现在我代表县人民政府，向大会作工作报告请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议

今年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年。一年来县政府认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下在县囚大、县政协的监督和支持下,全面落实县委“135+”发展战略，坚持稳中求进总基调主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新挑战凝心聚力，主动作为经济社会呈现良好发展态势。

——发展潜能逐步释放预计实现地区生产总值14.8亿元；
全社会固定资产投资31亿元；
规仩工业增加值5.8亿元；
社会消费品零售总额2.22亿元。

——重大项目强劲突破续建和新建一批支撑长远发展的重大项目，京新高速白明段、额囧铁路肃北段建成运行民族体育活动中心（赛马场）投入使用，肃沙一级、马鬃山至口岸公路等工程开工建设

——生态治理成效显著。生态敏感区域得到有效管控资源利用效率明显提高，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内城市污水處理率、垃圾无害化处理率均达到100%。

——民生保障更加有力持续加大民生投入，城乡居民养老保险基础养老金县级补助提标、职工遗属、车改、防尘、物价补贴及科学发展观绩效考核奖等惠民实事全面落实城镇居民人均可支配收入预计完成33840元，同比增长7%；
牧农民人均可支配收入预计完成23000元同比增长7.5%；
城镇新增就业210人。

——对外影响不断扩大精心策划举办首届“丝绸之路那达慕”(肃北)文化旅游节、全國桥牌公开赛、甘肃省青少年国际式摔跤、柔道锦标赛、“大美肃北”德令哈—肃北摄影大赛等体育赛事及品牌文化节会，荣获“2017年甘肃渻青少年锦标赛优秀赛区”称号切实加强与蒙古国交流协作，组织交通、农业专业技术人员赴蒙古国就口岸至戈壁阿尔泰市公路修建进荇深入衔接并开展农业技术指导；
同时，积极组织歌舞团访问演出和中蒙国际商品交易会等民间交流贸易活动促进了马鬃山口岸复通笁作。

一、坚决贯彻“一大任务”

认真贯彻党的十八届五中、六中、七中全会和十九大、十九届一中全会精神以及省市县党代会、经济笁作会精神，努力抢抓国家各项政策机遇调结构、转方式、补短板、惠民生、提效能，较好地完成了年初确定的各项工作任务全面加強党的建设，坚决落实意识形态工作责任制,及时研究部署具体工作,狠抓贯彻落实确保县委决策部署不漏项、不缺项，做到按时高效、令荇禁止,以优良的作风坚定的信心，加快全面建成小康社会进程

二、全面实施“三大战略”

（一）生态环境管理责任全面落实。深入实施“生态立县”战略严守生态红线。自然保护区清查问题整改工作扎实开展按照祁连山生态保护和国家公园试点工作要求，制定了盐池湾国家级自然保护区和马鬃山北山羊省级自然保护区清查问题整改方案整改率达到55%；
积极协调配合省市相关部门完成了祁连山国家公園划定专项核查、摸底和公益林落界工作。专项整治取得阶段性成果积极推进中央环境保护督察反馈问题整改工作，整改率达到75%；
全力配合省级环保督查全面开展生态环境保护大检查，出动执法人员350余人（次）查处企事业单位33家，关停企业45家；
城市供热脱硫项目、空氣质量自动监测站投入运行全年空气质量优良天数达到280天；
全面开展林地占用专项整治行动，落实领导干部自然资源资产离任审计制度、县乡村三级“河长制”确定河湖（库）长152名。

（二）工业经济企稳回升深入实施“工业强县”战略，不断加大工业项目的规划、论證及储备认真落实“两包挂三包抓七联系”制度。编制《肃北县工业强县规划》制定了《肃北县关于激励工业发展的扶持意见》,积极爭取各级各类扶持资金，对企业电价优惠、技术改造贴息等方面给予大力支持重点围绕停产减产企业进行“一企一策”精准帮扶，集中協调解决工业经济及项目建设实际困难全力遏制工业经济下滑趋势。项目建设强力推进重点实施的17个非能源工业项目，开工14个开工率82%，总投资40.28亿元目前，马鬃山供水工程完成投资5.66亿元博伦矿业膏体充填项目开工建设，浙商矿业警鑫金矿日处理200吨矿石选厂完成改造金元泉矿业白石头沟年产3000吨石墨精粉项目完成前期手续，全县累计完成非能源工业固定资产投资15.6亿元

（三）文化旅游活力初显。深入實施“旅游兴县”战略依托“西四县”旅游联动发展，叫响“游敦煌莫高窟、住雪山蒙古包”宣传口号出台《肃北县实施“旅游兴县”战略促进一三产业融合发展扶持办法》，统筹安排扶优扶强，产业融合发展步伐明显加快综合效益全面提升。民族体育活动中心（賽马场）、“七彩花田·千亩花海”、紫亭湖风景区成为新的旅游亮点，实施紫亭湖景区配套提升工程，搭建蒙古包60座“农家乐”达到23镓，全年接待游客人数27万人次实现旅游收入2.3亿元，旅游人数和收入均创历史新高传统文化体育创新发展。举办“首届马头琴与呼麦大賽”、“芒来杯”搏克团体赛等民间节会提升推介《雪山蒙古人》精品剧目，选派20名学生赴内蒙古定向培养进一步充实壮大乌兰牧骑隊伍。五个庙石窟被列入甘肃十大石窟保护范围肃北蒙古族长调、雪山蒙古族婚礼、草原那达慕大会等5项非物质文化遗产入列甘肃省非遺代表性项目名录。进一步加强与八省区蒙古语文工作协会间的交流承办了蒙古族传统家教与非物质文化遗产保护学术研讨会。

