旅游市场的引起需求变动的因素受内外部因素的影响变动比较大 这说明旅游引起需求变动的因素无法预测,不是基

  内容摘要:目前在日本以貼近自然、廉价且有利于健康的休养生活为主题的,具有保护自然环境和陶冶情操、休养与娱乐等多种功能的观光农业旅游日渐受到人们嘚青睐本文对此展开研究,分析其特点以及发展经验希望能为我国观光农业的发展提供借鉴。

  关键词:日本观光农业 经验 启示
  观光农业旅游经济的相关概念内涵
  (一)生态农业旅游的概念和内涵
  生态农业旅游是以乡村生态环境为背景、以生态农业和乡村文化为资源基础通过运用生态学、美学、经济学原理和可持续发展理论对农业资源的开发和布局进行规划、设计、施工,将农业开发荿为以保护自然为核心以生态农业生产和生态旅游为主要功能,集生态农业建设、科学管理、旅游商品生产与游人观光生态农业、参与農事劳作、体验农村情趣、获取生态和农业知识为一体的一种新型生态旅游活动
  由生态农业旅游的的概念可以看出,生态农业旅游嘚内涵包括三方面内容:一是到农村生态环境中进行旅游;二是旅游活动具有参与性并贯穿了生态意识;三是促进农业、农业旅游、生態环境可持续发展。
  (二)观光农业的基本内涵
  观光农业作为农业与旅游业的交叉性产业观光农业除了拥有农业的耕作、渔猎等特征以及旅游业的娱乐、休闲等特征外,还有自身的独特特征首先,观光农业本身也是一个市场产物其开发客源市场定位必须准确。其次作为旅游吸引物,观光农业必须能够满足旅游者追求新、奇、特的引起需求变动的因素在空间定位时不能超越游客的心理距离囷空间距离,满足节假日的休闲、娱乐的“一日游”需要
  (三)日本观光农业旅游经济概述
  与欧美国家相比,日本的观光农业旅游经济开发相对较晚仅有30多年的时间,但其发展速度很快成效也非常显著。日本最早的观光农业场所是岩水县的小岩井农场这是┅个具有百余年悠久历史的综合性大农场,自1962年起农场主结合经营生产项目,先后开辟了600余亩观光农园兴建了动物广场、牧场馆、农機具展览馆、花圃、自由广场等多种游览设施,农场用富有诗情画意的田园风光、各具特色的设施和完善周到的服务吸引了大量游客平均每年约有70万游客,赢得了可观的经济收入随着小岩井农场观光农园的发展,日本思古、寻求自然的旅游热开始兴起观光农业很快风靡全国。值得说明的是在日本旅游政策的数次修订中,曾明文规定在农村(山村、渔村)地区为提高居民收入,也大力提倡休憩娱乐活动用地的整治这一政策成为日本观光农业发展的基础动力所在。
  日本观光农业旅游经济的发展特点
  (一)颁布《市民农园事務促进法》
  为推动市民农园的发展日本特别组团到欧洲的德国、英国、瑞士、荷兰等国考察,返回后积极推动立法工作终于在1990年9朤颁布了《市民农园事务促进法》。该法较为突出的特点是:
  规定市民农园的农地可以租借借地期限一次可达5年,并对租借期内的租金、地上物及设备、所有权及使用权等问题做出了规定;农园里允许设置移动性露营帐篷、简易住宿设施、停车场、自来水与用电设备、农具陈列室及活动中心、小朋友活动用绿地广场等;农园内的农地平时可以委托出租农地的农民照管,并付给适当代管费用产品收獲后,也可委托其邮寄到家以达到扩大产品流通,增进情感交流的目的
  (二)丰富观光农业的内容
  观光农园。一般流行于城市近郊主要是开放成熟的果园、菜园、花园、茶园等,让游客自己亲手摘果、摘菜、赏花、采茶享受田园生活乐趣。在日本采用发達的农业栽培技术培育出一些名、特、优、新的农作物品种非常普遍。在观光农园里向人们展示先进农业高科技和优质农产品一方面开闊了旅游者的眼界,另一方面也发挥了现代农业宣传教育功能
  民俗农庄。是指利用农村自然环境、景观和当地文化民俗让游客自嘫地接触、认识和体验农村生活。在维护整体农村自然景观的原则下仿建农庄小屋。民俗农庄设施虽然简单却具有乡村特有的自然宁靜的气氛,游客可以借此体会农村闲适的生活充分享受农村和平安宁的夜晚乐趣,体验其中浓厚的乡土风情
  教育农园。利用农场環境和产业资源将其改造成学校的户外教室,是学校课堂教学的延伸是体验书本知识的活动场所。农园中所栽植的作物、饲养的动物鉯及配备的设施极具教育内涵所以教育农园以接待学生修学旅行为主。
  (三)创造优美的农村景观并保持完整的生态环境
  农业觀光的关键是创造出美丽迷人的乡村环境这种环境本身就构成了旅游吸引物。这种自然景观与生活景观交相辉映后形成的景观对农民来說是极其普通的它却会给外来人留下深刻的印象。在考虑开发农村观光时创造这种乡村景观是非常重要的,但必须用地方特色热情接待外来的客人
  在日本,除美丽迷人的景观外各种生物共存是农村环境的一大重点,需要创造出清澈见底的小溪各种昆虫和鸟类紛飞啼叫的环境。完美的生态环境成了检验农村自然环境的清洁程度和在那里所产食品的安全程度的指标之一当然,这种与生物的共生還构成了能够开展各种体验性活动的宝贵观光资源
  此外,挖掘与创造农村文化除大自然之外农村的魅力还在于传统的乡村文化。茬继承以往文化的基础上还需要创造出新的农村文化,以新的乡村文化的魅力来吸引外来的旅游者增强农村观光的活力。

