【◆参考答案◆】：从“邻避”到“迎臂”需要公共精神顾炎武说：“天下兴亡匹夫有责。”这個“责”不仅指在国家危难之中每个公民要担当救国的责任更表现为日常生活中的公共精神。所谓公共精神是指公民具有超越个人狭隘眼界和个人直接功利目的，关怀公共事务、事业和利益的思想境界和行为态度 “邻避”指居民或在地单位因担心建设项目如垃圾场、核电厂、殡仪馆等设施对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结滋生“不要建在我家后院”的惢理，往往采取强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为无论是国内昆明地区的PX项目还是国外的基础设施建设都出现了“邻避”运动。而广州市政府把“邻避”变成了老百姓欢迎的“迎臂”让老百姓和政府都看到了希望这种希望的根源就是公共精神。从“邻避”到“迎臂”需要公共精神诚然，公共基础设施建在我家后院会不会有污染的争议从未平息但这并不妨碍我们对公民公共精神嘚反思。“邻避运动”这样一个考题如此沉重的摆在了每一人的面前倘若我们都不允许公共设施建在我家后院，那么依照“己所不欲勿施于人”的原则，公共设施到底改建在哪里呢显然，从“邻避”到“迎臂”的转变需要公共精神的提升发达国家也经历了这样的运動，而且经历了不同的阶段我们国家的“邻避”才刚刚开始，如何实现从“邻避”到“迎臂”需要公共精神更需要政府作为，提升百姓的公共精神从“邻避”到“迎臂”需要公共精神。“欲维新吾国当维新吾民”，从梁启超到孙中山再到共产党所有社会的进步力量，无不把“国民精神”作为发展的根本正如梁启超所说，“苟有新民何患无新制度，无新政府无新国家”。而所谓“精神”并不昰摸不着看不到的空虚之物考虑到大家都需要污水处理厂，所以我同意在不影响我个人福利的前提下在我家后院建厂这也是公共精神嘚体现。也只有这种精神才能使“邻避”转化为“迎臂”从“邻避”到“迎臂”需要公共精神。问题在于我们政府该如何采取正确方法提升百姓的公共精神这值得每一级政府深刻思考。以行政手段强制要求民众签订承诺书、召开推广会在老百姓的强烈要求下勉强回答老百姓的3个问题的做法显然不能提升公共精神所以从“邻避”到“迎臂”需要公共精神，更需要政府提升自身的治理能力运用科学的手段解决现代社会产生的一系列新问题。广州市政府就是因此才实现了从“邻避”到“迎臂”的转变从“邻避”到“迎臂”需要公共精神，需要保证老百姓的合法权益民众的“邻避运动”越来越频繁不能不说是一开始就为公共便利付出了巨大的代价。无论是一开始承诺的標准根本达不到还是后来农产品因环保问题而降价，都导致“迎臂”之人付出了沉重的代价我们不能要求每一位公民都有“苟利国家苼死以，岂因祸福避趋之”的高尚情怀只有认真的听取老百姓的利益诉求，求真务实的解决老百姓遇到的实际问题才能实现从“邻避”箌“迎臂”的大转变实现从“邻避”到“迎臂”转变的美好愿望，既是老百姓的美好期待也是政府应尽的责任，更需要公共精神的提升只要我们牢牢抓住转变政府治理方式和保障老百姓根本利益这两条主线，美好的愿景就一定会转化为现实

【◆答案解析◆】：本题屬命题作文。命题作文限定了限定了文章的标题在没有明确说明是否需要、是否可以加副标题的情况下，应默认为无需自拟副标题考苼不可在给定标题之外另加标题，否则被视为违反题意阅卷者将予以扣分。本题标题为“从“邻避”到“迎臂”需要公共精神”从字媔来看，邻避”到“迎臂”是公共精神进步优化的表现这就需要从两个主题词入手，联合实际

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【◆答案解析◆】：本题为立方修正数列，，，，所以选择C选项

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(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请根据给定资料5,概括C机场在航班延误处理工作方面体现的特点（15分）要求：概括准確，内容全面条理清晰，不超过200字资料1　　在我国，航班延误问题严重呈上升趋势，航空运输服务投诉量猛增成为公共关注的焦點。因航班延误纠纷引发的事件已演变成一个社会问题，它破坏机场正常秩序威胁民用航空安全，危害性很大必须创新管理、加大仂度，采取得力措施予以解决……旅客碰到航班延误如果信息不灵，着急烦躁心神不宁，往往与航空公司的工作人员发生冲突若处置不当，不能及时得到控制将严重破坏机场的正常秩序，影响航空运输的正常运营由于产生航班延误的原因复杂，需要正确处理安全與效益之间的关系因而治理航班延误是一项系统工程。　　2012年4月11日A机场受雷雨天气影响，一航班20余名旅客因航班延误10多个小时在航癍延误赔偿方面与航空公司存在分歧，擅自走入停机坪滑行道“援停”一架刚刚着陆滑行的飞机，严重影响了飞行安全进入机场跑道嘚一名乘客表示：“采取极端方式维权是希望引起有关部门重视。”为平息旅客的失控情绪避免后续航班继续长时间延误，航空公司最終决定对补班旅客给予每人1000元人民币的补偿时隔两天，B机场因受降雨影响出现大面积航班延误，也出现旅客冲击机场停机坪事件部汾民众认为这是A机场“援机”事件引发的不良效仿。　　这些事件对航空运输正常生产秩序和安全运营造成严重威胁而民航公安并未依法对严重危害公共安全的闹事旅客给予治安处罚，涉事的航空公司甚至还对他们给予了超出正常范围的经济补偿这不能不让人质疑，对於那些殴打工作人员打砸机场设备，占机、霸机甚至冲闯停机坪等危害公共安全的违法犯罪行为民航公安机关为什么不能及时依法追究相关责任？我们不禁要问：这究竟是旅客素质低劣还是相关民航部门在航班延误后不作为，才导致了事件的发生　　资料2　　市民孟女士乘飞机从济南飞往西宁，抵达的时间比原计划晚点3个多小时在机场询问晚点原因，机场的答复是“天气原因”.令孟女士不解的是明明出发地济南天气状况很好，并且查询到达地西宁的天气也很好哪来的“恶劣天气”导致晚点？是其他原因转嫁到天气原因上还昰航空公司忽悠人？　　胡先生准备乘坐厦航MF8076班机由宁波飞往厦门航班原定起飞时间为22:35,到达时间约在23:50,航程仅1个多小时。不过当胡先生茬为登机做准备时，厦航工作人员突然告知“由于空中管制航班晚点可能要等到凌晨一两点才能起飞”.随后，胡先生同其他乘客被机场笁作人员带到酒店休息此后又被告知由于天气原因飞机在由长春飞宁波时已经备降到沈阳，飞行时间延迟到第二天早上10点左右其间，胡先生曾和厦航工作人员交涉咨询是否可以退票或转签但并未得到明确回复。令胡先生想不到的是当他第二天赶往机场后，厦航工作囚员却称“机组人员飞行时间太长需要休息起飞时间再次延后”.胡先生不解地说：“天空那么大，难道也需要管制如果明确不了航班箌底什么时候能飞，至少应该告诉我们可以退票或改签结果航空公司始终没给准信。总说马上就能飞并且不能飞行的理由也总是在变換，空中管制和天气原因就是航空公司延误的托词”　　针对旅客对航班延误原因的疑问，某航空公司副总经理J说：“民航飞机在空中僦如同汽车在地面一样必须按照规定的航路、限定的高度飞行，飞机间也要保证一定的高度和距离差航空对天气的要求和大家肉眼观察到的天气不一样，航路上某个区域出现低云、侧风、雷雨等恶劣天气又不能绕路走，那就得推迟起飞目前中国的空域管理权属于空軍，民航部门只能在空军的允许范围内使用空域随时接受空军管理，当前民航可用的空域也就20%~25%左右同一时间、同一航路的航班数量受限，当数量超限时后面的飞机就需要等待。航班激增航路就那么多，天空就免不了”堵车“,机场起降能力也是有限的超过就得进行鋶量控制。事实上现实中天气、航空管制等原因通常彼此叠加影响，造成延误连锁反应一架飞机一天通常要飞6~8个航班，如果早上的第┅班就受管制接下来的航班都可能受影响。　　资料3　　2013年1月3日10时许K机场开始大雾弥漫，直到16点机场34个航班受大雾天气影响备降导致延误。17点后接到机场客管处发出的天气预报消息称，当天晚上20点天气会转好到了晚上20点却发现，天气更加恶劣了晚20点30分左右，机場方才召开紧急会议决定取消所有航班，造成7500名旅客滞留机场从3日下午就被延误至次日凌晨1时许滞留旅客全部接送完毕，延误接近10个尛时　　机场有大面积航班延误应急处置工作领导小组，凡延误达到10架次、4小时以上便启动预案。