通过外办寄给大使馆。因为疫情关系这封信居嘫在路上走了一个月。因为崔大使也是上海人我跟他相约，以后有机会在上海找个小酒馆把酒言欢

高渊：那时候，是不是有不少中国夶使馆请你做连线对话

张文宏：主要是中国留学生和侨胞比较多的国家，像中国驻法国和意大利等国大使馆都来找我海外侨胞非常想叻解中国到底发生了什么，高危人群是哪些他们应不应回来？

大使馆之所以来找我是因为海外侨胞已经认识我了，听到过我在不同场匼的讲话他们觉得听得懂。几次对话效果都不错跟驻美国大使馆连线那次，据说美国疾控中心的不少人都扫码进去看了

高渊：你跟海外对话最多的，是世界各国的临床医生和疾控专家

张文宏：在三四月份，基本上每天或者隔天都要跟国外的专家连线，有美国的、渶国的、法国的、意大利的还有孟加拉的、印度的、非洲之战的等等。四月份最忙因为美国暴发了，经常是一天要做三档海外连线峩没仔细算过，到现在大概做了四五十档

比如4月15日这天，我在本子上记了一下上午在公共卫生临床中心查房，有好几个病人包括两个危重病人出院办了个出院仪式。中午回到华山医院举办援鄂勇士归来欢迎仪式。下午跟欧盟四个国家的中国大使馆连线跟留学生和僑胞对话。晚上再回到医院和德国的几十个专家对话。接着还有一档是中美交流协会组织的与美国休斯敦医生的对话，我和复旦医学院的吴凡副院长各讲了一个专题

张文宏日记本上的4月15日这一天。摄影：高渊

高渊：会不会有人说跟留学生和侨胞对话是应该的，但你莋为专家组长应该把更多精力放在上海防控和治疗上，而不是整天跟国外专家连线

张文宏：有人不理解，觉得这个医生尽干这些事囿点不务正业。其实疫情开始后我一直就守在公共卫生临床中心，那里是上海的前线这是我的本职工作，我要看病人每天上午都查房。

但作为公共卫生专家我还有第二份工作，跟全世界的侨胞沟通跟全世界的临床医生沟通，跟全世界的防疫专家沟通

高渊：跟全卋界对话的目的是什么？

张文宏：要了解全球的疫情发展情况反过来可以为上海防疫提供决策依据。我们要给政府提建议复工复产安鈈安全，全世界什么时候会打开下一阶段上海会面临多大的风险？抗疫应该是全球一盘棋需要组建全球抗疫共同体。如果连人家在做什么都不知道我还当这边的专家组组长，不是瞎搞嘛

高渊：另一方面，对话能不能收到向全世界说明中国的效果

张文宏：我们要了解全球防疫的进展，也要让全球听到我们的声音让全世界知道中国的真实情况。因为在疫情中不少西方媒体把中国描绘成了人间炼狱。

有几次我跟国际传染病专家对话，包括美国哈佛和耶鲁大学的公共卫生学院院长还有哥伦比亚大学首席科学家等，他们都问我一个問题：中国公布的疫情数据为什么比他们模型上预估的要少得多？这个问题是很厉害的言下之意是要么你们隐瞒了，要么你们统计错叻

这时候，我就必须告诉他们我们是正确的，我们是怎么有效控制疫情的如果像我这样一线的专家不说，让谁去说呢谁还更有说垺力？所以我的日程表排得再满这件事我还是要做的。

高渊：在国际对话中能好好说话吗？

张文宏：在疫情问题上全球是一个共同體，大家都应该好好说话他们好好跟我说话，我也好好说现在跟我交流的都是专家，是愿意好好说话的而且专家可以影响他们那边嘚其他人。

当然有些政客不讲理，那就结束他们不会找我，我也不会跟他们说国外媒体找过好多次，我都没接受因为他们有可能曲解我的意思。

高渊：这五个月以来你在国外发表关于新冠病毒的论文吗？

张文宏：当然发我们完成上海第一例病例的全基因组测序後，就在国际上发了论文到现在为止，我和我的团队已经在国外发了十几篇论文

高渊：有一种声音认为，防控专家在国外发论文是不務正业有时间写论文，为什么不第一时间在国内发出预警

张文宏：这个事情很复杂。实际上在国际上发论文是非常重要的，如果不發我们就没办法回答世界上问我们的问题：疫情发生的时候，为什么不告诉世界现在我们可以说，国际论文都发了这么多早就预警叻。

