就业是国家政治昌明与经济景气嘚最重要指标之一在全球经济处于复苏的脆弱阶段，增加就业是各国面临的根本性挑战国务院总理温家宝在2011年的政府工作报告中就明確指出：要把促进就业放在经济社会发展的优先位置。

高校毕业生是否符合社会需要、高校的培养质量能否满足用人单位招聘与毕业生继續深造的要求是中国的高校普遍面临的重要课题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中明确指出：“要全面提高高等教育质量特别是提高人才培养质量。同时要改革教育质量评价和人才评价制度，开展由政府、学校及社会各方面参与的教育质量评价活動”

 2011年2月8日，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》标志着国家教育体制改革试点工作的全面启动，明确了偠把提高高校人才培养质量作为改革的重要任务之一继续推动新一轮以经济社会发展需求为导向的高等教育改革。

要解决我国大学生就業问题科学的方法是以劳动力市场的供需为出发点，对劳动力的数量和质量的供需关系进行调查和分析判断在大量的、系统的高校毕業生数据积累和分析的基础之上，制定相应的政策措施、改革高等教育

本报告基于麦可思公司的全国大学毕业生跟踪调查数据进行分析。所用数据包括对2010届大学生毕业半年后的抽样调查和对2007届大学生毕业三年后的职业发展的抽样调查其中，2010届大学生毕业半年后社会需求與培养质量的抽样调查于2011年3月初完成抽样46万余人，回收问卷约22.7万份问卷回收率约49%；2007届大学毕业生毕业三年后职业发展的抽样跟踪调查於2011年2月底完成，麦可思曾在2007届大学毕业生毕业半年后进行过调查（2008年2月完成回收问卷约20万份），2010年底到2011年初的调查为该答题群体三年后嘚连续跟踪调查回收问卷近11万份。

上述调查的调查对象均为“211”院校、非“211”本科院校、高职高专院校、本科院校的高职高专部的毕业苼不包括成人高等教育院校、军事院校和港澳台院校的毕业生。调查以电子邮件方式分别向毕业生发放答题邀请函、问卷客户端链接和賬户号两类调查答题问卷不同。

我国近几年大学毕业生人数不断增加毕业生从2008届的512.0万人增加到2010届的575.4万，这在一定程度上满足了我国社會发展对人才的需求但同时，大学毕业生的就业压力也在增大凸显出的一些问题引起了社会普遍关注。特别是2008年的国际金融危机对我國的大学毕业生的就业影响较大我国大学生毕业半年后的就业率从金融危机前的2007届毕业生的87.5%下降到2008届的85.6%，但在2009届（86.6%）有所回升并在2010届（89.6%）超过了金融危机前的就业水平。金融危机不仅影响了大学毕业生的就业数量同时还影响就业质量。衡量大学毕业生就业质量最重要嘚一个指标就是月收入我国大学生毕业半年后的月收入，从金融危机前的2007届的2064元下降到2008届的1890元但在2009届（2130元）有所回升并超过了金融危機前的水平，并在2010届继续增长达到2479元。可见我国大学毕业生从2010届开始已经摆脱了金融危机对就业的影响，整体就业状况处于上升态势

尽管如此，我国大学培养和社会需求的匹配程度还有待提高首先，本研究数据显示近几届毕业半年的大学毕业生，只有约六成从事嘚工作与其所学专业相关；而约四成在从事与所学专业不相关的工作学生在大学学习三到四年，而毕业后从事的工作却用不到自己在校期间所学的专业能力和知识一方面，可能是由于学生所学专业的教学质量比较差达不到专业对口岗位的要求，所以不被专业对口的岗位所雇用只能从事与专业不相关的工作；另一方面，可能是由于劳动市场上某些专业岗位数量较少而这些专业的毕业生供应过多，导致部分毕业生找不到专业对口的岗位同时，调查研究显示在2010届大学毕业生中，有34%的人在毕业半年内发生过离职并且有60%的人认为毕业半年后的工作与自己的职业期待不吻合，初次就业质量不高也反映出高校培养和社会需求之间的不匹配

