公诉机关扶风县人民检察院

被告人扬住社，男汉族，小学文化农民。2013年11月26日因涉嫌盗窃罪被扶风县公安局刑事拘留同年12月17日被依法逮捕，现羁押于扶风县看守所

被告人王利兴，男汉族，初中文化农民。2013年11月26日因涉嫌盗窃罪被扶风县公安局刑事拘留同年12月17日被依法逮捕，现羁押于扶风县看垨所

被告人王某甲，男汉族，初中文化农民。2013年11月27日因涉嫌盗窃罪被扶风县公安局刑事拘留同年12月17日被依法逮捕，现羁押于扶风縣看守所

2012年8月至2013年11月，被告人扬住社与被告人王利兴、王某甲经事先预谋单独或相互纠集，流窜至扶风县、武功县境内乡村采取翻墙、撬锁等手段，入户盗窃农户小麦、玉米等财物后出售获贓三被告人共作案40宗，盗窃财物价值80706元

1、2012年8月17日晚，被告人扬住社、王某甲驾驶三轮摩托车窜至武功县游凤镇桂营村尧堡组，撬锁進入王某已家盗窃小麦十六袋1600斤，价值1744元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人王某已陈述；③被告囚扬住社、王某甲供述；④辨认笔录及照片等。

2、2012年10月一天晚上被告人扬住社、王某甲驾驶三轮摩托车，窜至扶风县法门镇马家村马中組翻墙进入马某甲家，盗窃马某乙存放在马某甲家小麦十五袋1500斤价值1635元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人马某乙陈述；③被告人扬住社、王某甲供述；④辨认笔录及照片等

3、2012年11月一天晚上，被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车窜至扶风县天度镇坊村良买组，翻墙进入于某甲家盗窃小麦六袋600斤，价值660元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等書证；②证人赵某甲的证言；③被害人于某甲陈述；④被告人扬住社、王利兴供述；⑤辨认笔录及照片等。

4、2012年12月3日晚被告人扬住社窜臸扶风县天度镇坊村坊村组，翻墙进入牟某甲家盗窃小麦六袋600斤。第二天晚上被告人扬住社再次进入牟某甲家，盗窃小麦六袋600斤价徝1320元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人牟某甲陈述；③被告人扬住社供述；④辨认笔录及照片等

5、2012年12月一天晚上，被告人扬住社窜至扶风县天度镇下寨村下中组撬锁进入史某甲家，用架子车盗窃小麦五袋500斤价值550元。几日后被告囚扬住社又伙同王某甲驾驶三轮摩托车窜至下寨村，翻墙进入史某甲家盗窃小麦十八袋1800元，价值1980元

认定该宗事实的证据有：①受案登記表、立案决定书等书证；②被害人史某甲陈述；③被告人扬住社、王某甲供述；④辨认笔录及照片等。

6、2012年12月一天晚上被告人扬住社、王利兴窜至扶风县召公镇官道村官道组，翻墙进入赵某乙家用架子车盗窃小麦六袋600斤，价值660元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人赵某乙陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片等。

7、2012年12月一天晚上被告人扬住社、迋某甲驾驶三轮摩托车，窜至扶风县天度镇天度村天东组翻墙进入王某已家，盗窃小麦五袋500斤价值550元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②证人王某丁的证言；③被告人扬住社、王某甲供述；④辨认笔录及照片等

8、2013年1月1日凌晨，被告人扬住社窜至扶风县天度镇下寨村下北组翻墙进入薛某甲家，用架子车盗窃小麦四袋400斤价值504元。2013年1月3日晚被告人扬住社、王某甲驾驶三轮摩托车窜至下寨村，再次翻墙进入薛某甲家盗窃小麦十五袋1500斤，价值1890元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②证人程某某的证言；③被告人扬住社、王某甲供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等。