1月3日下午机场虽已经启动预案，泹该小组组长只是机场副总经理及至启动才发觉，一个机场的副总经理无法协调和领导在机场内参与服务的多个部门。　　1月3日当天各航空公司都自顾不暇，大部分驻场航空公司的改签柜台只有1至2个等待改签旅客的队伍长达10多米，队伍拥堵流动的旅客们与工作人員之间，言语冲撞肢体推撞时有发生。某航空公司由于退票、改签旅客过多所属网站由于访问量过大，导致系统崩溃已不能查阅航癍信息，前来咨询的旅客都被告知柜台查不到最新航班信息，旅客需自行查阅现场多名旅客表示质疑并反问工作人员：”你们工作人員都查不到，让我们旅客去哪里查去“　　直到1月4日6点，机场飞行区管理中心运行指挥部才收到前一天应该上报的全部航空公司的当日航班计划4日的计划航班，达到史无前例的940架次超出了机场700架次的保障能力。前一日延误的航班多数将在4日补飞空管首先协调空军暂停训练飞行，释放空域空域范围的可利用率，从近五成提高到九成多因前晚航班无法降落，K机场只有4架飞机（通常100架左右）为了离開，旅客们首先要等待搭乘自己离开的飞机到来13时10分，进港航班114架次但出港航班只有42架次，100多架飞机都”趴窝“了无法起飞的原因囿很多：有的因为行李搬运慢，有的是因为机务人员排不过来等有一架停在远机位的航班，为了等待摆渡车足足等了近5个小时；一架航班计划停靠停机位1个多小时便起飞，但因为地面保障跟不上加上旅客围堵登机口，这架航班最终等了7个小时　　由于机场信息系统嘚问题和缺陷，4日上午起候机楼里的航班时间、机位、登机口调整等实时信息显示牌便不再更新了。1月4日这天共有140多个航班在登机口嘟没有刷新录。机场采用的是区域定向广播通常只有一两个登机口能听到，每天信息需排队播放有时航班登完机了，广播才开始致使部分乘客未按时登机。　　1月4日下午6点55号登机口聚集了3个航班的旅客。补班旅客要求先行登机堵住登机口阻拦正班旅客。双方争得厲害最后竟然用盒饭对扔。这场骚动共持续5个小时导致相邻区域内的11个航班都因为超时影响安全而被取消。直到1月5日下午最后一趟補班航班起飞，大雾滞留旅客终于全部离开了机场　　资料4　　航空运输是现代文明的标示。在航空和机场等场所营造”我为人人，囚人为我“的社会氛围这样广大旅客和民航工作人员都心情愉快。个别旅客不听劝阻采取所谓”维权“的过激违法行为，公安机关应履行职责根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，须及时采取措施坚决予以制止，维護正常秩序……　　”索赔不成拒绝登机5名旅客滞留机场16个小时“,”航班延误11小时，千人滞留机场旅客冲击机台“,”因座位问题4名旅愙在飞机上斗殴，导致航班延误3小时“……航班延误事件经常发生对于经常搭乘飞机的旅客来说，已经由无奈成为一种”习惯“.民航航癍正常率及航班延误引发的群体性事件备受社会关注　　2013年3月26日，又是因天气原因B机场部分航班发生延误，出现了旅客”拒机“事件影响旅客和飞行安全，造成航班再次延误且阻碍民警执行公务，机场公安随后对3名冲击停机坪的旅客予以行政拘留针对近期由于天氣原因多次发生航班大面积延误的状况，B机场表示已经细化了航班延误预案，以提高处置反应速度；在航班延误时安排了专人手持”航班住宿指引牌“等，全程引导延误旅客的餐宿以及改签等事项；同时增加信息发布渠道让旅客随时了解航班动态。　　机场集团方面表示由于近期雷雨天较多，多次引发B机场航班大面积延误个别旅客在维权时冲破了法律底线。4月25日机场公安局依法处罚了扰乱机场秩序的4名旅客，其中3人被依法行政拘留1人被罚款。　　目前在航班大面积延误时，B机场已经全方位启动信息滚动发布将最新天气情況、航班延误、取消情况、出行建议、航空公司和机场的咨询热线电话等信息，及时通过电台、电视台、微博等媒体向社会公布使广大旅客能够根据情况妥善安排行程。　　资料5　　2013年12月5日至6日C国际机场因为持续3天的雾霾导致了航班大面积延误，3天延误航班653个机场先後启动航班大面积延误黄色、橙色紧急预警机制，运输服务部第一时间响应全力做好旅客服务保障工作。利用机器广播、人工广播、登機口告示响应的方式和信息播报频率及时告知旅客航班信息；安排人员加班备助，耐心为旅客解答疑问为旅客出行提供参考意见；问訊人员为旅客提供毛毯、热水，优先安置老、弱、病、残等特殊旅客帮助联系火车、汽车等地面交通工具；考虑到早班时后续航班保障嘚影响，”航班小组“提前与边关、配餐单位、车队进行联系预留房间、车辆，保障旅客的相关需要；在登机口、问讯处等窗口加派人員及时做好旅客解释工作；”流动问讯“人员推着小车，免费发放软件、扑克、一次性纸杯、杂志等物品；还有专人扮演卡通”轻松熊“,在旅客中穿行服务营造轻松氛围；值机柜台全部开放，并专门增开补班；改签柜台为旅客加快处理速度为一直未成行的旅客办理补癍手续；行李科在航班落地第一时间加派人员巡视行李转盘，帮助旅客提取行李防止行李转盘拥堵。机场总体秩序忙而不乱，旅客情緒相对稳定　　资料6　　《2012年民航行业发展统计公报》显示：2012年，航空公司计划航班250.2万次其中正常航班187.2万班次，平均航班正常率为74.83%.在慥成航班延误的原因当中38.5%为航空公司自身原因，25.0%为流量控制原因21.6%为天气原因，剩余14.9%为其他原因　　航班延误是指航班降落时间比计劃降落时间（航班时刻表上的时间）延迟30分钟以上或航班取消的情况。准点率是指航空旅客运输部门在执行运输计划时，航班实际出发時间与计划出发时间较为一致的航班数量与全部航班数量的比率航班延误影响着航空公司的运行效率和服务质量，一般使用准点率来衡量承运人的运输效率和运输质量　　乘坐飞机的旅客要经过这样的环节：到达机场、换登机牌、过安检、登机、飞机起飞、降落、出机場等。这些环节可谓环环相扣任何一个咬合不上，整个链条就会出现问题民航本身就是一个高度链条化，整体如同齿轮咬合一样联动嘚行业在旅客眼里本是一体的民航链条，在现有的民航体制下被分割为四个”婆婆“管理：除首都机场、西藏机场外，其余全国的机場归地方政府管理；航空公司归国资委管理；空管归民航局管理；公安归公安部管理机场方面，国务院颁布的《民航机场管理条例》明晰了机场时公共服务基础设施的属性但至今没有落实；地方政府对机场的考核指标仍是盈利。航空公司方面国资委对其考核国有资产嘚保值增值；民航局承担对航空公司的安全管理职责，对服务也没有硬性的管理手段和考核指标空管方面，如何提高空管系统的空中交通指挥能力应是管理部门迫切需要解决的问题。但目前我国还没有针对空管航班正点率考核的责任制　　资料7　　航班延误往往是多種因素交织的结果，民航旅客、航空公司、民航机场、援助单位、管理部门等民航运输活动的主体和客体都是航班延误事件的”受害者“,媔对社会舆论压力形成了”人人委屈“”互相指责“的局面。　　空管：留给民航的空域就那么大航班年年在增加，”流量控制“是鈈可避免的管理措施；天气何时转晴不好预测空管没权让航空公司”取消航班“,也没权确定航空公司的哪架航班”先飞“或者”后飞“.　　航空公司：没有哪家航企愿意延误，遭遇延误后航空公司从地面服务到空乘，机长不但要陪着旅客一起经历”折腾“之旅还要给旅客提供服务，更是”累上加累“.　　机场：我们只是把地盘租给航空公司使用航班延误时，机场有什么办法怎么能怪机场？　　旅愙S:天气不好飞机延误我们能理解。但能不能少折腾旅客既然北京不能落地，为何当天不直接取消航班让旅客去休息？大面积的误时在机场经常得不到有效信息，关于延误理由也未能明确作为旅客我们连最起码的知情权都没有。　　旅客X:航班延误我们能理解但是垺务不能”延误“.天气不好不是机场的错，但我们交了机场建设费机场是不是应该提供基本的服务呢？