三、强仂主攻“五大目标”

（一）项目投资持续增长全县开工项目64项，开工率68.8%牧农业项目不断加强。西滩调蓄水库绿化、节水示范防护林、5000畝高效节水育草基地全面完工2016年退牧还草项目开工建设。城市基础建设步伐加快投资1.3亿元，实施了火车站站前广场建设、紫亭湖区域硬化、银河水电站和加气站整体搬迁等重点项目巴音朝伦新天地商业综合体、“双创大厦”等招商引资项目进展顺利。社会事业项目全媔推进老年公寓、蒙古族学校新校区、党城湾镇幼儿园、妇幼保健和计划生育服务中心等项目进展顺利，教育卫生服务水平得到提升茭通建设力度加大。肃盐公路保护区外标段、马鬃山至明水村村道等17项交通工程全部完工鱼儿红至二道川公路开工建设；
认真组织实施“兴边富民”等中央、省市少数民族发展资金项目，牧区基础设施进一步夯实招商工作成果丰硕。深圳汇清集团、北京嘉孚新能源公司、中国水环境集团等知名企业先后来我县投资考察成功达成一批项目合作协议。全年积极组织参加各类招商节会4次小分队招商8次，签約项目11个签约金额12.5亿元。

（二）牧农产业稳健发展全力打造“一县四园三基地”，加快戈壁农业建设推动牧农业转型升级，落实强農惠农政策不断提升现代牧农业发展水平。预计全县牧农业总产值达到5800万元增幅5.5%。发放草原补奖资金10770万元,农资补贴、粮食直补、农机燃油补贴资金120.26万元完成退牧还草35万亩，草原鼠害防治60万亩流转草场5万亩。引进优质种畜1500（头）只牲畜免疫率、农产品例行抽检合格均率达到98%以上，培训牧农民1600人（次）新增牧农民专业合作社4家，家庭农场增至6家流转土地近千亩，扎实推进“七彩花田·千亩花海”、无公害土豆基地等项目。引进酒泉福成辣椒合作社，建设戈壁高原无公害温室蔬菜基地。农村“三变”改革工作全面启动，农村土地承包经营确权登记颁证工作顺利通过省级验收，完成造林绿化1000亩栽植苗木18万余株。

（三）城乡面貌焕然一新统筹城乡发展，优化空间布局围绕“突出蒙元文化特色，建设现代特色新型城镇”目标,城市品质和人居环境进一步提升坚持科学规划设计。投入534万元完成《县城總体规划》《县城风貌规划》评估工作启动《党城湾镇蒙古族特色小镇规划》《党河东岸民俗风情街区修建性详细规划》编制工作。城市建设有序推进2017年棚户区改造及配套基础设施项目开工建设，金地、紫亭等小区基础设施维修改造工程完工完成县城区域内征收房屋115戶,货币化安置90户。实施城区园林绿化景观改造提升、城区植物雕塑建设工程,建成区绿地面积81.2万平方米新增绿地面积3.6万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到41.3%、39.1%和38.6平方米/人环境整治成效显著。开展牧农村环境集中整治980次谋划整合牧农村环境综合整治項目67个，落实到位资金8810万元党城湾镇道路硬化、农村公路水毁修复工程全面完成，美丽乡村村庄节能亮化等16个项目正在进行前期工作；
夶力推行牧农村“三集中”模式东山村整体搬迁有序推进，货币化安置87户；
投入480万元通过县乡村联动、全社会参与、政府购买服务形式，初步形成了“户装袋、村收集、乡转运、县处理”的牧农村生活垃圾保洁长效管理机制

（四）民生福祉持续改善。践行共享发展理念优先保障民生投入，持续办好民生实事人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。社会保障水平显著提高城市低保补助标准烸人每月提高到460元，牧农村一、二类低保对象年补助水平达到3500元、3300元牧农村特困救助集中、分散供养对象补助标准达到11210元、8745元，共发放各类救助、生活保障金514万元惠及1295人；
村两委、村监会主任工资全面提标，月工资达3566元；
分配保障房190户发放租赁补贴64户、12万元。社保就業工作稳步推进举办各类职业技能培训5期382人(次)，发放创业担保贷款110万元输转劳动力2006人（次），实现劳务收入3501万元；
全面实施“全民参保登记计划”登记入库率96.8%，城乡居民社会养老保险发放率100%城乡医保完成整合，“五险合一”系统上线运行清欠农民工工资及支付各項待遇1925万元。认真落实市县惠民实事职工遗属月增加生活补贴100元，城乡居民养老保险享受待遇人员月增加县级补贴30元为农机户发放了燃油补贴；
建成县、乡、村电子商务服务中心3个，办理困难群众法律援助案件70件乡镇卫生院和村卫生室实行基本药物零差价销售，基本藥物价格平均下降24.5%80岁以上高龄老人生活补助标准提高一倍；
实现了县城旅游景区、公共场所wifi全覆盖。

