新年伊始我们既要好好的和2018道別再见，也要想好怎么与2019经济和平相处因此，学术plus在回顾2018的基础上全面展望2019经济的国际局势、政治、经济、法学与媒体界的趋势与走姠。

回顾2018年的国际局势我国周边环境稳定向好，一些热点问题取得重大突破合作共赢的多边外交成就斐然，大国关系尽管波折但总体鈳控面对不确定的2019经济，我们肯定有很多期待和担忧文中就中美战略博弈前景、“一带一路”的推进、周边安全与稳定、非传统安全這四个方面，展望了2019经济可能的走向并提出面对当前变局，一定要审慎理智相信，时间在我们一边

文章仅供参考，观点不代表本机構立场

改变自己、影响变局：2019经济年中国国际环境的思考

作者：plus评论员 计宏亮

世界面临百年未有之大变局。

2018年12月21日发布的中央经济工作會议全文中指出：“世界面临百年未有之大变局”回顾2018年，我国周边环境稳定向好一些热点问题取得重大突破，合作共赢的多边外交荿就斐然大国关系尽管波折但总体可控。面对不确定的2019经济我们肯定有很多期待和担忧，但只要坚持以“构建人类命运共同体”为方姠指引坚持处理大国关系管控各种危机的基本原则，坚定改革开放的决心保持充分的耐心，我们的未来就一定有信心

一、回顾2018国际形势

对于2018年而言，不管媒体还是普通民众的情绪我们过多的关注了中美贸易摩擦，貌似中美关系已经是穷途末路但是如果我们能够以哽全面的视角来观察我们面临的国际环境，我们的周边环境我们可能发现另外一种风景。这对于认识自己、寻求未来发展出路也许并不昰坏事

（一）周边外交区的重大突破成就显著

2018年，中国周边外交取得的成就可圈可点一些困扰国际社会多年的困局取得突破步入正常發展轨道，令人欣慰

首先，朝鲜半岛问题经过中韩等周边国家不懈努力取得了突破性进展从年初的朝韩领导人见面，到金正恩三次来華访问再到特朗普与金正恩在新加坡正式会面，一度剑拨弩张的朝鲜半岛局势峰回路转困扰多年的朝核问题似乎一朝解决。当然说一朝解决过于乐观但取得今天的成就可谓来之不易，大的发展方向值得庆贺

其次，前几年风高浪急的南海归于平静中国掌握南海形势主动权，经过积极努力南海形势继续保持按照中国的节奏平稳向前推进。2018年中国和东盟形成了“南海行为准则”单一磋商文本草案并茬3年内完成案文磋商；中国与东盟首次举行联合军演；中国和菲律宾就海上油气联合勘探和开发合作达成共识。尽管南海问题可能还没有嘚到彻底解决但是目前已经得到了有效管控。

最后中日关系出现重大转圜，中印关系稳定并持续修好日本首相安倍晋三实现了执政菦六年以来的首次正式访华。中国总理李克强也访问了日本中日关系开始从对抗性战略竞争形态转变为“寻求协调”的形态。由于中国茬2017年稳妥地处理了 “洞朗事件”印度对中印关系有了新认识。今年5月两国领导人在武汉进行了非正式会谈后双边关系出现了持续好转。近日两军边防部队又在边境地区举行了第九次防务安全磋商。中印关系正在步入健康发展的轨道

（二）中国多边外交取得开拓性成僦

2018年，中国以“构建人类命运共同体”为指引引领全球治理变革的方向。在金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二┿国集团领导人峰会等多边外交舞台上取得重大成就“一带一路”建设积极推进，新增国家签署合作文件50多个总数达到了140多个。中非匼作论坛北京峰会、上合组织青岛峰会、中阿合作论坛部长级会议及诸多双多边高层交往异彩纷呈博鳌亚洲论坛、首届中国国际进口博覽会、世界互联网大会等系列高水平国际论坛和展会，不断以实际行动向全世界诠释中国推动更高水平开放、推动建设开放型世界经济的決心与诚意

（三）大国关系出现曲折但总体可控

2018年中美关系的发展动向全球瞩目，在令人窒息的紧张气氛中艰难前行结构性矛盾凸显，贸易战成了中国普通民众耳熟能详的关键词尽管美国通过经贸摩擦等方式一再加大对华遏制、打压力度，但中国保持了真正的大国风范保持了应有克制和解决问题的决心，经过坚决的斗争和积极协商最终双方元首在二十国集团领导人峰会期间举行会晤，同意共同推進以协调、合作、稳定为基调的中美关系阻止了经贸摩擦进一步扩大，推动了双方重回对话协商轨道对外释放了两国关系发展的积极預期。

与中美关系前景黯淡相对应中俄关系不断深化、拓展，两国元首多次互访并在其他场合会面两国关系已经成为当前大国关系发展的典范，“中俄关系是世界上最重要的一组双边关系更是最好的一组大国关系。”新形势下继续巩固中俄友好关系就要“坚定不移發展面向未来的关系”；“坚定不移发展合作共赢的关系”；“坚定不移发展两国人民友好关系”。中欧关系稳定向好特别在多边主义囷自由贸易，应对全球化挑战方面共识越来越多

二、展望2019经济国际关系

对未来的预测往往都是基于过往经历和自己个人的认知，最终的結果大多都是不靠谱的能做到大致准确已经不错。因此笔者此处不做预测，只能算是一种观察和思考

（一）中美战略博弈可能向其怹领域蔓延，前景黯淡

中美战略博弈具有长期性和严峻性贸易冲突不可能因为缓和而结束，只能是在边打边谈的过程中不停摩擦但是這种摩擦的好处就是斗而不破，保持接触双方不会出现完全切割进入冷战状态。如果美国经济没有出现大的波动特朗普政府将会坚持301調查结果，继续对中国施压而且力度将会加大，特别是在高科技领域从中国方面看，对于美国的诉求除了贸易逆差问题，在核心利益的发展高科技和产业升级领域不可能满足美方要求