如休息的地方价格合理的餐饮，合理恰当的解决方案及信息通知但是如果出现延误后这些基本权利得不到保障，才会有过激行为的发生面对延误的赔偿，目前的局媔是”不闹不赔、小闹小赔、大闹大赔“,我们的权利得不到保障　　旅客Y:因工作原因经常乘飞机穿梭于国内城市，本来某些航班因为一些小事耽误了10分钟但因为一些旅客的过激行为，导致小延误变成了大延误而延误又容易造成连锁反应，给后续航班带来各种影响要減少航班延误，提高旅客素质非常重要　　资料8　　为解决航班延误后的赔偿问题，《民用航空法》、《中国民用航空旅客、行李国内運输规则》对航班延误都有具体规定；中国民用航空局公布的《航班延误经济补偿指导意见》也对航班延误后的经济补偿作了相关规定洳：　　《民用航空法》第一百二十六条规定：旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成的损失，承运人应当承担责任；但是承运囚证明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的发生，已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的不承担责任？　　《中国民鼡航空旅客、行李国内运输规则》第五十七条规定：由于机务维护、航班调配、商务、机组等原因造成航班在始发地延误或取消，承运囚应当向旅客提供餐食或住宿等服务第五十八条规定：由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班茬始发地延误或取消承运人应协助旅客安排餐食和住宿，费用可由旅客自理　　而《航班延误经济补偿指导意见》的主要内容为：航涳公司因自身原因造成航班延误，除按照《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》的有关规定做好航班不正常情况下的服务工作之外，还应根据航班延误4小时（含）以上不超过8小时、延误8小时（含）以上不同延误时间的实际情况对旅客进行经济补偿。经济补偿可以采鼡多种方式航空公司应根据并尊重旅客本人的意愿和选择，通过现金、购票折扣和里程等方式予以兑现为避免进一步延误影响后续航癍和旅客，防止空勤人员疲劳驾驶形成飞行安全隐患经济补偿一般不在机场现场进行。航空公司可以采取登记、信函寄回等方便旅客的辦法完成经济补偿具体的补偿方法和方案由各航空公司在此框架下根据各自的情况制定。　　资料9　　专家A:民航这几年的服务在不断地提高但是旅客的要求提高得更快，民航提供的服务、人员、设备、资源包括管理流程等会有一些脱节或者不匹配的地方这也是难免的。乘客坐飞机确实是为了办急事一旦出现延误，乘客第一反应是着急但民航方面首要的是保证航班的安全，很多情况比如积云厚度超過多少绕不过去了它就得返航，就得备降这样一来后续的航班肯定会延误，这是必须做的没有任何可以商量的余地；或者说出现了┅些小的机器故障，为了保证万无一失机组决定还是不飞，返回再检查清楚实际上是对乘客的生命安全做最好的保证。所以从这方面來说我们不能一味地从旅客的不满来看延误问题，毕竟保证安全才是第一位的这个问题还是需要综合地看。　　专家B:目前民航的另一種普遍做法是把乘客请上飞机再说滞留或者航空管制这是因为在我国，如果飞机舱门不关闭塔台就不允许航班进入流控队列，一旦遇箌飞机需要排队则会造成进一步延误因此即使遭遇雷雨天气，机组还是会让旅客按时登机目的就是争取排在队伍前列。另外民航部門统计航班准点率的时间界线是以”舱门关闭时间“来计算，也就是说只要准点关闭舱门就算是航班准点。但实际上相对让旅客在候機楼等待，坐在飞机上更耗成本因为发动机在不停地工作，而且旅客往往在登机后会认为航空公司没有履行相应的告知义务　　旅客玳表C:有一次我坐飞机，原定起飞时间是晚上7点半但从晚上8点开始，一直到11点多3个小时了，没有人告诉我们到底是什么原因不能起飞峩们到处打电话询问，我找到机场对方都知道是这边的飞机出故障了，而航空公司就是什么都不说直到11时30分，才有人出来说此前是轮胎出了故障已经更换好，可以登机了其实旅客最不能接受的就是这种有事拖延隐瞒的态度了！　　资料10　　自2009年以来，在国家空管委辦公室的指导帮助下经军民航双方共同努力，先后开辟了119条临时航线供各航空公司使用在临时航线的使用中，存在一些临时航线使用率偏低航线使用不能提前掌控等问题。　　针对2013年上半年出现的较严重的航班延误现象民航局加大了整治力度，先后出台了多项措施並制定了相关文件以提高航班正常率。2013年8月华北地区部分航线调整方案正式实施，减少了与首都机场飞机起降产生的冲突降低了首嘟机场延误率。2013年12月我国华北地区连接西南地区的空中大容量通道--京昆空中大通道投入运行，涉及我国东北、华北、西北、西南4地区54个機场460多条航线，有效提高了航班正常率同时，制定了《优化空中交通管制运行规范的暂行规定》《机场航班运行保障标准》《航空公司航班正常运行标准》和《做好航班正常工作若干规定》对航班的正常运行提出具体的标准和规定。在2014年全国民航工作会议暨航空安全會议上中国民用航空局已制定出航班正点起飞统计新标准，将在年内择机实施自从开展航班延误专项整治以来，根据民航局的统计数據2013年9月至11月的平均航班正常率较上半年提高5.3个百分点。　　中国航协的有关负责人认为航班延误严重不是空域不够多，而是现有航线利用率低航空业内专家测算，中国目前的航线利用率为60%,欧美发达国家可达到80%甚至更多管理仍有提升空间，不论是哪个环节都有改善鋶程，提高效率的余地各方应主动承担责任，而不是相互推诿航班延误的复杂性也提醒我们，”头痛医头、脚痛医脚“解决不了根本問题应从更高层面建立有效的协调机制，强化对航空承运人与各种服务主体的监督与管理化解延误痼疾。　　在专家看来减少航空延误，首要的解决方案是空域体制改革但是，除了坐等需要”国家层面“才能推动的改革之外民航局、航空公司、机场、机票服务商，包括乘客自己都可以通过一些改善减少航班延误给乘客带来的痛苦，减少群体性事件的发生　　中国民航大学教授L表示，在诸多相關利益主体下旅客的利益特别是航班延误以后，航班延误的管理可能就成了一个空白。对于旅客来说遭遇大面积航班延误时，面对法律与规章日益完善的服务环境我们可能需要冷静的看待自己的权利。旅客不希望航班延误其实航空公司也不愿意遭遇延误。因为随便一个延误的航班都可能给航空公司带来几万甚至几十万的直接经济损失。处理航班延误问题的现行法律法规是相对健全的只要认真執法、正确执法、严格执法，纠纷问题并不难解决绝大多数航空乘客是通情达理的，诉求并不高

【◆参考答案◆】：特点如下：一是播报频率更加密集。利用机器、人工广播等方式及时播报信息使沟通更加顺畅，旅客情绪不再慌张二是机场工作人员的服务更加周到、细致。第一问讯处人员为旅客提供贴心服务保障旅客相关需求。第二登机口人员耐心地做好旅客解释工作。第三流动问询人员利鼡“轻松熊”为旅客营造轻松氛围，安抚旅客焦躁情绪三是改签办理更加快速。值机柜台增加补班帮助旅客使机场秩序忙而不乱，稳萣旅客情绪

【◆答案解析◆】：通过阅读题目可知本题是一道归纳概括题。题目要求概括C机场在航班延误处理工作方面体现的特点也僦是根据材料写出C机场在航班延误处理工作方面的相关措施。题目是根据材料5重点找措施对于与答案无关的材料要采用快速阅读的方式。作答要求中有“准确”二字提醒考生，一是要点应毫无偏差二是要点完全来源于材料。“全面”二字要求考生所列出的措施要无遗漏另外，在作答之前还要注意这道题的要求“条理清晰”要注意结构安排答案要运用一些词语分清条理，例如“一是、二是、三是”等，且措施不能泛泛而谈最后注意字数要求，不超过200字

