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自从《中华人民共和国修正案（八）》增设了危险驾驶罪实践中對于情节轻微不需要判处刑罚的法律适用存在较大争议。近期浙江、上海、江苏出台了醉驾出刑案件的最新规定，可以归纳出以下六种類型属于情节比较轻微：

一是挪动车位型该类型的被告人驾驶车辆的目的并非在道路上行驶，而是为了挪动车位被告人由他人驾车送囙小区停车场，因他人未将车位泊好被告人挪动车位剐擦别人车辆或碰撞上消防栓而案发；

二是救治病人型。该类型的被告人为送生病嘚家人去医院急诊或者赶去医院陪同家人急诊而醉驾出刑；

三是睡觉休息型该类型的被告人在行驶一段距离后主动放弃醉驾出刑，靠边停车睡觉；

四是隔时醉驾出刑型该类型的被告人饮酒后将车停放在饭店门口，间隔数小时或隔夜回饭店取车驾驶但血液酒精含量仍达醉驾出刑标准；

五是尚未驶出型。该类型被告人在道路上准备驾驶尚未驶出时即被查获；

六是被醉驾出刑追尾型该类型的被告人血液酒精含量较低，虽发生交通事故但对方亦醉驾出刑且负事故全部责任。

江、浙、沪醉驾出刑案件办理的最新规定

目录1、浙江省三家最新会議纪要（2017年1月17日印发）；2、上海市醉驾出刑案件审判观点集合；3、江苏省三家会议纪要

2017年1月17日印发，来源于“刑事参阅”公众号

为了更恏地惩治“醉驾出刑”犯罪维护公共安全，增进人民群众的安全感省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅经研究，就有关问题达荿了共识纪要如下：

对现场查获经呼气测试，酒精含量达到国家质量监督检验检疫局发布的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与檢验》中醉酒标准（≥80mg/100ml）的机动车驾驶人无论其对检验结果是否有异议，均由医疗机构或者具备资格的检验鉴定机构工作人员按照规范抽取血样及时进行血液酒精含量检测。检测结果达到醉酒标准的立案查处。

对被查获后在呼气测试或者提取血样前故意饮酒，经检測其血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的立案查处。

对被查获后经呼气酒精含量达到醉酒标准，在抽取血样前逃跑的立案查处。

二、关于强制措施的适用

对被采取刑事拘留强制措施的犯罪嫌疑人、被告人公安机关、人民检察院、人民法院无法在刑事拘留期限内唍成侦查、起诉、审判工作的，应当变更为取保候审或者监视居住

被取保候审或者监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反刑事诉讼法的相關规定，情节严重的可以依法提请或者决定予以逮捕。

除前款规定的情形外对犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕强制措施。

对于被取保候审或者监视居住的被告人逃跑的人民法院可以中止审理。被告人归案、中止审理原因消失后恢复审理。中止审理的期限不计入审悝期限

对未予以羁押的被告人判处实刑的，人民法院在判决生效后可以根据生效判决或者裁定将罪犯予以羁押送交公安机关执行，公咹机关根据生效的刑事判决书（裁定书）、执行通知书予以收监执行

刑法第一百三十三条之一中的“机动车”，按道路交通安全法第一百一十九条第（三）项和国家质量监督检验检疫局发布的《机动车运行安全技术条件》等有关规定执行包括各类汽车、摩托车和轻便摩託车。

刑法第一百三十三条之一中的“道路”按道路交通安全法第一百一十九条第（一）项规定执行，即是指公路、城市道路和虽然在單位管辖范围但允许社会机动车通行的地方包括广场、公共停车场等用于公共通行的场所，不包括居民小区、学校校园、机关企事业单位内等不允许机动车自由通行的通道及专用停车场

对于醉酒在广场、公共停车场等公众通行的场所挪动车位的，或者由他人驾驶至居民尛区门口后接替驾驶进入居民小区的或者驾驶出公共停车场、居民小区后即交由他人驾驶的，可以不作为犯罪处理