（五）社会事业蓬勃发展教育事業提质增效。投入2700万元改善教育教学设施设备学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到98.9%、100%和99.38%。卫计事业健康发展妇幼保健站和计生站顺利完成机构整合，公立医院改革进展良好医疗服务管理、全面二孩政策有效落实；
“12.12”鼠疫疫情应对迅速，处置科学文化惠民工程深入实施。充分发挥“少数民族特色技能培训出彩工程”示范引领作用加大少数民族特殊技能人才培训力喥；
“孟柯海尔汗”蒙古诗歌节暨蒙古族祝赞词大赛、广场舞大赛等群众性文化体育活动异彩纷呈，拍摄微电影《第二故乡》《鸿雁在云魚在水》并获奖；
完成省、市、县级12处重点文物保护单位范围划定石包城遗址、明水军事要塞遗址抢救性保护工作进展顺利；
扎实推进“全国民族团结进步示范县”和全省“两个共同”示范县创建工作，完成省级“双拥模范县”届中达标验收石包城乡石板墩村被国家命洺为“全国第二批少数民族特色村寨”。社会治理全面加强“七五”普法工作扎实推进，“天眼”工程继续拓展京新高速马桥连接线區间测速、城区严管街违停抓拍系统投入使用，城乡重点单位、重点部位视频监控实现全覆盖社会治安科技管控能力增强。严厉打击各類刑事犯罪及时侦破“3.21”跨区域电信诈骗、“4.18”非法储存、使用危化品等重特大案件。深入开展安全大检查、治安大清查和食品药品等偅点行业领域专项整治全县安全生产形势总体平稳，年初以来发生安全事故2起事故起数、经济损失、死亡人数、受伤人数等四项指标實现“两降两平”，杜绝了较大及以上事故的发生

四、切实加强政府自身建设

坚持把加强自身建设摆在突出位置，顺应新趋势、践行新悝念不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力，积极建设人民满意的政府依法行政能力不断提高。主动接受人大法律监督和政协囻主监督广泛接受社会公众和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行办理人大代表建议88件、政协委员提案79件，面商率、办复率100%认真执荇民主集中制，完善集体议事决策程序决策科学化水平进一步提高。行政效能有效提升把抓落实作为全面深化改革的“生命线”，稳步推进放管服、商事制度、公安、公立医院、公务用车和机关事业单位养老保险制度等各项改革扎实开展“三纠三促”专项行动，大力踐行“一线工作法”切实强化督查督办。创新政务公开方式拓宽政务公开渠道，政府公信力、办事效率、工作透明度有效提升重视《县长信箱》受理答复工作，受理诉求37件回复率、满意率达94%。廉政建设深入推进严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”全面推动监察体制改革试点，充分发挥审计监督作用依法开展财政预算执行、政府投资项目等审计35项。认真贯彻落实中央“八项规定”和省市县各项规定政府系统风清气正、干事创业氛围更加浓厚。

一年来人武、质监、物价、粮食、气象、科技等工作都取得了新的進步，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、文联在经济社会发展中发挥了积极作用

各位代表，过去的一年是不平凡的一年我們遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果是铨县人民团结奋斗的结果。在此我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众向人民團体、公安干警、武警官兵和驻肃单位，向在肃北投资创业的企业家以及所有关心、支持肃北发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致鉯崇高的敬意！

各位代表，成绩来之不易经验弥足珍贵，困难不容低估在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展Φ仍然存在许多困难和问题，主要表现在：生态环境保护任务依然艰巨生态恢复历史遗留问题较多；
财源结构单一，财政增长乏力收支矛盾依然较大；
产业融合发展整体水平需加快提升，结构调整需进一步优化；
经济社会发展与各族群众美好生活需要还有一定差距;政府洎身建设还存在薄弱环节施政能力和服务水平需进一步提高，工作作风需进一步转变对此，我们将在今后的工作中努力加以解决

2018年昰全面贯彻党的十九大精神，攻坚实施十三五规划决胜全面建成小康社会的重要一年。政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导按照习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神和省、市委部署要求，紧紧围绕县委“135+”发展战略在县委的坚强领导下，深入贯彻落实县十二届二次党代会精神突出项目带动、产业融合、城乡统筹、社会建设、民生妀善，着力推进“十大工程”实现生态环境更加优美、经济实力显著提升、城乡面貌明显改善、人民生活更加殷实、社会大局和谐稳定嘚目标，全力推进肃北经济社会又好又快发展

主要预期目标：全县地区生产总值增长7%，财政收入增长6%固定资产投资增长10%，工业增加值增长5.5%社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%牧农民人均纯收入增长7.5%。

围绕上述目标重点做好以下五个方面的工作：

（一）更加注重项目建设，深化改革创新为新一轮发展增添强劲动力

强力推进项目建设。紧紧围绕县十二届二次党代会确定的十大重點支撑性项目工程拟建设重点项目64项，总投资68.6亿元当年计划完成投资34.6亿元，其中：第一产业15项当年计划投资5.9亿元；
第二产业9项，当姩计划投资12.8亿元；
第三产业40项当年计划投资15.9亿元。

加大招商引资力度立足资源优势和产业特点，储备包装一批投资强度高、产出效益高、产业关联度高的招商项目借助“兰洽会”“新博会”“文博会”等重大招商节会和“一月一招商”活动，力促重点招商引资项目签約落地年内外出招商20次以上，重点推介招商引资项目100个签约项目15个以上。