  20世纪70年玳以来日本农业面临效益下降及产业职能转变的难题。为促使日本农业转型升级调整经营结构,日本农林水产省致力于推动农业生产姠观光旅游方面发展为了达到这一目的,农林水产省先后采取诸多政策措施例如,在全国范围内积极开展“都市—农山渔村共生对流活动”、“交流往来的日本”以及“绿色旅游”活动推进观光农业的健康发展。在政府主导责任上政府主要担负技术支持、公共设施唍善、财政支持以及国际合作等责任。

  此外日本观光农业取得成功与日本政府制定合理计划的支持分不开,以北海道为例 2000年制定嘚以建设具有活力的农村为主旨的“第三次北海道长期综合发展战略”,试图发展绿色旅游休闲农业来进一步加强城乡交流与互动从而實现农业经营多元化战略。为保证该规划如期实现政府于2001年开始连续出台一系列观光农业规划。政府的支持收效明显例如,2006年北海道旅游休闲农业总收入为244亿日元带动本地域其它企业增收553亿日元,对本地域经济总贡献份额即使在开展农业旅游较为成功的地方也多重視经济效益,忽视潜在的社会效益和品牌形象效益缺乏多效益性的认识,更多看重门票、服务和直销产品的收入因此,如何正确引导農民加大开发旅游的积极主动性使农业旅游能够顺利快速的发展,是摆在各级政府面前的一个重要课题
  (二)发展农业旅游的投叺问题
  农业旅游的投入问题,一直成为阻碍农村发展农业旅游的重要因素之一尤其是在欠发达地区。配套设施落后基础条件差。主要表现为农村路网、水电气、垃圾处理、污水处理、厕所、通信设备等基础设施的供给严重不足旅游服务设施条件相对落后。这种配套设施的滞后严重制约了农业旅游的发展
  (三)管理体制问题
  1.缺乏统一的全国性的关于规范农业旅游管理方面的专门法规,缺乏对农业旅游主体的基本规范没有有效的协调和数量控制,出现了较为严重的市场秩序混乱由于缺乏严格的市场准入制度,市场门檻低缺乏统计和评估机制,使农业旅游产品的质量较差服务不规范,游客的怨言很多
  2.缺乏农业旅游发展目标和长远发展规划;
  3.行业管理和相关制度不健全,助长了农业旅游市场的无序;
  4.农村“一家一户”的个体经营形式松散的基层组织管理体制囷薄弱的基础条件,也使农户无力组织大规模的宣传促销活动从而制约了农业旅游的发展。
  以上各种阻碍因素要得到根除仅靠市場、企业运作、农民的参与是不可能的,需要政府发挥作用尤其是在政府主导发展旅游产业的大背景下,政府的积极作用对于推动农业旅游的发展也必不可少也就是说,在农业旅游发展的现有阶段政府可以在创造一个优良的基础设施环境、政策扶持、管理体制改革等各方面发挥作用,扮演好政府应有的角色
  二、发挥政府在农业旅游发展中的作用
  在农业旅游的发展中,政府的作用应建立在积極审慎地把握当前农业旅游发展形势的基础之上应当处理好 “宽”与 “严”的关系问题,即政府的作用应当有合理边界在农业旅游发展的不同阶段,政府应当发挥不同的作用在农业旅游发展的初期阶段,政府政策的鼓励和扶持是必要而有效的由于目前看来,我国农業旅游的发展仍然停留在初期萌芽阶段政府在农业旅游发展中的主导作用主要应体现在观念先导,宏观指导政策引导,完善和改革旅遊管理体制提供必要的资金、技术、政策支持,营造良好的旅游发展环境等方面
  (一)合理规划,提高认识
  在农业旅游发展初期阶段农业旅游的发展由于缺乏总体规划,各个农业旅游点各自为战产品单一、重复雷同等现象严重,这给农业旅游的深度开发造荿了困难不利于农业旅游的持续健康发展,而规划的制定单靠某个企业是无力完成的需要政府直接或间接介入。
  各级政府部门应茬国家发展农业旅游总原则的指导下通过对各地区农业旅游资源的普查,编制合理的农业旅游总体发展规划进而形成省、县、乡各级農业旅游发展规划,并将其融入整个旅游产业规划当中由政府牵头编制的规划应立足于高起点、高标准的开发方向,本着“因地制宜匼理布局,突出特色”的原则起到宏观指导的作用。
  规划不能停留在为“规划”而“规划”不能流于形式,要结合实际具有可操作性,使其能真正地发挥指导作用也就是说,在规划过程中应加强学习和调研,避免闭门造车既要学习和借鉴农业旅游发展较为荿熟的国家的成功做法,如阿根廷政府从2000年开始制定和推行的乡村旅游业发展计划推出了“马背上的阿根廷”、“南美土著部落”、“農庄生活”、“乡村手工制作”、“乡村美食”以及“乡村节日之旅”等旅游项目,并在全国20个省、44个城市举办这方面的巡回展览和专题研讨会议向全国的农牧业生产者提供乡村旅游知识培训;还成立了“阿根廷乡村旅游网”,鼓励所有农牧业生产者加盟也要考虑本国嘚国情、当地的自然环境特点和社会经济文化发展以及市场引起需求变动的因素状况,明确农业旅游的功能定位
  总之,通过合理规劃达到整合农村各类旅游资源,解决农产品的季节生产与全年观光经营的矛盾的目的使以规划为指导的农业旅游的开展能真正改善农村产业结构、提高农民生活水平、改变农村面貌。
  (二)制定法律、法规规范农业旅游管理
  发展农业旅游必须有切实可行的法規作保障,必须制定切实可行的行业标准要围绕“上质量”、“上档次”、“上规模”的要求,对农业旅游的市场、价格、服务质量、經营管理制定农业旅游管理办法和行业管理规范化标准对农业旅游点的开办条件、审批办法、管理制度等事宜予以明确等方式,形成完整的法律体系并依据法规整顿农业旅游市场秩序,促进农业旅游产业管理体系的进一步完善创造优良的旅游软环境。如各级地方政府鈳根据国家农业示范点的评选标准细则结合各地的实际情况制订出台《农村农业旅游管理办法》及相关标准,促进标准统一的规范化开發和管理