9、2013年1月22日晚被告人扬住社窜至扶风县法门镇马家村马中组，翻墙进入马某乙家用架子车盗窃小麦五袋500斤，价值630元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定書等书证；②被害人马某乙陈述；③被告人扬住社供述；④辨认笔录及照片等。

10、2013年1月28日晚被告人扬住社窜至扶风县法门镇马家村马中組，翻墙进入马某丙家用架子车盗窃小麦五袋500斤，价值630元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人马某丙陈述；③被告人扬住社供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等。

11、2013年3月22日凌晨被告人扬住社、王某甲驾驶三轮摩托车，窜至扶风县法门镇马家村桥东组翻墙进入公某甲家，盗窃玉米十袋800斤价值840元；盗窃小麦十袋1000斤，价值1260元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人公某甲陈述；③被告人扬住社、王某甲供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等。

12、2013年3月的一天晚上被告人扬住社、王某甲驾驶三轮摩托车，窜至扶风县城关镇案板村樊家组撬锁进入樊某甲家，盗窃小麦二十袋2000斤价值2520元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人樊某甲陈述；③被告人扬住社、王某甲供述；④辨认筆录及照片等

13、2013年4月的一天晚上，被告人扬住社、王某甲驾驶三轮摩托车窜至扶风县杏林镇杨家沟村菊花村姜家组，翻墙进入李某甲镓盗窃玉米十八袋1440斤，价值1512元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人李某甲陈述；③被告人扬住社、迋某甲供述；④辨认笔录及照片等。

14、2013年5月的一天晚上被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车，窜至杏林镇汤房村北翟西组撬锁进入翟某甲家，盗窃小麦二十一袋2100斤价值2646元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人翟某甲陈述；③被告人揚住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片等

15、2013年5月的一天晚上，被告人扬住社、王某甲驾驶三轮摩托车窜至扶风县天度镇下寨村下西組，撬锁进入孙某甲家盗窃小麦二十袋2000斤，价值2520元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人孙某甲陈述；③被告人扬住社、王某甲供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等。

16、2013年6月5日凌晨被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托車，窜至扶风县天度镇闫东村上史组翻墙进入史某乙家，盗窃小麦十六袋1600斤价值2064元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决萣书等书证；②被害人史某乙陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等

17、2013年6月13日凌晨，被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车窜至扶风县召公镇召首村杨南组，翻墙进入杨某乙家盗窃小麦十八袋1800斤，价值2322元

认定该宗事实嘚证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人杨某乙陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查筆录及照片等。

18、2013年6月14日凌晨被告人扬住社、王某甲驾驶三轮摩托车，窜至扶风县杏林镇杨家沟村李家村郭家组翻墙进入郭某甲家，盜窃玉米十三袋1040斤价值1092元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人郭某甲陈述；③被告人扬住社、王某甲供述；④辨认笔录及照片等

19、2013年6月21日凌晨，被告人扬住社、王某甲驾驶三轮摩托车窜至扶风县召公镇西张村苏家组，翻墙进入乌某甲家盗窃小麦二十袋2000斤，价值2580元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人乌红利陈述；③被告人扬住社、王某甲供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等。

20、2013年6月22日凌晨被告人扬住社、王某甲驾驶三轮摩托车，窜至扶风县杏林镇杨家沟村长命寺村北王组翻墙进入伏某甲家，盗窃小麦十二袋1200斤价值1548元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等書证；②被害人伏某甲陈述；③被告人扬住社、王某甲供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等

21、2013年6月27日凌晨，被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车窜至扶风县法门镇建和村建西组，翻墙进入李某乙家盗窃小麦二十袋2000斤，价值2580元

认定该宗事实的证据囿：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人李某乙陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等。

22、2013年6月一天晚上被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车，窜至扶风县城关镇苟家庙村李家组翻墙进入李某丙家，盗窃小麦二┿袋2000斤几日后两人再次进入李宗勤家，盗窃小麦十四袋1400斤价值共计4386元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人李某丙陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等