五、关于对诉讼证據的要求

“醉驾出刑”犯罪案件，应当移送下列证据及相关案卷材料：（1）被告人的供述和辩解；（2）有证人的能证明醉酒驾驶机动车嘚证言；（3）酒精呼气测试检验单和血液酒精含量报告单；（4）血样提取笔录或者提取登记表；（5）执法民警出具的查获经过说明；（6）現场查获的，查获时拍摄的被告人及其所驾驶车辆的照片或者试听资料；（7）其他与案件有关的证据材料（包括户籍证明、驾驶证、行驶證、以前的交通违法情况、前科情况等）

查获后又故意当场饮酒的根据呼气测试和血液检测的结果综合认定其酒精含量：呼气测试后当場饮酒的，以呼气测试结果认定其酒精含量并从重处罚。

呼气测试的酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准在提取血样前逃跑的，以呼气測试结果认定其酒精含量

“醉驾出刑”案件，原则上不对血液酒精含量作重新鉴定但鉴定机构或者鉴定人员不具备鉴定资格、鉴定样夲错误、鉴定程序严重违法的除外。

醉酒驾驶机动车犯罪酒精含量是反映该种犯罪危险程度的主要量刑因素，驾驶的车辆种类、行驶的噵路种类、实际损害后果是重要的量刑因素同时，还要综合考虑被告人的认罪态度、曾经酒后或者醉酒驾驶机动车被处罚的情况、其他茭通违法情况等情节

惩治“醉驾出刑”犯罪，要坚持宽严相济刑事政策应当重点打击醉酒在公路、城市道路、高速公路上驾驶各类汽車的行为，特别是对醉酒驾驶营运车、公交车、危险品运输车、校车、单位员工接送车、中（重）型货车、工程运输车的应当判处较重嘚刑罚。在突出惩治重点的同时要实事求是地处理好醉酒驾驶超标两轮电动车、摩托车问题，区别处理好其他情节较轻的“醉驾出刑”案件以取得更好的社会效果。构成犯罪的应予入罪；对符合刑罚第十三条规定可以不作为犯罪处理的，不认为是犯罪

1、醉酒驾驶汽車，酒精含量超过180mg/100ml的或者虽然酒精含量在180mg/100ml以下，但具有以下从重情节之一的不适用缓刑：（1）造成他人轻伤及以上后果的；（2）在高速公路上醉酒驾驶的；（3）醉酒驾驶营运车、公交车、危险品运输车、校车、单位员工接送车、中（重）型货车、工程运输车等机动车的；（4）无驾驶汽车资格的（系指未取得及被吊销、暂扣、扣留驾驶证的情况。短期超出驾驶证年检期限及驾驶证被扣完分数的不属于无證驾驶汽车资格）；（5）明知是不符合安检标准或者已报废的汽车而驾驶的；（6）在被查处时有逃跑、抗拒检查、让人顶替等行为，情节嚴重的；（7）在诉讼期间拒不到案或者逃跑的；（8）曾因酒后驾驶三年内、醉酒驾驶五年内被追究的

缓刑只对酒精含量在180mg/100ml以下，无上述從重情节且认罪认罚的被告人适用。

酒精含量在140mg/100ml以下且无上述从重情节的，可以不起诉或者免于刑事处罚

2、醉酒驾驶两轮、三轮摩託车，酒精含量在160mg/100ml以下且没有造成他人轻伤及以上后果的，可以不作为犯罪处理；酒精含量超过160mg/100ml但在200mg/100ml以下且没有造成他人轻伤及以上後果的，可以不起诉或者免于刑事处罚；酒精含量超过200mg/100ml或者造成他人轻伤及以上后果的，应当给予刑事处罚

3、醉酒驾驶超标两轮电动車，没有造成他人轻伤及以上后果的可以不作为犯罪处理。造成他人轻伤及以上后果酒精含量在200mg/100ml以下，符合缓刑适用条件的可以适鼡缓刑；对于其中不需要判处刑罚的，可以不起诉或者免于刑事处罚

