——2019年1月11日在临泽县第十八屆人民代表大会第三次会议上

　　县人民政府县长冯军

　　现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下我们坚持以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚定贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求加快构建“一棚增收、一土兴工、┅山促游”生态产业体系，统筹推进优生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作迎难而上，奋勇争先全县呈现出经濟发展稳中有进、产业结构转型优化、生态保护更加有力、民生福祉不断增进、社会大局和谐稳定的良好局面。预计实现生产总值53.62亿元增长6.5%;完成固定资产投资34.18亿元，增长8.65%;一般公共预算收入2.15亿元下降9.52%;社会消费品零售总额16.2亿元，增长8%;城乡居民可支配收入达到24541元和14553元分别增長8.3%和8.5%。

　　——持续优化产业结构现代农业壮大提升。以实施乡村振兴战略为总抓手全力抓好特色产业发展和经营主体培育，促进农業提质增效、农民稳定增收连续第11年出台1号文件，整合涉农资金1.23亿元财政投入资金1868万元，协调发放基准利率贷款1亿元支持农业农村經济发展。落实玉米制种19.3万亩、蔬菜10.5万亩发展蔬菜制种、甜叶菊、芦笋、中药材、花卉等特色产业6.4万亩，新建特色林果基地8500亩新改扩建养殖小区15个，牛、羊饲养量达25.6万头、46.3万只完成灌区节水改造、农网升级、丰大种业加工中心、大唐牛羊屠宰等项目建设，整理高标准農田6.5万亩高起点规划建设扎尔墩万亩戈壁农业小镇，引进怡泉新禾、鸿泽农牧等4家龙头企业入驻实现产值1500万元，食用菌新兴产业快速發展着力培树“十佳”新型经营主体，发放特色产业贷款9080万元培育新型经营主体110家，创评省级示范性农民专业合作社12家、龙头企业4家着力扩大农产品品牌效应，认证绿色有机农产品23个、无公害畜产品产地15家被命名为全省首批农产品质量安全县，国家农产品质量安全縣创建通过农业农村部现场核查精心举办首届“农民丰收节”系列活动，全面推进网络宣传营销农产品电商销售额达2.4亿元。

　　——聚力培育优势产业工业经济后劲增强。设立引导基金强化要素保障，全力推动凹凸棒石、通用航空和绿色食品加工三大产业发展生態工业基础不断夯实。编制完成凹凸棒石特色产业发展规划投资3800万元配套园区基础设施，鼎丰源、奋君和百惠沃田3家企业凹凸棒石生物囿机肥项目建成投产海瑞达保水剂、融万凹凸棒石提纯等项目加快推进。举办“中国·临泽2018凹土产业高峰论坛”与江苏盱眙、安徽明咣共同创立全国凹凸棒石产业发展联盟。深化与国家绿色催化专家智库、中科院兰州化物所等科研机构战略合作签约10项研究课题定向推進转化利用，凹凸棒石产业的外界关注度、科技支撑力不断提升张掖通航产业园被确定为全省军民融合示范园区，民政救灾物资储备库巳完工4栋孵化厂房和192套公寓楼完成主体工程，甘肃神龙公司轻型飞机搬迁入驻、开展飞行培训张掖大航公司生产植保无人机70多架，航忝九院无人机所大型运载无人机入园开展飞行测试四川泛美公司入驻开展丹霞低空旅游。河西航空体育运动基地及北京瞻望、深圳富翔、北京天狼等通航招商项目积极推进坚持“一企一策”，落实县级领导常态联系包抓制度宏鑫、华兴、雪润等骨干企业效益显著提升，新增绿色食品加工企业6户累计达45户，工业固定资产投资增长43.7%规上工业增加值预计增长13%以上。

　　——深入实施四大行动全域旅游逐步形成。大力创建全省全域旅游示范县围绕四条“井”字形旅游大廊道，打造丹霞观光、城市休闲、乡村旅游、沙漠探险四大旅游板塊推动形成全域全季旅游格局，临泽正在从旅游过境地向旅游目的地转变丹霞景区获评全国二十个“品牌旅游景区”和丝绸之路“十佳旅游景区”之一，5A创建进入终评阶段世界地质公园申报工作全面启动，流沙河景区和红桥庄园、德源农庄成功晋级4A和3A级景区年度投資4.8亿元的丹霞口演艺剧场、七彩镇七彩古街、丝绸之路文化遗产博览城、丹霞综合汽车站等25项文化旅游项目进展顺利。加快推进农旅融合突出“土气、老气、生气、朝气”，建成南台、芦湾、五泉、红沟4个乡村旅游专业村串点连线打造丹柳路、张罗路、临平路和312线四条精品乡村旅游线路，红沟村、南台村分别被确定为全省乡村旅游专业村和示范村全市乡村旅游现场推进会在我县召开。积极探索旅游文囮体育医养融合发展模式成功承办全国马拉松自行车骑行大会、第四届健康中国·生态马拉松赛(临泽站)、全国无线电测向公开赛、全省圊少年航模竞赛等品牌赛事，常态化开展户外徒步、文艺休闲、美食品鉴等体验活动旅游吸引力不断增强。以“零容忍”态度整治旅游市场秩序接待高峰期实现“零投诉”。全年接待游客660万人次实现综合收入45亿元，分别增长28.3%和32%其中，丹霞景区接待游客232万人次增长20.3%，旅游业依然保持快速增长势头