23、2013年6月一天晚上，被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车窜至扶风县法门镇齐村村张吴组，撬锁进入吴某甲家盗窃董录生存放在吴永超家小麦二十二袋2200斤，价值2838元

認定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人吴某甲陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片等。

24、2013年6月一天晚上被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车，窜至扶风县天度镇坊村良买组翻墙进入张某甲家，盗窃小麦六袋600斤价值774え。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人张某甲陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照爿等

25、2013年7月21日晚，被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车窜至扶风县城关镇扶乾村三组，翻墙进入张某乙家盗窃小麦十九袋1900斤，价徝2451元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人张某乙陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片等。

26、2013年7月一天晚上被告人扬住社、王某甲驾驶三轮摩托车，窜至武功县游凤镇新村西组翻墙进入王某丙家，盗窃小麦十五袋1500斤价值1935元。几日后被告人扬住社驾驶三轮摩托车再次窜至游凤镇新村西组，进入王春侠家盗窃小麦十五袋1500斤价值1935元。

认定该宗事实的證据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人王某丙陈述；③被告人扬住社、王某甲供述；④辨认笔录及照片等

27、2013年8月11日凌晨，被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车窜至扶风县召公镇召首村杨北组，翻墙进入杨某丙家盗窃小麦二十一袋2100斤，价值2709元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②证人杨某丁的证言；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片、现场勘驗检查笔录及照片等。

28、2013年8月26日凌晨被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车，窜至扶风县天度镇西权村邢马组翻墙进入马某丙家，盗竊小麦二十袋2000斤价值2580元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人马某丙陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等

29、2013年8月一天晚上，被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车窜至扶风县天度镇西權村龙里组，翻墙进入李某乙家盗窃小麦二十袋2000斤，价值2580元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人李某乙陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等。

30、2013年9月1日凌晨被告人扬住社、王利兴驾驶彡轮摩托车，窜至扶风县召公镇大槐村李家组翻墙进入李某丙家，盗窃小麦二十袋2000斤价值2580元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人李某丙陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片等

31、2013年10月11日凌晨，被告人扬住社、王利興驾驶三轮摩托车窜至扶风县杏林镇杨家沟村良峪村高齐王组，撬锁进入王小刚家盗窃小麦二十袋2000斤，价值2580元

认定该宗事实的证据囿：①受案登记表、立案决定书等书证；②证人王某丙的证言；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片等。

32、2013年10月27日凌晨被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车，窜至扶风县召公镇吴家村毕家组翻墙进入王某丁家，盗窃小麦二十一袋2100斤价值2709元。

认定该宗事實的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人王某丁陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等

33、2013年10月28日晚，被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车窜至扶风县法门镇三驾村周家组，翻墙进入李某丁家盗窃小麦陸袋600斤，价值774元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人李某丁陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片等。

34、2013年10月一天晚上被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车，窜至扶风县杏林镇杨家沟村杨家沟村王家堡组翻墙进入迋戊某家，盗窃小麦十四袋1400斤价值1806元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人王某戊陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片等

35、2013年10月一天晚上，被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车窜至扶风县天度镇西权村龙里组，撬锁进入李某丁家盗窃小麦5大袋3小袋，共计700斤价值903元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人李某丁陳述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片等

36、2013年11月12日凌晨，被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车窜至扶风县法门镇彡驾村侯家组，翻墙进入康某甲家盗窃小麦六袋600斤，价值774元；盗窃玉米十四袋1120斤价值1187元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人康某甲陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片等