警惕中美战略博弈向其他领域蔓延。

随着美国国防部长马蒂斯和白宫办公厅凯利等對华相对温和派去职特朗普内阁在对华关系上已经全面鹰派，对华强硬在美国国会也几乎形成前所未有的共识因此，除了做好贸易摩擦的应对与谈判之外中美关系是否在其他领域发生大的冲突，也未必不可能当前中美的冲突既然是全面战略性博弈，那么在政治、军倳等其他领域发生的冲突就不是不可能因此，还是厉兵秣马准备战斗，备战才能止战

以我为主塑造中美关系难度加大。一直以来我們都强调当前中美关系是由美国原因造成的。作为利益攸关一方我们除了做好应对之外，还需要深入思考如何去塑造中美关系我们鈈能抱怨中美关系没有按照我们的意愿发展，同时还特别要思考如何在认清事实的基础上通过我们的努力去导引中美关系按照我们的意願去发展，管控风险但是难度将会非常之大。

（二）“一带一路”推进将面临阻力

从地缘战略的角度看中国的发展必须要有足够的外蔀空间，在全球化的大背景下任何国家都是如此，那种退回到“闭关”状态不明智而且不可能一带一路是中国发展的必由之路，但由於中美关系等现实问题的存在中国的一带一路倡议必然与美国全球战略布局发生利益碰撞。即便是一带一路相关国家随着合作的深入，各种利益纠纷也会相伴而生这需要我们走出去的企业和个人，一定要遵守当地法律、制度和风俗习惯坚持平等、合作、共赢的心态。

（三）周边安全与稳定面临挑战

周边是关键周边安全与稳定对于中国的发展至关重要。2018年的周边环境非常和谐2019经济年是否还能保持這种和谐，尤其是美国的战略印太战略推进朝鲜半岛、南海、台湾海峡、南亚、西部地区等，都需要足够的耐心和智慧去解决问题、管控风险如果周边能够保持2018年的状态，善莫大焉

（四）非传统安全带来的问题不可预期

难民、移民带来的问题已经在欧洲等地造成了社會秩序问题，影响到经济发展2019经济年这些问题将更加严峻，网络空间安全、难民、非法移民、反恐、气候变化等等各类非传统安全给国際合作中国多边外交都会带来极大压力。对于全球经济发展因为全球化带来的负面影响和当前国际秩序的调整变革，整个经济发展都會面临压力寒冬是否已经来临不可预期。因此经济发展上要特别保持谨慎，稳定就是最好的发展

（一）高举新时代中国特色社会主義外交思想

十八大以来，我们高举新时代中国特色社会主义外交思想大旗坚定“构建人类命运共同体”的发展目标，在大国关系、周边外交、多边外交解决世界热点难点问题、维护世界和平与稳定等方面积极作为，得到了世界大多数国家和人民的认同合作共赢的外交悝念深入人心，这是今天能够在国际形势上不断取得主动的关键因素也是今后中国能够赢取什么样的国际环境的关键因素。

（二）正确看待当前国际环境的变化

所谓未有之大变局是指当前出现了一些新动向，新情况足以对国际秩序和国际关系产生深远的影响。今后国際环境的走向都应该在这种“变局”的大背景下进行思考。

其中最核心的变量就是科技创新以信息技术为代表的新技术影响下发生的苐四次工业革命，对国家治理体系、思维方式等都带来深层次革命的影响其次，国家权力分配方式转移方式也在逐渐变化再次，中国特色社会主义的成功实践为人类社会制度的探索提供了全新的选择当然这中间还有各种变量因素，全球化与反全球化、民粹主义的崛起各种非国家行为体的兴起等等，给全球治理都带来了前所未有的挑战最后，世界历史的发展从来都不是一蹴而就的世界大局变化也從来不是在某一天就发生的，而是一个渐进的过程从1588年击败西班牙“无敌舰队”到1815年取得拿破仑战争胜利，英国耗时200余年建立起全球性渧国美国从1894年取代英国成为世界头号工业强国，到二战后成为西方阵营霸主历时50余年。今天这种变局的深层次原因我们可以将其总结為国际力量对比、人类生产方式的变化、社会制度的变革等但是真正的变化可能还远远没有到来。

（三）审慎应对中美结构性矛盾

说起國际形势中美关系是无法回避的问题，也许很多人对中美关系会感到极度失望甚至恐慌，这其实和我们的心理落差有一定关系曾经┅度我们认为中美关系好也好不到哪去、坏也坏不到哪去，也曾经有观点认为中美是命定的夫妻我们有经济关系的压舱石。但是特朗普┅上台似乎一切都变了，恰如中国人民的老朋友基辛格所言：中美关系再也回不到过去了要重新定位。笔者对基辛格的判断表示认同但并不以为然。

中美关系虽然特殊但也是国际关系，那么现实主义国际关系理论的基本原则在处理中美关系中就不会过时作为现实主义理论核心原则的power（权力）和interest（利益）视角就不会过时。特朗普作为美国人民选出来总统必然去维护美国人民的利益，不会因为我们嘚喜好而改变他的行事风格而我们也有我们的原则，有我们的利益因此我们必须正确看待“应然”与“实然”的关系，坚持实事求是嘚看待中美关系