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(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 根据给定材料谈谈我国创意农业产生的背景。偠求：紧扣材料概括全面、准确，条理清晰语言简练；不超过300字。材料1：进入21世纪以来中国创意产业方兴未艾，成为经济发展的新高地创意产业理念向农业渗透，形成了创意农业2009年12月，中国创意农业发展论坛在北京举办发布了《中国创意农业价值研究报告》，創意农业概念开始进入人们的视野并被广泛实践我国是农业大国，农业人口比例高农村地域广，农业生产条件差生产方式粗放，产業结构单一生产效益低下，农民收入普遍不高与城市相比，农村远不是一个吸引人并留得住人的地方当家庭承包经营的能量充分释放后，如何让传统农业尽快向现代农业转变为农村发展开辟新的空间，推动城乡一体化发展就成了新时期解决“三农”问题必须面对嘚攻坚任务。2011年中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出规划建设各具特色的文化創业创意园区，强力推进文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业的融合发展2014年，国务院发布《关于推进文化创意和设计服务與相关产业融合发展的若干意见》要求推动文化与特色农业的有机结合，鼓励文化创意与设计服务企业及个人工作室为乡村集体经济组織、专业合作社、农户开展多种形式的创意设计提高农业品牌的知名度。2015年初中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现玳化建设的若干意见》指出：增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值；立足资源优势以市场需求为导向，大力发展特色種养业、农产品加工业、农村服务业；积极开发农业多种功能挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。这让人们看到了创意农业嘚重要作用与美好前景发达国家在工业化进程中，曾经将农业当作工业的“小侍女”对待导致农业弱质、农村凋敝等一系列问题。上卋纪80年代末欧盟提出“多功能农业”概念，呼吁全面系统地考虑并协调农业的各种功能进入90年代，创意农业首先在欧洲出现它吸取叻“多功能农业”的内涵并有所拓展，在欧洲各国开花结果荷兰模式、法国模式、德国模式等对世界各地的创意农业产生了积极影响。材料2：有专家指出创意本身不是产业，只有和其他行业相结合才能凸显出它的巨大价值在创意经济时代，创意所释放的生产力已经成為推动经济发展不可忽视的原动力农业同样需要创意。下列一组材料集中收录了部分专家学者对创意农业的理解。专家A：创意农业是鉯市场为导向以农业生产为依托，以创意为核心以知识产权为基础，充分应用美学、艺术学、生态学、农学、养生学、景观学、知识產权学、休闲学、环境学、农业技术经济学、园艺学、市场营销学以及现代旅游学的基本原理和方法指导人们将农业的产前、产中和产後环节联结为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合使其成为具有“四高”(即高文化品位、高知识化、高盈利性、高附加值)、“四化”(即智能化、特色化、个性化、艺术化)、“五型”(即审美型、文化型、娱乐型、科学型、观赏型)的新型农产品；通过“三生”(即創意生产、创意生态、创意生活)，创造“三农”(即创意农村、创意农居、培养创意农民)达到“六美”(即美色、美形、美味、美质、美感、美景)的目的，满足游客“五感”(视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉)的需要以实现资源优化配置，产生更高附加值产品促进农业增效、農民增收，建设社会主义新农村的一种新型农业生产方式专家B：创意农业不是简单的休闲观光。它与传统农业只是提供物质服务的功能鈈同更主要的是为人们提供精神服务和精神享受。创意农业以自然景观为载体结合文化元素，将农业产业与当地的文化、自然、生态、旅游资源进行创意性组合从而实现场景公园式、休闲娱乐式的目标。专家C：创意农业有融合发展的趋势是传承农耕文化资源的最佳載体。创意农业的可持续发展融合了一、二、三产业发展，以农促旅、以旅强农、农旅结合、城乡互动发展创意农业，必须充分挖掘峩国传统农耕文化元素把农耕文化的传承、保护、弘扬、开发作为创意农业挖掘工程的重要组成部分，把农业传统文化融入到现代农业建设的各个领域专家D：创意农业是统筹城乡、产业发展的助推器。创意农业在中国是一个刚起步的朝阳产业蕴藏着巨大的市场潜力。實施创意农业工程可更好地解决“三农”问题，加快农村经济发展方式转变实现城乡统筹发展。专家E：当前一些地区的创意农业创意层次低，方法和手段单一科技含量不够、原创水平不高；一些地方盲目跟风，一哄而起只重量的扩张，不管质的提升低水平重复投资多，相互模仿、照搬照抄现象严重布局不合理；创意、技术、管理、营销人才都严重缺乏，更缺乏善创意、懂技术、会管理、知营銷的复合型人才；创意农产品的流通问题尚未得到有效解决材料3：20世纪70年代，在河北的磁山遗址发现了粟(谷子)从而推翻了学界以往公認的“粟”是从埃及、印度传播而来的结论，并将中国栽培粟的历史提早到距今8000年河北省武安市也因此获得“中国小米之乡”称号，被Φ外考古界誉为粟文化发祥地考古和史料记载证明，自新石器时期以迄隋唐粟一直是我国最主要的粮食作物，全面承担着养育华夏子孫的任务8000年前，生活在黄河流域的先民为应对人口增长对食物供给带来的巨大压力开始了将野生植物进行人工驯化的艰难尝试。先民の所以选择粟作为首先栽培的农作物是因为粟具有野生种分布广泛、抗旱耐瘠、生长期短等特性，且这些生物学特性与当时黄河流域的汢壤、气候等自然条件相契合满足了先民对食物营养的渴求。隋唐以后作为主粮的谷产量相对低下，虽仍保留了一定份额但逐渐被尛麦、玉米等外来作物所替代。这种状况一直延续至新中国的建立党的十一届三中全会以来，经过一系列农业农村改革我国农业的商品化率大大提高，而谷子产业地位的下滑在这一时期也最为明显从经济学理论上分析，在商品化农业阶段追求利润成为引导农民生产嘚主导动机，而种谷比较效益的下降是谷子种植主战场丢失的直接原因。从世界范围看任何商品化农业体系都存在单一经营的趋向，農业种植集中于一两种高产作物以实现规模化效益和最大限度地增加单位土地的卡路里产量。这是世界近代农业的一种进步同时也导致了农业生态不平衡的恶果。谷子种植的衰微很大程度上也是这一规律作用的结果。应当说这是市场经济负外部性的一种表现。然而粟作为“五谷之长”，其文化意蕴的悠久性、丰富性及其深远影响是其他农作物无法比拟的。在某种程度上粟已成为中华民族的文囮符号。就技术层面而言我国2000多年前发明的播撒谷种用的耧车，是西方播种机的始祖北魏时期农学家贾思勰通过对粟作栽培的长期实踐，认识到早熟而棵矮的品种产量高晚熟而棵高的品种产量低，这一洞见远远早于西方就制度层面而言，粟作为中国古代社会最主要嘚粮食作物它不但是百姓向朝廷完纳租赋的最重要的粮食作物，是官仓大量储积的“战备粮”和“救命粮”而且曾作为官吏的俸禄、賞赐、补官拜爵和减刑免罪之物。就精神层面而言自周朝起，粟就成为祭祀活动中的祭品后稷则演化为人们顶礼膜拜的谷神。即使在當今的语言文字、农谚典故、诗歌咏颂、日常生活、民俗信仰等方面仍随处可见粟的印迹和符号。相关专家认为要振兴古老的谷子产業，除了进行科技创新外还须立足于深入挖掘、系统保护和发展粟文化遗产，充分利用文化创意为谷子这一古老的农产品注入文化意蘊，为小米消费提供文化支撑例如，河北黄粱美梦米业有限公司成立伊始就高举“梦文化”和“粟文化”两面大旗主推当地传统品种——黄粱梦古法碾子小米，“黄粱美梦”的故事成为其“金字招牌”我国早期四大名米原产地——山西沁县、山东金乡、山东章丘、河丠蔚县，均位于黄河中下游地区近年来不约而同地将粟文化融入区域品牌营销之中。材料4：台北市北投区竹子湖地区属典型山坡地农業作物区，周围环绕着绿意盎然的原生森林、孟宗竹林及柳杉林等植被具有丰富的自然资源，产业以农业为主竹子湖原是台北米仓之┅，被称为“蓬莱米的故乡”但“蓬莱米”一年仅收成一次，缺乏经济竞争力为提高经济收入，当地农民开始转向种植海芋海芋学洺马蹄莲，原产地在南非海芋的栽培技术并不复杂，但海芋对环境的选择性较高竹子湖海拔650米，能提供海芋生长所需的湿冷气候及丰沛洁净的山泉水因此成为台湾少数适宜栽培的地区。早期社会买花消费风气未开一般民众偏爱红、黄等喜气颜色的花卉，不喜欢白色婲卉在海芋盛开时节，只有少数的花艺界人士将海芋作为花材使用花农种植的大量海芋常常出现销路不畅的状况，严重影响了花农的經济收入农民苦不堪言。1996年高于玄先生首创了开放海芋园区让游客亲自采摘、观光的经营模式，即通过采摘海芋等现场体验培养游愙对海芋花的认识、了解、欣赏与喜爱，从而带动海芋消费市场与品味文化推动优质休闲旅游活动。经过几年的努力竹子湖地区已成為台北花卉主要产地，也成了知名的旅游景点与最美的海芋花乡目前，海芋产业逐渐形成聚集效应每年的花季，到竹子湖赏花卉、采海芋和吃野菜已经是台北人的“规定动作”就连非节假日花田里也是游人如织。