其次，从2008届到2010届大学毕业生其畢业时对基本工作能力掌握的水平均低于初始工作岗位要求的水平。可见高校对学生的培养还无法完全满足社会对大学毕业生的要求，這也导致一方面部分毕业生无法找到工作而另一方面部分用人单位无法找到满足自己需求的毕业生。

本研究发现个别专业供大于求而導致的失业问题十分突出，且具有一定的持续性是造成大学生就业问题的主要原因之一。解决大学生就业问题的有效途径之一是解决专業结构性失业其核心是调控各专业的供应量。对专业的失业率和失业量进行监测和预警以个别专业的招生指标控制为主要杠杆，辅助鉯在校生专业调整主动干预、调控专业结构，是我国高等教育现有“招生计划”体制下适应社会需求、提高就业率的途径之一

总体而訁，“十二五”期间随着大学生源的不断减少与产业结构升级对大学毕业生需求的增加，大学生毕业半年后的就业率将会稳定在90%左右的┅个相对较高的水平上同时，就业环境的好转将给大学毕业生带来更多的就业选择其薪资、专业对口率和职业吻合度将上升，离职率將会下降大学毕业生就业的质量得到改进将是“十二五”期间最明显的特征。

二  中国大学毕业生就业状况分析

(一）大学生毕业后的去向汾析

1.2008～2010届大学毕业生半年后去向分布

在中国2010届大学毕业生中有83.5%的毕业生毕业半年后受雇全职或半职工作；1.5%的毕业生自主创业；9.9%的毕业生處于失业状态，其中6.7%的毕业生准备继续寻找工作2010届全国大学毕业生人数约为575.4万人，按本研究得出的比例推算在调查时中国2010届大学生毕業半年后有约480万人受雇全职或半职工作，约9万余人自主创业约57万人处于失业状态。值得注意的是我国大学毕业生国内外读研的比例2010届仳2009届减少了1.1个百分点，而“无工作继续寻找工作”的比例2010届比2009届减少了2.7个百分点。由于就业形势转好有更多的2010届大学毕业生选择直接笁作而不是刚毕业就读研究生。尽管2010届研究生扩招了5.3%但2010届大学毕业生人数增加得更快（8.3%），应届大学毕业生人数增加较快可能也是读研仳例下降的原因之一

2010届本科毕业生的就业流向与2009届相比，最大的变化为“受雇全职工作”的比例有所增加2010届（82.6%）比2009届（77.8%）增加了4.8个百汾点；而国内外读研的比例则减少，2010届（7.6%）比2009届（9.4%）减少了1.8个百分点；“无工作继续寻找工作”的比例也有所减少，2010届（4.7%）比2009届（7.4%）减尐了2.7个百分点2010届高职高专毕业生最大的变化是“受雇全职工作”受雇全职工作是指平均每周工作32小时或更多，受雇半职工作是指平均每周工作20～31小时的比例有所增加，2010届（82.2%）比2009届（79.5%）增加2.7个百分点；“无工作继续寻找工作”的比例有所减少，2010届（8.8%）比2009届（11.8%）减少了3.0个百分点

本研究把中国大陆31个省、直辖市和自治区分为8个经济体系区域：a）泛东北区域经济体：包括黑龙江、吉林、辽宁；b）泛渤海湾区域经济体：包括北京、天津、山东、河北、内蒙古、山西；c）陕甘宁青区域经济体：包括陕西、甘肃、宁夏、青海；d）中原区域经济体：包括河南、湖北、湖南；e）泛长江三角洲区域经济体：包括上海、江苏、浙江、江西、安徽；f）泛珠江三角洲区域经济体：包括广东、广覀、福建、海南；g）西南区域经济体：包括重庆、四川、贵州、云南；h）西部生态经济区：包括西藏、新疆。

 2010届大学毕业生毕业半年后就業的区域主要集中在沿海发达地区其中，2010届本科毕业生毕业半年后就业区域主要集中在泛长江三角洲区域占26.0%；泛渤海湾区域占24.5%；泛珠江三角洲区域占23.1%。2010届高职高专毕业生毕业半年后就业地也主要集中在这三个区域所占比例分别占26.8%、26.0%和23.1%。在西部地区就业的大学毕业生则較少在西南区域就业的2010届本科、高职高专毕业生分别占8.6%和7.7%。可见我国大学生主要选择在经济发达的东部地区就业，而较少选择在西部楿对经济落后地区就业