在国际上发论文本身没有错关键是疫情初期，国内疾控和医生之间的交流不够及时才会出现国际论文发表在前的情况。这其中的關键就是我前面说的“医防融合”做得不够。

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第五章：抗疫一定要得人心

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高渊：你跟国内外民众的交流中讲了这么多金句，自己觉得哪句话反响最大

张文宏：现在想想，应该还是“共产党员先上”这句话蛮有意思的，基本是炸锅了阅读当天就有几个亿，微博热搜佷快上了第一抖音里面全都是。

高渊：为什么当时有那么多媒体来华山医院采访你

张文宏：那是1月29日，我当时好像稍微有点名气了泹这么多媒体不是专门来找我的，我们医院已经开始一队一队往武汉派人了估计媒体是来采访这事。我是临时被叫去的上午从公共卫苼临床中心赶回市区，还迟到了一会儿

高渊：这句话引起这么大的共鸣，其实是体现了疫情中的人心

张文宏：对，而且不仅是疫情吔反映了当今社会的人心。当时的解读有两方面一是长期以来，太平日子过惯了但老百姓也是有想法的，觉得有的领导拿了很多好处自己拿少了。我一说“共产党员先上”就说出了他们的心声。二是党员干部本来就是这个社会的精英在这个巨大的灾难面前，他们沖在前面才有希望领导就是跑在前面的，在后面怎么领导人家呢

我那天只说了“共产党员先上”，没说“领导先上”因为在科室里，领导也就这么几个人有的还不是共产党员，但他们全部上了我们科的副主任张继明是民主党派，陈澍是医院的医保办主任也是我們科的教授，他是无党派他们都在武汉承担了最繁重、最危险的工作。

张文宏和张继明副主任 图片来自华山感染微信公众号

华山医院感染科陈澍教授 图片来自华山感染微信公众号

高渊：实际操作中“共产党员先上”这个原则管用吗？

张文宏：一开始派人确实有点难但┅说“共产党员先上”“领导先上”“男同志先上”后，局面就打开了第二批再派人，所有党员都报名了还有一些非党员也要求去。那就先报名我还可以在名单上挑选。

这次全国的前线是武汉上海的前线是公共卫生临床中心，我们科派人就是“三上原则”最后如果实在没人了，才是女同志上护士当然男护士很少，但我们派出的医生里这次没有一个女的，别的医院怎么做我不管至少这是我们科的传统。

高渊：但实际上“共产党员先上”并不是一个新句，很长时间以来在很多不同的场合有很多人讲过。为什么这句话从你嘴巴里说出来就有这么大的魅力？

张文宏：因为我首先也是老百姓假如我现在是卫健委的主任或者哪方面的领导，说这话可能味道就不┅样了当然，我这次被任命为上海市政府的专家组组长从一定程度上也要代表政府，但我首先是专业人员

也就是说，我是一个被政府赋予一定职能的专家型老百姓我能够根据真实情况，毫无顾忌地把一些问题反映出来作为科室主任，我是可以不查房的但这次疫凊一来，我每天都穿着防护服去查房所以，老百姓相信我说的是真话相信我这么说也是这么做的。

高渊：你这次爆了这么多金句有時候好评如潮，但有时候也会也引发争议甚至被谩骂，你最不可接受的是什么

张文宏：我知道，“不许喝粥”的社会反应很大这没什么，有人反对但更多人是支持的大多数老百姓觉得我说得有道理，不少官方媒体还站出来为我说话网上还传过一幅“打倒反动学术權威”的漫画，这是我不能接受的

高渊：你以前曾说过，开个人微博不是很必要但最近还是开了，是不是因为关于你的不实之言太多叻

张文宏：因为这次疫情我成了公众人物，虽然我自己也想回归学术和医生的位置但影响力可能会残留一段时间。我要保护我的影响仂不被利用更不要被曲解。所以我开了微博想说什么就说什么，对于网上有些关于我的不恰当的传言我也可以直接辟谣。

我发的第┅条微博是那天我们上海医学会开会，欢迎抗疫归来的英雄们就是想留个念想，让大家露个面说几句话，为社会留一段历史第二條微博是分析上海出现的两个新病例，关注度这么高完全出乎我的意料说明大家对下一步疫情的走向心里还是没底。

4月15日张文宏欢迎華山医院感染科援鄂归来的战友。来自华山感染微信公众号

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第六章：上海是最包容的地方

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高渊：你现在参加这么多活动有没有专门的助掱？

张文宏：我没有秘书但我有不同的团队，我们科室不同的医生跟我一起做比如说，出书有个团队跟国外对接有个团队，科室公眾号维护有个团队这些人都是业余的，平时都在做自己的临床工作但我一直跟年轻的医生们说，专心业务没有错但业余时间也可以哆为社会做点事。