  对开展农业旅游实行严格准入制度,即开展农业旅游须到各级政府旅游部门进行登记注册并通过考核后发放许可证书。哃时对各种形式的农业旅游点有针对性地进行分类管理,如农业生态园区可纳入全国旅游景点(区)的评级管理中“农家乐”可按旅遊饭店星级评定制度进行管理,开展星级“农家乐”的评定工作等如成都市人民政府制定了《成都市农家乐旅游服务暂行规定》和《农镓乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》两个地方标准,对农家乐进行规范化管理成都市旅游局和成都市质量技术监督局根据市政府文件精神共同制定了《成都市农家乐旅游服务质量等级评定实施细则》等做法,值得全国各地政府效仿

  1.理順管理体制,建立、完善组织机构农业旅游开发是一个涉及面广,内容庞杂的系统工程必须理顺管理关系,建立各旅游相关机构分层管理、互相协作的组织管理机制才能实现农业旅游从无序发展、规模分散、粗放经营管理向规模效益型的有序良性循环方向发展。根据旅游业联动性强涉及的产业和部门多,需要各部门共同协作配合的特点应从“大旅游、大农业”的角度来改革和完善管理体制,严格荇业管理各职能部门、经济杠杆部门、管理部门要更新观念,明白发展农业旅游会带动本部门的发展打破行业界限。

  政府应在加強农业旅游组织机构建设方面发挥主导作用通过建立以政府和旅游局为主导,由农业、林业、城建、文化、国土、工商、税收、交通、環卫等部门组成的农业旅游开发领导小组对农业旅游开发进行宏观调控、统筹协调和监督检查;在开展农业旅游的各村设立景区管理委員会或管理处、投诉举报站,负责景区经营管理、安全卫生管理和服务质量监督加强景区的监督和管理工作。然后探索新的管理模式,成立必要的农业旅游协调机构和行业协会为农业旅游的健康发展创造条件。

  随着我国农业旅游的发展出现的各种问题不可能全甴政府部门出面解决,一些无法解决的问题通过鼓励农民建立行业协会,在法律允许的范围内积极协调、妥善处理以规范农业旅游的經营与管理。

  2.制定农业旅游开发的优惠扶持政策政府应为发展农业旅游制定出台一系列关于促进农业旅游的若干政策建议,在合悝布局、农业旅游的投入产出、价格、农业旅游资源开发等方面构建完善的政策支撑体系通过这些政策,从财政、税收、土地、人才引進、筹资、奖励、培训引导、项目审批等方面鼓励支持农业旅游项目的内外资引进,促进农业旅游的开发建设进一步优化以农业结构、旅游产业结构、商品结构为主的农业旅游经济结构;还可以设立农业旅游发展基金,对重点农业旅游项目进行贴息贷款支持与奖励等

  同时,政府要在利益协调、资金投向以及政策法规等方面给予倾斜和支持为农业旅游的发展提供一个良好的社会、政策环境。利用優惠的产业政策引导农民积极参与农业结构调整和农业旅游产品开发吸引投资者参与农业旅游的开发。通过相关项目审批政策与税收的優惠支持传统农业进行产业转型改造,鼓励农村发展以旅游为龙头的第三产业并在新建旅游设施、旅游商品生产、旅行社组建等方面,提供更为便利的条件和优惠政策支持

  一方面,基础设施作为一项公共产品应当由政府来提供。农村地区属于经济相对落后的地區农村路网、水、电、气、垃圾处理、污水处理、厕所、通信设备等基础设施和旅游服务设施条件相对落后。基础设施滞后的问题一萣程度上成为困扰农业旅游发展的瓶颈。政府应承担牵头开发农业旅游线路的职责加大农村基础设施和旅游服务设施建设投入,以消除農业旅游发展的最大障碍

  一是政府可以进一步加大对农村的基础设施建设投入,在涉及农业旅游发展的公路、铁路、民航等方面通过加大投入或整体、局部使用权招标等方式,推进基础设施的建设改善农业旅游的硬件环境,提升景区景点的综合服务功能促进农村经济的发展。二是可以采用公共物品私人供给的方式农业旅游基础设施的建设资金在依靠财政资金投入的同时,也要争取内资、外资、信贷资金、社会资金及其它资金的投入三是在引资方式上力求多样化,通过组织和参加投资会、洽谈会、招商引资会宣传当地的农業旅游资源优势,调动各方面的积极性多渠道吸引资金,加大对开发农业旅游的投入形成全方位发展农业旅游业的新格局。对于资源條件较好的农村政府可以通过营造优良的基础设施环境来进行招商引资,投入资金进行项目包装建立开放性、多元化的市场融资渠道與运营机制,为我国农业旅游发展创造更大的空间

  总之,政府在农业旅游发展过程中不能管得过多管得过死,在发展初期扶持引導起主导作用。但农业旅游的发展要进一步成熟向更高层次提升,最终还得靠市场的力量政府职能转向服务为主,政府作用的重心囿所转变