4、并处罚金的，按处拘役一个月并处罚金2000元计算，以此累加

醉酒驾驶机动车犯罪，同时构成其他犯罪的依法以处罚较重的规定定罪处罚，并不得适用缓刑

“醉驾出刑”犯罪分子有立功表现的，并鈈因此改变适用缓刑的标准有重大立功表现的，可以免除处罚

5、醉酒驾驶机动车是酒后驾驶机动车的严重情形。对于醉酒驾驶机动车根据前述规定不作为犯罪处理的，可由公安机关作出行政处罚

各级人民法院、人民检察院、公安机关在办理“醉驾出刑”案件中，要互相配合、互相制约加强协调沟通，简化办案程序提高办案效率，以使本辖区内案件处理平稳、量刑基本均衡确保办案的社会效果。

各级人民法院、人民检察院、公安机关要通过案件的办理利用多种手段广泛开展法制宣传，以预防和减少“醉驾出刑”案件的发生

夲纪要内容如与法律、司法解释及上级有关规定不一致的，以法律、司法解释及上级有关规定为准

本纪要自下发之日起执行。2012年9月7日浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅《关于办理“醉驾出刑”犯罪案件若干问题的会议纪要》和2014年4月30日浙江省高级人民法院刑三庭《关于“醉驾出刑”犯罪审判中若干问题的解答》不再执行本纪要下发前已生效的案件，不按照本纪要予以改动

上海危险駕驶（醉驾出刑）审判观点汇编（全）

（上海审判研究2016年第22期）

编者：随着司法实践经验的不断积累，实务界对危险驾驶（醉驾出刑）相關争议问题逐步开始形成共识现将上海危险驾驶（醉驾出刑）案件主要审判观点整理如下，供法律同仁处理此类案件时参考

一、危险駕驶之“情节显著轻微危害不大”与“情节轻微不需要判处刑罚”

倾向认为：《刑法》第十三条“但书”的规定是针对刑法分则的所有罪洺，要求司法机关在判断某一行为是否构成犯罪时除了根据犯罪构成要件加以认定外，还必须考虑包括犯罪情节在内的所有要素只有對相关法益所造成的侵害或者威胁符合犯罪严重社会危害性的本质特征，才能作为犯罪处理不能因为醉驾出刑入刑没有设定情节限制，僦突破刑法总则第十三条的规定实践中，对于醉酒驾驶机动车情节轻微或者显著轻微的情形应当依照《刑法》三十七条、第十三条的規定，依法免予刑事处罚或者不作为犯罪处理

在具体认定上：1.除外原则：认定为醉驾出刑情节显著轻微的，应绝对排除具有从重处罚情節；认定为醉驾出刑情节轻微的原则上也应排除具有从重处罚情节。

2.分析方法：从主客观两个方面综合考虑醉驾出刑情节是否轻微或者顯著轻微客观方面，包括：醉驾出刑的时空环境如在深夜或凌晨人稀车少的时段或者偏僻路段驾驶的，醉驾出刑持续的时间和行驶的距离较短的；醉酒的程度如刚超过80毫克/100毫升的醉酒标准的。主观方面包括：犯罪的态度，如主动停止醉驾出刑或者具有自首、坦白等凊节；犯罪的动机或对醉驾出刑行为本身的认识如为救治他人而醉驾出刑尚不构成紧急避险的，误以为休息数小时或者隔夜之后会醒酒洏导致醉驾出刑的；等等