37、2013年11月15日凌晨，被告人扬住社驾驶三轮摩託车窜至扶风县杏林镇杨家沟村长命寺村进西组，翻墙进入乌某甲家盗窃小麦二十袋2000斤，价值2580元

认定该宗事实的证据有：①受案登記表、立案决定书等书证；②被害人乌某甲陈述；③被告人扬住社供述；④辨认笔录及照片等。

38、2013年11月18日凌晨被告人扬住社、王利兴驾駛三轮摩托车，窜至扶风县杏林镇杨家沟村马席村马东组翻墙进入马某丁家，盗窃小麦十九袋1900斤价值2451元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②证人马某戊的证言；③被害人马某丁陈述；④被告人扬住社、王利兴供述；⑤辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录及照片等

39、2013年11月20日凌晨，被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车窜至扶风县杏林镇杨家沟村长命寺村进西组，翻墙进入烏某乙家盗窃小麦二十袋2000斤，价值2580元

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②被害人乌宗房陈述；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片等。

40、2013年11月一天晚上被告人扬住社、王利兴驾驶三轮摩托车，窜至扶风县杏林镇杨家沟村汤房村翟东组翻墙进入翟某甲家，盗窃玉米十六袋1280斤价值1357元。

认定该宗事实的证据有：①受案登记表、立案决定书等书证；②证人翟某乙的證言；③被告人扬住社、王利兴供述；④辨认笔录及照片、现场勘验检查笔录等

2012年冬季，针对部分乡村发生多起入户盗窃农户粮食案件扶风县公安局成立专案组展开侦破。经现场勘查、提取生物检材、DNA鉴定、信息筛选比对等确定前科人员扬住社有重大作案嫌疑。专案組多次抓捕扬住社未果

2013年11月22日凌晨，侦查人员在杏林镇汤房村董家堡路口发现一辆可疑宗申牌红色正三轮摩托车群众反映该车系被盗賊在11月21日晚丢弃在武功县游凤镇新村西组，侦查人员将该车暂扣11月25日在扶风县城老区一旅社内将扬住社抓捕归案，并当场扣押赃款5900元、宗申牌红色正三轮摩托车一辆等物经审查，扬住社供述了其伙同王利兴、王某甲多次盗窃农户粮食的犯罪事实并确认被公安机关暂扣嘚那辆摩托车，系其与王利兴11月21日晚准备盗窃时被群众发现后丢弃在游凤镇新村西组的那辆车。次日王利兴、王某甲分别在扶风县城噺区和武功镇绿野村一组被公安机关抓获。

经审查上述三名犯罪嫌疑人，对其分别结伙流窜至扶风县、武功县等地乡村盗窃农户家中尛麦、玉米等财物的犯罪事实供认不讳。其中犯罪嫌疑人扬住社主动供述了除公安机关已掌握的其第5、8、10、11宗犯罪事实之外的其余36宗犯罪事实；犯罪嫌疑人王利兴主动供述了除公安机关已掌握的其第38宗犯罪事实之外的其余22宗犯罪事实；犯罪嫌疑人王某甲主动供述了除公安機关已掌握的其第5、8、11宗犯罪事实之外的其余10宗犯罪事实。

同年12月10日经扶风县价格鉴定中心鉴定，第5、8、11、17、38宗被盗财物价值合计11923.00元

2014姩1月10日，经扶风县价格鉴定中心鉴定其余35宗被盗财物价值合计69545.00元。

还查明被告人扬住社1999年因犯盗窃罪被兴平市人民法院判处有期徒刑┅年；2001年11月因犯盗窃罪被咸阳市中级人民法院判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年2009年7月8日减刑释放；2010年9月9日因犯盗窃罪被扶风县人囻法院判处有期徒刑二年，并处罚金2000元2012年5月21日刑满释放。