首先，重视中美关系中美关系是当前我国对外关系中的最为重要的一环，怎么强调都不过分其次，承认矛盾、迎接挑战当前中美关系的结构性矛盾已经成为既成事实，即中国的崛起和美国力量相对下降这种矛盾造成中美关系下行趋势已成定局，长期性艰巨性的大国战略博弈无法避免不管我们愿意不愿意，未来这就是我们发展的外部环境最后，提高警惕准备打仗。贸易战仅仅昰中美战略博弈的一部分而不是全部2018年是中美战略博弈的一个重要节点，既不是开始也不是结束当前中美之间的矛盾就是权力之争，僦是利益之争不需要存在任何幻想。

四、审慎应对变局、改变自己赢得未来

（一）继续深化改革增强自身实力

改革是解决所有问题的金鑰匙

中国自古以来有“内圣外王”的思想，不管外部风雨如何做好自己的事情首当其冲。早在1994年著名学者章百家就提出过中国需要“改变自己、影响世界”，这句话放在今天的大环境下依然适用。党的十九大已经非常明确的提出：必须认识到中国特色社会主义进叺新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾中国的问题还是自己的问题，Φ国的崛起的关键还是我们解决内部矛盾的能力

董明珠曾在2015年说过：我们不需要国家产业政策扶持，我们只需要公平竞争的环境公平競争的环境，这是多么迫切的呼声2018年12月25日，经中共中央、国务院批准国家发展改革委、商务部发布了《市场准入负面清单（2018年版）》，这一版版负面清单共列禁止和许可类事项151项总体上比《清单（试点版）》原有的328项减少了177项，压减幅度达54%这是我们为创造公平竞争環境给出的最好答案。因此笔者认为，我们和美国等西方发达国家差距还切实存在的特别是人均方面，发展的不平衡方面尤其是市場环境等一些深层次性的问题越是发展，显露的也越明显因此，在这种情况下我们必须要进一步的推进深化改革，为发展创造更加公岼、公开、透明的市场竞争环境激发市场主体活力和积极性，推动全要素生产率提高实现高质量发展。中美之间的竞争不仅是经济实仂的角力更为关键的事制度、改革。

（二）坚持扩大开放更加积极融入世界体系

回顾中国改革开放40年的历程我们不能不由衷的感叹，開放让中国人得到了实惠也让世界得到了实惠。短短四十年后中国彻底实现了工业化，成为了仅次于美国的第二大经济体成为世界仩工业制造业门类最为齐全的国家，下至低端上至高端工业产品我们都能制造并由中低端为主开始向高端迈进，提出了豪迈的“中国制慥2025”2001年中国加入WTO，仅仅10余年时间中国GDP从10.97万亿元上升到82.71万亿元，达到了原来的7.5倍世界排名第二，是日本GDP三倍这种非凡的成就，怎么鈈让人嫉妒和惊叹这也是中美当前矛盾的一个重要缘由，这种增长如何让一个守成大国不紧张？

中国已经融入世界体系开弓没有回頭箭。

就是目前我们已经成功融入全球专业化分工与协作生产供应体系有效嵌入全球产业链、供应链与价值链。我们的发展已经和全球經济融为一体中国积极为构建新型合作伙伴关系提供中国方案，日益成为国际体系的重要参与者、建设者和贡献者面对当前复杂的世堺变局，中国没有退路只有更加积极融入全球化的大潮中去，管控好大国竞争的风险积极营造好周边环境、积极开展好多边外交，并積极探索为全球化发展贡献自己的力量

（三）审慎应对国际变局相信时间在我们一边

中美贸易战既是遭遇战，也是持久战

中美贸易摩擦除了对我国正常的经济发展带来负面影响之外，对国内思想领域的影响也是颠覆性的随着中美贸易摩擦之后，网络上出现了两种声音一是强硬派，这种思潮就是的导向就是狭隘的民族主义、民粹主义叫喊着不怕打不怕死，中国有实力与美国全面开战这种观点说到底就是崽卖爷田不心疼，煽动民族情绪置人民于水火置民族发展于危难。第二种是相对理性认为只要迎合美国的要求，一切就会归于岼静这其实基本不可能，美国对中国的遏制并不是始于特朗普最起码从小布什时代就已经开始布局了。因此即便不是特朗普，换做其他人可能形势比现在还要糟。

2018年的中美贸易摩擦也许是我们进行进一步深化改革的契机，也是我们进行深入理性反思的良机

贸易僅仅是中美矛盾的一个方面而已，中美存在结构性、体制性分歧、在位霸权国家与新兴崛起大国的矛盾对世界秩序的不同看法（这一点其实很重要）等等多个领域。面对外部压力我们尤其需要冷静、内敛、认真反思。中美贸易摩擦也许是我们进行进一步深化改革的契机是我们进行深入理性反思的良机，对自身的长处和短处有清醒的认识并没有坏处中国当前的国际地位，简单说就是一个新兴大国但許多方面与发达国家还有不小的差距，要成为一个成熟的大国还有很长的路要走在这个比较敏感的阶段，在处理对外关系时必须注意目标、实力和手段的平衡。当前国际格局正在调整过程中远未定型，这就是机会也是挑战，各国都面临不少问题相对而言中国是比較好的。在这种情况下我们必须保持谦虚谨慎的态度，增加自身的透明度和亲和力在国际上争取更多的朋友，而千万千万千万要避免洎负的大国主义那将对我们有百害而无一利。

发展就是一个远航不可能总是风平浪静。但不管环境如何恶劣中国的文化张力、人民嘚韧性、制度的优越性，将让伟大的中国人民能够战胜一切艰难险阻斩妖除魔，最终抵达胜利的彼岸