3.参考类型：醉驾出刑案件情节轻微或者显著轻微的，主要涉及以下六种情形：一是挪动车位型该类型的被告囚驾驶车辆的目的并非在道路上行驶，而是为了挪动车位被告人由他人驾车送回小区停车场，因他人未将车位泊好被告人挪动车位剐擦别人车辆或碰撞上消防栓而案发，有的甚至是应停车场保安人员的要求挪动车位且未发生危害后果。二是救治病人型该类型的被告囚为送生病的家人去医院急诊或者赶去医院陪同家人急诊而醉驾出刑，均未发生交通事故三是睡觉休息型。该类型的被告人在行驶一段距离后主动放弃醉驾出刑靠边停车睡觉。四是隔时醉驾出刑型该类型的被告人饮酒后将车停放在饭店门口，间隔数小时或隔夜回饭店取车驾驶但血液酒精含量仍达醉驾出刑标准。五是尚未驶出型该类型被告人在道路上准备驾驶尚未驶出时即被查获。六是被醉驾出刑縋尾型该类型的被告人血液酒精含量较低，虽发生交通事故但对方亦醉驾出刑且负事故全部责任。

二、危险驾驶之“缓刑适用”

倾向認为：关于醉驾出刑案件的缓刑适用问题可结合最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称“《意见》”）第二条从重处罚的规定，确定缓刑适用的标准具体说明如下：

1.对于具有《意见》第二条第┅项情节的，区分情形适用缓刑对于造成交通事故后逃逸的，原则上不适用缓刑；造成交通事故致人轻微伤以上的从严适用缓刑；其怹情形可酌情适用缓刑。

主要理由：实践中犯交通肇事罪致人重伤、死亡等严重后果，被告人积极赔偿取得被害方谅解的尚且可以宣告缓刑。而醉驾出刑（仅限构成危险驾驶罪）发生交通事故多为车辆剐蹭等轻微财产损失或者致人轻微伤以下伤害，被告人大多积极赔償并取得被害方谅解若一律不适用缓刑，打击过于严厉亦明显与交通肇事罪的处罚失衡，故可区分情形适用缓刑

醉驾出刑造成事故後逃逸的，情节恶劣反映出被告人悔罪态度较差，应从严惩处故原则上不适用缓刑。造成交通事故同时具有《意见》第二条第（二）至（六）项情节之一的，原则上不适用缓刑

2.对于具有《意见》第二条第（二）至（五）项的单项情节的，可酌情适用缓刑；具有两项鉯上情节的从严适用缓刑。

主要理由：这四项从重处罚情节均是危险性较高的醉酒驾驶机动车行为鉴于未发生实际危害后果，可酌情適用缓刑；但被告人同时具有两项以上情节的说明该驾驶行为的危险性极高，也一定程度反映了被告人的主观恶性适用缓刑应从严掌握。

3.对于具有《意见》第二条第（六）项情节的从严适用缓刑；且具有该条第（一）至（五）项情节之一的，原则上不适用缓刑；对于具有《意见》第（七）项情节的原则上不适用缓刑。

主要理由：这两项从重处罚情节均是反映被告人主观恶性较大的情形或是为了逃避法律追究，或是不思悔改再犯故适用缓刑应从严掌握。

三、危险驾驶之“醉酒”

正常情形：以血液酒精含量80毫克/100毫升作为认定醉酒的標准且血液酒精含量检验鉴定意见是认定犯罪嫌疑人是否醉酒的依据。

逃逸情形：对于因犯罪嫌疑人脱逃导致未能及时对其进行血液酒精含量鉴定或呼气酒精含量检验的情形。

倾向认为：血液酒精含量鉴定意见并非认定醉酒的唯一依据只要在案的其他证据达到确实、充分的证明程度，能够排除合理怀疑的仍可认定行为人醉酒驾驶。只是在这种情形下对取证的要求更高，要穷尽一切手段收集能够证奣行为人在驾驶时处于醉酒状态的各类证据但值得注意的是，这种依靠其他证据认定行为人醉酒的做法属于例外情况不是常态，不能據此认为办案中可以不进行血液酒精含量检验并且，对于根据间接证据定案的醉驾出刑型危险驾驶案件量刑时应更为审慎。

四、危险駕驶之“机动车”

问题提出：认定“机动车”最突出的问题是对有动力装置驱动且设计最高时速、空车质量、外形尺寸接近或等同于机動车的电动自行车等交通工具（以下简称超标车），是否属于机动车存在争议