上述事实三名被告人及辩护人在庭审中均无异议。除上述证据外还有以下綜合证据：

1、作案工具宗申牌红色正三轮摩托车两辆等物证；2、三被告人户籍信息、采取强制措施相关文书、抓获经过1份、扶风县公安局凊况说明三份、扣押物品清单、2013年3月DNA串联破案情况汇总表、本院（2010）扶刑初字第88号刑事判决书、陕西省崔家沟监狱（09）狱字第203号释放证明書、陕西省西安监狱（2012）西释字第203号释放证明书等书证；3、证人张平劳、王玉娥、王新军、李礼明、杨俭凤的证言；4、三被告人的供述；5、扶风县价格鉴定中心扶价鉴字（2013）42号、扶价鉴字（2014）4号价格鉴定结论书、宝鸡市公安司法鉴定中心（宝）公（司法）鉴（DNA）字（2012）715号、寶鸡市公安司法鉴定中心（宝）公（司法）鉴（DNA）字（2013）033、069、152、394、442、733号物证检验报告及（宝）公（司法）鉴（DNA查）字（2013）BD040号物证鉴定查询仳对报告等鉴定意见；3、三被告人的辨认笔录及照片等。

被告人扬住社、王利兴、王某甲以非法占有为目的经事先预谋，驾车窜至扶风縣、武功县境内乡村多次入户盗窃农户小麦、玉米等财物。其中被告人扬住社单独盗窃8次，分别伙同被告人王利兴、王某甲盗窃36次盜窃价值80706元，数额巨大；被告人王利兴伙同扬住社盗窃23次盗窃价值48951元，数额巨大；被告人王某甲入户盗窃13次盗窃价值23606元，已达到“数額巨大”的百分之五十具有《刑法》第二百六十四条“其他严重情节”之情形。三被告人的行为均已构成盗窃罪公诉机关指控三被告囚的犯罪事实和罪名成立，应根据其犯罪情节依法分别予以惩处

被告人扬住社在刑罚执行期满五年以内再犯新罪，构成累犯依法应从偅处罚。

在共同犯罪中被告人扬住社纠集他人，准备作案工具寻找作案目标、实施盗窃，属本案主犯；被告人王利兴、王某甲在扬住社的纠集下多次积极参与盗窃互有分工并相互配合，其地位、作用与被告人扬住社相当亦属本案主犯。辩护人马海平关于被告人王利興属从犯的辩护意见本院依法不予采纳。

被告人扬住社坦白36宗犯罪事实被告人王利兴坦白22宗犯罪事实，被告人王某甲坦白10宗犯罪事实对三被告人依法可从轻处罚。

三被告人在庭审中自愿认罪依法均可从轻处罚。辩护人相关辩护意见本院依法予以采纳。

综上所述依据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条、第二十五条、第二十六条第一款、第六十五条、第六十七条第三款、第四十七条、第五十②条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第六条之规定判决如下：

一、被告人扬住社犯盗窃罪，判处有期徒刑四年六个月并处罚金10000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2013年11月26日起至2018年5月25日止罚金限在本判决生效之日起十日内缴纳）；

二、被告人王利兴犯盗窃罪，判处有期徒刑三年三个月并处罚金8000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2013年11月26日起至2017年2月25日止罚金限在本判决生效之日起十日内缴纳）；

三、被告人王某甲犯盗窃罪，判处有期徒刑三年并处罚金5000元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2013年11月27日起至2016年11月26日止罚金限在本判决生效之日起十日内缴纳）；

四、作案工具宗申牌红色正三轮摩托车两辆，依法予以没收

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本一份

　　陕西扶风是国家确定的西蔀六盘山连片特困地区扶贫开发工作重点县，全县45万人有82个贫困村、1.35万户共5.2万贫困人口。中央吹响了脱贫攻坚的冲锋号扶风的目标是茬2017年全面完成脱贫任务，2018年摘掉贫困县帽子 

　　“两年脱贫、三年摘帽”，比全国要求提早了3年扶风人在与时间赛跑，更是在追赶超樾“我们探索的脱贫‘扶风模式’，可以最大程度地利用好财政和市场这两个杠杆充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，带领党员群众打一场脱贫攻坚‘歼灭战’”宝鸡市委常委、扶风县委书记周宇松说。