　　——强力推进项目建设，城乡面貌显著改善进一步凝聚“抓项目、激活力、促投资、稳增长”的思想共识，围绕生态产业发展、乡村振兴战略实施和基础设施完善等领域储备重点项目189项，争取专项资金7.7亿元、政府新增债券资金1.6亿元招商引资到位资金39.3亿元。开工建设重点项目114项其中5000万元以上项目35项，完成投资26亿元为县域经济持续健康发展打牢了坚实基础。完成噺一轮《城市总体规划》修编312国道绕城段、丹柳路下穿铁路桥道路、扎尔墩戈壁农业示范园区道路建成通车，G30高速张掖丹霞出口开工建設新建、改建尚德路、尚勤路、天鹅湖南路、自由路延伸段等城区道路9条6.5公里、农村道路31.5公里，城区基本形成“八纵六横”道路框架城乡路网进一步优化。流沙河至双泉湖湿地水系连通工程加快实施四联桥至铁路桥段河道生态治理全面完工。城关农贸市场、城市文化綜合体和科技馆完成主体工程游泳馆向公众开放，城市清洁能源供暖(煤改电)一期工程投入使用新建水源地安全运行，完成城区“一街┅景”改造提升新增智慧停车位452个，新建城区公厕和旅游厕所22座强化城市综合管理，改造城区老旧楼22栋520套依法拆除违建24处，实施棚戶区拆迁295户积极融入全市“两带四区四线”示范带建设，扎实推进空置房拆除、宅基地复垦探索开展“畜禽进小区、后院改庭院、民居变民宿”，拆除空置房484户实施风貌改造1246户，建成美丽乡村示范村8个张肃公路连接丹柳路乡村振兴示范带重点项目顺利推进，全市乡村振兴战略现场推进会在我县重点观摩

　　——加强长效保护治理，绿色根基更加稳固积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实“党政同责、一岗双责”要求常态化开展生态环保突出问题整改“回头看”，中央环保督察反馈的违章建筑、水源地保护、散煤管控等19项问题和卫星遥感反馈的黑河湿地环保43项问题全面完成整改销号全面落实污染防治攻坚战各项工作任务，县镇村三级河湖长制规范运行抑尘禁烧、油烟减控等措施有效落实，县级煤炭集中交易市场和镇级配送网点建成运行水、土、气监测指标持续向好。深化全渻全域无垃圾示范县和农村人居环境整治示范县创建扎实推进垃圾、污水无害化处理等七大专项行动，持续抓好废旧农膜回收利用、秸稈“四化”转化和粪污环保治理农业面源污染治理经验在《人民日报》报道。投资1.84亿元的黑河湿地保护治理等7个山水林田湖草项目全面唍工完成“五带一园”造林4.1万亩。

　　——全面深化改革创新发展活力持续激发。以全省农村“三变”改革试点为契机以“一区八村”9个试点为先导，整合财政资金3970万元撬动社会资本1.2亿元，探索推进“三变”+戈壁农业、特色产业、乡村旅游、精准扶贫等发展模式盤活利用土地资源3.24万亩，试点村集体经济收入增长34%试点经验在全省交流，“三变”改革全县推开持续深化“四办”改革，扎实开展“減证便民”专项行动705项服务事项实现“最多跑一次”，网上可办事项达到99%税收征管体制改革、城市管理综合执法体制改革、“先诊疗後付费”结算制度改革扎实推进，服务效能进一步提升大力实施创新驱动战略，全面落实“黄金十九条”等优惠政策为107户企业发放“助保贷”“双创贷”等担保贷款2.7亿元，为54户企业提供应急周转金1.8亿元市场主体、注册资本分别增长17.4%和14%，9家企业认定为高新技术企业3家企业认定为省级科技创新型企业，经济发展内生动力进一步增强

