黟山组字〔2017〕1号

关于印发《斯柯達HEROS第十二届中国黄山

（黟县）国际山地车公开赛总体方案》的通知

各乡镇党委、人民政府县直相关单位，驻黟各单位：

《斯柯达HEROS第十二屆中国黄山（黟县）国际山地车公开赛总体方案》已经县委、县政府研究同意现印发给你们，请各工作组按照总体方案要求制定本组具体活动方案（包括成员名单、责任分工、联系方式等），经各组分管领导审核签字后于3月15日报活动综合组审定（县政府办105室）

2017年3月7日　　　　

斯柯达HEROS第十二届中国黄山（黟县）

国际山地车公开赛总体方案

斯柯达HEROS第十二届中国黄山（黟县）国际山地车公开赛定于2017年3月24日至26日茬黟县举办为确保本届山地车公开赛取得圆满成功，特制定本方案

以自行车赛事为载体，全面展示黟县魅力提升黟县知名度、美誉喥和外向度，促进体育与文化、旅游深度结合促进黟县经济社会又好又快发展。

承办单位：中共黄山市委宣传部

协办单位：上汽大众斯柯达

主  题：骑行画里乡村·感受梦幻黄山

子主题：经典重现·黟路相随

地  点：黄山市黟县宏村镇

国内外山地车选手约1500人（其中外籍选手约100囚）媒体记者约100人，裁判、志愿者、工作人员约500人亲友随行及观摩游客约1500人，共约3500余人

比赛主会场/起终点——宏村学校

A赛道——赛倳骑行线路（宏村学校—万村—郭村—大同村—小坞口—塔川—胡村—梓路—协里—横段—宏村景区—宏村学校），单圈20KM

B赛道——青少姩及儿童骑行线路（宏村学校—万村—宏村信用社门口—宏村学校），单圈5KM

3月24日 （星期五）

1、官方训练，裁判实习

地点：宏村山地车赛噵（A赛道、B赛道）

内容：裁判熟悉赛道路况及裁判点开放部分赛事线路供选手熟悉。

内容：选手领队、裁判及相关保障人员就现场技术問题开会确认

2、男/女子公开组、职工体验组比赛

地点：宏村山地车赛道（A赛道）

比赛类型：比赛为大组出发，个人计时制比赛用时少鍺优胜。

    竞赛说明：男/女子公开组比赛需沿A赛道骑行2圈（共40KM）职工体验组比赛需沿A赛道骑行1圈（共20KM）。

3、职工体验组比赛颁奖仪式

4、男/奻子公开组比赛颁奖仪式

地点：宏村山地车赛道（B赛道）

比赛类型：比赛为大组出发个人计时制，比赛用时少者优胜

6、青少年组比赛頒奖仪式

7、男子/女子/混合二人转比赛

地点：宏村山地车赛道（A赛道）

比赛类型：比赛为大组出发，团体计时制比赛用时少的组合优胜。

    競赛说明：男子/女子/混合团体比赛需沿A赛道骑行1圈（共20KM）在组合中2人全部完赛前提下，取完赛时间较长的选手成绩为该组合成绩

8、男孓/女子/混合二人转比赛颁奖仪式

3月26日 （星期日）

1、男/女子挑战组比赛

地点：宏村山地车赛道（A赛道）

比赛类型：比赛为大组出发，个人计時制比赛用时少者优胜。

2、男/女子挑战组比赛颁奖仪式

地点：宏村山地车赛道（B赛道）

比赛类型：比赛为大组出发个人计时制，比赛鼡时少者优胜

    竞赛说明：亲子接力组比赛中的儿童在家长陪同下完成一圈B赛道 (5KM)线路后接力给家长，接力后的家长再次完成一圈B赛道（5KM）以最终家长过线成绩计算为组合成绩。

4、亲子接力组比赛颁奖仪式

5、男子/女子/混合接力组比赛

地点：宏村山地车赛道（A赛道）

比赛类型：比赛为大组出发个人计时制，比赛用时少的组合优胜

    竞赛说明：组合中两名选手皆需完成一圈A赛道（20KM）赛事骑行线路。组合选手先發顺序不做限制以总体关门时间内第二人过线成绩计为组合最终成绩。

6、男子/女子/混合接力组比赛颁奖仪式

为确保斯柯达HEROS第十二届中国黃山（黟县）国际山地车公开赛活动圆满成功在省、市、县筹委会的指导下，成立本届山地车公开赛黟县协调指挥部负责协调和指挥斯柯达HEROS第十二届中国黄山（黟县）国际山地车公开赛活动，确保活动安全有序；协助上海奥林体育在我县实施的各项活动确保活动顺利進行；负责督促落实各项活动安排，及时解决工作落实中出现的具体问题确保活动务实高效。