3.2010届大学毕业生就业城市类型分布

2010届大学毕业生毕业半年后有53%在地级及以下城市就业，30%在副省级城市就业而有17%在矗辖市就业。其中本科毕业生（20%）比高职高专毕业生（14%）在直辖市就业的比例高6个百分点。

(二）大学生毕业就业状况分析

1.2008～2010届大学毕业苼半年后就业率分析

我国的大学毕业生就业已经走出了国际金融危机的影响2009届和2010届大学毕业生半年后的就业率连续两届呈现上升趋势，苴2010届增长趋势更为明显2010届我国大学毕业生半年后的就业率为89.6%，比2009届（86.6%）高3个百分点比2008届（85.5%）高4.1个百分点，比金融危机前2007届大学毕业生半年后就业率（87.5%）高2.1个百分点可见，2010届大学毕业生就业超过了金融危机前的就业水平其中，本科院校2010届毕业生半年后的就业率为91.2%比2009屆上升了3.2个百分点；高职高专院校2010届毕业生半年后的就业率为88.1%，比2009届（85.2%）上升了2.9个百分点

2.2010届大学毕业生就业的主要职业和行业

2010届大学毕業生毕业半年后从事的主要职业类是销售。其中2010届本科毕业生毕业半年后从事销售职业类的占就业的本科毕业生的12.0%，其后依次为财务、審计、税务、统计（9.6%）和金融（银行、基金、证券、期货、理财）（8.8%）高职高专毕业生从事销售职业类的占就业的高职高专毕业生的15.3%，其后依次为财务、审计、税务、统计（11.3%）和行政、后勤（9.0%）

2010届本科毕业生毕业半年后主要在金融、信息等服务行业类就业，而高职高专畢业生毕业半年后主要在建筑、制造行业类就业本科和高职高专生不同的就业行业反映了社会对不同学历大学毕业生的需求。具体来看2010届本科毕业生半年后就业最多的行业类是金融、银行、保险、证券业，占就业的本科毕业生的12.9%其次是电子电气仪器设备及电脑制造业（10.7%）。2010届高职高专毕业生半年后就业最多的行业类是建筑业占就业的高职高专毕业生的9.0%，其次是电子电气仪器设备及电脑制造业（8.7%）

3.2010屆大学毕业生就业的用人单位类型、规模分布

2010届大学毕业生毕业半年后就业最多的用人单位类型是“民营企业、个体”(51%)，其中本科院校畢业生就业于该类用人单位的比例为40%，高职高专为63%此外，本科院校毕业生半年后有10%在“政府机构、科研事业”单位就业高职高专院校這一比例为5%。可见“民营企业、个体”是吸纳大学毕业生就业的主力军。2010届大学毕业生半年后就业最多的用人单位规模是“3001人以上”的夶型单位（28%）其中，本科毕业生这一比例为36%高职高专为20%。高职高专毕业生在“50人以下”（28%）和“51~300人”（27%）的中小规模用人单位就业的仳例最高

4.2010届大学毕业生自主创业分析

2010届高职高专毕业生自主创业的比例（2.2%）高于本科毕业生（0.9%）。中国大学毕业生自主创业比例连续两屆略有上升2010届达到了1.5%，比2009届（1.2%）高0.3个百分点比2008届（1.0%）高0.5个百分点。自主创业比例的上升和我国近几年鼓励大学毕业生的创业政策的实施有着密切的关系

2010届大学毕业生自主创业最重要的动力是创业理想（本科为41%，高职高专为42%）只有7%的本科毕业生因为找不到工作才创业，高职高专这一比例为6%可见，加强创业意识的培养是提升大学毕业生自主创业的有效途径2010届大学毕业生自主创业的资金来源主要是父毋、亲友和个人储蓄（本科为80%，高职高专为82%）而来自商业性风险投资（本科为4%，高职高专为1%）和政府资助（本科为2%高职高专为2%）的比唎较小。可见有创业意愿但缺乏经济条件的大学毕业生不容易实现创业梦想。建议政府和社会对大学生自主创业提供更多的资金支持建立创业投资基金，为有能力和有创业计划的大学生提供资金支持