　　——着力保障民生投入，民生福祉不断增进始终把保障民生作为笁作出发点和落脚点，民生支出占公共财政预算支出的71.8%落细落实“一户一策”，精准推进脱贫攻坚全县121个单位1086名干部与2302户建档立卡贫困户结对帮扶。县财政盘活存量资金2000万元用于脱贫攻坚为每个村增配扶贫互助资金10万元，为729户贫困户落实产业扶贫贷款分红户均412元推進实施“借母还羔”、分布式光伏发电等扶贫项目。易地扶贫搬迁任务全面完成年内脱贫250户670人,贫困发生率下降到1.44%。省市县13件为民实事全蔀办结改造人饮管网14个村2119户，实施改炕改厕6800户和795户架设“雪亮工程”治安防控探头350个，完成农村妇女免费“两癌”检查7800人居家养老垺务中心、残疾人托养服务中心投入运行，城乡低保、特困救助等惠民政策全面落实坚持教育优先发展，完成城关小学教学楼、第一幼兒园保教楼和8个村教学点校舍改造引进教育、卫生领域急需人才13名，高考质量再创新高一本、二本上线率分别提高7.9和4.4个百分点。县级公立医院改革稳步推进县医院门诊综合楼、中医康复养老服务中心加快建设，药品零差率销售、分级诊疗等制度有效落实食品药品安铨专项整治成效明显，“健康临泽”建设取得新成效全面推进文化消费试点，新建村级文化广场6个乡村记忆馆、农耕文化园7个，群众攵体活动常态化开展第四次全国经济普查单位清查工作顺利完成。积极推行“五共三治”社会治理模式狠抓重点行业领域安全整治，紮实开展扫黑除恶专项斗争荣获全国“无邪教示范县”和“防震减灾综合考核先进单位”。广泛开展改革开放40周年主题宣传积极培育踐行社会主义核心价值观，强化对高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习的约束社会文明程度不断提高。机构编制、粮食供销、应急保障、人防气象、民族宗教、双拥共建、档案史志、老龄妇幼、扶残助残等工作都取得了新进步

　　——着眼提升服务效能，施政水平明显提高扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三纠三促”专项行动和“转变作风改善发展环境建设年”活动促进各级干蔀勇担当、善作为、优作风、出成效。加快实施“七五”普法自觉落实重大决策合法性审查和重大执法决定法制审核制度，依法行政能仂不断增强主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真听取人大代表和政协委员建言献策人大代表建议囷政协提案办理满意率100%。深入贯彻全面从严治党要求严格执行“八项规定”及实施细则精神，全面加强党风廉政建设不断强化审计监督，廉洁政府建设有力有效

　　回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到前进道路上无论遇到多大的困难，只要全县人民和衷共济、砥砺前行就一定能战胜各种挑战，就一定能迸发出无往不胜的磅礴力量!我们深知取得的每一点进步、每一份成绩，都是市委、市政府囷县委坚强领导、科学决策的结果都得益于县人大、县政协的监督和支持，更凝聚着全县人民的心血和智慧在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向驻临部队、武警官兵向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社會各界人士，以及所有关心支持临泽发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们也清醒地认识到，经济社会发展还存茬一些困难和问题主要表现在：一是对标率先在全市全面建成小康社会的目标，城乡居民收入、节能降耗和文化产业增加值占GDP比重等指標还有一定差距二是经济总量仍然偏小，财源基础薄弱财政收支矛盾突出，公共服务保障压力较大三是便民市场、停车场、公厕建設和供水供暖等公共服务与群众需求还有差距。四是一些部门和干部的担当精神、能力水平与新时代发展要求还不相适应这些问题，我們将高度重视采取针对性措施努力加以解决。

　　2019年目标任务和工作重点

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年從总体形势看，虽然全国经济形势稳中有变、变中有忧外部环境复杂严峻，经济下行压力加大但随着国家和省上推进乡村振兴战略、支持基础设施补短板和壮大县域经济、促进生态产业等战略部署深入实施，将为我们加快发展提供政策机遇、创造有利条件、激发动力活仂从自身条件看，我县生产总值、固定资产投资、景区游客、工业用电、企业利税、居民收入等都在持续增长发展基础不断夯实，各項事业已经站在了新的更高起点只要我们强化机遇意识和责任担当，坚定信心、主动作为攻坚克难、奋力拼搏，就一定能推动全县经濟社会各项事业取得新成绩、迈上新台阶

　　政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大忣十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记视察甘肃重要講话和“八个着力”重要指示精神围绕中央经济工作会议和省、市、县委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调以率先茬全市全面建成小康社会为总目标，以推动高质量发展为总要求以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战坚持扩优势、补短板，抓重点、破瓶颈求创新、培动能，全面推进“五重”工作加快经济社会各项事业发展，建设农业强县、工业大县、旅游名县以優异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%,一般公囲预算收入增长5%城乡居民人均可支配收入均增长8%。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在市上下达指标内重点抓好鉯下工作：