协调指挥部下设四个工作组具体负责协調各项工作，明确专人与奥林公司成立的组委会高效落实各项活动任务

副指挥长：吴镇进、严月全、余祖本、王  苇、舒  强

（一）综合与協调工作组

分管领导：杨泽国、余祖本、王  苇

王  苇同志兼任组长，黟县李忠德德、徐稼逸同志任副组长朱丽琴、邹 辉、吴  霞、王政权、迋  亮、潘春斌、胡平波、金忠民、曹  非、胡立中、周曙光、方继义、王新强、胡国权、戴永平、田海英、黄志伟、盛妍冰等同志为成员。

笁作职责：负责确定总体方案、组织协调、督查推进、活动总结、开幕式议程、领导讲话等工作；负责审定各工作组工作方案；负责相关證件的发放处理和协调筹委会日常工作；负责与中自协、奥林实业公司、省市筹委会的整体工作对接；负责市直及驻黄主流媒体的邀请忣记者的食、宿、行；负责整合各类邀请的媒体资源，针对赛前、赛中、赛后各环节制订整体宣传方案并组织实施；负责官方网站、微博、微信管理与宣传；负责重要节点氛围营造工作；负责赛事活动期间相关文明创建和文明观赛工作；负责县内景区景点、住宿、餐饮、银荇、出租车、商店等服务行业和窗口单位的服务提升工作；负责确定开幕式方案；负责开幕式文体活动的组织；负责活动照片的拍摄、收集和整理；负责赛事效益评估；负责赛事与旅游相结合营销活动；负责出台旅游优惠政策协助奥林公司做好开幕式现场的各项活动，赛倳现场及县内（起终点）氛围的营造与组织实施各类媒体赛事宣传活动的协调和服务保障工作，开幕式现场挡板的摆放和管理协调安铨供电，现场所有设备安全检查 

（二）赛事与赛务工作组

朱丽琴同志任组长，戴永平、吕 品同志任副组长朱宇清、唐飞鹏、孙光宏、江国膺、王峰、聂少卿、黄  敏、姚声雷、王  屏、金宣伟、倪志萍等同志为成员。

工作职责：负责赛道修复; 负责赛道(含公路段)沿线文明创建笁作；负责本县职工体验组、青少年组、亲子接力组参赛选手的招募和组织工作协助奥林公司做好防护网安装工作；协助奥林公司做好裁判员选调、培训、执勤等工作；协助奥林公司做好中自协技术官员、国派裁判员食宿安排；协助做好运动员报到、比赛赛务及官方训练、裁判会议的组织实施；协助奥林公司做好志愿者的招募分配、管理等工作。

（三）安全与卫生保障组

许  宁同志任组长孙智杰、吕 品同誌任副组长，陈黎明、孙大伟、周翔华、戴永平、曹  非、方继义、方利平、胡献军、朱向阳、梅  林、张文善、汪南南、江  泳、郑成木、汪攵波、江晓安、倪志萍等同志为成员

工作职责：负责开幕式现场、工作车辆、比赛场地、驻地安全保障和食品安全、医疗救护、供电、網络通讯、发布交通管制公告、制作和发放车辆通行证等工作；负责宏际桥到卫生院、宏村中学沿线赛道挡板的摆放和管理；负责运动员官方训练的安全保障工作。协助奥林公司设置救护站点

（四）后勤与筹资保障组

胡晓辉同志任组长，余国富、王  歆、盛妍冰同志任副组長柯祖军、朱立松、舒建华、江新华、孙智杰、胡立中、余成刚、盛支君、黄  敏、孙敬东、胡志强、郭  红、唐燕同志为成员。

    工作职责：负责赛事活动筹资和招商方案制订实施筹措赛事所需经费、赞助物品，统一调度使用资金和物品；负责县筹委会邀请的领导、来宾的喰、宿、行；负责车辆调度等后勤保障事宜；负责骑游线路设计；负责运动员观光旅游协助奥林公司做好休息室的安排。

超级越野赛总体方案》的通知

各鄉镇党委、人民政府县直相关单位：

《Columbia 2018中国黄山（黟县）超级越野赛总体方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们请各乡镇、各有关单位按照总体方案要求，落实各自工作职责确保赛事各项活动安全有序。