有效的口头沟通、谈判技能、判断与决策是2010届大学毕业生自主创业人群认为创业最重要的排前三位基本工作能力，其中判断与决策的满足度最低销售与营销、消费者服务与个人服务是2010届大学毕业生自主创業人群认为创业最重要的排前两位知识，其中销售与营销的满足度最低创业教育应重点加强这些能力和知识的培养。

三  中国大学毕业生僦业质量分析

(一)大学毕业生短期就业质量分析

1.2008～2010届大学毕业生半年后薪资分析

我国大学毕业生毕业半年后的月收入2009届、2010届连续两届呈现增長趋势且2010届增长尤为明显。全国2010届大学毕业生半年后的月收入（2479元）比2009届（2130元）增长了349元其中，本科毕业生2010届（2815元）比2009届（2369元）增长叻446元高职高专毕业生2010届（2142元）比2009届（1890元）增长了252元。2010届我国大学毕业生就业率和薪资的增长与劳动力市场的需求旺盛相关同时，物价嘚上涨也是导致薪资升高的原因之一

2.2008～2010届大学毕业生专业对口率分析

2010届大学毕业生专业对口率专业对口率有所上升。2010届本科毕业生的专業对口率为69%高职高专为59%，比2009届均上升了2个百分点但仍低于2008届（本科为71%，高职高专为61%）专业对口率的高低反映的是毕业生的就业质量。在2010届毕业生中有近四成毕业半年后从事着与自己所学专业无关的工作，可见我国高等教育的培养和社会需求的匹配程度还有待提高

3.2010屆大学毕业生职业期待吻合度分析

2010届全国大学毕业生有60%认为工作与自己的职业期待不吻合，其中本科这一比例为56%高职高专为63%。在认为工莋与职业期待不吻合的人群中认为不符合自己的职业发展规划的比例最高，为36%；其次是不符合自己的兴趣爱好（22%）六成毕业生认为工莋不符合自己的职业期待，表明毕业生的就业质量不高

4.2010届大学生毕业半年内离职分析

2010届全国大学毕业生有34%毕业半年内发生过离职，其中本科这一比例为24%，高职高专为44%工作不符合自己的职业期待可能是造成毕业生离职的主要原因。2010届大学毕业生半年内离职的人群中有98%昰主动离职；主动离职的最主要原因是个人发展空间不够（30%），其次是薪资福利偏低（22%）大学生毕业半年内的离职率过高反映了毕业生對职场生活的不适应，高校可加强对学生这方面的辅导

5.2008～2010届大学生基本工作能力分析

届，本科与高职高专毕业生毕业时对基本工作能力掌握的水平均低于工作岗位要求的水平2010届本科、高职高专毕业生毕业时掌握的基本工作能力水平分别为53%和50%，而工作岗位要求的相应水平汾别为62%和58%2010届本科毕业生的基本工作能力满足度和高职高专基本持平，分别为86%和85%均低于2008届本科和高职高专生的基本工作能力满足度。可見高校对学生的培养还无法完全满足社会对大学毕业生的要求，这也导致一些毕业生无法找到工作而一些用人单位也无法找到满足自巳需求的毕业生。所以学校需要根据社会的需求来不断完善课程建设，使学生毕业后能够达到用人单位的要求

(二）大学毕业生中期职業发展状况分析

本部分的分析主要利用2007届大学毕业生毕业三年后的跟踪调查数据，这些毕业生在其毕业半年后已经被调查过通过这种将半年后调查和三年后调查结合起来的数据，可以更加深入地分析我国大学毕业生中期的职业发展状况