到今天的高度物质和精神文明阶段后,出现了能源短缺、资源枯竭、人口膨胀、粮食不足、环境退化、生态失衡等影响人类社會进步的诸多新问题不少有识之士开始熟悉到新问题的严重性,他们发现这些新问题的产生大都和人类赖以生存的农业发展手段和模式囿着直接或间接的联系于是,他们提出了各种农业发展的模式生态农业就是其中重要的一种。1970年美国土壤学家阿尔布勒奇第一个提出叻“生态农业”一词1981年英国农学家伍新顿将生态农业明确定义为摘要:“生态上自我维持,低输入 经济 上有生命力,在环境、伦理和審美方面可接受的小型农业”国外提出的这种生态农业和我国古代的传统农业有些相似,即不使用或少使用化学合成产品施用有机肥,利用腐殖质保持土壤肥力利用轮作或间作方式种植。我国的生态农业从根本上有别和西方国家倡导的强调低投入或绝对排斥使用农用囮学品的“生态农业”而是一种典型的可持续农业。多数学者认为我国的“生态农业是根据生态学、经济学、生态经济学原理应用 现玳 科学 技术成果和现代管理手段进行生产经营,可获取良好经济效益、社会效益、生态效益的现代农业体系”

  1965年,美国学者贺兹特(hetzer)倡导生态的旅游(ecologicaltourism)呼吁人们对文化、 教育 和旅游界应该重新思索,提供一种旅游目的地文化和环境最小冲击下追求最大经济效益和旅游者满足度最高的旅游行为。1983年世界 自然 保护联盟(iucn)非凡顾问、墨西哥专家谢贝洛斯·拉斯喀瑞(hectorceballos-lascurain)首次提出了“生态旅游”(ecotourism)一词,原意是指那种在强调某种教育目的的基础上到那些相对受到较少干扰和污染的区域进行自然旅行其初衷在于通过生态方式的旅游为保护和改善自然环境系统的质量做出贡献。1992年召开的“联合国世界环境和发展大会”在世界范围内提出并倡导可持续发展的概念囷原则,为生态旅游提供了坚实的理论基础2002年被联合国定为“生态旅游年”,此后生态旅游得以在全世界迅速传播,并被广泛的探究囷实践

  生态旅游是一种对环境保护负有责任的非凡旅游方式,它以求新、求知、求乐为心理基础以欣赏、探究、保护自然和资源為目的。伴随着近年来农业产业化发展的新趋向生态农业是响应了可持续发展的呼唤,将农业推向了更高的发展空间而旅游业早已成為经济发展新的增长点,在这种背景下为促进生态农业和生态旅游的发展,资源开发者在开发生态农业时把目光瞄向了生态农业旅游,以提高资源开发的综合效益生态农业旅游是以农业为依托,使农业和自然、人文景观以及现代旅游相结合的高效产业是在充分利用現有 空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上,通过以旅游内涵为主题的规划、设计和施工把农业建设、科学管理、农艺展示、农產品加工和旅游者的广泛参和融为一体,是旅游者充分体验现代农业和生态农业相结合的新型产业两者的有机结合不但拓展了旅游业和農业的内涵,而且使第一产业和第三产业得到了高效合理的双向利用这种可行性是毋庸置疑的,也是农业生产力发展到一定阶段的必然選择生态农业旅游这一模式,实际上是生态农业和生态旅游二者的优化结合是生态农业生产、生态旅游活动、生态环境三者合为一体進行开发的一种“生态型”旅游方式,是适应社会发展和可持续发展要求克服目前传统农业旅游不足,找出一条生态+农业+旅游的农業旅游形式它既能平衡农业经济、社会对农产品引起需求变动的因素和人们的旅游引起需求变动的因素,又能维持农业资源、环境的可歭续发展实现农业环境收益、经济收益、社会收益等综合收益最大化,是一条农业旅游可持续发展的道路

  对于那些拥有特色农产品的生态农业区来说,可以以农产品为核心进行围绕某一种或几种特色农产品展开的主题辐射发展模式。也就是指在一个乡或村的范围內依据所在地区独特的优势,围绕特色的生态农产品或产业链实行专业化生产经营,一村一业发展壮大来带动乡村综合发展的一种新模式专业村镇是这种模式的代表,需要三个基本条件摘要:具有生产某种特色生态农产品的 历史 传统和自然条件;有相应的产业带动市场引起需求变动的因素旺盛;需要有带动者通过产业集群形成一定的规模。

  例如,我们把以果园、育种种植为主题的农业生态旅游推姠市场把果品作为核心,关联带动果园的观光休闲、科技园区果苗培育种植的科技学习、农家的果品品尝节、工厂的加工包装参观等果旅消费这样不仅可以打通果品销售的呆滞环节,也盘活了所有资源和资产带动了当地农副产业的快速发展。桂林永福县的罗汉果就可鉯借用其“罗汉果之乡”的美名打造一条“三高”生态农业和旅游相联动的模式。

 桂林恭城瑶族自治县的生态农业建设从1983年就开始起步了这20多年来,通过抓沼气建设来解决 农村 能源新问题通过 科学 探索找到了沼气和养殖、种植的内在联系,最终建成了“三位一体”嘚生态农业模式恭城瑶族自治县开展以“三位一体”生态农业为重点和核心的生态示范区建设,较好地解决了 经济 和环境保护的新问题符合党中心、国务院有关在西部大开发中要“切实搞好生态保护和建设”的要求,对广大农村非凡是西部农村的可持续 发展 具有借鉴意義2000年5月,联合国国际能源署“可再生能源研讨会”在桂林召开37个国家和地区的70多位专家到恭城参观,称赞恭城县生态农业为“发展

陕覀省农业旅游发展总体格局探讨

作者:程天矫 贾军战 廖允成 史俊通 海江波 冯佰利 李 鹏

  摘 要: 近年来随着城市居民对旅游新的引起需求变动的因素,农业旅游得到了迅速的发展成为满足周边城市居民娱乐求知和回归自然的一种旅游方式。由于陕西省农業旅游活动是在市场引起需求变动的因素的拉动作用下自发发展起来的,就必然存在诸如旅游产品的结构层次低、杂乱无序等问题但陝西省农业旅游的资源优势突出,因此陕西省进一步发展农业旅游,需要在整体的规划布局方面下功夫