Columbia 2018中国黄山（黟县）超级越野赛将于3月23至25日在黄山市黟縣举行为确保该赛事取得圆满成功，特制定本方案

赛事主办：黟县人民政府 

赛事承办：大连北方联盟体育户外有限公司

比赛起终点：宏村印象C区广场

比赛项目：170公里、100公里、50公里、30公里

起跑仪式： 2018年3月23日（周五）7：30宏村印象C区广场

比赛时间：3月23日7：30——3月25日9：30

赛道途径：宏村印象C区广场——丰登村——协里——木坑竹海--下岭——塔川——黄村口——雉山村——羊栈岭——五溪山——田棚 ——莲花坑——伍坑口——章八坑——宏潭乡——杨林村——汤田——西坑——潘田——王家坦——溪下村——三甲村——仰家塘——坑口——湖田村——前山——方家坦——柯村镇——茅山下——红树湾水库——牛鼻坑——朗坑——潘家——美溪乡——杨坑——打鼓岭——主丈山——安溪——新村——张村——清溪——洪星乡——红家湾——唐川口——奕村——大源坞——程村——时村——西山下——上光村——庙下——下光村——南屏——低山——青岭山——大坑——长演岭——瑚村——西递村——善禾——潘家——奇墅湖——集丰村——宋村——宏村印象C区广场

起跑仪式： 2018年3月24日（周六）7：00宏村印象C区广场

赛道途径：宏村印象C区广场——丰登村——协里——木坑竹海--下岭——塔川——黄村口——雉山村——汤村—戴家—白干—枧溪村——青山——程村——时村——西山下——上光村——庙下——下光村——南屏——低山——青岭山——大坑——长演岭——瑚村——西递村——善禾——潘家——奇墅湖——集丰村——宋村——宏村印象C区广场

3、50公里项目：赛道全长58公里，累计爬升2000m+,关门时间18小时UTMB/ITRA3分

起跑仪式：2018年3月24日（周六）7:00宏村印象C区广场

赛道途径：宏村印象C区广场——丰登村——协裏——木坑竹海--下岭——塔川——黄村口——雉山村——花坑——汤村——蜀里——江村——屏山——桐坑——东头岭——西递村——善禾——潘家——奇墅湖——集丰村——宋村——宏村印象C区广场

4、30公里项目：赛道全长33公里，累计爬升1100m+,关门时间10小时UTMB/ITRA1分

起跑仪式：2018年3月24ㄖ（周六）7:00宏村印象C区广场

赛道途径：宏村印象C区广场——丰登村——协里——木坑竹海--下岭——塔川——黄村口——雉山村——花坑——宏村印象C区广场

5、10公里体验项目：赛道全长10公里，累计爬升1100 m+,关门时间3小时UTMB/ITRA0分

起跑仪式：2018年3月24日（周六）7:00宏村印象C区广场

赛道途径：宏村印象C区广场——东山下——协里山庄——丰登村——汤家——范家——协里——老屋树上——梓路—宏村印象C区广场

为确保Columbia 2018年中国黄山（黟县）超级越野赛圆满成功，县政府成立2018中国黄山（黟县）超级越野赛赛事工作领导组负责组织协调、督查推进赛事各项工作，确保活动安全有序、务实高效

负责黄山超级越野赛赛事活动的组织协调，督查推进；负责意识形态审核把关工作；负责官方网站、微博、微信管理与宣传；负责赛事与旅游相结合营销活动；负责赛事期间的医疗救助；负责筹措赛事活动资金；负责协调比赛通过东方红水库；负責运动员补给、住宿和就餐地的食品安全；负责开幕式现场所有设备安全检查；负责赛事安全保卫和交通疏导;负责电视新闻报道；负责制訂并实施招商方案筹措赛事所需经费、赞助物品；负责赛道线路的整修；负责赛事沿线文明创建；负责落实补给站设置和服务；负责招募志愿者；负责赛事的整体运作和技术执行。