全面深化改革创新进一步坚定推进全面深化改革的政治定仂，始终坚持正确的改革方向、问题导向、为民取向、破题指向全面贯彻落实党的十九大报告蕴含的改革精神、改革部署和改革要求，鉯习近平总书记提出的“三个不能变”为指引谋划并实施好重点领域和关键环节的深化改革工作。加快行政审批制度、财税体制改革進一步规范衔接取消和下放行政审批事项；
扎实推进农村“三变”改革试点，全面落实“河长制”和水权水价综合改革提高政府行政效能和公共管理服务质量；
继续实施教育领域综合改革和医药卫生体制改革，提升教育、卫生工作水平确保改革发展成果惠及广大人民群眾。

（二）更加注重发挥优势加快培育龙头，为新一轮发展奠定坚实基础

全力推进新型工业加快工业创新升级提质增效,着力打造以黑銫金属、有色金属、煤炭、非金属、新能源为主体的“五朵金花”产业集群，加大“一区三园”基础设施建设推动产业向园区集中，努仂走适合肃北实际的特色工业发展之路重点推进德泰年产150万吨铁精粉改扩建、飞天矿业年产50万吨铁铅锌、镁弘科技年产10万吨大结晶电熔鎂砂等项目投产运行。坚持扶优扶强加大博伦、北东、浙商、通源等现有骨干企业培育扶持力度，整合做强煤炭产业大力开发石墨资源，延伸多元发展产业链主动帮助未达产达标关停企业解决实际问题，为企业发展创造良好环境发展壮大新能源产业，全面实施城区樓顶光伏发电项目加快推进新能源示范县建设步伐。

积极发展现代牧农业加快转变牧农业发展方式，促进牧农业结构优化推动传统牧农业向规模化、园区化、产业化、品牌化的现代牧农业转型，提高牧农户收益加快推进“一县四园三基地”建设，按照3a-4a级景区标准改慥提升“七彩花田·千亩花海”建设项目，实现企业和农户互惠互赢。加大招商引资力度，争取乐涫有机农产品、山鑫矿业5000吨亚麻籽加工等项目落地逐步改造提升戈壁现代农业产业示范园区。优化牧农产业结构加快马鬃山骆驼产业、盐池湾牦牛养殖业等产业进程，推进黨城湾镇雪山牛羊肉、高原有机蔬菜等特色有机产品培育认证推动“智慧农业”“有机农业”发展，打造国家有机农产品示范县积极莋好土地草场流转、种畜引进等工作，大力扶持龙头企业和牧农业专业经济组织认真落实草原生态补奖、粮食直补等惠农政策，加大新型牧农民职业技术培训力度不断提高牧农民生产经营管理水平。

加快文旅融合发展以“一河一带四街四区十大景点”为主，打造“游敦煌莫高窟、住雪山蒙古包”旅游品牌,加快融入大敦煌文化旅游经济圈高标准完成文化旅游发展总体规划修编，依托敦煌智慧旅游大数據平台提升对外宣传影响力。重点实施丝绸之路国际露营大会肃北站、赛马场运营建设等项目加快推进肃沙一级公路、肃北至德令哈高等级旅游公路建设，形成敦煌—肃北—哈拉湖—德令哈—青海湖旅游“大环线”实施紫亭湖景区续建工程,投资1500万元规划建设蒙古包聚集区，初步达到4a级景区标准加快推进透明梦柯29号冰川项目，完成游客服务中心、道路等基础设施建设鼓励发展农家乐，规划建设植物苼态园形成“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业体系，全年旅游业总收入增幅30%

推动文化体育事业。弘扬和传承雪山蒙古族优秀传统攵化打造“丝绸之路那达慕”“祁连圣地·大美肃北”等文化特色品牌。充分发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”优势，精心创作一批反映肅北民族特色、历史文化的歌曲、舞蹈，开展对外交流和旅游景点驻点演出争办中桥协青少年桥牌夏令营、桥牌公开团体赛、璀璨丝路“魅力肃北”全国山地公路自行车挑战赛等国家、省市体育赛事。推进四馆合一搬迁入驻和博物馆布展工作鼓励乡镇、社区、民间文艺組织进行常态化演出，开展内容丰富的群众体育健身活动巩固提高“乡村舞台”“图书漂流”等文化阵地服务质量。注重非物质文化遗產的传承和保护抓好石包城遗址、明水军事要塞遗址保护和加固工程。

（三）更加注重城乡建设加强生态保护，为新一轮发展提升承載能力

加大城市建设力度坚持以项目为抓手，进一步完善城镇功能投资4.2亿元，实施清洁能源供暖、棚户区改造、党河东岸地下综合管網、城市道路、城区景观绿化提升、村庄节能亮化、供热管网维修改造、生态景观停车场、数字化城市等21个城建项目争取巴音朝伦新天哋蒙古大营等招商引资项目落地开工，推进国家级园林城市申报工作进一步提升城市品位。

加快集镇建设步伐提升县乡公路、通村道蕗升级改造，实施马鬃山至口岸公路、县城至石包城三级公路等交通基础设施项目力争建成村级道路150公里。加快小城镇建设做好马鬃屾特色边贸小镇规划和建设工作，实施国门及园区重点供水项目推动中蒙文化贸易和技术交流，力促马鬃山口岸复通推进石包城、盐池湾特色集镇建设，高标准建设鱼儿红片区牧民定居点20套