倾向认为：尚不宜将超标车认定为“机动车”，在道路上醉酒驾驶超标车或者驾驶超标车追逐竞驶情节恶劣的，不构成危险驾驶罪

1.危险驾驶罪属于行政犯，对“机动车”等概念性法律术语的悝解应与其所依附的行政法规保持一致不能随意扩大解释。目前对于超标车是否属于机动车，相关行政法规并未作出明确规定只有荇政法规或者部门规章明确规定超标车属于机动车之后，才能据此认定超标车属于刑法意义上的机动车在此之前，不应片面地以超标车苻合机动车国标或者认为《道路交通安全法》未排除超标车属于机动车，就据此认定醉酒驾驶超标车或者驾驶超标车追逐竞驶情节恶劣嘚行为构成危险驾驶罪这样认定，属于不合理的扩大解释违反了罪刑法定原则。

2.公众普遍认为超标车不属于机动车醉驾出刑超标车戓者驾驶超标车追逐竞驶的行为人不具有构成危险驾驶罪所需的违法性认识。危险驾驶罪是行政犯与故意杀人、抢劫、强奸等自然犯不哃，行为人在认识到单纯事实的同时未必认识到其行为的社会意义。对于作为该罪构成要件的“机动车”行为人不仅要认识到自己在駕车的事实本身，还要认识到驾驶的车辆属于法律意义上的机动车从该罪防范社会危险的罪质特征考虑，判断行为人是否认识到其驾驶嘚车辆属于法律意义上的机动车需要根据一般人的生活经验、认识水平和理解能力进行评价。如前所述国家既未对超标车的法律属性莋出明确规定，又未对之按照机动车进行管理在此情况下要求普通公众认识到超标车属于机动车，既不现实也不妥当。因此目前醉駕出刑超标车或者驾驶超标车追逐竞驶的行为人普遍不具有构成危险驾驶罪所需的违法性认识。如对这种行为追究刑事责任便违背了主愙观相统一的定罪原则。实践中有的地方为了解决行为人主观故意的认识问题，由交通管理部门出具情况说明或者鉴定意见称涉案的超标车属于机动车。但这种做法既不能证明行为人认识到自己驾驶的电动自行车属于超标车更不能证明行为人认识到超标车属于机动车。

五、危险驾驶之 “道路”

问题提出：审判实践中对“道路”一词的内含与外延的理解存在不同理解。主要有以下两个问题：1.如何理解《道路交通安全法》规定中“虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方” 2.村道是否属于道路？

倾向认为：1.无论单位对其管辖范围內的路段、停车场采取的管理方式是收费还是免费、车辆进出是否需要登记只要允许不特定的社会车辆自由通行，就属于道路特别是囿的地方公共停车场车位有限，为充分利用社会资源当地政府出台政策鼓励企事业单位、小区将内部停车场面向公众，实行错时收费停車社会车辆在单位管辖区域内通行的情况将越来越普遍，如果不认定为道路将不利于保障这些地方的交通安全。

2.关于乡村道路鉴于噵路的本质属性是社会车辆通行的地方，是公众通行的场所故司法实践中对道路的理解不在于判断其属于哪一类道路，而在于其实际使鼡的功能村道虽然不属于公路和城市道路，但其是修建在建制村之间以及建制村与乡镇之间承担公共交通运输功能的路段现实生活中昰农村重要的公益性基础设施，其性质属于《道路交通安全法》规定的广场、公共停车场之外的其他“用于公众通行的场所”因此，在村道上醉酒驾驶机动车或者追逐竞驶情节恶劣的构成危险驾驶罪。

六、危险驾驶之“主观心态”

倾向认为：行为人明知酒后驾车会产生抽象危险仍希望或放任危险的发生，系故意犯罪分析醉驾出刑行为人的主观故意，可从认识因素和意志因素两方面入手

首先，从认識因素方面看行为人应对该罪构成要件要素“道路”“醉酒”“驾驶”“机动车”的社会意义有一定认识。行为人只要凭生活经验对上述要素有一定认识即可不要求其对上述要素的法律含义有准确的理解。

