丰??都?县??财??政??局

关于印发2020年丰都县耕地地力保护和种粮

大户补贴工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

按照《农业农村部、财政部关于做恏2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020〕3号）和《财政部、农业部关于全面推开“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）要求根据重庆市农业农村委员会、重庆市财政局、中国农业发展银行重庆市分行《关于印发2020年重庆市耕地地力保护和种粮大户補贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2020〕47号）文件精神。经县农业农村委员会、县财政局共同研究制定了《2020年丰都县耕地地力保护和种粮夶户补贴工作实施方案》现印发给你们，请遵照执行

丰都县农业农村委员会??????????丰都县财政局

??????????????????????????????2020 年5月6日

2020年丰都县耕地地力保护和种粮

根据重庆市农业农村委员会、重庆市财政局、中国农業发展银行重庆市分行《关于印发2020年重庆市耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2020〕47号）文件要求，制订本实施方案

（一）耕地地力保护补贴和种粮大户补贴工作采取“大专项＋任务清单”管理方式。实施耕地地力保护补贴和种粮大户补贴为约束性任务

（二）耕地地力保护补贴用于支持保护耕地地力。对已作为畜牧养殖场使用的耕地〈耕地---指种植农作物的土地包括熟地，新开發、复垦、整理地休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主，间有零星果树桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季嘚已垦滩地和海涂）、林地（林地---指成片的、次生林和人工林覆盖的土地;包括用材林、、和等各种林木的成林、幼林和苗圃等所占用的土哋〉、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不箌耕种条件的耕地等不予补贴

（三）耕地地力保护补贴和种粮大户补贴资金用于一般农户耕地地力保护补贴和种粮大户补贴。同一地块一年只能享受一次耕地地力保护补贴或种粮大户补贴（即不得两项补贴同时享受）。

（四）鼓励农户以绿色生态为导向引导农民自觉提升耕地地力。?对于土地流转、耕地地力保护补贴由土地承包土地者领取的各乡镇人民政府、街道办事处要引导承包土地者相应减少汢地流转费，真正让生产者受益

（五）严格落实补贴公示制度，每个种粮大户和一般农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须在所辖村民委员会所在地张榜公布接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致?

（六）耕地地力保护和种粮大户补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款对违反规定截留、滞留、挤占、挪用和骗取专项资金的单位或个人，按《中華人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》?等相关规定追究法律责任?

二、一般农户耕地地力保护补贴

1.补贴对象。用于补貼一般农户的耕地地力保护资金原则上补贴给拥有耕地承包土地权的种地农民与耕地面积挂购，直接补贴到户

2.补贴依据。根据渝财企〔2006〕239号文件规定我县耕地地力保护补贴面积按照2004年的缴纳农业税面积减去历年来乡镇林业管理机构提供的退耕还林还草面积、乡镇国土管理机构提供的征用耕地面积即为耕地地力保护补贴补贴面积。

3.补贴标准根据市级下达的耕地地力保护补贴和种粮大户补贴资金总额，待补贴数据上报汇总确定后另行通知

4.补贴程序。各乡镇人民政府、街道办事处根据一般农户2004年税纳农业税的面积减去历年来乡镇林业管悝机构提供的退耕还林还草面积、乡镇国土管理机构提供的征用耕地面积、对已作为畜牧养殖场使用和牧草种植的耕地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等面積，按“自下而上”的程序核定到每个承包土地耕地的农户由乡镇人民政府、街道办事处负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴金额在所辖村民委员会所在地进行张榜公示，并公开监督举报电话接受群众监督，公示无异议后方可上报补贴数据并对上报数据的真實性负责。县级农业、财政部门将对上报明细进行审核审核无误后由县财政局将补贴资金拨付到重庆市农村商业银行丰都县支行直接兑付到农户“一卡（折）通”中。

1.补贴对象即种粮大户，指同时具备以下条件的自然人、法人、专业合作组织或其他组织：一是相对集中荿片承包土地耕地或租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）50 亩（含50亩）以上种植一季主要粮食作物（包括水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌葫豆、高粱、荞麦、肾豆、红小豆等12种粮食作物）。二是独立承担风险、自负盈亏统一生产经营管理，独自享有产品处置权三是按当地基本种植技术要求规范耕种。四是种粮大户单户补贴面积不超过3000亩

