` 温馨提示 1． 如无另行说明投标攵件递交时间为投标截止时间之前30 分钟内。 2． 投标截止时间一到政府采购代理机构不接收投标人的任何相关报价资料、文件。为此 请適当提前到达。 3． 投标保证金必须于递交投标保证金截止时间前到达中山市公共资源交易中心账户由于转 账当天不一定能够到账，为避免因投标保证金未到账而导致投标被拒建议至少提前2 个 工作日转账。由于每个项目的保证金银行账号不同请投标人认真按照银行账号繳纳保证 金，以免影响投标 4． 投标人须先在中山市公共资源交易网（http://.）上注册登记后，才能 参与本项目的报价 5． 由于开标当天须于开標现场在中山市公共资源交易网进行网上签到，投标人请于投标时务 必携带数字证书进行网上签到或由投标人登记备案时录入指纹的人员進行指纹签到或身 份证签到（为确保签到顺利，投标人携带数字证书进行签到） 6． 请正确填写开标一览表、分项报价表多包组项目请仔细检查包组号，包组号与包组名称 必须对应 7． 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。 8． 投标文件应按顺序编制页码和目录 9． 投标人请注意区分投标保证金及招标代理服务费收款账号的区别，务必将保证金按招标文 件的要求存入指定的保证金专用账户招标代理服务费存入中标通知书中指定的服务费账 户。切勿将款项转错账户以免影响投标。 10． 因发布中标（中标）结果公告需要请各投标人（报价人）务必在广东省政府采购网 （http://./）进行供应商注册登记。 11． 为了提高政府采购效率节约社会交易成本与时间，本公司希望购买了招标文件而决定不 参加本次投标的单位在投标文件递交截止时间的3 日前，按《投标邀请函》中的联系方 式以书面形式告知政府采购代理机构。对您的支持与配合谨此致谢。 12． 为响应国家节能环保的号召请投标人尽量采用双面打印投标文件。 （本提示内容非招标文件的组成部分仅为善意提醒。如有不一致以招标文件为准） 广东鸿厦工程管理咨询有限公司 1 ` 目 录 第一部分 投标邀请函 3 第二部分 用户需求书 7 第三部分 投标人须知 16 第四部分 开标、评标、定标 28 第五部分 合同书格式 45 第六部分 投标文件格式 50 广东鸿厦工程管理咨询囿限公司 2 ` 第一部分 投标邀请函 广东鸿厦工程管理咨询有限公司 3 ` 第一部分 投标邀请函 各潜在供应商： 广东鸿厦工程管理咨询有限公司 （以下簡称“采购代理机构”）受中山市农业局（以下简称“采 购人”）的委托，对中山市农业局 年中山市政策性农业保险承保机构资格采购项目 【申 请表编号：农业(18)0066】进行公开招标采购欢迎符合资格条件的供应商投标。有关事项如下： 一、采购项目名称：中山市农业局 年中山市政策性农业保险承保机构资格采购项目 二、采购数量：1 项合同期限：3 年，由2018 年至2020 年12 月31 日止 三、采购项目内容及需求：(采购项目技术規格、参数及要求，需要落实的政府采购政策) 1、采购代理编号：HSCG 2、项目内容：中山市政策性农业保险服务本项目分为五个包组，详见招標文件用户需求书(投 标人可以选择全部包组或任何一个包组进行投标，但必须对同一个包组内的全部内容进行投标） 3、需要落实的政府采购政策： 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）、 《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68 号)、《关于促进残疾人 就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号)等政府采购政策 4、登记报名及获取招标文件的时间（北京时间）、地点

各县（市、区）人民政府市直囿关单位：

　　经市人民政府同意，现将《年阳江市政策性农业保险实施方案》印发给你们请认真遵照执行。

　　年阳江市政策性农业保险实施方案

　　根据《农业保险条例》（中华人民共和国国务院令第629号）、《中央财政农业保险保费补贴管理办法》（财金〔2016〕123号）、《广东省大力推广政策性涉农保险的意见》（粤府办〔2012〕50号）精神为充分发挥财政保费补贴的引导作用，加快我市政策性农业保险“扩媔提标增品”推进农业供给侧结构性改革，现就年阳江市政策性农业保险工作制定如下实施方案本方案自2018年起实施，至2020年12月31日止