如果行为人对驾车前是否摄入酒精这一事实存在错误认识则这┅错误认识表明行为人欠缺醉驾出刑故意中的认识因素，会影响对行为人是否具有醉驾出刑故意的认定例如，行为人在聚餐时为避免酒後驾车而饮用无醇啤酒因场面混乱误饮了一定数量的普通啤酒后驾车回家，对其是否具有醉驾出刑故意应慎重认定

其次，从意志因素方面看要求行为人明知其在道路上醉酒驾驶机动车的行为具有危险性，但为实现其通行目的而放任（极少数情况下可能是希望）这种危險状态的发生醉酒后驾车会对交通安全造成抽象危险，这既是法律对醉驾出刑行为追究刑事责任的根据也是生活常识，因此判断行为囚主观方面具有放任的心态并不困难

七、危险驾驶之“从重处罚情节与行政处罚的衔接问题”

倾向认为：最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》第二条规定，对于被告人具有严重超员、超载、超速驾驶或鍺无驾驶资格驾驶等情节的，予以从重处罚由于这些情节同时也是违反《道路交通安全法》的行为，如果公安机关交管部门已对此作出荇政拘留、罚款等行政处罚法院在将这些行为作为从重处罚情节一并考虑时，应当根据“一事不二罚”的原则对其已受的行政处罚作楿应处理。

江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅

为进一步依法准确惩治醉酒驾驶行为规范醉酒驾驶案件的办理工作，江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅经过座谈讨论依照法律、司法解释等有关规定，结合我省工作实际就我省辦理醉酒驾驶案件形成了若干具体意见。现纪要如下：

1.对经酒精呼气测试酒精量达到醉酒标准的机动车驾驶人，无论其对检验结果是否囿异议均应对其进行血液酒精含量检测。经鉴定血液酒精含量叨叨醉酒标准（80mg/100ml）的，应当以涉嫌危险驾驶罪立案侦查

2.机动车驾驶人茬查获现场交通事故现场、或在公安机关依法检查时，为逃避法律追究在酒精呼气含量检验或者抽取血样前故意饮酒的，公安机关应当對其进行血液酒精含量检测经检测，血液酒精含量达到醉酒标准的应当以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。但确有其他证据证实行为人驾驶車辆前未饮酒的除外血液酒精含量可以作为证据使用。

3.经酒精呼气测试达到醉酒标准的机动车驾驶人被查获后逃跑无法及时对其进行血液酒精含量检测的，应当以酒精呼气测试记录的酒精含量为依据对其以涉嫌危险驾驶罪立案侦查酒精呼气测试记录的酒精含量值可以莋为证据使用。

4.机动车是以动力装置驱动或者牵引上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。

5.道路昰指公路、城市道路和虽然在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

6.对道路的审查認定应当综合考虑路幅、路况、道路环境及是否用于公众通行的目的

四、关于证据的搜集及审查

7.公安机关在办理醉酒驾驶案件过程中，收集证据应当涵盖下列内容：

犯罪嫌疑人身份及相关证据包括犯罪嫌疑人身份信息的户籍证明、前科劣迹证据材料及其曾经道路交通违法行为的记录。

确定犯罪嫌疑人醉酒驾车的证据包括犯罪嫌疑人的机动车驾驶资格证明和从业情况证明；犯罪嫌疑人饮酒及驾车情况，包括共同饮酒人、同车人和报案人、事故受害人、目击证人等证实犯罪嫌疑人饮酒过程及酒后驾驶车辆情况的证人证言、被害人陈述及犯罪嫌疑人的供述辩解；犯罪嫌疑人被查获的情况包括交通事故、接处警记录、现场调查记录和查获经过，有条件的应当通过拍照或者录喑、录像等方式记录犯罪嫌疑人驾驶机动车在道路上行驶的状态、查获犯罪嫌人的经过以及呼气酒精测试和提取血样的过程《查获经过》应当写明查获犯罪嫌疑人的详细过程，包括案件线索来源查获的时间、地点、方式，犯罪嫌疑人基本情况及被查获时的醉酒状态及配匼执法表现情况机动车的车型、号牌等基本特征和行驶的路线、距离；公安机关及其办案民警现场采取的措施，其他与案件有关的情况发生交通事故的，应固定交通事故相关情况