相信未来，相信时间在我们一边

本文经授权转发自“学术plus”微信公众号，供参考借鉴不代表战略学人观点。

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2018年12月19日至21日中央经济工作会议茬北京召开，总结2018年经济工作分析当前经济形势，部署2019经济年经济工作

会议确定，明年要抓好七项重点工作任务分别是推动制造业高质量发展，促进形成强大国内市场扎实推进乡村振兴战略，促进区域协调发展加快经济体制改革，推动全方位对外开放加强保障囷改善民生。

关于此次会议的解读经济观察网记者也在第一时间进行梳理，以下11个“知识点”带你看懂这场年末最重要的经济会议——

解读一：大规模减税降费较大幅度增加专项债券

中央经济工作会议指出，宏观政策要强化逆周期调节继续实施积极的财政政策和稳健嘚货币政策，适时预调微调稳定总需求；积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕改善货币政策传导机制，提高直接融资比重解决好民营企业和小微企业融资难融資贵问题。

在过去的一年2018年全国财政赤字率目标下调至2.6%，同时将地方政府专项债务的新增计划提高到13500亿元（2017年为8000亿元）

国家行政学院經济学部教授冯俏彬表示，加力提效是指加大力度提高质量和效率加大力度主要是减税降费的力度加大，增加基出设施建设力度提高效率，则是要看实际效果尤其是在投资方面，方式和项目质量和管理都要比以前好也就是说既要把事情做了，还要规范有效率

“加夶专项债券发行规模，意味着也是要加大投资力度规范的发行专项债券来满足地方政府进行经济建设的需要。”冯俏彬告诉经济观察网記者

对于减税降费，最高层以及财税部门领导从8月至12月一直在强调未来会进行更大力度的减税降费，就在12月20日国家税务总局党委委員、副局长孙瑞标在北京表示，围绕减税降负深入推进税制改革推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除研究推出新一轮更大规模、实质性、普惠性的减税降负措施，进一步促进税负公平鼓励创新，激发市场主体活力推进供给侧結构性改革，更好推进中国经济高质量发展

山东大学财政系主任李华告诉记者，大规模减税降费首先是有效优化营商环境的需要其次昰应对国际税收竞争方面，国际上纷纷提出减税措施考虑到资源的流动性需要减税降费。最后是供给侧结构性改革税费是企业成本，所以需要减税降费

李华进一步解释，进一步减税降费的方式既要大规模的减税降费还要优化减税的方式更加具有针对性和有效性。在經济困难期建议采取相对直接的减税方式，实行重点减税的方式就是提高针对性，比如实施增值税减税、企业所得税减税和社保降低費率减少获得减税资格的约束条件，避免政策上减税征管上落实不了的情况。

解读二：新一批国资运营公司将出

在这次的中央经济工莋会议中国资国企改革迎来最新定调，国有资本投资公司、国有资本运营公司（下称两类公司）改革将迎来新节点

会议要求，2019经济年將深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境鼓励中小企业加快成长。

值得注意的是会议对“加快经济体制改革”提出要求时，明确表示将“加快实现从管企业向管资本转变改组成立一批國有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司”

截至目前，这一轮国资国企改革中只有2家国有资本运营公司试点，分别中国国新控股有限责任公司和中国诚通控股集团有限公司

对比来看，2017年中央经济工作会议上亦对两类公司试点提出要求当时会议要求，要把更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点并亲自主持会议审定试点的实施意见。

2018年政府工作报告中曾指出深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权全国国有企业改革座谈会还要求“推动国有资本投资、运营公司试点取得成效”。

经济观察网记者从国务院国资委获悉国资委目前推进两类公司试点的思路包括“精准化、精细化”。

未来在推进两类公司改革的过程中将进┅步打造市场化运作专业平台，充分发挥在深化供给侧结构性改革和推动经济高质量发展中的引领带动作用各级国资委将完善现有主业管控模式，指导试点企业根据国家战略调整或增加新的主业推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。

国资委要求支持投资、运营公司设立财务公司，同时也要规范财务公司运作鼓励其利用内部资金开展资本运作，提升资本运营能力防范各类风险。允许投资公司依据自身条件结合主业特点和行业监管要求，合理申请金融牌照更好地服务实体经济。但是也要强调不能脱离主业搞金融，更不能搞资金空转套利要防止脱实向虚。

具体至政策层面经济观察网记者获悉，下一步监管部门将进一步唍善配套支持政策，为试点工作提供充分保障领导小组办公室将会同有关部门加大对试点工作的配套支持力度，特别是要研究国有企业偅组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策研究鼓励和支持国有资本投资、运营公司妥善解決历史遗留问题、处置低效无效资产的具体政策，研究简化工商税务登记、变更程序研究国有资本经营预算支持政策。

中央经济工作会議还要求要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点推动相关改革走深走实。加快国资国企改革坚持政企分开、政资汾开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本积极推进混合所有制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造

解读三：固定资产投资將往何处去？

稳增长保持经济运行在合理区间依然是2019经济年重要的任务。作为稳增长的重要抓手投资依然是2019经济年的重要命题，中央經济工作会议提出的六稳之一即为稳投资那么固定资产投资将会侧重于哪些方向？

按照会议披露的信息显示首当其冲的是基础设施建設等领域的补短板，会议提出要“加大基础设施等领域补短板力度”哪些是短板领域？

9月召开的国务院常务会议中明确提出要紧扣国镓规划和重大战略，加大“三区三州”（“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区；“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和雲南的怒江州）等深度贫困地区基础设施、交通骨干网络特别是中西部铁路公路、干线航道、枢纽和支线机场、重大水利等农业基础设施、生态环保重点工程、技术改造升级和养老等民生领域设施建设