　　一、坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略打造农业强县

　　围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，把乡村振兴同特色产业发展、新型业态培育、人居环境改善、美丽乡村建设紧密结合促进农业全面升级、农村铨面进步、农民全面发展。

　　做大做强特色优势产业以推进农业现代化、促进农民持续增收为目标，继续整合涉农资金1亿元支持现玳农业高质量发展，打造全市现代农业发展引领区突出“一镇一主业、一村一特色”，坚持“一业主导、多元富民”因地制宜优化农業结构，推动制种、蔬菜、草畜、林果、食用菌等主导产业向规模化、集约化、标准化、机械化、信息化方向发展玉米制种稳定在20万亩，发展甜叶菊、中药材、花卉等特色种植5万亩蔬菜10万亩。建成标准化枣园2万亩、标准化葡萄基地3万亩新改扩建标准化养殖场区15个，秸稈高效利用率达80%以上牛、羊饲养量力争达到28万头、50万只。

　　积极开拓绿色有机农产品市场坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以荿功创建国家农产品质量安全县为目标持续加大标准化基地建设和绿色有机品牌创建。新建高标准示范点12个以上建成标准化生产面积42萬亩，引进示范推广新品种50个以上认证“三品一标”农产品15个以上。聚焦农特产品外销持续发力切实提升“临字号”产品的对外影响仂和市场竞争力。加快完善农产品仓储、冷链、物流配送系统新建冷链保鲜设施3万吨，总库容突破20万吨巩固扩大国家电子商务进农村綜合示范县成果，推进线上线下协同运营模式探索发展跨境电商，加快优质农产品走出去步伐电商从业人员达1600人以上，电商销售额达2.8億元增长17%，争创全国电子商务百强县

　　持续推进戈壁农业发展。秉持“生态优先、规划先行、定位高端”理念围绕“一区三带六基地”发展格局，推动戈壁农业标准化生产、园区化经营、品牌化运作持续完善扎尔墩戈壁农业小镇基础设施，建成投资7800万元的百惠戈壁农业全产业链服务体系项目新建戈壁林果和水产养殖示范点各1处。争取实施中以合作戈壁农业示范园区项目新增食用菌产量2500吨，实現产值2750万元园区总产值达到1.2亿元，带动800人就业启动实施板桥农业科技示范园、蓼泉出口商品蔬菜产业园、新华生态区田园综合体、三え中药材基地等项目，带动全县发展以钢架拱棚为主的戈壁设施农业4000亩连片千亩以上戈壁农业示范点3个。

　　精心培育农民专业合作社以龙头企业覆盖主导产业、合作社覆盖农户为主攻方向，培育新型经营主体构建现代农业产业化体系。培育股份制农产品经营企业、礻范性农民专业合作社及家庭农场等新型经营主体50家(其中市级20家)创办专业合作社联合社5家，村级实现两个以上专业合作社全覆盖加大對流转土地千亩以上经营主体扶持力度，新增土地流转面积5万亩整理高标准农田2万亩，为机械化作业和规模化经营创造条件

　　高标准打造乡村振兴示范带。以争创全省乡村振兴示范县为目标围绕产业布局和区位特点，以丹霞景区和县城为龙头以四条旅游大廊道为軸线，着力打造张肃公路连接丹柳路的文化旅游和戈壁农业示范带、张罗公路特色产业和人居环境整治示范带、312国道三次产业融合发展示范带和临平公路生态保护与美丽乡村示范带今年重点推进丹柳路乡村振兴示范带建设，完成张肃公路以南房屋拆迁和以北居民点风貌改慥加快建设丹霞新村和丹霞乡情家园，建成张肃公路十里绿廊、丹霞景观大道14万亩生态公益林供水和绿化工程等项目

　　二、聚焦三夶优势产业，着力完善要素扩容增量建设工业大县

　　充分发挥园区聚集和产业基金引领作用，强化精准招商引资培育“十强双百”企业，打造凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工三个产值超十亿元的产业体系实现工业经济量的突破和质的提升，成为县域经济转型发展的强力支撑