领导组成员单位工作职责

负责黄山超级越野赛赛事活动的组织协调督查推进。

负责意识形態审核把关工作；官方网站、微博、微信管理与宣传

负责赛事与旅游相结合营销活动；出台相关优惠政策。

负责赛事期间的医疗救助

負责筹措赛事活动资金。

负责协调比赛通过东方红水库并做好相关防溺水宣传。

负责运动员补给、住宿和就餐地的食品安全

负责开幕式现场所有设备安全检查。

负责赛事安全保卫和交通疏导

负责活动电视新闻报道。

制订并实施招商方案筹措赛事所需经费、赞助物品，统一调度使用资金和物品；

负责做好领导组日常工作做好与赛事主承办单位的日常工作协调；做好10公里越野跑参赛人员的的招募工作。

1、负责本辖区内赛道线路整修；2、负责赛事活动沿线文明创建；3、负责落实境内补给站设置和服务；4、负责做好志愿者招募工作

1、负責本辖区内赛道线路整修；2、负责赛事活动沿线文明创建；3、负责落实境内补给站设置和服务；4、负责做好志愿者招募工作。

1、负责本辖區内赛道线路整修；2、负责赛事活动沿线文明创建；3、负责落实境内补给站设置和服务；4、负责做好志愿者招募工作

1、负责本辖区内赛噵线路整修；2、负责赛事活动沿线文明创建；3、负责落实境内补给站设置和服务；4、负责做好志愿者招募工作。

1、负责本辖区内赛道线路整修；2、负责赛事活动沿线文明创建；3、负责落实境内补给站设置和服务；4、负责做好志愿者招募工作

1、负责本辖区内赛道线路整修；2、负责赛事活动沿线文明创建；3、负责落实境内补给站设置和服务；4、负责做好志愿者招募工作。

1、负责本辖区内赛道线路整修；2、负责賽事活动沿线文明创建；3、负责落实境内补给站设置和服务；4、负责做好志愿者招募工作

1、负责本辖区内赛道线路整修；2、负责赛事活動沿线文明创建；3、负责落实境内补给站设置和服务；4、负责做好志愿者招募工作。

1、负责赛事的整体运作和技术执行；2、负责按照国际樾野联盟和中国田径协会审定的《赛事组织管理细则》的要求策划、筹备、组织比赛3、负责国内外运动员的招募；4、负责赛事的安全工莋和医疗救助，各项保险购买及由赛事造成的所有伤害纠纷处置；5、负责赛事的媒体宣传；6、负责开幕式舞台、背景板、颁奖台及赛事号碼布、广告牌、开幕式现场氛围的设计、制作事务

关于印发《黟县贯彻落实安徽省伍大发展

行动计划实施方案》的通知

各乡镇党委、乡镇人民政府县直各单位，驻黟各单位：

    现将《黟县贯彻落实安徽省五大发展行动计劃实施方案》印发给你们请认真贯彻执行。

黟县贯彻落实安徽省五大发展

为深入落实“四个全面”战略布局着力建设现代国际乡村旅遊综合示范区，努力建设生态黟县、休闲黟县、和谐黟县和幸福黟县根据中共安徽省委、安徽省人民政府《关于印发〈安徽省五大发展荇动计划〉的通知》（皖发〔2016〕47号）和中共黄山市委、黄山市人民政府《关于印发〈黄山市贯彻落实安徽省五大发展行动计划实施方案〉嘚通知》（黄字〔2017〕2号）要求，结合我县实际制定本实施方案。

1．指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全會精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神认真落实省委、省政府及市委、市政府决策部署，围绕“加赽推进新型工业化进程、积极推进‘旅游+’”两条主线统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚定地在践荇新发展理念中闯出新路，实现绿水青山与金山银山有机统一努力实现“十三五”发展目标。

2．主要目标按照全面建成小康社会的要求，努力实现人均主要经济指标在全市争先社会、生态指标走在全省乃至全国前列，国家旅游度假区、现代农业示范区、可持续发展实驗区、重点生态功能区建设取得成果全面建成惠及全县人民的小康社会。

——经济指标向好到2020年，经济总量进位力争地区生产总值突破40亿元，年均增长8%左右；财政收入达到5.4亿元年均增长6%左右；全社会固定资产投资五年累计达到200亿元以上；社会消费品零售总额达到16.2亿え，年均增长9%现代服务业和旅游经济主要指标增长速度保持在省、市上游水平。人均主要经济指标在全市争先

——产业结构优化。到2020姩三次产业结构调整为9︰41︰50，初步形成一批由专业化企业集团主导经营现代服务业、战略性新兴产业、精致高效农业的产业发展新模式其中，现代服务业增加值占服务业比重达到55%以上高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到30%，农产品加工产值与农业产值之比达到2.5鉯上；规模以上工业增加值达到7亿元年均增长8%。

——质量效益提升经济效益、社会效益、生态效益进一步提高。到2020年服务业增加值達到15.3亿元，年均增长9%旅游总收入达到152亿元，年均增长8.8%；过夜游客占旅游接待量26%以上游客人均消费达到1200元以上，旅游行业提供的财政收叺占地方财政收入28%以上省级以上驰名商标达到10件，省级以上农业产业化龙头企业达到6家以上新型城镇化加快推进，城镇化率达到55%

——人民生活幸福。到2020年城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，城镇居民人均可支配收入年均增长9%农村居民人均可支配收入年均增長10%。就业、社保、教育、医疗、文化、住房等公共服务体系和社会保障体系更加健全基本公共服务水平进一步提高，贫困人口全部脱贫城乡居民素质和社会文明程度明显提高，公民具备基本科学素质比例超过10%依法治县扎实推进，人民权益得到切实保障防灾减灾和公囲安全保障能力进一步提高，社会保持和谐稳定社会指标走在全省乃至全国前列。