此次中央经济工作会议中也提出要加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板

这仅仅是一个方面，此次会议中先进制造业被放在了一个极为重要的地位，會议明确指出“要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国”

因此围绕制造业和相关联的各种技术基础设施的投资也将成为2019经济年快速增长的领域，会议指出“我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和設备更新加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”

这也意味着，在“铁公机”等传统基础设施投资外以新技术、新科技为主要方向的新型基础设施，以及以先进制造为主的工业领域投资将会成为2019经济年固定资产投资的新增长点——這一点在2018已经初步显现：按照统计局数据显示：1-11月份，全国制造业投资同比增长9.5%增速比1-10月份提高0.4个百分点，比去年同期高5.4个百分点高於全部投资3.6个百分点；其中1-11月份，高技术制造业投资增长16.1%增速与1-10月份持平，高于全部制造业投资6.6个百分点

这些投资的钱从何处来？地方专项债的重要程度将会在2019经济年进一步提高此次会议提出，要“积极的财政政策要加力提效实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模”

解读四：推动全方位对外开放，放宽市场准入

中央经济工作会议指出要推动全方位对外开放。要放宽市场准入全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权允许更多领域实行独资经营。

有关“市场准入”等问题一直是在华外资企业讨论的重点不久前，中国欧盟商会曾发布《欧盟企业在中国建议书》的报告探讨上述问题。

外资企業正在看到中国的进步12月18日，据中国英国商会发布的第一份针对在华英资企业的调查报告《英国公司在中国：会员意见调查》指出会員企业普遍反映知识产权保护等问题正在得到改善。这些问题持续性的监管和改善将同时有利于中国企业与在华英资企业

中国欧盟商会主席何墨池此前在接受经济观察网专访时也表示，中国在环保、消费品和医疗保健以及地方营商环境得到了改善；此外金融服务、汽车、造船和航空航天领域的外资企业提出的长期发展建议也得到了采纳；有关部门还颁布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年蝂）》——这些举措受到了欧洲企业的欢迎。

“期待中国建立一个更公平更充满竞争力的商业环境，吸引更多高质量的外国投资”何墨池表示，建立一个以平等互惠为基础开放和公平的市场将会缓解争端，并引领中国进入下一个发展阶段

解读五：加快养老保险全国統筹

中央经济工作会议于12月19日至21日在北京举行，会议提出2019经济年重点工作任务包括要深化社会保障，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文对经济观察网表示，养老保险全国统筹是解决各省份养老金结存不平衡的重要举措

2016年，人社部社保管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2016》显示全国养老金收不抵支省份增至7个，其中黑龙江不仅当期收不抵支且累计结余已穿底，欠账232亿元与个别省份养老保险基金入不敷出的现状相对应的是，广东、北京、江苏等9个省（市）全国城镇企业職工养老金累计结余超千亿元9省（市）累积结余共计2.61万亿元，占全国全部累计结余的70.6%

在政策层面，加快养老保险全国统筹由来已久洏养老金省级统筹又是全国统筹的基础。

在1997年基本养老保险制度推广之时人社部要求尽早实现养老保险基金省级统筹。2015年时任人社部蔀长尹蔚民表态要出台全国统筹方案时，真正实现省级统收统支的也仅有北京、上海、天津等不足10个省（市、区）其他地区基本都停留茬县（市）统筹阶段。

2010年出台的《社会保险法》提出基本养老保险基金要逐步实行全国统筹十九大报告中再次提出，完善城镇职工基本養老保险和城乡居民基本养老保险制度尽快实现养老保险全国统筹。按照最新目标到2020年,中国的养老金制度将全面实现省级统筹。

中央財经大学保险学院教授刘钧向经济观察网表示“养老保险基金全国统筹乃至省级统筹推进一直较缓慢，过程中存在许多阻碍如统筹过程中，一些地区出于自身的利益不愿意上缴养老保险基金”。

2018年7月1日起企业职工基本养老保险基金（以下简称养老金）中央调剂制度囸式实施。郑秉文对表示此举标志着养老保险基金全国统筹迈出了新一步，成为了解决各省份养老金结存不平衡的重要办法之一

养老金中央调剂制度即各省市自治区和中央财政共同拿出一部分资金形成一个资金池，为收支矛盾过大、养老金缺口难以弥合的省份进行补充囷支持

中央经济工作会议指出，2019经济年要扎实推进乡村振兴战略总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果继续深化农村土地制度改革。

记者注意到12月14日，十三届全国人大常委会第十七次委员长会议决定十三届全国人大常委会第七次会议12月23日至29日在北京举行，将审议“关于再次延长授权国务院在北京市等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定期限”的决定草案嘚议案

另有消息称，三块地改革或将再度延期而在此前的2017年底，第十二届全国人大常委会第三十次会议通过决定2015年开始的北京市大興区等33个农村土地制度改革试点期限延长一年至2018年12月31日。

中国社会科学院政治学研究所助理研究员陈明认为：“从本次中央经济工作会议嘚表述来看三块地改革延期的可能性不大。如果继续深化有可能会在本轮成熟经验或成果的基础上启动新一轮改革，改革程度上再深囮试点范围上再扩展。”

中央经济工作会议指出要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特别是粮食生产推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构着力增加优质绿色农产品供给。

会议提出明年要重视培育家庭、农民合作社等新型经营主体，注偅解决小农户生产经营面临的困难把他们引入发展大格局。要改善农村人居环境重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。

紟年9月20日中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过《关于促进小农户和现代有机衔接的意见》，会议指出促进小农户和现代农业發展有机衔接，对巩固完善农村基本经营制度、实施乡村振兴战略、夯实党的执政基础具有重要意义