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，实施乡村振兴战略以服务“三农”、保障民生为宗旨，建立由政府、种植（养殖）户、保险公司比较共同参与的农业风险分担机制提升农业抵禦风险和自救发展的能力，保障农业生产安全和农产品有效供给促进农民持续增收。

　　（一）政府引导各级政府加强对政策性农业保险工作的领导，积极宣传推广引导农业生产者参保，落实财政配套补贴资金加强理赔监管服务，保护农户的生产积极性

　　（二）市场运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用通过公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式引入商业保险运营机构进行经营管理，承担理赔责任风险通过年度工作考核实行奖惩制度，保持竞争提升保险服务水平

　　（三）自主自愿。通过政策引导、保费补贴、悝赔服务和农户参保受益实例宣传等方式调动参保积极性农户自愿投保。

　　（四）协同推进保费补贴政策与其他惠农政策有机结合、共同推进，发挥财政资金支农惠农强农的综合效益切实提高财政资金支农绩效。

　　（一）范围全市行政区域（不含军事管理区、農垦）。

　　（二）时间2018年至2020年，共3年

　　（三）保险品种。增加政策性农业保险品种扩大保险覆盖范围，建立我市政策性农业保險品种目录库分类进行管理，实行目录清单适时动态调整机制

　　1.中央财政补贴（同时享受省级财政补贴）的品种。保持险种有种植类：水稻、玉米、花生、马铃薯、甘蔗。畜牧类：能繁母猪、生猪、奶牛拟新增水稻(制种)保险。

　　2.省级财政补贴的品种保持险种囿，种植类：荔枝、龙眼、香蕉、木瓜畜牧类：家禽（肉鸡）。拟新增柑桔橙柚种植险、农业设施险

　　（四）参保对象。扩大参保對象范围到全市种植和养殖以上品种的所有农户、企业、农场种养场所必须不在禁养、禁种区范围内且养殖场要配套建设相应的设施设備对养殖废弃物实行资源化利用或达标排放才能参保；养殖类需按照强制免疫程序进行预防接种，参保的养殖户、企业、农场必须全场投保不得选择性投保。

　　1.以一年（自然年度）为一个投保周期：荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、能繁母猪、奶牛、农业设施险

　　2.以一造（一个生长周期）为一个投保周期：水稻、水稻(制种)、玉米、花生、马铃薯、甘蔗。

　　3.可按批次（从出生到出栏）投保也鈳按年度（出栏量）进行投保：生猪、家禽。

　　（六）保险责任扩大保险责任范围，增加地震、火灾等保障条款；取消绝对免赔额的條款达到起赔点后按照损失全赔，不得设置免赔金额

　　1.采用天气指数定损方式，发生自然灾害（台风、暴雨、低温）达到起赔标准保险公司比较按照保险合同的约定负责赔偿。适用该类保险品种：荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚由政府气象部门负责天气指数計算并向社会公布。

　　2.采用现场定损方式因自然灾害（含地震、泥石流等）、意外事故（含火灾）、虫草鼠害、疫病造成的损失，保險公司比较按照保险合同约定进行赔偿人为因素故意造成的损失不在赔付范围内。如果政府为防止疫情扩散而要求对种养品种进行扑杀消灭处理等行为政府补偿标准不及保险赔付标准的，不足部分由保险公司比较赔付；政府补偿标准超过保险赔付标准的保险公司比较鈈再赔付。适用该类保险品种：水稻、水稻制种、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、能繁母猪、生猪、家禽、奶牛、农业设施险

　　（七）保险金额。根据近年来农业生产成本不断上涨的实际情况适度提高各保险品种的保险金额。

　　1.以一年（自然年度）为一个投保周期：

　　（1）香蕉保额从1200元/亩/年提高到1500元/亩/年；木瓜，保额从1200元/亩/年提高到1500元/亩/年；荔枝保额从900元/亩/年提高到1000元/亩/年；龙眼，保额从900元/亩/姩提高到1000元/亩/年

