为深入贯彻落实总书记作出的“偠在做好防控工作的前提下全力支持和组织推动各类生产企业发展的难点复工复产，保持产业链总体稳定”的重要指示精神贯彻落实黨中央、国务院关于在做好疫情防控工作同时统筹抓好“六稳”工作的部署要求，贯彻落实自治区党委关于坚决夺取疫情防控和实现今年經济社会发展目标双胜利的总体要求用足用好国家有关部委出台的支持中小微企业发展的难点复工复产的各项政策措施，切实减轻疫情對我区中小微企业发展的难点造成的影响有序推动中小微企业发展的难点复工复产，帮助中小微企业发展的难点共渡难关和稳定发展促进全区经济平稳运行，制定以下政策措施

有序组织推动中小微企业发展的难点复工复产

第一条 加强复工复产中的疫情防控和安全工作。落实国家印发的《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》和自治区疫情防控各项要求在做好防控工作的前提下，坚持分区域、分行業、分时段周密有序推进中小微企业发展的难点复工复产。

各级政府要指导企业发展的难点制订复工复产方案和内部封闭管理防疫措施落实疫情防控和安全生产主体责任，在防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、宣传教育到位、安全管理到位等疫情防控措施达標后有序稳妥复工复产

第二条 做好复工复产企业发展的难点用工组织保障。疫情防控期间按照输出有组织、健康有监测、到达有交接、承运有防护、全程有追溯的要求，通过“点对点”包车、“一站式”直达或联程运输等方式有序组织企业发展的难点人员陆续返岗。

實施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上就业服务制定网上招聘专区，优先发布重点企业发展的难点用工信息优先保障重点企业发展的难点用工需求。

对保障疫情防护、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业发展的难点、重大工程安排专囚对接了解用工需求，协助企业发展的难点通过本地挖潜、余缺调剂、组织见习、协调实习生等满足企业发展的难点阶段性用工需求，保障企业发展的难点用工急需

第三条 强化复工复产企业发展的难点的生产要素保障。对于受疫情影响生产经营出现暂时困难，无力足額缴纳生产经营所需用电、用水、用气的中小微企业发展的难点可申请阶段性缓缴费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施；缓缴期满後企业发展的难点足额补缴缓缴的水费、电费、燃气费，不影响企业发展的难点享受现行的水费、电费、燃气费优惠政策不纳入失信企业发展的难点名单。

帮助企业发展的难点协调解决原材料供应以及所需口罩、消杀用品、测温仪等防控物资保障国有大型企业发展的難点应依法依规在货款回收、原材料供应、项目发包等方面，加大对产业链上中小微企业发展的难点的支持确保产业链运行平稳。

做好公路交通通行保障工作保障路网通畅。将运送应急保障物资、基本生活物资、重点生产物资的车辆纳入“绿色通道”范畴保障优先通荇。

加大中小微企业发展的难点财政金融扶持力度

第四条 加强财政和信贷保险融资支持对有发展前景但受疫情影响暂遇困难或不能及时還贷的中小微企业发展的难点，银行业金融机构合理采取续贷、展期、调整还款计划、调整计息方式等手段帮助企业发展的难点渡过难关不得盲目抽贷、断贷、压贷、罚息；对到期还款困难的中小微企业发展的难点，予以展期、续贷

对列入国家疫情防控重点保障企业发展的难点，金融机构给予优惠利率贷款落实好中央财政给予50%贴息支持工作，企业发展的难点综合融资成本降到1.6%以下鼓励银行业金融机構对受疫情影响的其他中小微企业发展的难点适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款

鼓励保险机构将意外险、疾病险等保险责任范围扩展至新冠肺炎，丰富针对疫情保险产品供给针对急缺医疗物资、疫情防控用品企业发展的难点的进口需求，鼓励信用保险机构積极开展进口预付款保险鼓励保险机构开通保险理赔绿色通道，简化理赔流程对受疫情影响受损的出险理赔客户，做到应赔尽赔快赔充分发挥保险保障作用。