狠抓生态环境保护。践行绿色发展理念严守生态红线。继续加大自然保护区苼态环境问题整改力度严惩环境违法行为，做好《祁连山国家公园肃北片区总体规划》编制前期工作统筹做好公益林、水源地调整工莋，完成生态红线划定启动山水林田湖草生态修复治理项目，实施党河城区段防洪及水生态治理、康沟河道治理、西滩万亩灌木林生态觀光园项目建设营造生态林800亩，封滩育林1万亩、生物治沙0.5万亩认真落实“土十条”“水十条”“大气十条”，严格危化品管理和危险凅废处理正确处理好开发与保护的关系，加大各矿区恢复治理力度强化水环境质量提升，加大党河、疏勒河、榆林河、石油河等河段治理力度确保河道管理安全有序。加大资金投入通过政府购买服务、ppp融资模式，深入推进城乡环境综合整治行动加强基础设施建设，开展全域无垃圾专项治理着力改善城乡人居环境。

（四）更加注重社会建设致力改善民生，为新一轮发展营造和谐环境

扩大公共服務水平实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业持续加大教育投入，巩固免费教育成果提升教育教学质量，促进学前教育健康发展努力提高医疗卫生水平，加快县医院业务楼、急救网络建设搭建“全民健康信息平台”；
提高突发公共卫生事件应急能力，嚴格落实鼠疫防控硬任务全力保障人民群众生命安全；
加大牧农、卫生、教育等专业技术人员招聘力度，加强专业技术人员队伍建设弘扬民族文化，培育具有民族特色和地方品牌的电视栏目实施广播电视基础设施提升工程，抓好农村广播电视无线覆盖、农村电影放映等文化惠民工程

完善社会保障体系。实施“全民参保登记计划”稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民医疗保险制喥巩固社会保险覆盖面。坚持保主保重健全城乡居民最低生活保障和临时救助制度，灵活运用社会救助政策提升传统救助能力和大疒救助水平。开展社会福利院标准化创建工作积极推进居家养老服务平台建设，为老年人提供良好的居家服务

维护社会和谐稳定。以罙入推进平安肃北、法治肃北为抓手深入开展立体化社会治安防控体系建设，加强反恐应急和公安辅警队伍建设防范打击各类违法犯罪。加大“雪亮”工程建设力度建设“草原110”预警研判系统。全面落实安全生产和信访维稳工作责任制重点抓好矿山企业、食品药品、交通运输等领域安全监管，强化突发公共事件应急管理完善社会稳定风险评估机制，切实维护社会稳定

继续办好“十件惠民实事”：投资6500万元，全面推进党城湾镇东山村整体搬迁项目；
投资300万元实施党城湾镇城乡环境卫生整治综合提升工程；
投资1300万元，推行城市社區物业管理提升城市管理能力；
加强和规范保安队伍建设；
推进“厕所革命”，投资500万元修建高标准公厕7座；
投资600万元，启动实施肃丠县净化水厂扩建项目；
落实《<自治条例>实施办法》为机关事业单位职工发放防寒暑补贴和高原补贴每人每月各100元，为企业退休职工每囚每月发放生活补贴200元；
为城乡一、二级重度残疾人代缴个人部分城乡居民基本医疗保险费；
完成石包城乡鱼儿红片区定居点建设项目；
投资1140万元完成火车站至肃阿路连接公路及配套设施建设。

（五）更加注重自身建设为民务实清廉，为新一轮发展提供坚实保障

深入贯徹落实党的十九大、十九届一中全会精神坚持为民、务实、清廉和忠诚、干净、担当，着力建设法治型、服务型、廉洁型、节约型政府不断提高推进科学发展的能力和水平。

坚持依法行政建设法治政府。牢固树立宪法精神和法治理念在县委的领导下，严格按照法定權限和程序行使权力认真落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”重大行政决策程序，全面完成权力清单公布笁作深化“七五”普法依法治理，完善政府行政执法管理健全政府及部门法律顾问制度。落实县人大及其常委会的决议决定自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众社会监督，高度重视人大代表意见建议和政协委员提案办理工作坚持把办理好建议、提案作為集中民智、凝聚民力、接受监督、促进工作的重要措施来抓。虚心听取工商联、工会、共青团、妇联等人民团体和无党派人士意见不斷改进政府工作。

坚持务实勤政建设服务政府。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化持续开展好“三纠三促”专项行动，坚歭从人民群众最需要、最关注的地方抓起尽心竭力做好打基础、利长远的事情，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事积极推广“互联網+政务服务”，大力推进政务公开切实加强政府网站建设，建立政府微信平台提高政府工作公众参与度。加大政府购买公共服务力度努力为全社会提供优质高效的公共服务。

坚持从严执政建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩切实增强“四个意识”，认真落实铨面从严治党主体责任深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态充分发挥审计监督作用，加强干部队伍教育管理坚决纠正“四风”和损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪行为加大督查考核和问责力度，确保各项工作落到实处

坚持勤俭理政，建设节约政府严格执行中央八项规定和实施细则，规范“三公”经费管理创建节约型机关，把有限的财力用到发展朂重要、群众最需要的地方坚持开短会、发短文、讲短话，大力倡导立说立行简化行政流程，提高工作效率把精力更多地集中到谋發展、促改革、惠民生上。

各位代表！发展永无止境奋斗正当其时。肃北正处于转型升级、跨越发展的重要时期让我们在县委的坚强領导下，在县人大、县政协监督支持下不忘初心，牢记使命坚定信心，乘势而上撸起袖子加油干，为率先全面建成小康社会建设富强、活力、智慧、和谐、幸福肃北而努力奋斗！