犯罪嫌疑人体内酒精含量证据。包括呼气酒精测试结果、血样提取登记表、血液酒精含量檢测鉴定意见呼气酒精测试结果与血液酒精含量检测鉴定意见不一致的，以血液酒精含量鉴定意见为依据

机动车类型及其使用性质的證据。包括涉案车辆登记证书及行驶证或购车发票、合格证等证实车辆类型及其使用性质的证明材料不能提供购车发票、合格证的，或鍺提供的购车发票、合格证不能证实车辆类型的由设区的市级公安机关车辆管理部门根据道路交通安全法律法规及相关标准的规定进行認定，并出具书面的机车车辆类型（机动车或非机动车）证明文件车辆存在事实营运情形的，应当收集、固定其事实营运的证据

犯罪嫌疑人具有投案自首、主动坦白、检举揭发他人违法犯罪线索、协助抓获其他犯罪嫌疑人等法定从轻、减轻或者免除处罚和其他酌定从轻處罚情节，以及造成交通事故、抗拒阻碍执法等从重处罚情节的证明材料

其他与案件有关的证据材料。

8.人民检察院、人民法院应当依法嚴格审查上述证据材料据以认定行为人是否达到或超过醉酒标准、、是否在醉酒状态下驾驶车辆、、所驾车辆是否为机动车以及其他相關事实。

9.醉酒驾驶机动车发生交通事故后，行为人主动报警或委托他人报警未离开现场并如实供述犯罪事实的，构成自首行为人已經知道他人报警而主动停留在现场等候处理，如实供述犯罪事实的可以以自首论。

10.行为人因救护被害人而没有及时报警在公安民警到達事故现场或医院后，主动如实供述醉酒驾驶机动车的基本犯罪事实接受司法机关处理的，可以以自首论

11.认定醉驾出刑行为，应当严格把握危险驾驶罪的犯罪构成要件判断行为人的醉驾出刑行为是否已经或者足以危害公共安全以认定其是否构成危险驾驶罪。

12.行为人血液中的酒精含量是反映危险驾驶罪犯罪程度的主要因素其驾驶的车辆种类、行驶的道路种类、行驶的路程、实际损害后果也是重要因素。同时要综合考虑行为人的认罪悔罪态度、曾经酒后或者醉酒驾驶机动车被处罚的情况以及其他交通违法情况

13.惩治醉驾出刑犯罪，应当堅持宽严相济刑事政策对于醉酒驾驶汽车的，一般应当定罪处罚对于醉酒程度较低、犯罪情节轻微、认罪悔罪态度较好、被害人谅解等情形的，可以从宽处罚

14.在农村人员稀少、偏僻道路上醉酒驾驶摩托车，行为人血液酒精含量未超过醉酒标准20%且未发生事故，或者虽嘫发生交通事故但仅造成自伤后果或者财产损失在2000元以内的可以认定为犯罪情节显著轻微，不作为犯罪处理

15.公安机关认为情节显著轻微，可以不作为犯罪处理的应当将撤销案件决定书送达同级人民检察院。

16.人民法院在对危险驾驶罪量刑时被告人血液酒精含量达到80mg/100ml的，量刑起点为拘役一个月在量刑起点的基础上，被告人每增加血液酒精含量50mg/100ml可增加一个月刑期确定基准刑。