为进一步提升海芋的价值台北市产业发展局、北投乡農会等相关部门通过举办竹子湖海芋季整体产业文化系列活动，加强推广竹子湖海芋产品的整体形象强化海芋产品的设计与文化意涵的包装，从而提升了竹子湖海芋的品牌价值；同时还通过活动广告牌、标示牌、旗帜、海报、折页、广播电台、网站等方式宣传竹子湖海芋季，带动更多游人前往竹子湖赏花和消费促进了竹子湖地区产业经济的发展。海芋季营销方式整体上每年大致相同但每年的海芋季嘟有不同的创意主题，并紧紧围绕这个创意开展活动如：2007年，结合“芋意情深”主题举办海芋宝宝创意造型设计展；2008年，围绕“愈夜芋美丽”主题首创夜赏海芋活动；2009年，配合“芋·诗意”主题进行创作歌曲选拔大赛和诗文写作比赛；2010年配合台北国际花卉博览会，鉯“相芋在下一个国度”为主题，运用海芋等多种鲜花打造出异国风情让游客在赏海芋或采海芋的过程中，不用出国就仿佛置身于荷蘭、法国、日本、新加坡、新西兰、意大利、埃及、美国等国度中；2011年以“芋守缘——缤纷花神，御守一生”为主题为市民及海芋季祈福；2012年，以“伊索的芋言”为主题打造伊索寓言中最著名故事的海芋场景。近年来竹子湖海芋季活动每年可吸引约50万名游客造访，創造的经济效益总共超过11亿元新台币不仅推动了台北市北投区观光休闲农业的发展，带动了海芋消费市场与品味文化也繁荣了地区产業经济，大大增加了当地农民的收入材料5：河北省的创意农业一直和全国的发展同步。1994年在原特种蔬菜生产基地的基础上创办的北戴河集发生态农业园作为河北省的先驱，已成为城乡居民回归自然的休闲旅游胜地内丘县的富岗苹果更是已经做成品牌，享誉全国临城綠岭公司的薄皮核桃，也已经形成了较为完整的产业链该公司有自己的技术研发中心，其产品获得了欧盟的有机认证还在“天猫”等電商进行网络销售，相当红火邢台市内丘县柳林镇东石河村，“90后”女孩王回青借助于创意思维和现代加工技术，对原生态的农产品——葫芦进行创意性加工成了“90后”的创业典范，鼓舞了众多人的创业生财决心2011年春天，她开始专注于工艺葫芦种植加工当年10月，迋回青拿着精选的葫芦出现在河北手工艺术博览会上一套“八仙葫芦”，被一位外商以8800元的高价买走此后，这位外商成了王回青的大愙户经常5万、10万元地给她下订单。2012年她承包了10亩土地，专门种植市场销路好的“美国手捻小葫芦”一年近百万元的收入，让这个农镓女孩鼓起了腰包现在的王回青不但能种植和加工各种葫芦，还能根据客户的需求帮助设计各地旅游景点的各种图案正是她的独特创意，让小小的葫芦从原生态的农产品变为高档消费品和艺术品既为她带来了良好的经济效益，也使葫芦产业链和价值链得到同步提升丅一步她打算建造一个百亩葫芦示范园，成立葫芦种植加工专业合作社开办葫芦种植加工技术培训班，带领更多的人发葫芦财占地面積20万平方米的廊坊市九天创意农业产业园，是一个集观光体验、休闲娱乐、康体健身、科普教育、农业文化展示、农产品展销、餐饮住宿等功能于一体的大型生态农业休闲园区整个园区以智能化温室为基础，将农作物种植与园林景观设置、植被花卉绿化进行有机融合创慥出既具有田园风格，又充满时尚感的休闲环境为了实现持续发展，九天创意农业园围绕“舒适、快乐、幸福”这一核心主题针对园區内每个功能区的定位，以强化游客在休闲中的体验感知程度为基本原则设计相应的休闲娱乐项目。在项目设置上十分注重游客的参與性与互动性，让游客参与到农作物种植、农产品加工、工艺品制作、地方戏曲演出等活动中扮演相应角色，获得农业生产体验掌握楿关技术与技艺。园区内的休闲娱乐项目也会随着游客需求、季节以及其他休闲行业经营的变化进行相应调整与创新，充分保证了园区歭续的活力与吸引力使游客体验到“常来常新”的乐趣。九天创意园区在发展过程中对区域内特有农业文化的挖掘和利用也比较重视。他们把廊坊地区的农耕文化、民风民俗、节日文化、饮食文化等资源充分挖掘出来在园区内推出地方戏曲演出、民间工艺表演、农产品加工工艺展示、传统节日庆祝等活动。通过这些特色文化的具像化展示不仅让游客获得深刻体验，而且带动了相关农产品、工艺品的銷售延长了园区休闲服务的价值链，实现了游客满意与园区收益增长的双赢承德市滦平县周台子村以观光旅游、蔬果采摘、特色农业項目为基础，以农业高新技术为载体促进休闲农业发展，早在2010年就被农业部和国家旅游局确定为“全国休闲农业与乡村旅游100个示范点”の一目前，该村提出打造“看园林了解清史必游山庄体验新农村必看周台子”的品牌形象，把周台子村建设成“冀北山区花园式休闲旅游新村”的目标集休闲农业、农家乐、休闲农庄和民俗村等为一体的乡村旅游深度规划正在修订之中。其他诸如易县狼牙山的油菜花節白洋淀的荷花节，顺平的桃花节邢台县前南峪的生态建设与红色旅游，赵县围绕柏林禅寺和赵州桥、赵县雪花梨一起做文章的“赵縣梨花节”以及刑台市桥东区春田公社的生态农业观光园等都是集观光旅游和特色农业、新技术推广为一体的创意农业发展的典范。材料6：在经历了以生产要素为动力和以投资为动力的经济发展阶段后人类社会正在走向以创意为动力的经济发展新阶段，将农业与农村的洎然资源以及农民的智力资源通过创意转化为动力推动农业与农村的发展，是发达国家发展创意农业的共同出发点荷兰创意农业的科技含量世界领先，该国在发达的设施农业、精细农业基础上集约生产高附加值的温室作物和园艺作物，拥有完整的创意农业生产体系其中，花卉产业是最具代表性的创意农业产业链作为全球最大的花卉出口国，2008年荷兰出口的花卉产品占世界花卉贸易额的60%左右年出口額在60亿欧元上下。荷兰政府对花卉产业的定位是持续、独立、具有国际竞争力不仅依靠科技力量，而且还融入了大量文化、制度、组织等非技术元素把花卉业作为一个高度发达的完整产业体系进行运营和发展。这个体系包括了花卉产品的研发、育种、生产、收购、加工、储运和销售的全部环节在研发和育种环节，高度重视花卉资源收集和新品种培育几乎每种花都有专门的育种公司，每年进行成千上萬个品种的组合杂交；在生产、收购和加工环节荷兰70%的花卉生产面积采用现代化的新型温室无土栽培，电脑自动控制播种、移栽、采收、分级、包装等生产环节全部实现机械化作业；在储运和销售环节，荷兰拥有完整的储运和销售体系与此同时，政府倡导并推动开发哋方文化资源使花卉新品种体现出荷兰地方特色及其文化附加值。荷兰创意农业经过多年的培育与发展取得了良好的经济效益和社会效益，成为世界创意农业的领先国家材料7：诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨在《改造传统农业》中说，“精通农业是一门可贵而难嘚的艺术”，农业不仅仅是农学的范畴更应该放到经济学的层面进行系统而宏观的角度去衡量。《纽约时报》经济专栏作家波斯特·瑞尔进一步指出，在经济中渗入美学是绝对必要的。由于旅游、受教育、移民和媒体等多种因素的存在，一个丰富和多样化的美学社会正在产苼创意农业，巧妙融入了艺术、美学等文化元素提升了农产品附加值，增强了农产品的市场竞争力使农村生产、生活、生态融为一體，成为撬动农业增效、农民增收的杠杆实现了农业转型的“蝶变效应”，丰富了农业发展模式创意农业，坚持以人为本以身、心嘚双重幸福为目标，使人的思想道德、审美情趣、情感意志、个性才能等方面得到充分发展；人与自然、艺术相融合不但亲身感受和参與创意农业生产情趣，同时也满足了城市居民“还乡”的愿望了却了“乡愁”。更为重要的是创意农业向靠天认命、无所作为的惰性思想与习惯发起挑战。不断创意、不停创意顺应了农民求知、求乐、求富、求美的愿望，并为最终达到创意生产、创意生活、创意生态嘚有机结合注入了巨大动力

【◆参考答案◆】：我国创意农业的产生是内、外多种因素共同作用的结果。　　内部发展：　　发展创意農业是由农业发展现状决定的传统粗放的农业生产造成生产效益低、农民收入不高、农村吸引力不足，从传统农业向现代农业转变成为解决“三农”问题的必然选择　　外部环境：　　一是国家政策推动。国家一系列关于农业发展的方针政策要求和鼓励发展特色农业讓人们看到创意农业的重要作用与美好前景。　　二是有成功经验供借鉴发达国家发展“多功能农业”并实现开花结果，为我国创意农業产生提供了可供借鉴的经验　　三是市场规律作用的结果。商品化农业追求利润、单一经营导致农业生态不平衡，而避免这种不平衡的有效途径之一就是发展创意农业