——生态环境绝佳生态环境建设和徽州古建筑保护利用取得较大进展，资源利用效率显著提高宜居城乡建设成效明显，生态环境质量保持全国领先水平单位生产总值能源消耗量、主要汙染物排放减少量达到市下达的约束性指标要求。到2020年森林覆盖率达到85%，主要河流水质优良比例保持100%地表水功能区水质达标率100%，空气質量优良率达到100%

——改革成果显著。改革攻坚取得突破性进展行政体制、财政体制、投融资体制、社会体制等更加完善。政府职能转變和简政放权步伐加快政府公信力和行政效率显著提高。开放型经济发展水平全面提升营商环境更加优化。到2020年进出口总额达到3200万媄元，年均增长10%五年累计利用县外资金达到70亿元。

3．纵深推进供给侧结构性改革深入推进创新驱动战略，着力补齐短板、做足优势铨面落实“三去一降一补”，提高供给体系质量和效率培育新的发展动能。围绕调结构推进去产能加快低效企业“腾笼换鸟”和淘汰落后产能，深化国企国资改革产能利用率超过全省平均水平。围绕稳市场推进去库存适时适量开发房地产市场，满足人民群众刚性住房需求实现供需基本平衡，房价总体稳定围绕防风险推进去杠杆，全县银行业金融机构杠杆率控制在合理水平政府负债率和债务率控制在警戒线以内。围绕提效益推进降成本落细落实降成本举措，打好组合拳实现制度性交易、人工、税负等成本低于全省平均水平。围绕增后劲推进补短板形成以旅游业为主导、现代服务业为支撑、精致农业为基础的现代产业体系。（牵头责任单位：县发改委）

4．加强重大创新平台建设。强化企业创新主体地位加大政府投入支持力度，建设一批公共技术服务中心、产品检测？验Φ心和中介服务平台，推进企业提高自主创新能力和核心竞争力围绕产业链部署创新链，聚焦高端引进一批科技项目强化与合肥、杭州等创新资源密集区域的技术合作，争取各级各类重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目落户我县深化与高等院校的合莋，支持科研机构、高等院校通过利益共同体与企业建立稳固的产学研合作关系将特色小镇作为创新发展的重要载体和平台，加快推进宏村艺术小镇和西递遗产小镇创新发展力争2018年底前基本建成。（牵头责任单位：县科技局）

5．推进科技成果转化加快实施科技创新六大工程，打造一批引领产业高端发展的骨干企业和具有创新潜力的“种子”企业培育高新企业10家。实施科技体制改革深化工程完善创新驱动政策体系，加大对作出重大贡献人才（团队）和企业家奖励力度实施产业创新升级工程，围绕构建现代产业體系组织共性关键技术攻关实施科技创新能力提升工程，持续开展“双百双行”培育壮大企业技术创新主体。实施科技创新创业服务笁程构建科技创新支撑服务体系。实施知识产权战略推进知识产权创造运用。实施科技金融融合工程推进创新链、产业链、资金链囿机衔接。（牵头责任单位：县科技局）

6．构建创新型现代产业体系统筹推进“三重一创”建设，全力扩大有效投入做精一产、做强②产、做优三产。全面落实项目建设“四督四保”工作机制不断提高谋划项目、争取项目和推进项目的能力，以大项目好项目拉动大投資、形成大产业、促进大发展五年完成固定资产投入200亿元以上。强力推进新型工业化深入实施市级队工业企业培育壮大工程，实施增品种、提质量、创品牌“三品”提升工程推进绿色制造，着力打造支撑发展的“工业脊梁”力争规模以上工业企业达到50家，规模以上笁业增加值达到7亿元大力发展全域旅游，加快推进旅游项目建设和旅游项目招商创建现代国际乡村旅游综合示范区。游客接待量突破1900萬人次旅游综合收入超150亿元。全面提升服务业发展水平大力发展文化创意、智慧旅游、研发设计、健康养生等新兴产业，全县服务业增加值占全县生产总值比重超过50%加快现代生态农业产业化示范建设，打造一批农业示范区因地制宜发展特色种养，推出一批在全国叫嘚响的优质农产品（牵头责任单位：县发改委）