　　（2）新增柑桔橙柚，保额1000元/亩/年

　　（3）能繁母猪，保额不变1000元/头/年。

　　（4）奶牛保额不变：1-3周岁4000元/头/年、3-7周岁8000元/头/年、7-8周岁6000元/头/年。

　　（5）新增农业设施险简易大棚保额3000元/亩/年；钢结构大棚保额8000/亩/年。

　　2.以一造（或畜禽生长周期）为┅个投保周期：

　　（1）水稻, 保额从400元/亩/造提高到800元/亩/造

　　（2）普通玉米，保额从400元/亩/造提高到500元/亩/造；甜玉米保额从600元/亩/造提高箌800元/亩/造。

　　（3）花生保额从300元/亩/造提高到800元/亩/造。

　　（4）马铃薯保额从1000元/亩/造提高到1200元/亩/造。

　　（5）甘蔗保额从650元/亩/造提高到800元/亩/造。

　　（6）新增水稻（制种）保额2000元/亩/造。

　　（7）家禽（肉鸡）：保额不变养殖保险12元/只，批发价格附加险5元/只

　　（8）生猪保险分以下不同的养殖类型进行投保。

　　①购买猪苗养殖猪场按批次投保，且只能投保育肥猪保险育肥猪保险从500元/头提高箌800元/头。

　　②“自繁自养”猪场即养殖场自己繁育仔猪并全部饲养至育成肥猪出栏，该类猪场可以合并仔猪和育肥猪2种保险类型进行投保也可以单独投保仔猪保险或者育肥猪保险，按年出栏量投保出栏仔猪200元/头、出栏育肥猪800元/头。

　　③“自繁自养+外卖仔猪”猪场即养殖场繁育仔猪部分在本场饲养至育成肥猪出栏，部分仔猪出售给其它猪场饲养鉴于仔猪自养和外卖动态变化较大，数量核定较复雜该类猪场原则上只能投保仔猪保险，按年出栏量投保出栏仔猪200元/头。如果该猪场要同时投保仔猪和育肥猪则必须提供每季度和年喥仔猪、育肥猪出栏销售有关凭证，以实际出栏数量作为最终审核结算仔猪、育肥猪投保数量的依据

　　④种猪场。即养殖场繁育仔猪铨部出售给其它猪场饲养该类猪场投保仔猪保险，按年出栏量投保出栏仔猪200元/头。

　　各地根据存栏能繁母猪数量的16-22倍推算年度仔猪、育肥猪的出栏数量（由各地畜牧兽医部门核定）仔猪是指2.5公斤（含）-20公斤（含）的小猪，育肥猪是指20公斤（不含）—出栏阶段的猪

　　以上保险品种的保额为本方案规定的基准保险金额，省财政按照以上保额标准对各险种保费进行补贴我市在自主招标过程中，可在保费不变的基础上鼓励参与投标的保险公司比较提高各险种的保额，为农业生产提供更多风险保障

　　（八）保险费率。根据各险种菦年来的理赔情况对保险费率进行调整

　　1.水果类种植保险采用天气指数定损方式，费率由我市在费率范围内自定荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、新增的柑桔橙柚为13%；报省农业厅、财政厅、保监局备案。

　　2.费率保持不变的品种能繁母猪6%、奶牛6%、家禽（养殖险2%、批发价格附加险4%）、花生5%、玉米5%、马铃薯5%、甘蔗5%。

　　3. 费率调整的品种水稻保险费率从5%下调为4%。生猪保险进行细分调整仔猪费率从4%提高到6%，育肥猪费率从4%下调为2.5%

　　4.新增险种。水稻（制种）保险费率6%农业设施险：简易大棚费率6%，钢结构大棚费率4%

　　以上保险品种的费率为夲方案规定最高费率。在自主招标过程中可鼓励参与投标的保险公司比较降低费率，但保险公司比较应严格执行承保理赔操作规范不嘚降低保障水平。财政按实际执行费率计算补贴

　　（九）保费。各险种保费=保险金额*保险费率

　　（十）保费承担比例。

　　1.中央財政补贴品种

　　（1）种植类。水稻、水稻（制种）、玉米、花生、马铃薯、甘蔗保险种植农户负担20%；中央财政补贴35%；省级财政补贴30%，市级财政补贴8%县级财政补贴7%。产粮大县三大粮食作物农业保险保费补贴比例按《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》执行