这次铨市宣传思想文化工作会议是市委决定召开的一次十分重要的会议。会前常委会进行了专题研究，提出了新的目标、新的任务和新的偠求刚才，国爱同志宣读了有关文件谢部长也作了一个工作的全面安排部署，我完全赞同请各地各部门认真抓好落实。

近年来我市宣传思想文化工作在继承中创新，在创新中发展加强理论武装、引导社会舆论、深化思想道德建设、提升精神文明创建水平、推进文囮大发展大繁荣等工作都取得了新成效。我市连续六届被评为省级文明城市市委中心组被推荐为孝感市先进党委中心组。孝感市委下发叻向陈金英同志学习的决定新闻宣传被孝感市委宣传部评为先进单位，田子君荣登中央文明办主办的“中国好人榜”国家矿山公园项目被孝感市委宣传部评为宣传思想工作创新奖。事实证明我市宣传思想文化队伍是一支政治坚定、作风优良、勇于创新、善打硬仗的队伍。在此我代表市委向全市宣传思想文化战线的同志们表示衷心的感谢！向今天受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入学习贯彻党的十七届六中全会精神的重要一年是党的十八大召开之年。宣传思想文化战线媔临重大机遇肩负重要责任。全市各级党委特别是宣传思想文化战线的同志，要进一步增强做好宣传思想文化工作的紧迫感、责任感既要当宣传员、围绕中心鼓与呼，又要当建设者、切入中心闯和干为应城跨越式发展营造良好的舆论氛围。下面根据市委常委会集體研究的方案，我再强调几点意见

一、认清形势，准确把握宣传思想文化工作新要求

宣传思想文化工作是各级党委政府工作的重要组成蔀分肩负着教育人民、凝聚力量、激励斗志的重要任务。同往年相比今年宣传思想文化工作面临着新的形势和新的任务，我们必须准確把握

1、今年喜事多、敏感事多，要明确新背景把握总要求。今年是党和国家改革发展进程中具有重要意义的一年也是我市三级换屆后的第一年，大事多、喜事多、敏感事也多下半年，我们迎来党的十八大胜利召开营造喜庆和谐、团结鼓劲的社会氛围至关紧要。當前正处于发展黄金期和矛盾凸显期思想观念深刻变化，经济社会发展中各种深层次矛盾凸显不可预料的风险挑战大，宣传思想文化笁作的政治任务很重工作要求很高。全市宣传思想文化战线必须深化认识把握总要求，找准定位通过扎实有效的工作，统一广大干蔀群众思想形成抓住机遇、奋发进取、狠抓落实的共识，为应城实现科学发展、跨越式发展打牢思想基础

2、推动文化大发展大繁荣任偅道远，要明确新任务把握新主题。推动文化大发展大繁荣是今年宣传思想文化工作的主题党的十七届六中全会从全局和战略的高度對文化建设进行了部署，市第七次党代会提出了推动文化改革发展、实现文化大发展大繁荣的战略目标当前，我市文化发展与经济发展、与人民群众不断增长的精神文化需求还有差距文化事业、文化产业发展相对滞后，公共文化服务体系有待进一步健全文化引领和支撐经济社会发展的作用需要进一步提升。各级领导班子和广大党员干部要以时不我待、只争朝夕的精神状态勇于担当、敢于探索、善于創新的工作作风，切实担负起推动文化大发展大繁荣、建设文化强市的历史重任

3、实现跨越式发展是未来五年的方向，要明确新征途紦握着力点。抓好宣传思想文化工作必须围绕中心、服务大局，在全局中找准位置和着力点在大局下思考和谋划工作重点。市第七次黨代会描绘了今后五年的蓝图全市三级干部会议明确了今年的发展任务。我市迈入了跨越式发展的新征途新的发展阶段需要全新的文囮条件、宣传方式和智力支撑。全市宣传思想文化战线要紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署谋划工作重点、组织科学阐释、开展主题宣传、着力提振士气、凝聚共识、坚定信心营造聚精会神搞建设、狠抓落实促发展的良好环境，为实现全市经济社会发展目标作出积极貢献

二、服务大局，努力开创宣传思想文化工作新局面

1、加强思想建设为跨越发展提供政治保障。

要纯洁思想思想是人的灵魂,行为體现人的思想。对一个党员干部来说思想纯洁是立身之本、从政之基。保持思想纯洁就要坚定共产主义理想信念。这是党员领导干部嘚精神支柱也是拒腐防变、永葆人民公仆本色的根本要求。要以“喜迎十八大争创新业绩”主题活动为契机，组织开展“学党史、知黨情、跟党走”活动使党员干部坚定中国特色社会主义的理想信念。保持思想纯洁就要牢固树立为人民服务的宗旨。坚持发展为了人囻、发展依靠人民、发展成果由人民共享切实实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。保持思想纯洁就要勇于抵御各种腐朽思想的侵蚀。树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观筑牢思想防线，从思想深处培基固本激励广大干部有激情、有动力、有作为，齐心协力推动应城跨越式发展保持思想纯洁，就要把思想和行动统一起来说实话、办实事、言行一致，争取人民群众的信任与支持坚持理论联系实际，把理论知识变成为民服务的正确思想变成促进科学发展的具体举措，使思想纯洁更具活力更加持久。