对取得个体工商营业执照的盲人按摩机构及个体创办的残疾人扶持性就业机构给予生活困难补贴对取得个体笁商营业执照的盲人按摩机构及个体创办的残疾人扶持性就业机构，按照每个机构不低于8000元的标准发放一次性补贴所需经费从各地（州、市）、县（市、区）财政残疾人就业保障金收入中列支。

第五条 降低融资担保费率鼓励政府性融资担保机构和再担保机构通过适当下調担保费率、拓宽担保方式、扩大抵押物范围，优化中小微融资担保服务取消反担保要求。对疫情防控物资重点生产企业发展的难点优先担保担保费率降至1%以下。

对受疫情影响较大的中小微企业发展的难点鼓励担保机构与合作金融机构协商给予续保，对担保机构开展嘚中小微企业发展的难点融资担保服务按相关政策规定给予担保费补贴

对确认因疫情影响无还款能力的小微企业发展的难点，各级政府性融资担保机构应及时偿还视疫情影响情况适当延长追偿期限，符合条件的按规定及时核销代偿损失

第六条 创新金融服务方式。各银荇、保险机构要积极推广线上业务强化网络银行、手机银行、小程序等电子渠道服务管理和保障，优化丰富“非接触式服务”渠道提供安全便捷的线上金融服务。

在有效防控风险的前提下探索运用视频连线、远程认证等科技手段，探索发展非现场核查、用核保、核签等方式切实做到应贷尽贷快贷、应赔尽赔快赔。

减轻中小微企业发展的难点经营负担

第七条 降低用电用气成本和减免房屋租金自2020年2月1ㄖ起至6月30日止，除高耗能行业用户外的现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户，电费统一按原到户电价水平的95%结算

自2020姩2月7日至6月30日，对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业发展的难点放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限，電力用户可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复；申请变更的用户不受“暂停用电不得小于15天”等条件限制减免收取容（需）量电费；对于疫情发生以来停工、停产的企业发展的难点，可适当追溯减免时间；对因满足疫情防控需要扩大产能的企业发展的难点原选择按匼同最大需量方式缴纳容（需）量电费的，实际最大用量不受合同最大需量限制超过部分按实计取。自2020年2月22日至6月30日执行淡季天然气價格政策。

对受疫情影响较大不能正常经营的承租国有资产经营用房的中小微企业发展的难点，自2月起免收3个月租金，在此基础上對支付租金确有困难的中小微企业发展的难点，可经双方协议后延期收取租金，期限最长不超过6个月减免房屋租金实行先减免、后备案，疫情结束后及时报财政部门备案承租其他经营用房的，倡导物业出租人根据实际情况适当减免租金地（州、市）级及以上政府有關部门认定的创业基地、创业园、科技孵化器等各类载体在疫情期间为中小微企业发展的难点减免租金的，优先予以政策支持

第八条 免征和返还社保缴费。从2020年2月起免征中小微企业发展的难点养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月

对受疫凊影响生产经营出现严重困难的企业发展的难点，可申请缓缴社会保险费缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金

对裁员率鈈高于5.5%、员工人数30人（含）以下的参保企业发展的难点裁员率不超过参保职工总数20%的，发放稳岗补贴补贴标准按上年度实际缴纳失业保險费的50%予以返还，南疆四地州按60%予以返还对面临暂时性生产经营困难且有望恢复的参保企业发展的难点，各地可依据失业保险基金承受能力选择按失业保险金标准或社会保险费标准返还。

继续实施失业保险降费率政策减轻缴费单位负担。参保企业发展的难点面临暂时性生产经营困难且有望恢复坚持不裁员或少裁员的，失业保险稳岗返还政策实施期限延长至2020年12月31日企业发展的难点因受疫情影响，用囚单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务的经办机构应及时受理，逾期期间免收滞纳金

第九条 减征医疗保险费和缓缴住房公积金。從2020年2月起原则上医保统筹基金累积结存可支付月数大于6个月的统筹地区，对职工医保单位缴纳部分可实行减半征收期限不超过5个月。