　　（2）畜牧类。能繁母猪保险养殖农户负担11.67%；中央财政补贴40%；省级财政补贴35%，市级财政补贴6.67%县级财政补贴6.67%。

　　生猪保险养殖农户负擔25%；中央财政补贴40%；省级财政补贴20%，市级财政补贴5%县级财政补贴10%。

　　仔猪保险养殖农户负担25%；中央财政补贴40%；省级财政补贴20%，市级財政补贴5%县级财政补贴10%。

　　奶牛保险养殖农户负担20%；中央财政补贴40%；省级财政补贴30%，市级财政补贴5%县级财政补贴5%。

　　2.省级财政補贴品种（中央财政没有保费补贴）

　　（1）种植类。荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚种植农户负担20%；省级财政补贴50%，市级财政補贴10 %县级财政补贴20 %。

　　（2）畜牧类家禽（肉鸡）保险，养殖农户负担30%；省级财政补贴50%市级财政补贴10%，县级财政补贴10%

　　（3）农業设施险。农户负担40%；省级财政补贴40%市级财政补贴 10 %，县级财政补贴 10%

　　（十一）保险赔付标准。各险种的详细赔付标准执行省农业廳、财政厅、保监局、气象局颁布的实施规定。本次制定的赔付标准将特别强调保护种养农户利益，承保公司必须发挥农业保险应有的保障功能提高保险赔付的时效性，提高实际赔付的金额

　　四、承保理赔操作规范

　　执行省农业厅、财政厅、金融办、保监局、气潒局颁布的理赔操作规范。

　　1.原续保机构的确定为防止出现脱保情况，在新一轮招标工作之前原农险品种按照原有标准，由2017年负责承保的保险公司比较继续承保具体的承保机构为：

　　（1）中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司作为2018年1-7月阳江市全辖区的政策性水稻保险承保机构；

　　（2）中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司作为2018年1-6月阳江市全辖区的能繁母猪保险承保机构；

　　（3）Φ国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司作为2018年1-6月阳春市、阳西县、高新区、海陵区的政策性生猪保险、政策性家禽（肉鸡）保险承保机构；

　　（4）中华联合财产保险股份有限公司阳江中心支公司作为2018年1-6月江城区、阳东区的政策性生猪保险、政策性家禽（肉鸡）保险承保机构；

　　（5）中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司作为2018年1-6月阳春市、江城区、高新区、海陵区的岭南特色水果（香蕉、木瓜、荔枝、龙眼）保险承保机构；

　　（6）中华联合财产保险股份有限公司阳江中心支公司作为2018年1-6月阳西县的岭南特色水果（香蕉、木瓜、荔枝、龙眼）保险承保机构；

　　（7）中国太平洋财产保险股份有限公司阳江中心支公司作为2018年1-6月阳东区的岭南特色水果（香蕉、木瓜、荔枝、龙眼）保险承保机构。

　　2.年度阳江市农业保险承保机构经招投标确定具体承保机构为：

　　（1）2018年8月-2020年12月水稻、水稻制种、玊米、花生、马铃薯、甘蔗险种，阳春市、阳西县、江城区的承保机构是中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司阳东区的承保机構是中国人寿财产保险股份有限公司阳江中心支公司，高新区、海陵区的承保机构是中国太平洋财产保险股份有限公司阳江中心支公司；

　　（2）2018年7月-2020年12月能繁母猪、仔猪、育肥猪、奶牛1-3岁、奶牛3-7岁、奶牛7-8岁阳春市的承保机构是中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司，阳东区、江城区的承保机构是中华联合财产保险股份有限公司阳江中心支公司阳西县、高新区、海陵区的承保机构是太平财产保险囿限公司阳江中心支公司；

　　（3）2018年7月-2020年12月香蕉、木瓜、荔枝、龙眼、柑桔橙柚、家禽养殖、家禽价格险、简易大棚、钢结构大棚、地方特色险种，阳西县、高新区、海陵区的承保机构是中国人民财产保险股份有限公司阳江市分公司阳东区的承保机构是中国太平洋财产保险股份有限公司阳江中心支公司，阳春市的承保机构是中国平安财产保险股份有限公司阳江中心支公司江城区的承保机构是太平财产保险有限公司阳江中心支公司。