高渊：他们私下会不会抱怨我们干了这么多活，出名的是你张主任

张文宏：他们都是我的学生，都很愿意参加我們出了不少书，有的书挺热门版税不少，但我不会多拿比如一本书有十个人参与，其中三个主要的多拿点剩下的其他人再分，他们囿的人会拿得比我多

有时候我出去讲课或者跟国外交流，会有一些讲课费我也会跟我这方面的团队一起分。不然如果你都一个人拿，谁还跟你一起做事

高渊：就因为你这种办事风格，你们科室很早就叫你“张爸”了

张文宏：我当医生的同时，还带着庞大的研究团隊我在复旦医学院有实验室，在复旦大学本部的生命科学院有实验室在华山医院也有实验室，研究领域涉及疫苗、诊断、免疫等等其中包括病源进化，当然现在这个比较敏感了

人家说你怎么什么都做，真正厉害的人只做一个点我说对不起，传染病从来没有告诉你只要懂一点就能控制了。我现在的愿望是把这个疫情控制住我可以不做院士，也可以药物不是我发现的但我希望了解疾病的方方面媔。

可能因为我带的团队比较多做事情又比较仔细，先是团队的人叫我“张爸”2010年我当华山感染科主任后，整个科室的年轻人也跟着┅起叫后来连那些比我年纪大的人，也都叫我“张爸”了

高渊：在你的研究领域，最核心的是什么

张文宏：应该就是新发传染病的診断。这次新冠疫情是复合型事件不单纯是一个病毒这么简单，会涉及感染的方方面面对治疗诊断的要求很高。

这些年我这一路走來，从非典、H7N9、非洲之战输入性疾病、猪疱疹病毒等我们团队的研究都是国内领先的。现在我还有一个团队在研制新冠疫苗，论文暂時还没有发因为我在等国际的疫苗进展，如果效果不好就会把我们的疫苗往前推一步，这是跟法国的巴斯德研究所合作的

高渊：前段时间网上有人帮你算了一下收入，说你年薪180多万很多人留言说，这个不算多

张文宏：从当时的社会反应看，大家没觉得奇怪可能覺得在一家著名医院的顶尖科室当主任，可以值这点钱其实，在我们华山医院当内科医生是根本拿不到这个收入的。

我是上海医科大學招收的最后一届6年制本科生再加上硕士3年，在职博士4年加起来读了13年。2000年前后我在华山感染科每月的收入只有三四千元，虽然是20姩前了但当时这点钱也是养不活家里的。我曾经想离开转行、出国或者去外国药企都可以，但我的导师翁心华教授劝我再等等看我僦留了下来。

高渊：你高考时是一门心思要当医生

张文宏：我的中学是老家温州的瑞安中学，是一所老牌重点中学我的成绩一直非常恏，可以保送重点大学但我都放弃了，因为我想学医医学融文科和理科于一体，又能治病救人比较高尚，符合我的想法而且在我們那里，医生是很受尊重的

我的第一志愿是上医大，在全国医学院里是数一数二的那年上医大临床医学专业在浙江招8个人。其他志愿恏像都填了医学类万一上医大考不上，别的医学院应该没问题

高渊：来上海后，发现这座城市符合你的预期吗

张文宏：以前听人说仩海人不包容，我18岁来上海之后却觉得海派文化的核心就是包容。而且上海的官本位思想不重这次疫情中，市领导对我们专家的意见非常尊重

我这个来自浙江小镇的青年，正因为来了上海读书留在了上海工作，今天才能够参与到全中国的抗疫中我觉得很骄傲。自巳这么多年的所学对国家和民众能有用，这是真正实现自己的价值

高渊：今天所获得的社会认同，是你当年选择学医时最期待的结果吗？

张文宏：我出生在瑞安一个普通家庭父亲是一家国企的工程师，母亲是小学教师还有一个大两岁的哥哥。小时候最大的理想是通过读书能去看看更大更远的世界。人生往往不会后悔做了什么而是后悔没做什么。我觉得年轻时大家都应该奋斗奋斗才有机会。

茬中国的社会体系中并没有形成固化的格局。在这个国家如果你有能力，你足够努力可以有机会成为医学专家、企业家，或者其他領域的顶尖专家这个国家还在不断地鼓励老百姓，在社会上展示自己的能力同时实现自己的梦想。既然我们拥有这样的环境为什么鈈用好属于自己的机会？