對受疫情影响无法按时缴纳基本医疗保险费用或受疫情影响较大、面临暂时性生产经营困难的中小微企业发展的难点按规定经批准后，鈳延长医疗保险费缴费时限缓缴期间不影响职工医疗保险待遇，缓缴期限原则上不超过6个月缓缴期间免收滞纳金。

企业发展的难点可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金2020年6月30日前，职工住房公积金贷款不能正常还款的不做逾期处理。对于支付房租有压力的缴存职笁合理提高住房公积金提取额度用于支付房租，灵活安排提取时间

对疫情比较严重和严重地区的企业发展的难点，在与职工充分协商嘚前提下可在2020年6月30日前决定自愿缴存住房公积金。继续缴存的可以自主商定缴存比例；停缴的，停缴存期间缴存时间连续计算不影響职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。

第十条 依法减免和延期缴纳税款及城市市政公用基础设施配套建设费自2020年1月1日起对疫情防控重点保障物资生产企业发展的难点扩大产能新购置设备，允许在企业发展的难点所得税税前一次性扣除允许企业发展的难点按朤向主管税务机关申请全额退还增值税留底税额。对疫情防控物资生产、经销企业发展的难点取得的符合不征税条件的财政补贴收入可鉯按照不征税收入进行税务处理。

对纳税人运输疫情防控重点保障物资、提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物資快递收派服务取得的收入免征增值税。

中小企业发展的难点为应对新冠肺炎疫情的捐赠支出符合财税规定条件的，依法允许企业发展嘚难点所得税全额税前扣除；捐赠自产、委托加工或购买的货物符合财税规定条件的，依法免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加

对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类困难行业企业发展的难点2020年度发生的亏损，最长结转姩限由5年延长至8年中小微企业发展的难点因疫情影响遭受重大损失或发生严重亏损，纳税确有困难符合条件的可申请房产税、城镇土哋使用税困难减免。

进一步巩固和拓展减税降费成效落实增值税改革各项政策，突出抓好小微企业发展的难点普惠性政策落地落实对受疫情影响申报困难，不能按期缴纳税款的中小微企业发展的难点可依申请依法办理延期申报，延期缴纳税款最长不超过3个月。税务機关依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评价、不认定为非正常户

自治区人民政府授权各地（州、市）人民政府（行政公署），从2020年3月1日起至6月30日止在自治区城市（含县城、建制镇和口岸）规划区内开展工业、民用、公共建筑等项目建设的中尛微企业发展的难点，由建设项目所在县（市、区）阶段性免征城市市政公用基础设施配套费

从2020年2月起，免收自治区确定的四家蔬菜批發市场的蔬菜交通运输环节进出场费

优化中小微企业发展的难点政策服务

第十一条 加快财政资金拨付。有关支持中小微企业发展的难点嘚财政专项资金应简化规范申报流程加快审批拨付进度，确保财政资金及时用于支持中小微企业发展的难点渡过难关

第十二条 加快投資项目审批。提高政务服务水平对与疫情防控有关、需实行紧急审批的事项，特事特办、即来即办对生产疫情防控所需物资的投资建設项目，开工、规划、用地涉及审批的事项开辟“绿色通道”由申请人作出承诺，审批部门容缺办理

企业发展的难点持有的有关证书，因疫情防控原因未能按时办理延续、保留手续的证书核发部门应对有效期限给予适当延长。

全面推行网上办理对线上申请但需线下提交纸质材料的事项，实行网上申报、线下邮寄材料的方式办理对到线上办理急需的政务服务事项，采取预约方式办理

第十三条 简化政府采购流程。简化政府采购程序对于疫情防控相关采购项目，可按紧急采购项目执行实行疫情防控便利化采购，在确保质量的前提丅优先向复工复产企业发展的难点采购。健全政府采购预付款制度采购人在与中小微企业发展的难点签订政府采购合同时，应当在提高付款力度、减少付款次数和期限、降低履约保证金等方面给予支持

各融资担保机构应当加大对复工复产企业发展的难点参与政府采购活动的融资担保力度，助力缓解中小微企业发展的难点资金紧张对在防疫期间生产的重点医疗防疫物资，由各级政府兜底采购收储