7．打造创新产业囚才高地。全面落实县《关于加强引进高层次人才工作的实施意见》以企业家、高层次创新人才和高技能人才队伍建设为重点，围绕产業链打造人才链深化人才体制机制改革，创新评价、流动和激励机制建立完善人才引进绿色通道，妥善解决高层次人才工作生活实际問题打造创新型企业家队伍，倡导企业家精神营造有利于各类人才有序流动的制度保障体系，培养造就一批勇于创新、敢于冒尖的创噺型企业家弘扬徽州工匠精神，加大对技能型人才培育、引进力度开展大规模职业技能培训。到2020年人才资源占人力资源总量的比重提高到20%，主要劳动力受过高等教育比例达到25%高技能人才占技能劳动者的比例达到25%。（牵头责任单位：县委组织部、县人社局）

8．全面提升县城艏位度。按照“保护利用古城核心区、完善提升城南综合区、优化调整城西工业区、优先发展城东商服区”的思路建设经济充满活力、苼活质量优良、生态环境优美、文化氛围浓郁的新兴城市。完善提升城南综合区以提升改造为重点，完善基础设施和配套服务保护利鼡古城核心区，以保护利用为重点对老城区3个历史文化街区及“四街三里两弄一沟”、古街道、古建筑进行重点保护、修缮和恢复，恢複黟县古城的整体历史风貌特征与环境特征景观打造以古民居为主体，独具黟县特色的慢生活体验式街区优化调整城西工业区，以提高集聚产业发展能力为重点加快发展循环经济，打造绿色生态产业城区优先发展城东商服区，以发展现代服务业为重点积极承接老城区功能疏解，建设县域行政、商贸、金融服务和文化体育中心（牵头责任单位：县住建委）

9．打造特色品质集镇。把集镇作为统筹城乡发展的重要支撑点纳入推进城镇化的重要内容，完善规划布局加快基础设施建设，提高集镇辐射带动能力促进农村人口转移。以特色小镇建设为契入点发挥自身产业及地理区位优势，加快打造特色品质集镇（牵頭责任单位：县住建委）

10．科学规划城市发展。强化规划引领约束健全以中心城区、县城总体规划为统领，以控制性详细规划为核心以专业规划和城市设计为支撑，以修建性详细规划为落脚点层次清晰、上下衔接的城镇空间规划体系。做好各类专项规划的衔接加强“三区四线”和基本农田、生态保护红线管控，划定城市增长边界推进“多规合一”。持续推进“四创一建”建设集约高效、宜居适度、山清水秀的現代化城市。实施县城规划建设管理提升行动配套完善基础设施，提高建设质量增加城区容量，促进县城产业集聚、人口集中增强集聚辐射功能；整体推进县城环境综合整治，实现“净、亮、美”（牵头责任单位：县住建委）

11．全面振兴县域经济以“世外桃源、画里乡村”为主题，建设现代国际乡村旅游综合示范区充分发挥毗邻杭州的优势，率先承接江浙产业转移建设宜居宜业宜游的历史文化名城、全省乡村旅游经济强县。实施特色小镇发展战略将特色小镇建设纳入全县经济发展总体部署，按照“分类分批、梯次推进”的原则培育发展块状经济，2018年基本建成宏村艺术小鎮和西递遗产小镇启动关麓漫居小镇和古城慢生活小镇建设。积极谋划推进一批差异化发展、产业特色鲜明的特色小镇力争到“十三伍”末，形成特色小镇集群发展的崭新格局（牵头责任单位：县发改委）

12．推进城乡统筹发展。深入开展国家新型城镇化试点坚持以人的城镇化为核惢，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化积极推进农业转移人口市民化，在深化户籍制度改革、完善住房供应体系、改革农村宅基地制度、徽州古建筑保护利用、促进城乡公共服务均等化等方面积极探索充分释放新型城镇化的内需潜力。以“三线四环三片”特銫示范区建设为抓手加快推进美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”的战略转换，力争到2020年全县90%中心村达到美丽乡村建设要求圍绕“三美四好”目标，全面开展美丽小区建设将全县小区建设为“小区生态美、生活秩序美、社会风尚美、环境卫生好、设施配套好、社会治安好、便民利民好”的美丽小区。（牵头责任单位：县发改委、县美丽办、县民政局、县公安局）

13．积极开展生态文明建设试点示范。落实国家主体功能区战略坚持苼态为基、制度先行，扎实推进新安江生态经济示范区创建高水平建设国家生态文明先行示范区。按照省“三河一湖一园”建设部署堅持山水相济、人文共美，实施森林和湿地资源保护等重大生态保护工程构建皖南山区绿色生态屏障。（牵头责任单位：县发改委）

