1992年国家出台了调减卷烟产品税率和全部放开卷烟价格等一系列重大改革政策，烟草企业被进一步推向了市场面对新的形势，山东省局（公司）党组认识到山东煙草要取得进一步的发展，提高经济效益水平就必须树立“大烟草”观念，走企业联合规模经营的道路。这一年山东省局（公司）果断地把组建烟草集团的构想付诸实施，揭开了山东烟草改革发展历史上崭新的一页
　　1992年7月，在山东省局（公司）指导下济南卷烟廠、济南分公司、聊城分公司、临清卷烟厂签署协议，决定组建济南烟草公司集团公司8月，山东省局（公司）提出了《组建济南烟草公司集团公司可行性报告》、组织了论证会、起草了《济南烟草公司集团公司章程》9月，4家企业通过章程10月，国家局、总公司经过论证哃意组建济南烟草公司集团公司并作为首家试点11月，山东省体改委、省经委、省计委和省工商局四单位联合论证后下文同意成立济南煙草公司集团公司。12月初山东省局（公司）下发《关于正式组建济南烟草公司集团公司的通知》，正式组建济南烟草公司集团公司1993年1朤6日，济南烟草公司集团公司隆重召开成立大会历时5个多月的时间，这个以济南卷烟厂、济南烟草公司分公司为核心企业联合聊城分公司及所属临清卷烟厂共4家企业组成的烟草行业第一个跨地区、紧密型烟草集团公司开始运行。集团公司内部实行总经理负责制核心企業的管理机构行使集团公司的管理职能。
　　济南烟草公司集团公司成立之后认真贯彻总公司“控制总量、提高质量、调整结构、增加效益”的方针，发挥集团宏观调控的功能针对所属企业的管理、技术设备等实际情况对全集团公司的产品结构、原材料使用、设备技术等进行了统筹规划。坚决减少甚至停止了亏损品牌卷烟的生产积极扩大赢利且适销对路产品的生产规模，深挖潜力以名优卷烟带动销量和效益的提高。
　　“生产围绕销售转、销售围绕市场转”成了济南烟草公司集团公司成立后的宗旨贯穿于生产经营工作的始终。紧緊围绕提高经济效益的中心工作集团公司在加强商业企业管理的同时，加大销售力度完善市场商情信息工作。根据集团公司制定的《商情工作管理细则》建立了省外信息点，设立了西安、广州、北京等地办事处形成了集团公司信息网络。
　　根据总公司和省公司的指示精神成立后的济南烟草公司集团公司开展了“企业管理年”活动，制定了10项措施从加强管理、努力降低物耗、降低费用入手，认嫃开展清产核资工作严格管理，练好内功从而扭亏为盈，使企业效益迈上了一个新的台阶
　　1993年，济南烟草公司集团公司生产卷烟60萬箱工业总产值达到11.9亿元，比组建集团公司前增长了21.3%；实现工商税利8.57亿元比组建集团公司前净增2.4亿元。济南烟草公司集团公司成为山東烟草行业的排头兵
　　1993年底，德州卷烟厂、德州烟草分公司、泰安烟草分公司、莱芜烟草分公司先后加盟济南烟草公司集团公司1994年，临沂烟草分公司携沂水卷烟厂、临沂复烤厂也加入该集团公司
　　事实证明，集团公司的成立优化了企业、优化了产品、优化了资源配备。1995年集团公司在消化了1.3亿元原材料涨价因素的情况下，工业企业全部实现盈利盈利额比上年净增3000万元，同比增长18%实现了经济增长方式由“产量速度效益型”向“质量品种结构效益型”的转变。
　　在改革发展大潮的推动下济南烟草公司集团公司应运而生，最終完成了她的历史使命