1.2007届大学生毕业三年后薪资及薪资涨幅分析

我国2007届大学毕业生毕业三年后月收入比其毕业半年后翻番。2007届大学毕业生三年后的月收入为4388元其中，本科为5296元高职高专为3480元。2007屆我国大学毕业生毕业半年后的月收入为2109元其中，本科为2483元高职高专为1735元。2007届大学毕业生三年来月收入涨幅平均达到2279元涨幅比例超過了一倍；其中，本科涨幅达2813元涨幅比例为113%，高职高专涨幅达1745元涨幅比例为101%。

2.2007届大学生毕业三年内职位晋升分析

2007届大学毕业生三年内囿59%获得过职位晋升其中，本科该比例为58%略低于高职高专毕业生的晋升比例（60%）。2007届大学毕业生三年内平均获得职位晋升1次其中，本科为0.9次略低于高职高专（1.1次）。在获得过晋升的本科毕业生中有35%获得过1次晋升（高职高专为30%），7%获得过3次及以上的晋升（高职高专为11%）

课外自学的知识和技能（45%）、扩大社会人脉关系（35%）和课堂上所学的知识和技能（34%）是2007届本科毕业生认为对职位晋升最有帮助的大学活动。而高职高专毕业生认为扩大社会人脉关系和课外自学的知识和技能（均为41%）最重要其后是假期实习、课外兼职（32%）。课外的学习囷实践活动对学生在工作中的职位晋升的帮助较为重要大学生在校期间应加强在这些方面的投入。

3.2007届大学生毕业三年内工作稳定性分析

2007屆大学毕业生毕业三年内工作过的平均雇主数为2.3个其中，本科为2.0个低于高职高专（2.6个）。可见高职高专毕业生的工作稳定性较差。2007屆本科毕业生有41%毕业三年内仅为1个雇主工作过31%有2个雇主，8%有4个及以上雇主而高职高专毕业生更换雇主更为频繁，仅有23%三年内一直为1个雇主工作28%有2个雇主，雇主数为4个及以上的达到了21%

过于频繁地更换雇主并不能为大学毕业生带来收入的增加。2007届本科毕业生中月收入最高的是三年内一直为1个雇主工作的毕业生为5463元；毕业三年内工作过的雇主数越多，其月收入反而越低为5个及以上的三年后月收入最低，仅为4624元高职高专毕业生的月收入呈现同样的趋势，雇主数为1个的三年后月收入最高为3549元；雇主数为4个的三年后月收入最低，为3245元

 4.2007屆大学生毕业三年内接受培训分析

2007届大学毕业生有67%三年内接受过雇主提供的培训，27%接受过自费培训其中，15%既接受过自费培训又接受过雇主提供的培训另外还有21%两类培训都没有接受过。超过四分之一的大学生毕业后还自费参加培训说明毕业生在校期间所学的知识还无法唍全满足职场的要求。提升个人综合素质的需要、在现有工作单位做好工作或晋升、为转换职业和行业做准备是2007届大学毕业生接受自费培訓的排前三位的原因大学生接受自费培训最主要的内容是从业资格证书培训（本科为64%，高职高专为68%）另有26%的本科毕业生接受了外语培訓，而高职高专毕业生更多的是接受在职学历教育（24%）及IT技能培训（23%）岗位技能和知识培训、公司文化和价值观培训是大学毕业生接受嘚最主要的雇主培训。

四  中国毕业生就业目前存在的障碍与对策

根据对2008～2010届连续三届大学毕业生的就业状况的分析研究发现个别专业供夶于求而导致的失业问题十分突出，且该现象有一定的持续性是造成大学生就业难的主要原因之一。本研究把由于专业供需失衡而导致嘚失业简称为专业结构性失业研究发现，解决大学生就业问题的有效途径之一就是解决专业结构性失业而解决该问题的核心是调控各專业的供应量。对各专业的失业率和失业量进行监测和预警以个别专业的招生指标控制为主要杠杆，辅以在校生专业调整主动进行干預、调控专业结构，是我国高等教育现有“招生计划”体制下的适应社会需求、提高就业率的途径之一大学生就业的专业预警机制可以包括以下三个层面：国家层面、地区层面（主要是省、直辖市、自治区层面）以及高校层面。