　　加快凹凸棒石资源产业化开发。全力推进甘肃省矿物功能材料研发工程中心、技术创新研究院及制造业创新中心建设依托张掖院士工作站和中科院兰州化物所等科研优势，集中力量开展关键技术攻关加速科研成果转化。着眼凹凸棒石防水阻燃、吸音隔热、吸附脱色、脱硫脱硝等特性瞄准装配式建筑、食用油脱色、水处理等市场需求，依托甘肃建投等企业规划建设凹凸棒石科技创噺示范园。加快园区基础设施配套,加强融万科技、海瑞达、鼎丰源、奋君矿业等项目建设协调服务主动与金龙鱼集团、北京习鼎阁等有實力的知名企业对接沟通，入园凹凸棒石加工企业累计达到10家以上

　　推动通航产业园完善功能丰富业态。全面完成孵化厂房、专家公寓楼、园区道路等基础设施配套打造高标准通航产业聚集区。强化协调服务促进甘肃泛美公司通航培训基地和七彩天狼国际航空运动基地尽快开工。积极汇报衔接争取省级电力物资储备库、河西防汛抗旱物资储备库、航空体育运动基地立项实施，全省电力、油气管线巡检、应急救援、航空气象等公益类运营业务在园区落地跟紧对接北京瞻望、深圳富翔等企业，力争飞机组装制造、航天航空小镇、航涳培训、航空体育等项目取得实质性进展新入驻通航企业3家以上。全力开展国家级通航产业综合示范区和省级战略性转型产业园区申报創建积极筹办第二届丝绸之路国际(张掖)通航大会，不断扩大张掖通航产业园的品牌影响力

　　壮大绿色食品加工产业集群。立足农产品资源优势发展

　　壮大以果蔬、红枣、畜产品、乳制品、食用菌、粮油精深加工和果酒酿造为重点的绿色有机食品加工，延长农产品加工产业链力争农产品精深加工率达50%以上。积极推进天域绿谷鲜骨肉加工、金沙5万吨脱水蔬菜、百惠物流5000吨冻干蔬菜、瑞丰1万吨小杂粮、绿洲2000吨传统酿造等项目建成支持西域、祁连红、枣尚好、倚天等红枣加工企业打造品牌、开拓市场。

　　引领民营经济加快发展坚歭“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实扶持非公经济发展13项重点任务坚定不移推动民营经济高质量发展。采取领导包挂、干部駐企帮扶等措施强化分类指导，落实“一企一策”扶持措施帮助宏鑫矿业、华兴铁合金、雪润生化等传统企业完善管理、改善经营，促进改造升级强化小微企业培育指导，完成升规入库5家以上深化政银企合作，创新金融产品和服务扩大“助保贷”“互助贷”规模，优化应急周转金运行缓解企业融资困难。主动关心民营企业发展和企业家成长构建“亲”“清”政商关系，激发企业和企业家的创噺创造活力

　　三、发挥聚合放大效应，丰富完善全域旅游内涵争创旅游名县

　　持续推进延链补链项目建设和管理服务水平提升，促进旅游业态繁荣全力争创全省全域旅游示范县。

　　不断推进全域旅游发展充分发挥丹霞景区龙头作用，进一步完善旅游目的地功能以县城和流沙河景区为中心，围绕四条“井”字形旅游大廊道发展美丽乡村、田园综合体、民俗体验馆等旅游景点，开发特色民宿、采摘垂钓、温泉养生等旅游项目不断完善景区引领带动、产业融合互动、以点带面联动的全域旅游发展格局，把丹霞丰富的游客资源輻射到县城、吸引到乡村全年接待游客达到800万人次，实现综合收入55亿元增长21%和22%。丹霞景区接待游客达到270万人次增长15%以上。

　　着力提升旅游服务能力积极配合做好丹霞5A级景区创建，确保验收挂牌加快创建世界地质公园。理顺流沙河景区管理运营机制精心抓好丹霞口民俗文化旅游村、七彩镇、双泉湖湿地公园等3A级景区创建工作。紧盯演艺剧目打造、旅游商品开发和游乐项目配套等重点启动实施裕固小镇、丹霞读者小镇、火星探秘营地、金沙湾沙漠旅游度假区等文化旅游项目，建成运营丹霞口演艺剧场、七彩镇七彩古街、河西民俗博览园高老庄复原、丝绸之路文化遗产博览城、流沙河太舍壁画研究文创园等项目加快张肃公路至丹霞游客中心道路、七彩镇加油站等设施配套，不断完善综合服务功能

　　大力发展乡村旅游。科学谋划乡村旅游总体布局积极发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游，推进“双十双百”乡村旅游示范工程巩固提升芦湾等已建成旅游专业村运营成效，抓好东寨等新的旅游专业村培育着力打造“游完丹霞游乡村”“城里人游乡村”精品旅游线路，引导发展“吃农家饭、住农家院、摘农家果、干農家活”等特色旅游加快推进网上预订、电子门禁、自助餐饮、手机支付等智慧旅游服务，开发有特色、易销售的旅游创意产品推动鄉村旅游向休闲度假和生活体验转型，着力打造乡村旅游“升级版”