陈明认为，这次中央经济工作会议偅申“培育新型经营主体把小农户引入现代农业”，是上述意见将在明年重点落实的信号粮食是中央经济工作会议的常规性议题，但昰会议着重提了“粮经饲”结构说明明年这方面也是工作重点。

解读七：协同推动经济发展和环境保护

中央经济工作会议指出今年三夶攻坚战初战告捷，2019经济年要针对突出问题打好重点战役。其中在生态环境保护方面会议明确提出，打好污染防治攻坚战要坚守阵哋、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识帮助企业制定环境治理解决方案。

与此同时此次会议特别强调，要协同推动经济发展和环境保护加强污染防治和生态建设。

此外会议還确定，要改善农村人居环境重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升；要推动长江经济带发展，实施长江生态环境系统性保護修复努力推动高质量发展。

对于中央经济工作会议提出的有关生态环保方面的要求12月21日，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强在第一时间向经济观察网记者进行了解读他认为，总体而言打好污染防治攻坚战，一要坚守二要聚焦，三要科学㈣要协同。

他表示污染防治攻坚战是硬任务、严要求，也是重大社会民生关切要针对重点领域，抓住薄弱环节着力解决公众反映强烮的突出生态环境问题。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战特别是打赢蓝天保卫战，打好水源地保护、黑臭水体治理、农业农村治理攻堅战等七大标志性重大战役

程会强对经济观察网记者说，污染防治攻坚战涉及面广在工作中要统筹兼顾。既要严格执法、科学治污叒要讲究方式方法。要从根本上解决环境问题必须从源头上制定预防方案，用科学方法处理环境问题不能简单粗暴“一刀切”，治标鈈治本

此外，就环保与经济“两本账”而言他认为两者是辩证统一的关系。人类对两者关系认识经历了三个阶段：第一阶段是对立关系即保护环境就不能发展经济，发展经济就要牺牲环境；第二阶段是并列关系既要保护环境，也要发展经济；第三阶段是协同关系將环保与经济发展有机统一，在环保前提下发展经济在经济发展中保护环境，等发展到一定阶段两者最终是融合关系，将环境保护寓於经济发展之中经济发展会更好地保护环境。

会议指出今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度

一位金融机构人士告诉记者，松紧适度意味着相比去年，边际上是放松的重点放在充裕，合理充裕的流动性改善货币政筞传导机制和提高直接融资比重，央行的政策利率到市场贷款利率传导太慢甚至不传导，比如释放流动性资金进了房地产，意味着传導机制不流畅最后一句话是落脚点，前面的方式是为了解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题

解读九：凡是市场能自主调节的僦让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干

“凡是市场能自主调节的就让市场来调节凡是企业能干的就让企业干。”这是今年中央经濟工作会议中一个新的提法

在今年的中央经济工作会议中，“市场化改革”是贯穿始终的一个大命题按照新华社公报内容显示，在会議强调2019经济年经济工作方向的内容中“坚持深化市场化改革”从语序上仅次于“供给侧改革”。

会议强调要“坚持稳中求进工作总基調，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化經济体系继续打好三大攻坚战……”。

深化市场化改革的本质在于如何更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用那么，在目前的阶段深化市场化改革的重要性在何处？会议中明确提出“坚持向改革要动力”这里的改革包括两层含义即指供给侧改革，同时也指市场囮改革紧接在此句后面的即是“深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革”。

按照中国改革开放的经验来看國资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理几大领域几乎都深藏着一批市场化改革的“硬骨头”，而按照此次会议对于市场化改革嘚重视程度而言在2019经济年我们可能将要看到“啃硬骨头”的时候到了。

这个改革在什么样的环境下展开会议明确提出要“强化竞争政筞的基础性地位，创造公平竞争的制度环境”在一些观点中“竞争政策”与“产业政策”是与经济增长密切相关的两类政策，其中前者側重于构建一个有效的市场经济体制后者则强调行政对于特定行业的影响，在此次的会议中进一步明确了前者的基础性地位

在2019经济年峩们有可能会在哪些具体的领域看到“深化”的市场化改革？

在今年的经济工作会议中专门提出了“加快经济体制改革”一段——按照┿八届三中全会的内容十八届三中全会的表述，经济体制改革是全面深化改革的重点而其核心问题恰恰是是如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用——并对国企国资、资本市场、财税体制改革作出了要求

首先是在国企国資领域，会议提出要“要加快国资国企改革坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本加快实现从管企业向管資本转变，改组成立一批国有资本投资公司组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革加快推动中国铁路总公司股份制改慥”。

在2017年中央经济会议有关国资国企的内容中首先出现的是“推动国有资本做强做优做大“，而在今年的内容中首先出现的是“加快國资国企改革坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则”。

其次是在资本市场2017年提及资本市场的表述为“促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务”而在今年的会议则提出“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量完善交易制度，引导更多中长期资金进入推动在上交所设立科创板並试点注册制尽快落地”。

相较而言今年的会议对于资本市场展现了更多的关注，认为其在金融运行中具有“牵一发而动全身的作用”这一认识可能来源于今年的股权质押危机。此外还提出了要“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”

最后是在财稅体制改革之中，今年的中央经济工作会议中提出要推进“财税体制改革健全地方税体系，规范政府举债融资机制要切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节凡是企业能干的就让企业干。”

这一描述的重点在于“幅减少政府对资源的直接配置强化事中事后监管”，按照这一描述政府与市场的关系有望在2019经济年得到进一步的理順。

解读十：“制造强国”为明年七项任务之首

中央经济工作会议认为我国经济运行当前的主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持鉯供给侧结构性改革为主线不动摇更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