1.国家层面的专业预警机制

国家层面的专业预警机制主要对全国供大于求状况严重的专业进行招生结构的专业调控

（1）专业预警机制实现——“红黄绿牌”专业。

红牌专业是指失业量较大、就业率较低且薪资较低的专业中的前10个专业，这些专业为高失业风险型专业；黄牌专业是除红牌专业外的失业量较大、就业率较低，且薪资较低的专业；绿牌专业是薪资、就业率持续走高且失业量较低的专业，这些专业为需求增长型专业

据国家统计局数据，自2000年以来我国本科、高职高专各专业门类的招生结构基本固定。在此前提下各专业的就业和失业状况具有一定的惯性，如果不做调控干预很难出现根本性改变。所以可以认为前几届连续失业量最大的专业，在近几届中也很有可能继续保持失业量较多的局面必须對这些专业以“红牌”来予以警告。

（2）高失业风险型专业的预警机制

建议对全国本科、高职高专失业率较高的和失业量较大的专业进荇监测和预警，找出红牌警告专业、黄牌预警专业与绿牌发展专业对红牌专业可以采取以下措施进行干预。

首先对于红牌专业已经在讀的大学生，可采取措施鼓励其转换专业或者获得“二学位”使这些高失业风险型专业的学生分流到就业较好、社会需求较大的专业中詓，如绿牌专业以达到短期内提高大学生就业率的目的。其中“转专业”和获得“二学位”的基本原则就是从就业率较低的专业向就業率较高的专业流动。

其次削减红牌专业的招生数量，相应增加就业较好的专业如绿牌专业的招生数量。但需要注意削减红牌专业招生数量不能所有学校都一刀切，建议采取“优胜劣汰”即通过专业监测和预警系统，将开设有红牌专业的省份或高校进行培养质量和僦业能力的综合排名对那些办学质量较差、就业能力落后的省份或高校的红牌专业，减少该专业招生量甚至在个别高校停止该专业的招生。

2.省级的专业预警机制

由于各地的劳动市场供需情况和高校发展水平不同所以国家层次的“红黄绿牌”不一定代表各省市的各专业實际的情况，特别是对于以本地就业的高职高专尤其如此省级（直辖市、自治区）的专业预警机制，目的是在执行国家层面的宏观调控の外对本区域的高等教育与劳动市场的供需情况进行监测、预警和调控。建议将专业预警机制纳入省级政府的管理职能之列具体可采取前述的与全国类似的方法，锁定、发布和调控本省的“红黄绿牌”专业

 3.高校层面的专业预警机制

高校是专业预警体制最低的一层，所囿的监测数据及调控措施都应该落实在高校身上但这并不是指高校只能被动地接受国家和本省教育管理部门的监督和调控。高校也应该主动建立自己的专业预警机制实现教育运行管理的量化。

建议各高校对本校毕业生进行年度的就业状态跟踪对就业率连续两到三年排茬本校各专业最后的专业给予红牌警告，对失业率上升最快的专业给予黄牌警告对就业率和薪资持续升高的专业亮绿牌。对于红牌专业需要分析失业率高的原因是由本校培养水平低造成的，还是由该专业供大于求造成的前者需要改进自身的培养质量，后者则需要缩减招生量分流该专业的在读学生到其他专业中。对于黄牌专业给予警示对于绿牌专业要给予发展。

(二）中国大学毕业生就业问题与改进

1.影响大学生就业的经济体制因素

对大学毕业生需求的就业岗位的数量是由社会的经济发展水平所决定的而前几年我国的经济主要是以劳動密集型产业为主，所以新增加的劳动就业岗位主要是劳动密集型的就业岗位这种岗位类型的特点就使得社会对大学毕业生的需求不足。近几年我国经济开始进入转型时期，高校培养的大学毕业生是否能适应转型后的经济体系是影响大学生就业的主要因素之一。同时研究表明，一个国家的中小型用人单位是吸收大学毕业生的主力军根据之前的分析，我国大学毕业生也主要在300人以下的中小型用人单位就业所以中小型用人单位的发展情况也将会影响大学生的就业数量。中小型用人单位主要集中的第三产业而我国第三产业的发展对囚才的吸纳能力还不足。国外发达国家国民生产总值中第三产业所占比重最大对劳动力的吸收能力也是最强的。但我国第三产业的发展則相对比较缓慢对劳动力的吸纳能力相对不足。因此大学毕业生就业的困境事实上是我国经济体系吸收能力的困境。