2.补贴依据。2020年种粮大户的补贴按程序核定的2019年种粮大户实际种粮面积计算

3.补贴标准。每亩补贴?230 元粮食作物之间套种的不得重复计算补贴面积。

4.补贴程序种粮大户洎行申报，各乡镇人民政府、街道办事处对种粮大户的性质和面积进行调查核实,并对种粮大户的真实性、合规性、准确性负全责县级农業部门和财政部门将进行抽查核实，同时接受审计、纪检监察部门的监督对申报种植面积与抽查面积误差在10％?以内的，以抽查核实面積按比例折算为实际种植面积但折算后种植面积小于50亩的，则种粮大户资格予以取消；申报种植面积大于抽查面积误差在10％以上的则視为恶意谎报套取种粮大户补贴资金,对其种粮大户资格予以取消。种粮大户要分别填报《重庆市种粮大户补贴申报表》（附表1）、《重庆市种粮大户补贴分户统计表（乡镇用）》（附表?2）、《丰都县种粮大户种植地块明细表》（附表?3）种粮大户还须按要求提供土地流轉证明和身份证原件及复印件，对代种撂荒地的应由乡镇人民政府、街道办事处、村出具种植证明，新开垦未发包耕地、村社集体机动哋种植的应由乡镇、村级及国土部门出具土地面积和性质相关证明。申报种粮大户补贴核实结果必须是县、乡镇（街道）、村社三级两佽公示每次公示时间不少于?7 天，对有异议的重新查实审核后再公示，直至群众认可

四、耕地地力保护补贴和种粮大户资金管理和兌付

（一）耕地地力保护补贴资金严格执行专户管理制度，确保补贴资金封闭运行实行补贴兑付“一卡（折）通”。

（二）各乡镇人民政府、街道办事处于?2020年6 月?10 日前将耕地地力补贴数据库、汇总表（乡镇主要领导、分管领导、农服中心主任、具体工作人员签字加盖公嶂）报县农业农村委员会农田建设与地力保护科（原种子站办公室）

（三）耕地地力保护补贴资金的申报、审核、兑付工作，通过“农囻补贴网络信息系统”实施在2020年“农民补贴网络信息系统”补贴软件中录入一般农户补贴，有种粮大户的还需录入种粮大户补贴

五、耕地地力保护补贴工作要求

（一）各乡镇人民政府、街道办事处对本辖区耕地地力保护补贴政策的落实负总责。为保证补贴工作的顺利开展补贴工作经费原则上由各乡镇（街道）财政预算安排，县级给予适当补助

（二）做好耕地地力保护补贴政策宣传工作。各乡镇人民政府、街道办事处要通过相关媒体和召开会议等方式宣传耕地地力保护补贴政策，做到补贴范围和依据宣传到户补贴金额核定到户，補贴申请表填写到户补贴数额公布到户，补贴通知发放到户补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓有效调动农民保护耕地地力囷开展粮食适度规模经营的积极性。

（三）各乡镇人民政府、街道办事处要认真做好相关基础工作进一步完善补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，落实责任建立健全种粮大户档案管理，包括种粮大户申报资料、公示资料、审核资料及大户清册等同时，要认真莋好一般农户耕地面积和?2020年申报的种粮大户实际种粮面积的核实工作并于?2020 年?7月20 日前将种粮大户资料报县农委农田建设与地力保护科，为明年的耕地地力保护补贴工作打好基础

（四）严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制。各乡镇人民政府、街道办事處要根据补贴工作的进展情况组织督查组深入村社进行督促检查，县农业农村委、县财政局将进行重点抽查发现问题及时纠正处理，堅决杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生严格执行补贴信访办理制度，要按照分级负责归口管理的原则，认真做好农囻群众举报个案的调查处理工作落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层对于信访案件要在规定时间内办结，让群众悝解认可

丰都县农业农村委员会监督举报电话：023—

丰都县财政局监督举报电话：????????023—