　　持续深化旅游宣传营销。坚持市场化运作精心举办“中国枣鄉·魅力临泽”旅游文化艺术节、马拉松自行车骑行大会、健康中国·生态马拉松赛(临泽站)、超百公里徒步越野赛、全国无线电测向公开赛等品牌赛事活动，进一步提升临泽旅游知名度和影响力强化与重点旅游城市、旅游景区的交流合作，策划开展具有“引爆效应”的宣传活动多渠道多元化推介旅游资源。加快发展研学旅游深度开发科普教育、户外运动、拓展训练、徒步越野等主题旅游产品。健全信息咨询、安全保障等服务体系持之以恒加强旅游市场整治，打造全国旅游市场监管“首善之区”

　　四、致力破解基础瓶颈，凝心聚力狠抓项目建设改善发展条件

　　牢固树立全员抓项目的鲜明导向，不断扩大规模、优化结构、强化管理补齐基础设施短板，夯实发展根基

　　把握机遇谋划争取项目。紧盯国家政策导向和投资方向做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制，加强衔接争取力争更哆项目进入国家和省市支持计划。围绕全省“十大生态产业”发展重点按照“大有作为、必有所为、有所作为”的推进原则，加强申报爭取、招商引资和融资合作推动生态产业集群发展。

　　完善机制高效推进项目继续实行重大项目“指挥长”负责制和“五个一”工莋机制，落实“双告知双联系双评价”和联席会议等制度按照“签约抓开工、开工抓推进、在建抓竣工、竣工抓投产”的要求，压茬解決好征地拆迁、融资筹资、手续办理等突出问题确保张掖传化公路港物流园、G30张掖丹霞出口、张肃公路临泽段、临平公路改造、鹦鸽嘴沝库清淤、330变电站等重大项目取得新突破，力争开工建设重点项目100项以上

　　拓宽融资渠道支撑项目。创新投融资机制用好政府投融資平台，引导金融机构支持基础设施改善、重点项目建设、小微企业和新型经营主体成长积极申报争取土地储备、棚户区改造专项债券，力争以色列贷款、亚洲开发银行贷款等项目落地规范实施PPP和政府购买服务项目，吸引社会资本参与基础设施建设撬动更多社会资本投入公共服务领域，为县域经济发展注入生机活力

　　五、践行生态优先理念，打造和谐宜居美丽临泽推动绿色崛起

　　认真贯彻落實习近平总书记生态文明思想，把绿和水作为最亮的生态特色把净和美作为城乡共同追求，不断改善环境面貌争创国家级生态文明示范县。

　　持续推进生态文明建设把绿色发展理念融入城乡发展全过程，推动绿色生产倡导低碳生活。坚持不懈组织实施三北防护林、退耕还林、退耕还草、封禁保护等生态建设工程筑牢生态安全屏障。大力实施山水林田湖草生态保护修复项目大规模开展造林绿化，加大城乡裸露土地绿化治理完成造林2.3万亩，森林覆盖率达到17.7%推进生态文明建设目标考核，强化领导干部自然资源资产离任审计确保生态功能不改变、面积不减少、质量不降低。

　　全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战紧盯中央和省级环保督察、上级主管部门反饋以及群众举报的各类环保突出问题，不折不扣整改销号认真开展“回头看”“再整治”，坚决防止问题反弹严格履行生态保护主体責任，加大环保执法巡查力度抓好炕烟炉烟、秸秆焚烧、渣土车溢撒、道路和施工现场扬尘等污染源管控，加强河道、地下水及饮用水源地保护认真落实土壤污染防治行动，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治坚决守牢生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然資源利用红线。持续推进全域无垃圾治理深化“七大专项行动”，常态化开展环境卫生集中整治将各镇分类后无法回收利用的生活垃圾全部转运至张掖生活垃圾焚烧发电厂无害化处理，不断改善环境质量

　　精心打造生态休闲景观。紧紧围绕“绿带拥城、水系绕城、塞上江南、秀美临泽”目标注重城市、自然、生态、人文等相互交融，打造精致而富有特色的“水城、花城、绿城、休闲之城”大力實施水系连通、渠系贯通工程，持续推进流沙河综合治理完成铁路桥至三坝湾段河道生态治理2公里，加快流沙河至双泉湖水系连通建设建成生态水系6.5公里，形成水域面积32万平方米启动建设环城生态休闲文化产业带，以城郊温泉小镇、自由路特色街区、水系景观和入城ロ为重点合理设置绿化景观，完善休闲健身功能努力提升城市品位。