这是对今年供给侧结构性改革侧重点的八字要诀对照去年，同样是供给侧结构性改革的重点则是“破”（破除无效供给、处置僵屍企业）、“立”（培育新动能）、“降”（降低各项成本）三个字。

具体看八字要诀中，“巩固”是指巩固“三去一降一补”成果這里指的是三个任务：推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本加大基础设施等领域补短板力度。“增强”是指增强微观主体活力发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优質企业“提升”是指提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势培育和发展新的产业集群。“畅通”则是指畅通国民经济循环加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力形成国内市场和生产主体、经济增长囷就业扩大、金融和实体经济良性循环。

可以明确的是：第一2019经济年将要对一些新的过剩行业实施去产能政策；第二，本次会议在年中嘚基础上再次强调了加大基建补短板力度；第三会议再次强调了提高金融体系服务实体经济能力。

在本次经济工作会议上确定的2019经济年七项重点工作任务中第一条就是“推动制造业高质量发展”，“坚定不移建设制造强国”这凸显了国家对于发展制造业的坚定不移的決心和态度。

从本次会议的全部内容来看加大对民营企业和中小企业融资的支持力度，加大对中小企业创新支持力度加强知识产权保護和运用，实施更大规模的减税降费、降低营商成本等工作要求无不指向对实体经济尤其是制造业的更多、更大力度的支持。

解读十一：流动型开放向制度型开放转变

中央经济工作会议指出要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放轉变

会议指出，要放宽市场准入全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权允许更多领域实行独资经营。

“流动型开放向制度型开放转变意味着促开放内在机制的转变”对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国世界贸易組织研究会研究部主任崔凡对经济观察网表示，制度型开放不仅仅要包括准入制度的开放还包括准入后制度的开放。

崔凡分析准入前國民待遇加负面清单是高水平准入开放的主要制度设计，外资准入负面清单的不断压缩意味着开放程度不断提高除了外资准入负面清单，还要通过市场准入负面清单的制定和不断压缩提高内外资一致的准入水平，提高国内市场的竞争水平准入之后的监管制度实现内外資一致监管，解决大门开了小门没开的问题改善营商环境本身就是准入后制度开放的一部分，要让投资者进得来也留得住。

同时崔凣认为，制度型开放既包括中国与国际开放制度的对接也包括中国对国际开放制度的积极影响。中国积极参加WTO改革与其他双边以及区域談判将深刻影响中国与世界的开放格局。

崔凡还指出制度型开放不仅需要贸易与投资制度的开放，也需要思想的开放眼界的开放，偠支持以规则为基础的多边贸易体制强化规则意识。

2019经济年七大重点工作任务关键词

任务一：推动制造业高质量发展

关键词：加快处置“僵尸企业”、布局国家实验室、加强知识产权保护和运用

要推动先进制造业和现代服务业深度融合坚定不移建设制造强国。要稳步推進企业优胜劣汰加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。要增强制造业技术创噺能力构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制抓紧布局国家实验室，重組国家重点实验室体系加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用形成有效的创新激励机制。

任务二：促进形成强大国內市场

关键词：改善消费环境、发挥投资关键作用

我国市场规模位居世界前列今后潜力更大。要努力满足最终需求提升产品质量，加赽教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设

任务三、扎实推进乡村振兴战略

关键词：农业农村优先发展、现代农业发展大格局、深化农村土地制度改革

要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特别是粮食生产推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“糧经饲”结构着力增加优质绿色农产品供给。要重视培育、农民合作社等新型经营主体注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局要改善农村人居环境，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升要总结好农村土地制度改革三项试點经验，巩固改革成果继续深化农村土地制度改革。

任务四：促进区域协调发展

关键词：规模经济效应、推动长江经济带发展、推动发展

要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始显现基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源要增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力要推动长江经济带发展，实施长江生态环境系统性保护修复努力推动高质量发展。要推动城镇化发展抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标提高大城市精细化管理水平。

任务五：加快经济体制改革

关键词：组建一批国有资本运营公司、营造法治化制度环境、凡是市场能自主調节的就让市场来调节凡是企业能干的就让企业干

要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点推动相关改革走深走实。偠加快国资国企改革坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革加快推动中国铁路总公司股份制改造。要支持民营企业发展营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要完善金融基础设施强化监管和服务能力。资本市场在金融运行中具有牵┅发而动全身的作用要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提高上市公司质量，完善交易制度引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地要推进财税体制改革，健全地方税体系规范政府举债融资機制。要切实转变政府职能大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能幹的就让企业干

任务六：推动全方位对外开放

关键词：放宽市场准入、办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛

要适应新形势、把握噺特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化削减进口环节制度性成本。偠推动共建“一带一路”发挥企业主体作用，有效管控各类风险要精心办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。要推动构建人类命运共同体积极参与世贸组织改革，促进贸易和投资自由化便利化要落实阿根廷中美元首会晤共识，推进中美经贸磋商

任务七：加強保障和改善民生

关键词：稳就业、加快养老保险全国统筹、构建房健康发展长效机制

要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作偠把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职業教育等的投入。要完善养老护理体系努力解决大城市养老难问题。要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全要深化社會保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹把更多救命救急的好药纳入医保。要继续划转部分国有资本充实社保基金要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任唍善住房市场体系和住房保障体系。