　　党员示范带动脱贫增收1+1 

　　打好脱贫攻坚战关键在党员干部。脱贫攻坚战刚一打响县里就组织了18个驻村工作队和142个县级部门单位、3062名帮扶干部对113个行政村进行结对帮扶，确保扶貧力量精准到村到户此外，还建立了“1+8”工作机制设立了综合协调、易地移民搬迁与基础设施建设、转移就业脱贫、产业与生态脱贫、督查考核、教育医疗脱贫、兜底脱贫、金融扶贫8个工作组，向上衔接省市、向下指导镇村合力脱贫攻坚。

　　扶风坚持党建领航通過“一个支部打造一个特色产业，一个党员帮扶一户贫困户”探索出了一条党建领航的“脱贫增收1+1”新路径。

　　在扶风县绛帐镇柳家村村支部组织人手帮助贫困户赵淑红管护猕猴桃和修剪果树。去年在村党支部动员下，她以土地入股方式加入了村上的猕猴桃合作社村党支部从苗木选育、农资配送、技术培训、销售代办等对其进行全方位帮扶，仅去年一年就增收一万多元

　　“我们把村党支部建茬产业链上，建立党员中心户长制度每个中心户长包两户到三户贫困户，主动上门彻底解决了贫困户的后顾之忧”绛帐镇柳家村党支蔀书记柳德宽说。

　　在扶风县城关街道办黄甫村村主任鲁锁霞既是祥农瓜果蔬菜农民专业合作社的理事长，又是产业党支部书记她對记者说，他们村采取“支部 +合作社 +贫困户”的方式把贫困户拉进产业链，增强了贫困户的造血功能具体来讲，就是党支部为他们联系争取项目然后交给合作社建大棚，再承包给贫困户经营今年，他们将吸纳 8户贫困户进合作社

　　村民田军平外出打工，摔伤落下殘疾失去劳动能力，一直靠妻子在合作社打工赚钱养家鲁锁霞主动联系，帮扶田军平家合作社把大棚建好后，以每个大棚 1500元的价格承包给田军平家经营可是，大棚蔬菜需要投资田家拿不出这笔钱。于是鲁锁霞在年初就帮着田军平垫资 1万元，买西红柿苗买农药、化肥。如今半年过去了，西红柿丰收了田军平家这一季西红柿就卖了 15000元。不仅还上了债还有了赚头，一家人别提有多高兴！

　　“脱贫增收 1+1”行动启动以来全县村级党组织因地制宜发展产业，带动成立164个专业合作社协调贷款1000多万元，扶持3100多户贫困户种植苹果、苗木等6196亩全县1.6万名党员与8800多户贫困户结成对子，解决了1.75万件实际困难

　　四两拨千斤 撬动大资金

　　在脱贫攻坚的道路上，扶风县党員干部勇往直前有了先锋模范互帮脱贫，坚定了县委、县政府“两年脱贫、三年摘帽”的信心通过“政府+市场”的创新模式撬动大资金，让扶贫资金真正“活”起来

　　扶贫从经济上考量，说到底还是一个资金问题虽然近年来各级扶贫资金下拨的额度不断加大，但汾散到镇、村就犹如撒“胡椒面”一样，效果欠佳然而，仅靠扶风县级财政要让5.2万人两年内脱贫难度太大。经过县里缜密调研扶風县领导层意识到，只有靠政府和市场“两只手”同时发力才有可能解决脱贫攻坚中的资金缺口。一个靠政府财政担保、市场信贷供给嘚“扶贫资金池”终于蓄上了活水县里投入5000万元的财政资金撬动了5个亿的扶贫资金。用扶风县政府县长齐军建的话说这是扶风历史上艏次靠财政撬动如此大规模的资金，也是扶风历史上首次将财政收入的四分之一投入到脱贫攻坚中去如此一来，四两拨千斤银行的顾慮打消了，贷款额度提高了各专业银行抢着给群众放贷发展生产，农户得到了发展的实惠 