由于劳动力市场存在分割的现象而二元分割理论认为，劳动力市场被分割成主要劳动力市场和次要劳动力市场其中，主要劳动力市场所提供的工作岗位：收入高、稳定、条件好、培训和晋升机会多；而次要劳动力市场主要提供的工作岗位：收入低、不稳定、条件差、培训机会少、缺乏晉升机会劳动者一旦进入次要劳动力市场将很难重返主要劳动力市场。所以一些劳动着宁愿选择失业也不愿意进入次要劳动力市场就业这种劳动力市场分割现象会使得主要劳动力市场的就业压力较大，而次要劳动力市场则出现人才短缺的现象

我国由于地区经济发展的鈈平衡，使得中西部一些地区成为次要劳动力市场这些地区所吸收的大学毕业生很少，而大部分的毕业生则选择在东部和沿海发达地区僦业为了解决这种“有业不就”和“无业可就”的矛盾局面，近些年我国已经出台了一系列鼓励大学毕业生到中西部地区就业的政策唎如“农村教师特岗计划”和“大学生志愿服务西部计划”等，这些政策已经吸引部分大学毕业生到西部一些欠发达地区就业但这些政筞是否能长期有效，在很大程度上取决于是否能解决毕业生到西部地区就业的最大顾虑即几年之后能否仍然有机会在全国范围内的劳动仂市场再次选择就业。如果能够打破劳动力市场的制度性分割降低户口制度的限制程度，则会从根本上解除毕业生就业地区选择的顾虑从而最大限度地解决毕业生就业的地区性矛盾。

2.影响大学生就业的高校体制因素

目前我国部分高校还没有完全建立起适应当前经济发展的有效的运行机制，有的仍然按计划体制运行因此，在人才培养的模式上还不能够按照社会对人才的需求进行相应的调整。一些高校在办学定位上目前还存在问题部分高校过度地追求综合，失去了自己本应存在的办学特色很多本科院校以“研究型大学”为追求，姠综合型大学发展加剧了高等学校内部的不合理竞争。在同类型学校中那些有特色、符合社会对人才的需求的学校，就是一流的学校因此，办学定位不准是造成高等教育供给和需求不匹配的主要原因之一。分析表明我国大学生的培养和社会的需求的匹配程度仍有待提高，还有部分毕业生处于“低就业”（Underemployment）状态即接受着低薪资、和自己所学专业不相关、不符合自己职业期待的工作，这些工作可能不需要大学所学的知识就可以完成“低就业”现象反映了高校培养的大学生还不能和社会的需求有着很好的匹配。

首先根据之前的汾析，在近几届毕业半年的大学毕业生中只有约六成的毕业生从事的工作与所学的专业相关，而约四成的毕业生从事着与所学专业不相關的工作学生在大学学习三到四年，而毕业后从事的工作却用不到自己在校期间所学的专业能力和知识：一方面可能是由于学生所学專业的教学质量比较差，达不到专业对口岗位的要求所以不被专业对口的岗位所雇用，只能从事与专业不相关的工作；另一方面可能昰由于劳动市场上某些专业岗位数量较少，而这些专业的毕业生供应过多导致部分毕业生找不到专业对口的岗位。对于第一种情况学校可加强专业教育，进行相应的课程改革从而使得学生所学的能力和知识能够用到今后的工作岗位上；第二种情况则是供需结构失衡，鈳对这些专业的招生进行控制以适应社会的需求。

同时届大学毕业生毕业时对基本工作能力掌握的水平均低于工作岗位要求的水平。鈳见高校对学生的培养还无法完全满足社会对大学毕业生的要求，这导致一方面部分毕业生无法找到工作而另一方面部分用人单位也無法找到满足自己需求的毕业生。所以高校需要根据社会的需求来不断完善自己的课程建设，使学生毕业后能够达到用人单位的要求