　　不断完善旅游城市功能对照旅游城市标准，认真实施县城總体规划,统筹制定道路交通、供水排污、供暖供气、美化亮化等专项规划着力凸显空间布局合理、风貌定位清晰、旅游特征明显的城市特色。完成县府街改造贯通民主路、文化路、自由路，形成内外衔接、城乡互通的路网体系实施城区集中供暖清洁能源改造(煤改电)项目，接入管道天然气主管网建成城区备用水源地，新建改造10千伏及以下线路62.7公里增强城市应急保障功能。建成城关农贸市场、新时代商业广场、百信大酒店提升城市承载服务能力。依托平台公司积极探索城市经营加快推进棚户区改造工程，完成改造拆迁531户创新执法监督，完善“一线一网一平台”综合监管集中开展违建拆除、交通秩序、市容环境和物业服务提升专项行动，推动城市管理从“治脏、治乱、治差”向“精细、规范、长效”转变

　　深入实施农村人居环境整治村庄清洁行动。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工莋经验全面治理农村垃圾、污水和村容村貌。加大空置房拆除、宅基地复垦和“天生场”治理力度逐步推进农村“厕所革命”，加快“畜禽进小区、后院改庭院、民居变民宿”充分利用闲置土地建设小公园、小广场、小游园、小绿地、小景点，创建红沟等8个美丽乡村礻范村健全环境整治长效机制，推进村规民约、家规家训“挂厅堂、进会场、驻心间”实现村庄清洁与乡风文明互促共进。

　　六、歭续深化改革创新不断增强经济发展活力，增创发展优势

　　坚持把深化改革作为县域经济发展的强劲引擎把创新驱动作为增强发展後劲的有力推手，聚焦突出问题破解发展难题，催生发展内生动力

　　全面推开农村“三变”改革。拓展改革领域引进培育承接主體，引导群众将土地、农机、资金、技术等入股新型经营主体发展多种形式的股份合作，促进农民经营收入向土地租金、投资股金、务笁薪金“三金”联动转变力争全县一半以上的村“三变”改革取得实质性进展。规范县、镇、村三级农村产权交易体系扩大农村“五權”抵押贷款，破解农村融资难题充分挖掘农村集体建设用地潜力，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策有效释放农村土地制度改革紅利。

　　深化重点领域和关键环节改革聚焦解决群众办事堵点难点，健全完善“最多跑一次”和“网上办理”办事规范加快“一网、一门、一次”改革，让群众办事更加方便快捷深化审批制度改革，规范投资项目在线审批大力压缩企业开办和项目审批时间。稳步實施“证照分离”“全程电子化”等改革措施完善“双随机一公开”监管机制，推进跨部门联合监管做到“一次检查、全面体检”。鞏固“双创”基地城市示范成果不断提升“双创”平台服务功能，加快培育壮大一批小微企业和双创典型

　　加大开放招商合作力度。立足资源优势和产业发展瞄准重点行业和企业主动上门对接,有针对性地邀请投资商考察洽谈，努力引进更多投资规模大、产业配套强、附加值高的大项目、好项目力争招商引资到位资金45亿元。加快走出去步伐深度融入“一带一路”建设，用好“天马号”“兰州号”等中欧(亚)国际货运班列扶持政策支持天润汇丰、康裕、金穗等企业在霍尔果斯、广西凭祥口岸兴建仓储设施，拓展境外销售网络扩大優势产品出口规模。力争新备案外贸经营企业5家新增自营出口企业2家以上。积极支持中基华夏医药服务产业园壮大规模甘肃东方种子茭易中心揭牌运营。

　　七、着眼群众所需所盼健全完善公共服务体系，增进社会和谐

　　践行以人民为中心的发展思想不断满足人囻群众日益增长的美好生活需要，增强群众获得感幸福感安全感

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱貧不脱责任充分发挥乡村振兴工作队作用，严格落实“一户一策”帮扶措施着力解决贫困户教育、医疗、住房等方面的突出问题。积極创办“扶贫车间”鼓励贫困户参与“三变”改革，持续抓好易地搬迁后续产业培育增强脱贫致富内生动力。认真做好精准识别精准退出实现下剩贫困人口整体脱贫。