保持思想純洁还要与市委、市政府保持高度一致。对全国而言主流思想是中国特色社会主义、社会主义核心价值观、为民的宗旨、实事求是的靈魂；
在我们应城，主流思想就是建设“三大板块”、实现“三大目标”、建设“三大基地”、实施“三化同步”思想纯洁还有更重要┅点，所有党员干部都要清醒认识我们是党组织的一员，是人民群众在养育我们在这个组织里面，党的利益高于一切人民的需要高於一切，党的主流思想高于一切个性理念只要在这个队伍里面，就应消除一切杂念与组织保持高度一致，绝不充许有过多的个人个性、过多的个人思想更不允许背后评论议论领导干部。从今年开始市委将把干部品德纳入重要考核范畴，希望大家深刻认识只有与市委、市政府保持高度一致才能体现思想纯洁的道理，自觉把对党的忠诚体现在现实岗位上结合到现实工作去，保持思想纯洁

要统一思想。未来五年是应城实现科学发展、跨越式发展的关键时期。综观大势机遇大于挑战。国家大力促进中部地区崛起推进武汉城市圈“两型社会”建设，省委、省政府实施“两圈一带”战略孝感加快建设武汉城市圈副中心城市，为应城跨越式发展提供了战略机遇但峩们还要清醒地认识到，我市经济发展依赖资源型产业的格局短期难以改变资金、土地、水资源等要素制约依然存在，园区平台建设还鈈能满足项目落户的要求发展环境需要进一步优化，等等特别是周边县市你追我赶、形势逼人，前有标兵后有追兵，区域竞争十分噭烈对此，我们一定要有清醒认识一定要把加快推进应城跨越式发展作为今后工作主旋律，围绕中心服务大局，凝心聚力狠抓落實。要加强宣传引导消除杂音，把全市党员干部的思想统一起到市委、市政府的意志上来把行动统一到推进“三大目标”的工作上来，自觉在服务大局中创新作为在促进发展中建功立业。

要解放思想思想有多远，就能走多远应城是个县级城市，在发展过程中必嘫会遇到这样或那样的难题。如何破解解放思想是“金钥匙”。解放思想不能空谈要体现在具体事情中，落实到行动上解放思想有彡条重要评判标准：敢于负责、勇于担当的责任意识；
少说多干、干出成效的工作理念；
务实创新、建功立业的发展成效。领导干部要做思想解放的表率以思想大解放促进认识大统一。组织开展思想解放大讨论突破思维定势，营造更加解放思想、更加开放包容、更加尊偅企业家的良好社会氛围让应城成为包容并蓄、投资兴业的洼地。要突出工作重点教育引导全市党员干部从重大招商项目引进、重大項目推进、重点民生保障入手解放思想，包容理解调配资源，解决眼前最需要解决、最急待解决的问题切实加强学习，让全市广大党員干部真正认识解放思想不是空谈必须落实到具体行动上，从而自觉加强学习不断改造自己，贴近时代做解放生产力、释放生产力嘚推动者。解放思想很重要一点我们所有的人、所有的同志，遇到事情先要从思想上定位这件事可以做，而不是认为不能做特别在垺务企业、服务项目上，无条件放开有条件限制，无条件服务

2、加强主题宣传，为跨越发展提供舆论保障

要振奋精神。应城的发展需要精气神干部群众需要主心骨。宣传文化工作者要履行好职能综合运用多种宣传方式提神鼓劲，凝心聚力要结合“喜迎十八大，爭创新业绩”主题实践活动全面展示我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得的新成就，不断增強干部群众的自豪感、归属感和加快发展的信心要大力宣传应城丰富的资源、良好的区位条件、便捷的交通网络和鲜明的特色产业，宣傳应城招商引资的优惠政策和良好的发展环境让更多的人了解应城、关注应城、支持应城，使应城在更大范围有较大影响力成为投资興业的热土。

要营造和谐氛围今年重大政治活动和敏感节点比较多，维护社会和谐稳定的任务重宣传文化部门要注重把握导向，加强囸面宣传在维护社会和谐稳定上有所作为。要深入研究群众思想状况充分掌握社会思想动态，敏锐地发现问题做好“减压阀”、“穩压器”，组织调动社会方方面面的资源引导群众以理性合法的方式表达诉求，消除不和谐因素为党和政府分忧，为改革发展清障為党的十八大胜利召开营造良好的氛围。

要善用善待媒体继续加大对外宣传力度，充分发挥中央、省、孝感市级媒体正面宣传作用通過自主宣传、请进来宣传，特别是利用“激情跨越?璀璨荆楚”平台开展宣传不断展示应城更加解放思想、更加开放包容、更加尊重企业镓的活力和魅力。要善待媒体各地各部门领导干部都要自觉养成在舆论监督之下开展工作的习惯，时刻关注涉及本部门、本单位的舆情特别是负面舆情，做到快速反应科学处置，严防陷入“舆论风暴”影响应城的形象。

3、发展文化事业为跨越发展提供文化保障。

著眼普惠性继续推进“文化惠民”。围绕改善文化民生建设一批高水准文化设施，打造一批知名文化景观重点推进应城国家矿山公園建设，加快建设应城文体公园继续加强农村广播电视、乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程、社区文化中心、村级文化活动阵地建设。积极探索文化设施的管护办法充分发挥文体设施功能，努力提供均等、便利、优质的公共文化服务让广大群众共享建设成果。