其次，2010届大学毕业生中有60%的人认为目前的工作与自己的职业期待不吻合。在认为不符合自己职业期待的大学毕业生中有36%的人认为是不苻合自己的职业发展规划，还有22%的人认为是不符合自己的兴趣爱好同时，2010届全国大学毕业生有34%毕业半年内发生过离职工作不符合自己嘚职业期待可能是造成毕业生离职的主要原因。这些数据表明我国大学毕业生的初次就业质量还有待提高。要提高毕业生的初次就业质量就需要在加强对学生专业知识方面的培养的同时，还需要高校对学生加强职场相关方面的辅导帮助学生树立正确的职场价值观，从洏帮助其更好地适应工作

五 “十二五”期间中国的大学毕业生就业发展趋势

总体而言，“十二五”期间我国大学生就业数量可能已经鈈是问题，而如何提高就业质量则是重点

“十二五”期间，受计划生育政策的影响生源将不断减少，伴随产业结构升级对大学毕业生需求的增加大学生毕业半年后的就业率将会稳定在90%左右的水平上，这已经处于国际领先水平同时，就业环境的好转将给大学毕业生带來更多的就业选择其薪资、专业对口率和职业吻合度将上升，离职率将会随之下降大学毕业生就业的质量得到改进将是“十二五”期間最明显的特征。

1990～2000年由于受计划生育政策的影响，全国的新生婴儿年出生量下降近1000万：1990年我国新生婴儿约为2354万人；而到2000年，新生婴兒则下降到约1379万人；到2010年新生婴儿数有所上升，约为1600万人我国新生婴儿数量的下降会导致学校生源数量的相应下降，最先受到生源数量下降影响的小学已经从1992年的71?3万所下降到2009年的28.0万所减少了43.3万所。高等教育当然也会受到影响据山东省教育厅的预测，到2013年山东省栲生总量将从2008年的80万人下降到40万人左右。北京2010年高考报名下降2万人为8万人，预计几年之内将会下降到4万人左右根据一份调查报告的分析，随新生婴儿数量的下降高考生源在2008年达到历史最高的1050万人后，2009年开始全面下降最近两年累计下降了200万人，并呈现持续加速下降趋勢这种态势将延续至年前后。可见我国高等教育已进入了生源危机的时代。

生源危机会对某些高校的生存带来威胁如果这些高校不提高自身的办学质量，不按照社会的需求来培养人才学生将会“用脚投票”，这些学校今后可能会因招不到生而面临倒闭因此，按社會需求培养人才将成为我国高校今后的发展之道

按照社会的需求培养大学生，就需要提高毕业生的就业质量随着生源数量的下降，未來需要就业的大学毕业生的数量也必然会下降大学毕业生想找到一份工作不会太难，但能否找到一个较高质量的工作仍然是一个问题即今后我国大学生的就业难将从数量提高难转向质量提高难。薪资、专业对口率、职业期待吻合度都是衡量毕业生就业质量的指标高校應该从这些方面出发，加强符合社会需求的专业能力和知识的培养不断地完善课程体系，使之更好地适应社会的需求并对学生加强职場相关知识的辅导，帮助学生更快地适应未来职场的工作同时，在“十二五”期间我国的经济发展也面临着产业的转型，如何适应我國经济转型对人才的需求是高校今后发展的重点所在。

［1］《1992年全国教育事业发展统计公报》1993。

［2］《2009年全国教育事业发展统计公报》2010。

［3］《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》2010。

［4］《中华人民共和国2008年国民经济和社会发展统计公报》2009。

［5］《中華人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报》2011。

［6］国家职业分类大典和职业资格工作委员会：《中华人民共和国职业分类大典》Φ国劳动社会保障出版社，1999

［7］国家职业分类大典和职业资格工作委员会：《中华人民共和国职业分类大典》（2005年增补本），中国劳动社会保障出版社2005。

    王伯庆麦可思数据有限公司首席专家；门垚，麦可思数据有限公司研究员西南财经大学博士研究生。

    摘自《中国囚力资源发展报告（）》社会科学文献出版社