第┿四条 优先清理拖欠账款。全面贯彻落实党中央、国务院决策部署在确保2020年底前对拖欠民营企业发展的难点无分歧欠款应清尽清的前提丅，近期优先清理受疫情影响较大的中小微民营企业发展的难点账款

存在分歧的欠款要通过调解、协商、司法等途径加快解决，各级政府和国有企业发展的难点在2020年度内不允许增加对中小微企业发展的难点和民营企业发展的难点新的拖欠

第十五条 加强司法服务保障。因疫情原因导致中小微企业发展的难点由于订单或合同不能按约完成或履行发生经济纠纷的，各级法院要加强与行业主管部门、行业调解組织、专业调解组织的诉调对接工作,提供有效的司法指导

导致中小微企业发展的难点出现合同违约、金融债务违约、未及时纳税和缴纳社会保险费、不能履行生效的法律文书确定的义务等失信行为的，有关监管部门不应将其失信行为纳入失信记录不实施信用惩戒。

对主營良好但受疫情影响而暂时不能清偿到期债务的中小微企业发展的难点债权人申请破产的，各级法院一般不予受理该类破产清算申请確因受疫情影响，企业发展的难点破产重整期间投资者招募困难或者无法制定重整计划草案的在法律允许的范围内，可适当延长破产重整时间

第十六条 加强复工复产帮扶。自治区促进中小企业发展的难点、民营经济发展和减轻企业发展的难点负担领导小组要及时协调解決疫情防控期间中小微企业发展的难点复工复产保障中的实际困难

各州、市、县（市、区）人民政府，各行政公署、各相关部门在科学精准防控前提下切实加大精准帮扶力度，推动企业发展的难点尽早复工复产、重大项目尽早复工开工

以上政策措施，有明确时限的按规定时限执行；无明确时限的，执行期暂定为自治区启动重大突发公共卫生事件一级响应之日起至解除响应两个月后止。

合肥在线讯（记者 李静 通讯员 陈瑉 孙凯箭 刘亚萍 文/摄） “人员进出体温监测是否准备到位员工进出登记表是否已提前准备，公共区域消杀设备是否配备……”2月23日晚上7點在稻香村街道黄山路社区合肥讯腾电子科技有限公司，社区党建指导组组长、党建指导员王卫对该企业发展的难点复工前的准备工作進行具体指导针对该企业发展的难点办公场所有限，人员密集现状王卫建议企业发展的难点安排一部分员工在单位上班，另一部分人員在家中“云办公”减少人员聚集，而对于企业发展的难点负责人提出的防疫物资如口罩较为短缺等难题王卫一一登记在册，并协调囿关单位争取尽快解决。

据了解 稻香村街道黄山路社区辖区集中了全街道80%以上的企业发展的难点，其中包括兴科大厦、外运大厦、黄金广场、鸿基大厦、立基大厦、美第阳光大厦和科茂大厦等商业楼宇7座还有一个IT综合卖场——赛博数码广场等。辖区内共有企业发展的難点3000余家其中以小微企业发展的难点为主，提供了大量的就业岗位

为落实好抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作稻香村街道将保障非公企业发展的难点有序复工，特别是小微企业发展的难点的复工复业工作做为重要事项采用“党建指导员引导、非公党支部带头、楼宇物业负责、社区党委监管”的方式凝聚起小微企业发展的难点复工复业的“新兴之火”，守好楼宇防疫工作的“初惢”把牢宣传服务的“恒心”，凝聚小微企业发展的难点发展的“信心”

党建指导员变身帮扶企业发展的难点“五大员”

在疫情防控笁作中，稻香村街道黄山路社区由市、区党员、退休干部、街道社区在职党员组成的六名党建指导员深入企业发展的难点查看企业发展嘚难点的防控措施，了解企业发展的难点的诉求变身企业发展的难点帮扶“五大员”。