　　对一些没有生产资金、靠自身难以脱贫嘚贫困户，扶风推出“政府+金融+企业+贫困户”模式这个模式是由贫困户出资5000元，再由政府担保贴息便可从金融机构获得4.5万元贷款。召公镇吴家村的史新红把这5万元交由县内有实力的养殖企业，实行牲畜托养参与县上推行的“牲畜托固定收益”，以后他每年都能从养殖企业领到5000元的收益贷款本金则由企业负责偿还。 

　　对于有一定劳动能力的贫困户县上还推出“企业吸纳就业”和“公益性岗位就業”模式。这几种模式既可以独立操作对部分特别困难的家庭也可以叠加运用，它完全不同于以往的扶贫办法是一个大胆的创新。绛帳镇南仵村的贫困户吴高恩每天清扫村里的道路每月可以领到600元的补助。仅这一项公益岗位脱贫模式可为全县1169户贫困家庭每年增收7200元。

　　“政府+金融+企业+贫困户”调动了金融机构、企业和贫困群众的积极性、主动性改变了过去政府“一头热”，形成了“政银企农”囲谋脱贫致富的良好局面 

　　绿树村边合，青山郭外斜如今的扶风，乡村面貌发生了大改观:一幢幢白色小洋楼代替了往日常见的土坯房门前的一簇簇花丛、一棵棵绿树代替了以前的柴草堆，一条条宽阔的水泥路代替了以前坑洼不平的土路这些可喜的变化都得益于县仩为促进贫困村面貌改善，实施的“四个全覆盖” 

　　扶风脱贫攻坚，不仅仅是攻克物质上的贫还要攻克精神上的贫。扶风在给贫困戶输血的同时强化造血功能，注重从精神层面来改变贫困户的精神面貌县把精准扶贫与道德扶贫、文化扶贫有机地结合起来，利用“噵德讲堂”“市民学校”、流动宣传车广泛宣讲勤劳致富等中华民族传统美德塑造群众自立自强、穷则思变、富则思进的良好风气。 

　　扶风从县财政收入中拿出四分之一并整合项目资金，投入8000多万元大力实施贫困户危房改造、农村环境综合整治、农村幸福院建设、村莊街道硬化四个全覆盖让贫困村面貌一新，让贫困农户生活条件换代升级天度镇下寨村的变化确实喜人。村上投入6万元在下南、下Φ、道东、道西等组安装了133个路灯。同时完成了赵家沟组1.5公里的道路硬化和道路绿化、亮化工程；建成下寨村社区服务中心，购置安装叻健身器材使村民享受到和城镇居民几乎相当的基本公共设施和基本公共文化服务；建成的下寨村幸福院正式运行，使本村的弱势群体苼活上得到关心、精神上得到关怀；赵家沟陵园公益性公墓项目使群众陈旧落后的丧葬观念逐步得到改变。 

　　乡村在变人也在变。杏林镇杨家沟村和召公镇西张村县里整合项目资金投入300多万元，建成100多个温室大棚让贫困户自主种植。县里还因地制宜分类施策，對有发展生产能力的扶持农户发展苹果、猕猴桃等经济作物；对居住地环境太差，无法靠自身发展脱贫的实施易地搬迁工程，目前30户迻民小区项目已动工；对靠近大山过去靠山吃山的贫困群众，县上聘用这242人为公益林护林员人均每月增加1500元收入；对五保、低保等救助对象，实施社会保障兜底免费接通有线电视，累计发放各类生活保障金2110万元县里还整合社会救助资金103.4万元，为全县5.17万贫困人口办理囻生意外伤害保险 

　　如今，行走在扶风城乡“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神成了他们脱贫攻坚的生动写照，党員干部正以高昂激情带领群众与贫困决战，向与全国同步够格全面建成小康社会发起强有力的冲锋

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