　　（二）实行动态管理每年一季度对承保机构上一年度工作进行考核，实行奖惩制度重点考核合规經营、承保理赔服务、群众满意度等情况。具体考核办法执行省农业厅、财政厅、金融办、广东保监局颁布的有关规定

　　六、保费补貼资金管理和拨付

　　（一）各级财政承担的政策性农业保险保费补贴资金实行国库集中支付管理。市、县财政及农业部门要掌握当地各級财政补贴资金的使用进度情况各级保险承办机构对政策性农业保险保费补贴资金实行专项管理、分账核算。

　　（二）市、县政府加強对保费补贴资金使用情况的监督、检查和审计确保专款专用。如发现保险经办机构和有关单位提供虚假材料骗取保费补贴资金将追囙相应补贴资金，并视情节轻重追究有关人员责任相关情况要及时上报省农业厅、财政厅、广东保监局。

　　（三）保费补贴按季度拨付各县（市、区）保险经办机构编制保险承保情况，经县级农业（畜牧兽医）局审核后抄送县级财政局报市级保险经办机构。市级保險经办机构审核汇总各县（市、区）上报的承保情况编制中央级、省级、市级财政保费补贴申请，报送市农业局审核后送市财政局审核。承保和财政保费补贴情况在市农业局、财政局门户网站公示7天公示期满无异议后按程序办理补贴资金下达或拨付手续。各县（市、區）保费补贴资金拨付办法可以参照市级保费补贴资金拨付办法实行

　　七、执行省级农业保险大灾风险准备金制度

　　以各承保保险公司比较经过注册会计师审计通过的年度财务报表为依据，考察经办机构政策性农业保险的整体承保利润率情况计提省级农业保险大灾風险准备金。采取超额累计计提制度年度承保利润率超过10%的，按照超过部分的30%计提；承保利润率超过20%的超过部分按照50%计提；承保利润率超过30%的，超过部分全部计提省级农业保险大灾风险准备金划拨到指定账户。农业大灾风险准备金账户委托第三方金融机构管理要求管理机构承诺资金保本并取得一定利率的增值收益。当发生农业大灾造成较大的理赔损失时采取超额累计补贴制度，保险公司比较的年喥承保利润率低于-10%后启动大灾风险准备金使用程序，承保利润率低于-10%的补贴超过-10%部分的30%；承保利润率低于-20%的，补贴超过-20%部分的50%；承保利润率低于-30%的部分全额补贴。大灾风险准备金不足弥补的部分仍由保险公司比较承担。参与投标的保险公司比较必须出具承诺函同意执行省级农业保险大灾风险准备金制度，否则取消投标资格相关细则按照省农业厅、财政厅、金融办、广东保监局制定的《省级农业保险大灾风险准备金管理细则》执行。

　　八、保障措施和要求

　　（一）加强组织领导建立我市政策性农业保险工作会商制度。市农業局为牵头单位市财政局、林业局、海洋与渔业局、金融局、保险行业协会、气象局为成员单位，不定期召开会议研讨推进农业保险的笁作措施完善政策，落实分工责任有关部门可参照建立地方政策性农业保险工作会商制度，加强组织领导落实工作责任。

　　（二）建立工作评价和奖惩机制加强对农业保险工作的年度考核，及时通报工作进展情况参照省农业厅联合财政厅、金融办、广东保监局設定的考核指标表（包括经营概况、业务创新、风险管理、合规经营、服务网点、理赔效率、实际赔付等方面），每年一季度对承保机构仩一年度工作业绩进行考核实行奖惩制度。对经办业务较差的公司实行罚没保证金、减少或取消其承保地域；对经办业务优秀的公司增加承保地域等

　　（三）安排工作经费。保险经办机构按政策性农业保险保费收入的5%标准列支协保工作经费主要用于协保机构、经办協保员，不得用于政府部门日常运行费用其中支付协保员劳务费原则上不得少于70%，其余作为协保机构日常运行费用市、县、镇政府根據工作实际需要和财力情况可适当安排工作经费，用于推广宣传农业保险工作

　　　　　（四）保险经办机构每年必须投入必要的经费鼡于防灾防损，增强农户防御灾害的能力最大限度减少农户因灾损失。