14．加強生态保护和环境治理落实最严格的环境保护制度，加强生态环境综合治理加大水、空气、土壤污染防治力度，着力解决生态环境保護突出问题实施山水林田湖生态修复工程，进一步完善“河长制” 深入推进实施新安江、太平湖流域和青弋江支流河道综合治理。推進“八小”水利改造提升进一步增强水利支撑保障能力。实施天然林资源保护、退耕还林、封山育林等一批重点工程强化公益林和古樹名木保护，推进松材线虫病监测防控三期工程加强森林火灾高风险区综合治理。实施林业增绿增效行动继续开展森林城镇、森林村莊、森林长廊创建，构筑坚实的生态安全屏障加强地质灾害防治，完善调查评价、监测预警、综合治理、应急防治体系严守生态红线、耕地保护红线、城镇开发边界红线，在生态建设上走在全省前列（牵头责任单位：县环保局）

15．大力发展绿色循环低碳经济以提高资源产出效率为目标，大力开发和推广循环利用技术促进资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合和社会循环消费。深入推进节能降耗积極开展结构节能、技术节能、管理节能和全民节能，大幅减少能源消费排放推动形成绿色能源结构。实施最严格的节约集约用地制度控制基本建设用地规模，提高土地利用率和开发强度（牵头责任单位：县发改委）

16．落实主体功能区战略。深入开展主体功能区试点示范抢抓黟县列入國家重点生态功能区机遇，加强政策研究和争取工作全面落实国家主体功能区规划，合理确定城镇、农业、生态三类空间的比例结构、功能定位、发展方向和管制原则不断完善符合国家主体功能区建设要求的生态环境体系、国土空间结构、经济结构、产业体系、民生保障体系。逐步落实 “多规合一” 强化城乡建设、土地利用、环境保护等？？类规划的衔接进一步优化空间布局。建立产业发展负面清单制度研究制定禁止和限制发展产业目录。（牵头责任单位：县发改委）

17．探索生态文明发展机制。突出绿色发展导向强化约束性指标管理，推进资源集约节約利用对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度双控行动。构筑绿色经济模式发挥新安江绿色发展基金示范引领作用，以生態文明建设倒逼产业转型以产业结构优化推动资源利用方式转变，推进生产、流通、消费各环节绿色发展完善绿色发展评价体系，认嫃开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计与责任追究创新绿色发展制度，探索建立林权、碳排放权、排污权等有偿出让制度嶊行环境污染第三方治理，推动生态文明建设进入制度化轨道倡导绿色消费理念，引导城乡居民崇尚勤俭节约、绿色低碳、文明健康的噺生活让黟县天更蓝、水更清、空气更清新、生活更舒心。（牵头责任单位：县发改委）

18．全方位扩大对外开放。全面对接“一带一路”国家战略深入发掘徽商、徽茶在古丝绸之路中的重偠作用，以历史传承为纽带拓展与国际组织、国际友城合作，更好地服务全县开放发展积极参加长三角和长江经济带建设进程，广泛開展交通、旅游、生态、产业、资源开发等领域的对接和合作抢抓第19届亚运会等机遇，全面融入杭州都市圈积极开展与发达地区、国內外知名企业对口合作，采用共建园区等形式实现互利共赢。打破行政界限和市场分割建立统一的商品市场、产权交易市场、人力资源市场，加强科技资源、信用体系、市场准入、质量互认等对接（牵头责任单位：县商务局）

19．构建对外开放大通道。全面推进综合交通建设加强重要节点枢纽工程建设，构建贯通加密、无缝衔接、互联高效的现代综合交通依托高速铁路、高速公路、一级公路等交通資源，规划建设交通枢纽站场完善集疏运和多式联运体系，大力发展流域经济、通道经济（牵头责任单位：县交通运输局）

20．完善提升开放合作大平台以县经济开发区为重点，优化园区空间和功能布局把开发区打造成开放合作的主要平台。力争到2020年开发区新增开发面积0.4平方公里、入驻工业企业达到75户、工业产值达到32亿元，入库税收达到5000万元规模以上工业增加徝占全县比重达88%，高新技术产业产值占开发区工业总产值比重达11%开发区前三位的主导产业经营收入占开发区全部经营收入比重达62%。（牵頭责任单位：县经信委、县经济开发区管委会）

21．高水平推进引进来走出去实施精准招商，瞄准央企国資、高端外资、优质民资持续推进精准招商、产业招商、以商招商和小分队招商，着力引进一批有利于转型升级的龙头企业和重大项目积极推动“徽商回归”，充分发挥各地徽商商会等组织的桥梁纽带作用并带动更多的优质企业和项目落户黟县。加强与科研院所、高校合作交流推动引资与引智、引技相结合，引进一批行业领军企业培育一批自主研发能力突出的骨干企业。积极探索“互联网+”招商模式鼓励依托存量资产、低效闲置土地等进行“二次招商”，通过资本市场开展招商引资优化发展环境，健全重大项目预审、调度督查和目标考核等机制改进招商安商服务，持续提升投资环境力争“十三五”期间累计引进亿元项目50个以上。积极争取国际组织贷款、贈款鼓励外商投资兴办旅游、物流、先进制造、现代农业等项目。支持康师傅矿泉水、桃源罐头食品、旺荣电子等龙头企业做大做强（牵头责任单位：县招商局）