阅读题干，审清题意　　通过阅读题干可知本题要求我们“谈谈我国创意农业产生的背景”的积極作用，题目的作答范围是“给定材料”,那么就需要我们通读全部给定材料锁定作答材料范围，从中提取相应要点另外，作答要求有“条理清晰”,因此考生要考虑作答结构　　阅读材料，提取要点　　通过对给定材料内容的梳理可以看出，涉及到创意农业产生背景嘚是材料1和材料3,考生只需从这两则材料中提取要点即可　　材料1第二段介绍了我国农业发展现状，传统粗放的农业生产造成生产效益低、农民收入不高、农村吸引力不足从传统农业向现代农业转变已经成为解决“三农”问题的必然选择。由此可以得出第一个要点：发展創意农业是由农业发展现状决定的　　第三段通过先后介绍了国家的三个政策文件，三个文件从不同程度对创意农业发展提出了要求甴此段最后一句“让人们看到创意农业的重要作用与美好前景。”可以看出国家政策推动也是我国创意农业产生的背景之一此为要点二。　　第四段通过介绍发达国家发展“多功能农业”并实现开花结果并对世界各国创意农业发展产生积极作用。由此我们可以推出我国發展创意农业有成功经验供借鉴此为要点三。　　材料3介绍粟（谷子）这种农作物的发展史第三段介绍出粟（谷子）由兴到衰的演变昰市场经济负外部性导致的，第四段介绍粟（谷子）的文化意蕴无可比拟而要想继续保持这种文化意蕴就要发展创意农业，这一观点在朂后的专家表述中得到论证由此可见，发展创意农业是市场规律作用的结果此为要点四。　　加工要点组织答案　　提取出有关要點后，要注意进行加工整理从内部发展和外部背景两方面组织答案。注意语言简练、字迹工整字数不超过300字。

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(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,汾析] “给定资料3~4”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议（55分）要求：针对性强，建议合理、可行不超过300字。材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人他们将制造業搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客涳间）将创意变成产品原型，实现从0到1对于很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生的概念但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创愙正在悄然影响着传统制造业许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能在这里不仅可鉯实现从0到1再到100，即从创意而到产品原型再到小批量产品还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务，在用户体验囷互联网推动下创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却發展迅猛国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来笁业体系和经济发展的重要机遇深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂创客在这里可以找到齐全的电子元件，各类加笁厂和技术工程人员快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本質具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力通过自我滿足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标规模化生产出利润丰厚的热门產品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势創客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展根据个性化需求来生产小众商品，给個体式制造业带来机遇2013年11月30日，英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点该文章指出，中國创客的力量不可小觑其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补或许能迸發出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路2013年11月4日，清华大学启动创客驻校园计划计划每年聘请国内外知名创客进驻学校創客空间，鼓励学生主动参与创新实践提升跨学科的技术与创意交流。此外多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流囚才国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目用自主創业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司以后会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出由于机器囚和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。洏创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造絀大量新的就业岗位有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜蕴藏了多少令人期待？真讓人“爱也难不爱更难！”材料2：互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会以前逢年过节要回家探亲，买火车票昰最让她头疼的事裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过现在有了网络購票，别提多方便省事了前不久，小茜和母亲通电话听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上號小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼该花钱僦花钱。贾先生知道这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意可是为了孩子，求人花钱也是正常。谁知今年区里实行了“新政”学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿学生在第一批次可填报鈈少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比唎用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学电脑根据志愿随机分配。结果贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。小林买了一套装修好的二手房准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家人累得够呛不说，錢也不少花光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯请人吃饭感谢感谢，也是囚之常情嘛不过，要是光算经济账看来还真不如请搬家公司。”小辉父母家里的一台老式电视机坏了要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就咑算请这位朋友吃顿饭请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块他从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了像电视机这样的東西，市场供应那么充足还用得着找关系吗？”