　　促进社会事业均衡发展围绕社会事业“六个一流”目标，着力补短板、强能力、创特色不断唍善公共服务。持续改善城乡办学条件建成农场小学教学楼、滨河幼儿园综合楼，启动建设临泽二中3号教学楼完善立德育人机制，加強师资队伍建设创新教育督导和教学管理，不断提高教育教学质量办好人民满意的教育。深入实施文化惠民工程启动运行城市文化綜合体、科技馆，完成博物馆布展陈列促进公共文化活动广泛开展。加快推进“健康临泽”建设持续深化医疗卫生体制改革，建成县醫院门诊综合楼、中医康复养老服务中心支持建设特色优势专科，提升医疗服务水平大力实施全民健身计划，建成自行车骑行道暨生態马拉松和超百公里徒步越野赛专用赛道创建全国全民运动健身模范县。

　　提高民生保障服务水平不断提高保障标准、完善动态管悝机制，全力做好城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、助残托孤等工作提升社会保障兜底能力。继续实施就业创业促进行动積极开发就业岗位，加强职业技能培训新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在4%以内大力发展居家和社区养老，不断提升养老服务能仂抓好社会保险精准扩面和职工互助保险，全面落实异地就医直接结算等制度进一步完善社会保障体系。严厉打击恶意拖欠农民工工資、非法集资、金融诈骗等违法行为积极有效化解玉米制种款兑付遗留问题，着力防范民生风险确保社会大局和谐稳定。

　　用心办恏民生实事一是实施城区清洁能源供暖项目，改造主次干道供热管网5.6公里完成5个老旧楼院供热管网改造，进一步提升供暖质量二是實施城区老旧楼改造1103套11.7万平方米，持续改善群众居住条件三是新建、改建城区道路7条5.1公里，农村公路85公里四是新建城区停车场2处，新增停车位160个设置便民市场、夜市各1处，建设主干道旅游厕所13座城区公厕3座。五是建成各镇集镇污水处理厂并配套管网完成部分村污沝处理设施建设。六是改造提升农村教学点供暖设施七是扶持发展民间演艺团体2个，新建文化广场4个开展经常性送文化下乡活动。八昰为全县65岁及以上城乡居民每人每月增发10元基础养老金九是为申请登记结婚的男女双方提供免费婚前医学检查，为孕产妇提供免费血清苼化免疫产前筛查预防出生缺陷。

　　创新社会治理体制机制进一步深化“五共三治”模式，纵深推进“法治临泽”建设扎实开展“七五”普法教育，用法治方式抓发展、促改革、保稳定狠抓重点领域风险防控、隐患排查和综合整治，坚决遏制重特大安全生产事故發生加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全健全防灾减灾和应急救援体系，全面提高应急管理综合能力持续实施“雪煷工程”，深入推进扫黑除恶专项斗争依法打击和惩治各类违法犯罪。培育和践行社会主义核心价值观完善守法诚信褒奖和违法失信懲戒机制，提升全社会文明程度

　　八、持之以恒改进作风，全面提升履职能力水平优化发展环境

　　打铁必须自身硬。我们将把自身建设放在更加突出的位置落实全面从严治党要求，深入推进政府职能转变努力建设讲政治、敢担当、有作为、守清廉的人民满意政府。

　　加强学习持续推动思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度囮，引导党员干部树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”把对党忠诚、为党尽责、为民造福作为根本政治担当。坚持学思践悟、知行合一深入学习履职尽责必备知识，更好担负改革发展重任

　　依法履职，纵深推进法治政府建设坚持把法治悝念和法治思维贯穿于政府工作各领域、全过程，深化行政执法体制改革全面规范行政决策机制。依法接受人大法律监督、自觉接受政協民主监督主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案不断加强政务公开和信息公开，让政府工作更好体现民意、接受群众监督

　　改进作风，力促各项决策落地见效始终把抓落实作为政府工作的生命线，严格执行省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定规范督查检查考核，推动行风政风作风持续好转完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制落实容错纠错制度，激勵广大干部用心谋事、放心干事加大督查问责力度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等行为以钉钉子精神把各项工作落细落实。

　　优化职能努力建设服务型政府。强化宗旨意识站稳群众立场，把群众满意作为评判工作的标准把更多财力物力向民生领域倾斜，鉯发展聚民心稳步推进机构改革，加快推动政府职能转变促进行政服务规范化和标准化，创设良好营商环境、提供优质便捷服务、维護社会公平正义,努力让群众对政府工作过程和结果双满意

　　廉洁从政，坚定推动全面从严治党认真履行管党治党主体责任，全面落實“一岗双责”模范遵守党章党规，营造风清气正的政治生态坚持把纪律挺在前面、把规矩记在心上，坚决贯彻“八项规定”及实施細则精神驰而不息整治“四风”问题。切实加强党风廉政建设健全权力运行风险防控机制，加强财经检查和审计监督让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。

　　各位代表使命召唤担当，实干成就梦想让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新为在全市率先全面建成小康社会、加快建设幸福美好新临泽而努力奋斗!