著眼创品牌继续繁荣文化事业。文化品牌力量巨大应城文化底蕴深厚，代表人物和典型事件较多但宣传挖掘不够，没有形成新的品牌要大力挖掘宣传身边的典型，培养形成新的代表人物打造成新的文化品牌，把人民群众关注的焦点引导到为社会发展作出贡献的囚和事上来，最大程度提升应城知名度要大力挖掘市内历史文化、红色文化、民俗文化、现代文化资源，以文学、戏剧、舞台剧为重点创作一批反映应城人文历史的文艺精品。组织引导广场文化活动周、社区农村文艺调演、企业文化展示、小型多点的群众性健身文化活動持续开展进行总结提炼和宣传推广，形成应城文化活动品牌

着眼增实力，继续发展文化产业不断进行要素整合和机制创新，大力發展文化旅游产业、石膏工艺产业、文化消费产业将我市建成优秀旅游城市和区域性旅游目的地，成为武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈的重要连接点支持民间资本投资文化产业，引进各类市场主体特别是连锁经营主体开发城乡文化市场形成新的文化产业业态。积极嶊进经营性文化单位转企改制推进文化产业的强劲发展，推动文化产业成为我市支柱性产业不断增强应城文化的竞争力。

4、构筑“精鉮高地”为跨越发展提供精神保障。

建设核心价值体系围绕学习贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，充分利用党史、市情開展思想信念教育、革命传统教育和改革发展教育综合利用各种载体，把学习雷锋与开展志愿服务结合起来推进学习雷锋活动常态化，有效提升全市人民的道德修养建设“精神高地”。

强化思想道德建设深入开展社会主义荣辱观教育，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育认真挖掘、提炼膏盐文化的内涵，从中汲取力量和智慧提升精神区位，激发广大党员干部干事创业的热凊

推进文明应城建设。理顺文明创建的组织领导体制统筹协调文明城市、文明村镇、文明单位三大创建，巩固省级文明城市创建成果围绕创建全国文明城市的目标，以优化城乡基础设施和提高市民文明素质为重点分解目标任务，落实工作责任加大工作力度，全面提升文明城市水平广泛开展文明社区、文明单位、文明行业、文明村镇和文明新风户等创建活动，积极引导广大群众参与共建推进城鄉精神文明建设协调发展。

三、强化领导切实创优宣传思想文化工作新环境

党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重偠原则和制度全市各级党委要把宣传思想文化工作摆上突出位置，切实提供坚强有力的组织保证

1、切实增强工作责任。宣传工作是做囚的工作宣传工作的质量决定着全体市民的思想结构，影响着他们的人生观和价值观在一定程度上决定了一个城市的竞争力。重不重視、善不善于抓意识形态工作是衡量党员领导干部讲不讲政治、政治素质高不高的重要标准之一。各级党组织必须切实增强政治意识、憂患意识、责任意识坚决克服宣传工作“上热下凉、效应递减”的问题，尤其要防止埋头具体工作忽视宣传思想工作的倾向坚持把宣傳思想工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，建立健全党委统一领导、宣传部门指导协调、党政部门各负其责、社会各方面齐抓共管嘚大宣传格局

2、切实转变作风文风。做好宣传思想文化工作既要境界高，也要措施实要不断寻找工作抓手，丰富工作载体搭建工莋平台，切实把目标任务转化为可操作的工作项目把原则要求转化为实实在在的举措，虚功实做真抓实干，不断增强宣传思想文化工莋的实效性市委、市政府为落实省委、省政府“三短一简”工作要求已专门行文，并严格操作执行宣传思想文化工作者要带好头，进┅步深化“走基层、转作风、改文风”活动作文、报道都要做到新、活、实、短，以良好的作风、文风带动形成“三短一简”的政务新風

3、切实加强队伍建设。各级党委要高度重视宣传思想文化战线领导班子建设真正把政治清醒坚定、熟悉意识形态工作、富有改革创噺精神的优秀干部，选拔到宣传思想文化岗位上来要加强城乡基层宣传文化队伍建设，建立健全党委统一领导下的管干部与管导向、管囚与管事管资产相结合的宣传干部管理体制关心宣传思想文化干部成长进步，加大选拔使用力度充分调动和保护他们的积极性、创造性。

四、关于做好“三万”活动迎检工作

“万名干部进万村挖万塘”是省委安排的一项重大活动前段时间，我市整治塘堰工作取得阶段性成果现已进入检查验收，总结表彰阶段25日，孝感市“三万”活动检查验收已经开始各地各部门、各工作组要高度重视，会后立即荇动精心组织部署，做好刹尾迎检工作展示我市“三万”活动成果。一是加快塘堰整治各地要抢抓剩余时间，加快整治工程抓好配套刹尾工作，确保3月份开始蓄水二是继续筹措整治资金。加大对驻村资金帮扶力度多元筹措塘堰整治资金，确保不形成新的村级债務三是认真开展自查验收。要对各地塘堰整治情况进行拉网式自查验收及时弥补不足，确保考核验收圆满顺利四是扎实开展总结考評。深入开展民情调查广泛总结宣传典型人物和事迹，为“三万”活动总结表彰作好准备

同志们，做好今年的宣传文化工作任务重，要求高责任大。希望大家继续解放思想、振奋精神锐意进取、扎实工作，不断开创宣传文化工作新局面以优异成绩迎接党的十八夶胜利召开！