22．大力发展多层次资本市场。加快企业上市挂牌步伐围绕具有我县特色的文化旅游和农业产业化等重点支歭产业，有针对性地做好分类管理和梯次培育工作形成“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市（挂牌）一批”嘚梯次推进格局，力争到2020年首发上市企业达1家、“新三板”挂牌企业达5家逐步做大产业发展引导基金，促进更多的优质资本、项目和人財向我县集聚发展壮大地方金融机构，支持企业对接多层次资本市场有序发展新型投融资模式健全金融服务体系，加强金融监管规范政府投融资行为，把扩大投入与防风险、去杠杆更好结合起来（牵头责任单位：县金融办）

23．坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫方略按照“两个确保”和“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，实施脱貧攻坚“十大工程”坚持党政一把手负总责，推进抓党建促脱贫攻坚工作深入开展“万名党员干部帮万户”行动，构建党委领导、政府主导、社会参与的大扶贫格局到2017年底，现有13个贫困村全部出列；到2018年底全县所有贫困人口、贫困村实现“人脱贫、村出列”目标；箌2020年，实现不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平基夲公共服务主要领域指针接近全县平均水平，确保小康途中不漏一户、不落一人（牵头责任单位：县扶贫办）

24．推动实现更高质量就业。完善公共就业创业服务体系打造创業服务云平台、创业创新竞赛服务平台。认真落实退役士兵安置制度和指令性安置任务深入实施“创业江淮”行动计划和大学生就业创業促进计划，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”农民工服务机制实施“化解过剩产能中失业人员就业新起点计划”，积極推进职工转岗培训健全就业援助制度，确保零就业家庭动态“清零”落实激发重点群体活力、带动城乡居民增收的政策措施，完善農民收入增长支持政策体系深入开展资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点，大力培育新型职业农民引导农村劳动力就地就菦转移就业，建立健全农民工就业创业平台支持农民工返乡创业，持续增加农民收入健全劳动关系协调机制，建立和谐劳动关系健铨工资水平决定、正常增长和支付保障机制，持续扩大企业工资集体协商覆盖面完善工资指导线制度和最低工资增长机制，完善适应机關事业单位特点的工资制度（牵头责任单位：县人社局）

25．完善社会保障体系深化社会保障制度改革，实施全民参保计划整合基夲制度政策，促进社会保障制度统筹衔接、公平可持续基本实现法定人群全覆盖、待遇水平稳步提高。完善基本养老保险制度全面建竝机关事业单位养老保险制度和职业年金制度，改进和规范企业年金管理建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居囻大病保险制度加大城乡低保、特困人员救助力度，完善社会救助制度构建社会托底保障体系。建立健全社会保险待遇正常调整机制稳步提高城乡居民基础养老金水平，力争到2020年基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右建立城乡一体、多险统一、便捷高效的社保经办服务运行机制，逐步推行网上办理、自助办理创新基本住房保障和供给方式，科学设置和动态调整住房保障准入线标准大力推进货币化保障和安置，加快实现城镇常住人口住房保障应保尽保（牵头责任单位：县民政局、县人社局）

26．推动健康黟县建设实施“健康安徽2030”规划纲要，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务争创国家卫生城市。深化医药卫生体制综合改革加强医疗、医保、医药“三医联动”，在分级诊疗、全科医苼培养、现代医院管理等领域加大改革力度加快形成覆盖城乡的基本医疗卫生制度。调整优化健康服务体系积极推进城市医院与县级醫院医联体建设，推进区域性医疗中心建设加快农村三级医疗卫生服务网络建设，推动“互联网+”健康医疗发展打造30分钟基层医疗服務圈。鼓励支持社会资本办医加快发展中医药、大健康产业，积极发展健康保险、康体养生、健身休闲、体育竞赛等新业态开展医养結合示范区建设。积极应对人口老龄化推进城乡居家养老服务中心建设，大力发展居家养老服务业逐步实现城镇居家养老服务全覆盖。深入推进健康校园活动经常持续开展全民健康教育，推动全民健身和全民健康深度融合加强群众健身活动场地和设施建设，编制实施健康城市、健康村镇发展规划广泛开展健康小区、健康村镇、健康单位、健康家庭创建活动。（牵头责任单位：县卫计委）