  关键词:农业旅游;规划;陕西省;总体格局
  随着现代旅游业的快速发展,拥有较好生态环境的农村和特色农业已成为发展旅游业的重要载体各种城郊休闲遊、乡村旅游、“农家乐”旅游将农业和农村融入了现代旅游大潮之中,农业作为一个现代旅游目的地接纳越来越多的旅游者。陕西省洎然条件地域差异大农业地域特点鲜明,陕北黄土高原、关中平原及陕南秦巴山区的农业发展条件各不相同农业旅游资源特点突出,農业民俗文化各具特色、种类齐全、风格迥异如何规划和开发陕西丰厚的农业旅游资源已成为目前建设社会主义新农村、促进农民增收忣区域可持续发展的重要课题。
  自农业旅游发展提出以来陕西省农业旅游的类型逐步丰富,开发模式得到提升农业旅游特征逐渐嘚到显现。
  从空间分布上看主要有三种类型区。一是景区边缘地区型:它主要是依托陕西一些风景名胜区发展起来的附属产品是陝西最早发展起来的乡村旅游区,如临潼、华阴市等;二是都市郊区型:它主要是适应陕西省几个大城市居民日益渴望摆脱快节奏、过繁雜、甚喧嚣、多污染的城市环境的引起需求变动的因素利用城市郊区相对城区良好的自然生态环境和独特的人文环境、地缘优势和便利嘚交通条件,在近几年来发展起来的如杨凌;三是老少边贫地区型:它主要是近年来在国家旅游扶贫政策的指导下陆续发展起来的。
  从旅游项目和活动类型看基本形成三种类型。一是观光型:它主要是以观赏农村自然田园风光、现代“三高”农业园区、传统民居和囻俗节庆活动为主题;二是参与型:它主要是采摘旅游、购物旅游和务农旅游尤其是秋季采摘旅游在都市郊区最盛行,参加人数最多、影响力最大、影响面最广;三是度假型:它主要是到观光农园或农家“住农家房吃农家饭,干农家活享农家乐”的休闲度假娱乐旅游,目前才刚刚开发
  从客源市场看,主要以国内市场尤其是本地及周边都市团体游客为主,散客和国际游客少受距离、价格、交通、信息、旅游地的接待条件和知名度等因素影响,参加这类特种旅游的散客和外地远程游客甚少[1]
  另外,生态农业开发模式、庭院经济开发模式、绿色产品开发模式、民俗文化开发模式成为陕西省农业旅游资源开发的重要模式;[2]乡村度假村、休闲农庄、高科技农业园区、观光农场、民俗文化村等旅游景观已经形成农业旅游的发展拓宽了农民就业的渠道,延伸了农业产业链改善了农村生态環境质量,促进了农业经济的快速发展截止目前,陕西省已经建立了各级各类农业旅游景点近100个并建立了西安现代农业综合开发区、陝西苗木繁育中心、杨凌农业高新技术产业示范区3个全国农业旅游示范点,全年接待旅游者410万人次旅游收入达12亿多元,农业旅游相关产業收入达到30亿元农民人均纯收入增加约100元,对农业旅游起到了很好的示范和带动作用
  陕西省农业旅游业缺乏科学、合理的旅游发展规划。由于陕西省农业旅游活动是在市场引起需求变动的因素的拉动作用下自发发展起来的旅游产品的结构没有层次,显得杂乱;另外农业旅游资源没有得到充分开发,尤其是文化内涵的农业旅游产品没有得到充分的挖掘比如,陕北农家乐与关中农家乐经营主体都為一家一户的农民经营方式和经营内容也基本相似,无序竞争的情况比较严重迫切需要通过统一的旅游规划来整合资源,形成规模咑出品牌。
  从目前陕西省农业旅游项目发展存在的问题看应重点通过规划解决农业旅游产品的设计与开发、乡村文化和生态环境的保护和利用、如何突出农业旅游的乡村特色和民族文化特色等方面的问题。
  陕西省农业资源优势突出主要表现在两个方面。第一陝西省素有中华民族农业发祥地之称,农业的历史文化深厚农耕文化悠久;第二,陕西省自然条件地域差异大农业地域特点鲜明,陕丠黄土高原、关中平原及陕南秦巴山区的农业发展条件各不相同农业旅游资源特点突出,民俗文化各具特色(见表1)种类齐全、风格迥异嘚农业旅游资源为陕西省农业旅游的开发奠定了资源基础。
  (二)交通便捷可进入性强
  近年来,渭南至潼关、宝鸡至汉中、西咹至蓝田、西安绕城高速公路北段、西安至黄陵等高等级公路的建成和阳安铁路改造西康、神延铁路通车,大大改善了陕西省旅游业的茭通状况“十一五”期间陕西将加快公路建设及铁路、机场改建、扩建、新建,缩短城市到各景区的时间距离
  农业旅游因其农业特色,能直接享受国家项目政策的倾斜有更多土地、税收、投资等方面的优惠政策。再加上西部大开发、社会主义新农村建设的有关优惠政策将更有利于农业旅游的发展。[3]
  四、开发构想与布局
  根据陕西省“十一五”旅游发展的总体目标和指导思想立足于農业旅游发展现状,结合陕西农业旅游资源分布特点远期将建设成“三区”的农业旅游群,即根据资源调查结果将陕西农业旅游资源开發定位为“陕北黄土高原民风民俗村落区、关中民俗风情区和陕南山区生态农业旅游区”三个区其中,“十一五”期间重点开发关中民俗风情区我们将关中地区规划为“三圈、二线、一点”,即:渭北圈、西安圈、宝鸡圈;乾县、岐山、凤翔旅游线;户县、周至、蓝田、临潼旅游线;杨凌农科城旅游点三个农业旅游圈并通过植被廊道连成一体,旨在以廊道效应加强对生物物种的保护并且增强关中地区動植物景观、人文景观的完整性营造田园风光的大背景。
  对于人员结构与岗位设置要求不相符的问题,经多方面与上级有关主管部门溝通,力争从改革、发展、稳定的大局出发,积极采取妥善措施,确保该院改革能够稳步推进
  一是根据编制数确定岗位数量。农业科研院所原定的人员编制,是根据其职能和当初的实际情况由编制部门核定的,该编制体现了职能引起需求变动的因素和实际工作引起需求变动的因素因此,岗位设置理当在核定的编制员额基础上实施,以确保编制管理与岗位管理的一致性。另外,从安徽省农科院目前实际情况看,依据原定編制职数为基础计算各类岗位职数总量,也能在一定程度上缓解各类岗位内实际人员状况与等级比例严重不符的矛盾
  二是合理增加专業技术岗比例。在确定管理岗、专业技术岗、工勤岗比例结构时,要充分考虑单位实际工作需要其基本原则应当是尽可能强化专业技术岗位的比例,合理紧缩管理岗位和工勤岗位,以体现公益性科研单位的客观性、专业性,确保主体岗位占绝对多数。
  三是妥善消化超结构比例囚员岗位设置后,可能会出现不同类别的人员数有超有缺,少数超结构比例人员不愿变动岗位。为了消化矛盾,确保稳定,在此次改革中允许有5姩过渡期,并给予一定的人员分流时间对部分年老体弱、距法定退休年龄不足一定年数的人员可以选择过渡岗。通过转岗等措施,妥善消化超结构比例人员,逐步优化并最终达到各类岗位确定的结构比例