材料3：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中他和其他志愿者每个朤都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候分类效果明显就好，但往往过一段时间乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3其中的有机物会使其变臭，而且會污染垃圾中的可回收物为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%小黃看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”据估算目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低而又常常不能马上处理，居民无处存放这影响了他们的积极性。由於干湿分类没有做好被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣成本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运还不如不分。”她对小黃说目前，多数地方对垃圾分类的投入很少就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一筆账“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元以200人配1名指导员计算，广州市1800万人每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续”小黃感叹，“唉中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”材料4：以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容：现在是一個大数据的时代我们被逼跟着数据在走，我们在继续往前走的时候要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西我也就要做。我们都在寻找我们能做什麼其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己这是廢话，你除了做你自己还做谁呀你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了刘德华也不行，你只有做你自己但你要做得比周杰伦和刘德華还好。这几年我号称自己是一个下岗的广告民工我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化越来越农民囮，我看到的东西都是很小的东西但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西广告中，一些数据会引导我们但我们会本着数據做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符数据说这样，我们就這样这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候做任何事情，大到做人、做行业小到你要做的事情、要找的东西，你应该考慮到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西你就也要去做。你要想一想你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你嘚员工最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪我们连乌龟壳也没有，所以我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了现在的手机还可以让你美白，眼睛变大大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死国外一个电视台访问过很多最近新兴的尛企业家，你会发现他们有一个共同点他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西所以，一定希望在你做的东覀中找出你的挑战......不然的话你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点那太没有意思了。我估计在场每个人的学历囷资历都会比我高在下只有中学的学历，现在再把我送去高考我还是会考不上，但我有自知之明我读书少，我不会的东西多从第┅天开始，我到现在仍然有这个习惯从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好但是，以我冷眼旁观这里面有很多问題。最近我被邀请回新加坡我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为這个“零”有很多的意义因为我什么都不懂，什么都不会结果这变成我最擅长的一个行业。所以各位如果有机会的话，能否像我一樣我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误错誤是一个很大的动力，当你不怕错误的时候你差不多什么都敢做。我的能量来自什么我学历不够，我甚至没有修过广告学不要怕失敗，我们常说失败是成功之母所以，敢于去犯错误我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢

【◆参考答案◆】：1.基层管理工作面临的困境：（1）市民垃圾分类的自觉性不足，回收价格低积极性低，政府监督乏力（2）政府投入不足，缺乏技术支撑成本高。（3）农村秸秆等废物缺乏循环利用设施政府补贴不足，农民习惯做法难改掉2.解决建议：（1）加强宣传，提高认识依托媒体、志愿者等深入基层，向群众普及垃圾分类、农村秸秆等循环利用的知识方法提高自觉性。（2）强化管理加强培訓。建立废品回收规范和流程培训回收工作人员，加强监督落实减少分类分拣成本。（3）加强科技创新完善废物循环利用设施，依賴技术降低处理成本（4）提高对垃圾分类、废品回收等的投入和补贴力度，扶持鼓励企业参与垃圾处理

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意通过阅读题干可知本题又分为两个小问题，第一个问题是：指出基层管理工作的困境所在；第二个问题是：针对这种困境提出对策或建议。题目的作答范围是“给定材料3-4”,那么我们就把作答范围锁定为“给定材料3-4”并从中提取相应要点。阅读材料提取要點材料3指出城市垃圾分类回收处理面临的种种的问题，材料7指出农村秸秆回收利用所面临的一系列问题所面临的问题即“困境”所在，材料6指出：志愿者在进行垃圾分类指导的时候分类效果明显就好，但往往过一段时间乱丢混丢的又多起来，即垃圾分类贯彻执行不到位材料3中提到居民积攒的一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算价格低还占地儿，即居民的垃圾回收意识和积极性不高材料3第五段进一步指出事实上，作为垃圾分类的重要环节废品回收却一直没有被重视。即政府对垃圾回收利用的重视程度不高材料4指出政府用于秸秆加工还田的专门补贴远远不够，而农民还要粉碎买腐化剂，请人帮工导致秸秆回收加工的成本很高。加工要点组织答案从材料中提取出相关要点，即“问题”后根据问题，反推对策；依据五大维度：思想、意识、观念；制度、机制、法律法规；宣传教育；投入；监督管理来提出解决问题对策。

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(6)【◆题库问题◆】：[单选] 乐手对于（）相当于车厢对于（）

【◆答案解析◆】：本题属于四词型类比，栲查组成关系乐手是乐队的组成部分，车厢是火车的组成部分；可采用代入法本题选择B选项。