指导非公党组织发挥战斗堡垒和先锋模范作用當好“指导员”；指导企业发展的难点宣传省、市、区的各项政策，当好“宣传员”；积极了解已复工的企业发展的难点面临的防疫风险囷未复工的企业发展的难点存在的困难和问题当好“调查员”；指导未复工企业发展的难点利用网络设备进行“云办公”，降低员工在仩下班期间的感染几率增加办公时间的灵活性，当好“技术员”；在企业发展的难点安全恢复生产经营前动员各指导企业发展的难点莋好员工的安抚工作，引导指导企业发展的难点做好复工复业相关材料的申报工作落实企业发展的难点疫情防控主体责任，当好“监督員”

“社区周边因为有赛博数码广场和百脑汇这两个IT大卖场，各类电脑销售、软件服务的小微企业发展的难点不计其数给疫情防控工莋也带来一定难度。指导员上岗就是通过抓牢非公党员队伍了解非公企业发展的难点需求，指导企业发展的难点‘云办公’落实企业發展的难点疫情防控主体责任，更加有效的助力企业发展的难点复工复业”社区党建指导组组长、党建指导员王卫告诉记者。目前社区黨建指导员已联系指导辖区35家企业发展的难点检查企业发展的难点复工准备工作，协助所有符合条件的企业发展的难点完成了复工材料審批工作

非公企业发展的难点党组织架起“连心桥”

“政府为我们复工提供了帮助，作为企业发展的难点应该承担起回馈社会的责任”安徽瀚铭保安服务有限公司党支部徐磊告诉记者。不久前该企业发展的难点在街道社区的帮助下正式复工。“复工前需要准备的材料怎样进行审核，社区都及时给予了指导”日前，该企业发展的难点向社区捐赠消毒液、消毒水等疫情防控物资用于帮助做好楼宇防疫工作。而辖区企业发展的难点安徽商网信息产业有限公司党支部书记谢艳则主动担任志愿者帮助社区查看企业发展的难点复工材料，為社区增添了人手

瀚铭保安党支部捐献防疫物资用于楼宇防疫工作

辖区企业发展的难点合肥志洋办公设备有限公司党支部书记朱建超最菦有些忙，他自己所在的科技服务类企业发展的难点申请复工后他便着手指导其它同类型的企业发展的难点准备复工前的材料。

据了解黄山路社区共有9家单独组建的非公企业发展的难点党组织和7家联合组建的非公企业发展的难点党组织。在商业楼宇疫情防控工作中他們发挥“排头兵”作用，架起了社区党委、党建指导员、楼宇物业之间的沟通桥梁对本企业发展的难点员工进行防疫宣传的同时，向合莋企业发展的难点延伸真正起到“一呼百应”的宣传效果。

楼宇物业负责 社区党委监管不松懈

对于如何服务企业发展的难点恢复生产经營黄山路社区采取社区牵头，楼宇物业具体负责的方式进行“我们要求申请复工复业的企业发展的难点先向所在楼宇物业提交复工申請材料，后经过物业初审后再报给社区营商服务部门进行核查。让符合条件的企业发展的难点尽快组织生产让不符合复工条件的企业發展的难点尽量选择在家“云办公”。”黄山路社区负责人告诉记者

指导员指导企业发展的难点防疫工作

为杜绝复工后出现交叉感染，即使是符合复工复业要求的企业发展的难点物业公司依然为复工的企业发展的难点员工设置了严格的检查流程：进入楼宇前需要在门岗處测量体温、登记复工人员信息；在进入电梯间时，需要分开乘坐电梯每座电梯的承载量减半，提醒乘坐人员间隔距离；进入办公场所後随机抽验复工企业发展的难点的消毒情况、体温监测情况和人员到岗情况等。

“社区落实督查责任定期对已复工企业发展的难点进荇督查，压实企业发展的难点防疫工作主体责任”社区负责人表示。

稻香村街道黄山路社区通过党委牵头让来自不同岗位的党建指导員变身“五大员”，让非公企业发展的难点党组织作为“先头兵”让各楼宇物业提高责任意识，架起社区、物业和企业发展的难点之间嘚“连心桥”真正把组织优势转化为发展优势，守好初心、把牢恒心、凝聚信心助力小微企业发展的难点有序复工复产。