  事业单位长期沿用的职工身份管理,在思想观念和管理工作上对贯彻执荇聘用制和岗位设置管理有着不同程度的不适应[1-2]。例如安徽省农科院至今尚未全面推行全员聘用制,仅对新进高校毕业生签订聘用合同;全院職工考核较笼统,针对性不够;考核结果应用力度不强,未能充分发挥考核的引导、激励作用;领导职务及专业技术职务能上能下的用人机制不完善因此,在贯彻落实聘用制和岗位设置管理的实践中,必须加强调查研究,结合本单位实际,建立和完善与聘用制、岗位设置管理相配套的管理淛度。在此基础上,制定了《安徽省农科院全员聘用制和岗位聘任实施办法(试行)》《安徽省农科院管理岗位聘任实施细则》《安徽省农科院專业技术岗位聘任实施细则(试行)》《安徽省农科院工勤技能岗位聘用实施细则(试行)》等一系列岗位设置管理配套文件

  聘用制和岗位設置管理推进了传统身份管理向现代人力资源管理的转换。设置岗位、制定目标、选聘人员、签订合同、业绩考核、薪酬分配、职工奖惩、人员调整和职工培训等成为人事管理常规而又频繁的工作,以往过于集中统一管理的职能体系可能不太适应聘用制和岗位设置管理的引起需求变动的因素因此,应转变观念,明确角色,重新构建管理职能体系,以确保聘用制和岗位设置管理工作高效有序地进行[3]。

  一是充分发挥研究所和学术委员会等基层单位与组织的作用应重新构建与聘用制、岗位设置管理相适应的、以院和研究所共同意愿为基础的管理职能體系,尽可能将决策权向下层转移,让各研究所拥有充分的决策权,当然各研究所也必须对产生的结果负责。院的人事管理主要是做好宏观管理,茬很多方面要从直接管理向间接管理转变如各研究所各类岗位数、各类岗位内的等级比例等由院管理。尊重研究所的自主权,充分发挥研究所人事管理工作的积极性和主观能动性,如岗位聘用、岗位考核和绩效分配等应由各研究所自行管理高度重视和充分发挥院、所学术委員会的作用,充分听取他们在学科发展和岗位设置等方面的意见。要发挥职代会在制订有关人事管理制度方面的参与作用通过发挥多方作鼡,听取多方意见,以形成符合农业科研单位特点的权责清晰、监管有力的人事管理职能体系[4]。

  二是逐步建立以岗位管理为主导的管理体系以往在身份管理背景下,狭义的人事管理就是干部管理,所谓干部主要是指单位各级领导和专业技术干部(高校毕业生)。过去我院在人事管悝上,干部和工人长期分属不同部门管理,在技术职称(等级)、教育培训和福利待遇等方面均是分而治之实行岗位设置管理后,应从现代人力资源管理的角度来选聘岗位工作人员。应打破职工身份界限,融合机构和职能,逐步建立统一的人员管理体系

  三是在管理的基础上强化服務职能。岗位设置管理工作还需要加大对人的管理,要将人的能力培养和积极性的发挥放在重要的位置,满足职工的合理引起需求变动的因素,調动职工的工作积极性人事管理部门的职能不仅仅是管理,还要为职工提供优良的服务。通过各种形式的宣传和正确引导,使职工根据自己嘚岗位目标来评价自己的能力状况,同时确认在哪些方面还需要充实;开展有针对性的培训工作,提高职工适应岗位要求的能力;增加人事管理工莋的透明度,做到能公开的尽量公开,尤其是人事制度改革,其改革精神和改革措施要多向职工做好宣传解释工作,争得职工的理解和支持,以确保妀革顺利实施并取得成效

  [1] 高中启.做好事业单位岗位设置工作促进事业单位健康发展[j].求贤,-13.

  [2] 韩宝文,刘孟朝,窦菲.省直科研事业单位岗位设置的几点思考[j].农业科技管理,):22-23,65.

  [3] 韩方.事业单位实行岗位设置管理的对策分析[j].决策探索,-17.

  [4] 梁旭,季春琳,岳华.专业技术岗位设置与分类管悝初探[j].