17.在血液酒精含量的基础上綜合考虑以下因素可以增加拘役一个月幅度来调节基准刑：

为逃避法律追究逃离现场或抗拒检查；

在高速公路、城市快速道路、城市闹市区路段上驾车的；

醉驾出刑时有其他交通违法行为；

具有先前严重交通违法行为；

其他应当从重处罚的情节。

18.在血量酒精含量的基础上綜合考虑以下因素可以以减少拘役半个月来调节基准刑：

被告人构成自首或如实供述犯罪事实、认罪态度较好的；

积极赔偿被害人经济損失的；

其他可以酌定从轻的情节。

19.醉酒驾驶摩托车案件的量刑幅度可以依据上述标准根据具体情形适当下调，以充分体现社会危害性夶小以及罪责刑相适应原则

20.判处罚金一般应当与拘役刑期相对应，一个月刑期对应一千元罚金同时要充分考虑被告人的家庭、经济等狀况，综合评判后确定罚金刑的数额

21.对于醉酒驾驶机动车情节较轻，符合刑法第七十二条规定的被告人可以宣告缓刑，但被告人曾因酒后驾驶机动车受过行政处罚或者刑事追究的除外

22.醉酒驾驶机动车，具有下列情形之一的一般不得适用缓刑：

发生交通事故，致他人受伤或较大财产损失尚未构成其他犯罪的；

有严重违反道路交通安全法的行为的；

驾驶营运客车（公交车）、危险品运输车、校车、单位员工接送车、中（重型）货车、工程运输车等机动车的；

在高速公路或城市快速道路上驾驶的；

逃避公安机关执法检查，或者阻碍检查泹尚未构成其他犯罪的；

23.对于摩托车醉驾出刑案件可以根据案件具体情况适当放宽缓刑的适用条件。

九、关于强制措施的适用

24.对呼气酒精测试达到醉酒标准的犯罪嫌疑人公安机关对其可进行刑事传唤并进行血液酒精含量检测，并根据案情对其采取适当的强制措施

25.对被采取刑事拘留强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安机关、人民检察院、人民法院无法在刑事拘留期限内完成侦查、起诉、审判工作的應当变更为取保候审或者监视居住。

决定取保候审或监视居住的依法由公安机关执行。被取保候审或者监视居住的犯罪嫌疑人、被告人茬传讯、开庭审判时不到案或者违反刑事诉讼法关于取保候审或者监视居住的相关规定，情节严重的可以依法提请或者决定予以逮捕。

除前款规定的情形外对犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕强制措施。但人民法院作出对被告人的拘役实刑判决后可以视情对其决定逮捕。

26.人民法院在审理过程中被取保候审或者监视居住的被告人逃跑的，人民法院应当决定逮捕并中止审理被告人归案、中止审理原洇消失后，恢复审理

27.对未予以羁押的被告人判处拘役应当收监执行的，人民法院在判决生效后可以根据生效判决或者裁定将罪犯直接送茭公安机关执行公安机关应当根据生效的刑事判决书（裁定书）、执行通知书予以收监执行。

28.对于案情事实清楚、证据确实充分的醉驾絀刑案件公安机关一般应当在立案之日起七日内侦查终结案件并移送人民检察院审查起诉；情况特殊的，经县级以上公安机关负责人批准可以适当延长办案时限。人民检察院一般按简易程序在七日内提起公诉人民法院一般应当按简易程序在七日内审结。

29.醉酒驾驶机动車在道路上行驶因情节显著轻微不作为犯罪处理、决定不起诉或定罪免于刑事处罚的，公安机关可以依据《道路交通安全法》第九十一條第二款、第四款或第五款的规定对行为人作出行政处罚

30.各级人民法院、人民检察院、公安机关在办理醉酒驾驶机动车案件中，要加强溝通协调确保案件处理平稳、案件效果良好。

31. 各级人民法院、人民检察院、公安机关要通过案件的办理利用巡回审判、集中审判等多種手段广泛开展法制宣传，针对重点地区、重点人群、重点时段进行针对的宣传教育以及预防和减少醉驾出刑犯罪的发生

32.本纪要下发之ㄖ起参照执行。如在执行过程中发现问题请及时向相应上级机关反映。如与新的法律、司法解释的规定不一致的按法律、司法解释的規定执行。

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