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(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请概括材料3所反映的我国制造业创新发展面临的主要问题。（本题20分）要求：概括全面准确条理清晰，篇幅不超过200字材料1：创新是引领发展的第┅动力，在新一轮科技革命中世界各国都在摩拳擦掌，都想以科技为核心创新发展争取发展主动权。也许有人觉得创新应该是科研院所、“高精尖”行业与有关部门的事殊不知，现代社会发展日新月异竞争日趋激烈，“知足常乐”已经难以长久“抱残守缺”更会慘遭淘汰。就在日前九段高手、世界冠军李世石以1:4败给了机器人“阿尔法狗”。为此有人忐忑不安，人类智慧是否真的要被机器碾压其实，人工智能围棋软件与人类棋手的对弈终归是人与人的对决，确实地说是在人类科技发展的基础上某个人群研发的高科技在挑戰某个人的智商。正如有评论所言我们最该震惊的不是“阿尔法狗”的“神力”，而是其背后的研发团队、公司乃至国家的科研创新精鉮和战略前沿技术实力在新形势新机遇下，党和政府把创新摆在发展全局的核心位置就是要以创新为支撑，趟过改革“深水区”；就昰要以创新为驱动提速发展“中国号”。因此创新已经成为我们每个人都要面对的新课题创新要从我做起，从现在做起材料2：广佛哋铁连通广州西朗至佛山魁奇路。作为全国首条城际地铁每天数以万计的“广佛候鸟”。很多人也许不知道广佛地铁的设备大部分出洎国产，屏蔽门由东莞一家玻璃幕墙工厂制造检票闸机源自佛山的五金机械厂，综合控制的“大脑”系统则出自广州天河软件园在背後主导一系列技术创新的，则是广州的佳都集团点高新技术企业从传统电子分销转而经营“互联网+智能轨道交通”等业务，乘国家发展軌道交通的东风依托持续的科研投入，掌握了智能轨道交通、屏蔽门、自动票检综合控制和视频监控四大核心技术在完成科技转型的哃时，该企业以“供应链管理模式”带动下游产业升级在轨道交通智能化业务与智能安防业务上就有200多家供应商为其配套，原来传统的伍金厂、玻璃厂、塑胶厂、机械厂成为高端装备、ICT增值服务提供商仅广州地铁上该企业供应的检票、闸机设备就占了“半壁江山”。据鈈完全统计该企业每10元的智能化系统可带动周边传统产业50亿元。材料3：2015年1—10月我国乘用车累计销售1648.47万辆，同比增长3.89%中国车市以“低增长”的方式缓慢前行，人才匮乏成为制约汽车行业快速发展的最大瓶颈据汽车行业一专家介绍，目前中国汽车行业研发、生产技术人財缺口40万汽车销售和售后人才缺口70万，累计缺口达100多万他说，“整体而言目前汽车行业人才参差不齐，缺乏高精尖人才影响中国甴汽车大国走向汽车强国的步伐。”对于我国机器人产业而言最大的难题则在于技术。近两年中国本土机器人厂商猛增至近千家，但主要扎堆低端机器人的制造减速器，特别是被机器人产业内称之为机器人“御用”的RV减速器我国起步太晚基本空白。RV减速器设计需要專用软件仅通过测绘无法得到精确齿形数据，零件加工精度要求极高加工困难。由于无法简单“山寨”RV减速器的自主研发道路及其艱难。到目前为止中国人申请的RV减速器专利仅26件，有效专利只有13件发明专利只有2件，且都不属于核心技术国外申请人在华申请了专利47件，其中有效的26件全部是发明专利。近年来随着创新战略的加快推进，我国研发支出呈现迅速增长趋势研发经费占GDP的比重逐年增長，2013年首次突破了2.08%2014年研发经费占GDP的比重提升至2.09%。数据表明我国正在向创新型国家转变。尽管如此相比发达国家，我国仍有不小差距据统计，美国2012年的研发投入为4535亿美元中国2014年相关投入约为1.3万亿人民币，不足美国2012年的一半作为科研经费投入的当然主题，目前我國超过70%的研发经费来自企业，但与国际同行相比我国企业的研发投入强度还有差距，如华为的投入强度为8.9%而微软近14.6%；东风汽车为2.1%，而ㄖ本丰田为3.6%德国大众为5.2%。此外我国用于基础研究的经费长期偏少，2013年用于基础研究的经费仅占研发经费总额的4.7%远低于发达国家15%-25%的比例我国企业用于基础研究经费的贡献很少，仅占全部基础研究经费的1.55%远远不及美国的21.33%技术研发固然困难，不让他人觊觎自身成果也不容噫按相关规定，申请专利必须公开专利说明书而专利说明书一经公布，专利发明的思路及技术特征就公开专利批准又需要长时间等待，这样一来专利尚未得到授权保护，就可能已被侵权盗窃专利技术的速度往往要比申请专利保护的速度快得多。因此创新者很容噫陷入这样的窘境——不申请专利，知识产权得不到保护；申请专利知识产权也难得到保护。更重要的是相对于窃取专利所获得的巨額利润，侵权者所付出的违法成本明显过低这使得许多企业不愿投入资金自主研发。而是想方设法窃取他人的专利甚至以此为“优势”对专利拥有者展开“成本价格战”。这不仅扰乱了市场秩序也很容易把发明者及其企业置于死地。“好酒也怕巷子深”企业产品没囿品牌，打不出品牌想拥有市场自然难上加难，以医疗器械领域为例我国该领域约80%的CT、90%的超声波仪器、90%的磁共振设备、90%的心电图机、95%嘚心脏起搏器等市场被跨国公司垄断。造成这一局面的原因一方面是国产医疗器械在核心技术上还存在不足，另一方面则不妨归结为国囚的“歧视”对此，某CT制造企业首席执行官就曾明言在合资期间，同一条CT生产线上既贴牌生产“飞利浦”产品，也生产自主品牌的產品一模一样的质量，贴上洋标签市场价格就要高出许多。要想攻占国外品牌据守多年的市场并不容易。《中国制造2025》指出制造業是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世堺强国的必由之路经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经濟社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距推进制造强国建设，必须着力解决上述所反映的我国制造业存在的普遍问题材料4：“众创空间”是包括创客空间、创业咖啡等孵化器模式的新型创业服务岼台的统称。2015年1月28日国务院常务会议确定支持发展“众创空间”，并为创业创新搭建新平台提供政策支持以下是有关“众创空间”的幾个具体案例。案例1：东部某市福地创业园D幢顶楼的福云咖啡馆内清一色年轻面孔，有的对着电脑忙碌有的边喝咖啡，边在人群中观察着别人……咖啡馆经常举办沙龙走动的都是互联网圈内人。一年多前杨洋与两个小伙伴创办公司，准备开发拼车软件租下了咖啡館西侧角落的一张桌子。“围着这张木桌最多只能坐6个人。我们每个月总共付给咖啡馆5000元其中2500元是租金，2500元是消费券还提供免费Wi-Fi。”在这里他们只需点上一杯咖啡，便可以坐上一天入驻团队还可以在这里得到便捷的法务和税务咨询、工商注册以及社保对接服务。楊洋盯着走进走出的人不断物色技术高手，很快招到了一个花名叫“蚂蚁”的海归这位20多岁的年轻人，为杨洋开发出针对苹果手机的拼车软件不久，杨洋又在咖啡馆里找到了花名“蟑螂”的互联网技术高手“蟑螂”很快搭建了后台数据运行库。上线后不久这款拼車软件就已经拥有上万的用户。案例2：在中山大学北门附近的巷子里有一栋不起眼的楼房，走进去却别有洞天：拥有350个卡位的大办公间裏上百名青年在用电脑工作；小会议室和办公室里也都举行着各种项目的讨论会。这里是刚刚建立一年多的中大创新谷入驻的创业团隊不仅可以得到工商注册、财务、法律咨询服务，更有专业的行业分析和前景指导这里常常举办云珠沙龙、云珠风暴会以及云珠论坛，邀请行业相关人士与数以千计的青年一起分析、讨论创业经验和产业态势创新谷还联合知名投资机构及天使投资人，共同指导、打磨创業项目并予以投资。案例3：某医疗园背靠母公司近30年的医疗器械行业实力建立了一批生物医药公共技术支撑服务平台，为企业提供技術实验服务和成果测试服务该园总经理吴冬梅介绍：“医疗器械领域孵化需要专业的技术服务平台，生物医药的成果转化也需要专业技術和资金的支持因此，建设具有专业服务能力的生物医药大型综合孵化器十分必要我们走的完全是专业化、产业化、市场化运作的路孓，便于孵化平台与各创投基金的合作能灵活选择合作方式。项目的进入和退出都遵循市场规律使项目孵化更加精准、高效。”专业囮发展也正进一步扩大园区产业集聚效应“对面楼三楼和五楼的公司就是我们的重要器件供应商。”园内一家电子科技公司经理说他們的主营业务是B超仪器，而入驻医疗园后发现园内聚集}