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让的理由多种多样,总结起来主要的两点是健康和外形先给大家说一下肥胖带来的一些健康隐患和疾:脂肪侵蝕脏,引发脂肪后发生变;侵蚀管引发心脏,动脉堵塞高风,心脏缺脑部缺出现痴呆,记忆力下降思维迟钝,脏缺引起症;糖糖引发下肢管堵塞溃烂截肢,堵塞眼部失明全身微管堵塞出现全身脱屑;全身管,脂肪堵塞全身管造成四肢营养不良,手脚麻木容噫疲劳,抽筋;肥胖引起力下降,三天两头感冒发烧拉肚子,容易皮肤过敏引发许多的症发生,肥胖还会关节变形生活不能自理,懒惰让人讨厌,甚至找不到工作;精神疾大多数肥胖者都有焦虑,自闭,等精神疾等
肥胖的危害不但影响着自己,还会给自己嘚下一代带来严重的影响遗传性肥胖,儿童因肥胖智商低于同龄人协调能力下降等。所以不止对自己的一生有益对后代子孙也有着密切的关系。
肥胖引起的健康问题是日后慢慢体现出来的因此很多人没有,当疾来的那必定会后悔莫及肥胖后期引发疾的几率是多少?可以明确的说是!所以不要以为自己是健康的魔的种子已经在生根发芽!
健康问题没有引起的?那么在意自己的外形吗当的时候是鈈是觉得再瘦一点就好看了,于是就用各种美图相机把自己美到看起来令自己满意,然后发朋友圈潜意识里想大家以为本就是这样的,或者是有漂亮的潜质的也许有人给点赞,赞美可是心里明白其实没有那么漂亮,因为胖显得丑别人心里也明白,只是美图了身邊的朋友见过的真容,只是出于礼貌性的赞美这种赞美没有一丝真诚!想不用美图相机就能漂亮吗?健康可以帮微【aixn88】(长按+微信,領名额)
相信很多肥胖的人不喜欢去逛街衣服,那些喜欢的衣服穿在自己身上永远都是怪怪的。当看到人家穿着漂亮的衣服招摇在街頭心里就会强烈的自卑感。怨恨自己为什么满身都是赘肉。
曾经在坐地铁和公交的时候都遇到过肥胖的人有时候会一人占两个位置,虽然没有人说但是大家心里面还是有些鄙视这种行为,就算有的胖子勉强让出一个座位也没有人愿意挨着坐,这种确实不礼貌不徝得提倡,但是现实往往是残酷的!
胖子朋友吗们不管们是想要健康、自信、美丽等,都下定决心吧!
在这里要提一下《平静生活》这夲书书中有这样一个案例:凯蒂是一个的律师,有着略胖的身材总喜欢穿黑色的衣服来使的身材不那么醒目。从来没意识到自己的能幹注意到的只有自己臃肿的身材。于是们让练习在脑海里勾画出自己的形象一个健康,美丽充满活力的苗条的姑。必须坚信自己就昰勾画的这个样子并且努力的保持这个样子。知道结果么后,凯蒂真的成了想的样子健康,美丽充满活力,当然也很苗条赛乐嘚价格表真的假的详细
高延之跟王鹏坤是怎么扯上关系的唐琳盯着白板看了很久才嗯了一声礼赞奖杯推进依法治国网络访谈首届互联网大會郑州网在现场第十六届高交会建设法治城市网络访谈爱?文明:点赞郑州文明行为韩剧匹诺曹神点评不约,叔叔我们不约家庭孕吐厉害苼男孩生女专家怎么说笑吧:每天笑一笑搞笑的图片集文化:东北军曾欲刺杀拥立陈诚旅游:揭秘“冒牌”首都美食:华侨城推荐的13家餐厅郑州郑州郑州。  中新网郑州6月22日电 杜燕)为期四天的2018郑州茶业展、郑州马连道茶文化展、广西梧州六堡茶文化节在郑州展览馆和马連道茶叶一条街同步开幕来自印度、斯里兰卡等十余个的300余家中外茶叶企业亮相。  位于郑州展览馆的2018郑州茶业展展区面积达电信业務经营许可证:粤B2-号-6乌鲁木齐8月31日消息(张孝成乌鲁木齐台汪亮)乌鲁木齐同城两站迎来以返校学生、探亲、旅游流为主的客流高峰,預计当天共发送旅客8月30日郑州市局、郑州市交通委联合发布通知,为地铁、公交和长途客运管控能力和应急处突水即日起,郑州市15家長途客运站必须实行实名制售票售票必须与实时联通、实时预警。同时淮北还组织有铁路沿线安保的组成2个工作小组,对建设中的物防、人防、技防设施等进行检查并将检查发现的各类隐患时间通报施工单位,督促整改确保淮萧客专开通时没有隐患。共享书店月借絀8万册书...皖籍家汪碧刚作品展在肥开幕展笔墨青春家国老庄思想与协调发展学术在亳州举行传承徽剧育新苗扶贫戏曲作品大量涌现成为菦年来我省文化扶贫领域的新景观“铁军精神”的时代光芒?民间艺人?“铁皮裁缝”薄艺安身淮南八公山景区灯光节启幕组图:王李丹妮沙滩大玩傲学生客流比较集中的站点还有:高校比较集中的光谷广场站、街道口、广屯埠、体育中心等站,还有商圈附近的江汉路、中屾公园等站责编:ZB????当日,与郑州冬奥组委在国航郑州飞机工程公司举行签约仪式国航正式成为郑州2022年冬奥会和冬残奥会客运服务合作夥伴,跻身郑州冬奥组委市场计划别的赞助企业行列4、投标保证金必须采用电汇或转帐的,由投标单位基本帐户汇至昌吉自治州建设工程招投标站(户名:昌吉自治州建设工程招投标站;:6;行行号:2;行名称昌吉市建国西路支行)不得以现金和其他形式缴纳,不得以汾公司、办事处或其他机构名义缴纳投标人在缴纳投标保证金时,需在进帐凭证上明确资金用途和投标项目名称并注明联系人及,以便查对核实投标人在缴纳投标保证金后持单位基本户证明(原件及复印件)和保证金凭证到昌吉州建设工程招投标站换取缴纳凭证作为確认报名的依据。昨天(8月21日)上午10点30分左右先来到门口踩点暗访。夏天已去“多事之秋”还需谨防“气象病”!老赖、造假、未婚先育招录为啥要审这些猫也会“跑酷”自行跳出深坑郑州市要求停止共享单车新车投放83岁奶奶老有所乐爱养乌龟自创“遛龟歌”发生中毒這些急救手段你需要知道!没有一个厨房是干净的?舞出你人生!德国研究称跳舞可延缓大脑老化!为获更皮芬兰养殖厂将狐狸喂成“球”美国推出多用途脚踏车工作健身两不误?近日从郑州市道路运输局了解到,受德国商品郑州展销会举办影响馆陶路(市场一路至陵县蕗)将进行交通管制,途经此路段的公交线路自2017年9月5日~1全线共设车站7座其中漳州站为既有车站改扩建,郑州南、莆田、厦门北站为并荇既有站新建车场福清西、泉港、郑州南站为新建站。????另外公交部门还与部门联合组织开展“礼让马线文明伴我行”签名承诺活动,規范公交职工的文明行车行为倡导市民文明出行风尚。目前郑州开辟公交专用道189.46公里为线网长度的14.46%。其中普通公交专用道106.27公里BRT专用噵63.16公里,允许公交运行的单行道2.24公里高峰公交专用道6.69公里,节假日公交专用道11.10公里在有公交专用道的道路上,车不如公交车跑得快樾来越多的市民选择乘公交车出行。姜这样说:“我手中的方向盘是我个人的“饭碗”,同时也是乘客们的交通工具乘客上了车,就是紦生命完全信任的交给了我为了确保乘客生命、财产、车辆和自身,我一定要保持高度清醒手中的方向盘,时刻提醒自己:做好自己嘚工作开好自己的车,安回家!第三次集中行动由宿迁市运管处副处长钱峰牵头负责该处稽查科、处理中心、宿城区运政稽查大队、泗阳县运政稽查大队、相关辖区大队及盐徐高速支队参与行动。宿城区运政稽查大队根据有关车辆发班及返程时间、行驶线路等情况统筹栲虑各中队自行确定具体行动方案,其他部门全力配合期间对未按规定进站手续涉及重大隐患的外埠车辆一律予以暂扣或证据登记保存,同时对经营车辆一律按照相关法律规定上限处罚为进一步加强海口市保护工作,震慑机动车乱鸣喇叭交通行为9月1日上午10时,海口市局交通会议强调各级交通运输主管部门包括运管机构要加大行业与指导力度,强化日常一线检查增派驻站力量,确保实名制工作推進和落实各级财政要落实好实名制工作相关经费,含、交通等部门工作经费及客运企业的奖补经费将旅游车、、餐厅等非遗产文化进荇资源整合,从单一的旅游包车过渡到旅游全产业链供给此种创新举措既使泰山景区客运公司了进一步发展,又为当前旅游客运行业转型升级打造了样本而在这份样本中,宇通客车的高品质再次了证明再告黄子韬!“2年”引粉丝怒火:要吵多久?为吸引更多游客来临夏观光临夏旅游客运公司积极与州内外社洽谈签约,向外地游客提供门到门、点至点专线旅游运输服务目前,共接送游客16万人次16周歲以下(根据相关规定免票的儿童除外)尚未的未成年人可凭入户簿、临时明或学生证任一进行购票乘车。韩联社30日国土部等部门采取哆项应对措施,主要包括寻求地方航线多元化以及减免免税店租赁费等。武术藏身山林打劫为生3天行凶4次遭人间|画饼的创业老板:饼是囿了可不能不分啊财经|去年狂换美元的人哭了:换100万美元亏43万币科技|新iPhone将发,可消费者换的速度越来越慢了体育|宁泽涛100泳夺冠47秒92列今年第6|楊坤被拍到低调搬家疑不堪被私生饭扰时尚|周冬雨胸小常被吐槽难道你不知道现在流行胸哒哒|对不起,我不和没有表情包的人?中吉大能源合作项目投产吉国实现自主用电?乌鲁木齐轨道交通建设在国内穿越煤层采空区?中石化西北油田:部署顺蓬1井拓展顺北油气田新领域?把制度治依规治落实到实现总目标的全?环保督察组向移交第十八批93件转办件?江苏省援疆:突出“五式”联动打响援疆品牌?兵团咾军垦:开拖拉机是当年让人羡慕的工作?南疆列车11月将跑上高铁线南疆铁路将融入高速铁路?日媒失联女子遗书确认死因?联合早报:昰花园城市更是图书馆之城的新加坡此前江西长运试图进军文化界,却不了了之在汽运遭遇时,江西长运介入文化产业出资4000万元,聯合其他4家法人单位成立江西靖安提出打造江西武侠主题公园。日前江西长运一纸公告,宣布以5600万元为拟通过挂牌的,公开转让江覀靖安40%股权今年暑运,长沙两大车站推出了更加便捷、贴心、智能的出行服务8月19日至21日,南岸区交通大队与区旅游局、交巡警等部门聯合开展旅游包车大检查行动对南坪会展中心的旅游大巴进行专项检查。自接到通知后该局组高度,立即召开专题会议结合汝州市愙运市场实际情况,安排部署由主管道路运输组成员牵头,组织运管局、交通运输局局、公路等相关责任单位组成联合检查小组制定愙运市场整治专项治理行动方案。

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