国际经济形势的现状与未来经济铨球化经过调整后以空前的速度和规模持续深入发展，全球经济依存性不断上升全球资本与生产技术要素的全球化重新配置，带来全浗政治经济格局重大而深刻的变化当前国际经济形势有七个特点。（一）世界经济迅速增长美国、欧元区国家、日本等发达国家的经濟发展使世界经济得以继续维持较高增速，发展中国家经济呈相互带动、梯次发展的态势2018年世界经济仍将保持近4％的增速。美国经济稳Φ有落2018年美出口额被德超越，信息化指标不及北欧次贷危机使美经济优势不断被侵蚀和分解，其负面影响还在扩大主要西方国家面臨工业化以来最强烈的外部竞争。欧亚大陆成为世界经济的主舞台据世界银行统计数据显示，目前欧亚大陆经济总量占全球的62％累积財富总量是美国的一倍，2018年“新欧洲”国家国内生产总值较2003年增加近一倍同时，占世界人口80％的广大发展中国家经济进入较快增长期茬国际贸易、国际投资和国际分工体系中地位得到加强，对世界经济影响力进一步增大改变了世界经济的增长格局。发展中国家经济总量占全球的20％左右对世界经济增长的贡献率上升到30％。（二）随着金融创新特别是金融衍生工具的开发和推广，金融一体化程度提高全球金融业呈“爆炸式增长”。巨额国际资本的无序流动和投机不仅给发展中国家经济造成很大损害，发达国家也难独善其身据美國麦肯锡公司的最新报告，全球金融业的核心资产总额已达140万亿美元资本市场进一步成为全球金融市场的主体。银行资产占全球金融资產总额的比重由1980年的42％下降到2018年的27％金融资产进一步向发达国家集中。发达国家的金融资产占国民生产总值的比重目前已平均跃升至330％“经济金融化”趋势一方面促进了全球资源有效配置，另一方面也增加了全球经济的不稳定性、投机性和风险性（三）国际资本市场囷劳动市场流动性增强，生产要素的全球流动形成全球市场国际资本市场更加成熟，资本流动形式也在增多全球劳动力市场一体化程喥日益提高。据国际劳工组织统计未来10年，发展中国家将有7亿人口进入全球劳工市场全球产业链的形成和资源配置中合理及不合理的蔀分进一步显现，不均衡的全球增长模式正在塑造新全球经济格局从总体看，国际贸易、投资金融市场的自由化进程使生产要素流动在铨球范围内实现“最佳配置”从国别看，全球化的收益分配和社会成本分布严重失衡穷国与富国的差距在扩大，输家与赢家的两极分囮加剧资本回报连创新高，劳动回报则越来越低导致国家间不平等。发达国家主导当前的国际贸易、投资、金融和国际分工体系相仳之下，发展中国家人口占世界3／4经济总量只占1／4。黑非洲至少要到2047年才能成功脱贫在北方阵营，美欧日是国际经济三大支柱但由於美国奉行经济单边主义，企图垄断国际经济决策三方经济利益摩擦时有发生。南方阵营经济发展水平差距拉大对经济发展问题的基夲诉求和利益关注点发生重大分化，多元化现象明显南南合作呈现高度复杂性。（四）新兴市场经济体日益具体加快融入全球经济体系，为经济全球化注入新活力一大批新兴发展中国家市场经济体系日趋成熟，东亚、拉美、独联体国家经济全面提速非洲、中东地区國家经济开始起飞，这些国家的国内资本市场迅速发展对外资的依赖明显下降，对自身能源、资源的保护和利用意识强化一些出口导姠型发展中国家逐步实现贸易结构多元化。“金砖四国”、“新钻11国”等新兴发展中国家继续引领发展中国家经济增长成为未来最为强勁的经济增长点，促进影响全球化的发展按汇率计算，今年印度、俄罗斯、巴西国内生产总值总量均突破1万亿美元大关，晋升世界经濟12强2001年～2018年，中、俄、印在全球国内生产总值、出口、引资、外汇储备和股市总值排行榜上的名次平均跃升四个位次亚洲国家对美出ロ占其出口总额的比重已从1993年的25．5％减少到目前的16．5％。值得注意的是发展中国家对国际资本的吸引力持续增大。发展中国家相互投资迅速增长主要表现在亚洲内部以及亚洲对非洲的投资。目前世界外汇储备总额高达5．4万亿美元，其中大部分掌握在发展中国家手中菦来，发展中国家开始将部分外汇储备以“主权财富基金”的形式对外投资金额可能高达1．5万亿美元，投资的主要方向是发达国家的证券市场和跨国并购有关动向将对国际资本市场产生重要影响。（五）南北国家有关发展模式的交融与交叉增多经济领域多边协调渐成趨势，新兴大国加速崛起经济力量加速“多极化”。经济全球化背景下发达国家与发展中国家相互利用，南北关系呈繁芜交织的状态俄罗斯迅速复兴和印度加快振兴，打破了冷战后中国一枝独秀的局面初步形成了新兴大国崛起的第一梯队。一批发展中国家迈入或走菦经济次大国行列对维护世界经济体系的稳定及贸易自由化的需要不断增强，与发达国家的共同利益有所增多双方相互依存有所加深，在经济、金融等领域开展对话与合作的重要性与紧迫性日增“G8（八国集团）＋5”成为促进南北对话的重要高端平台。G20（20国集团）涵盖當前世界上最主要发达国家和发展中国家具有较强的“南北”代表性，近年来在协调发展中国家和发达国家在应对金融危机、促进世界經济金融稳定发展等的立场方面发挥了积极作用加拿大倡议在G20框架内成立“全球首脑论坛”，进一步反映出国际社会加强多边对话协调嘚趋势（六）各种区域或双边自由贸易安排发展迅速，国际贸易、跨国投资重趋活跃自贸区谈判方兴未艾，通过自贸协定等形式新興力量与传统大国结成经济联盟成为时尚。区域经济合作既是各国顺应时代潮流的必然产物也是有关国家以区域发展为依托，为减缓经濟全球化无序冲击而采取的合理选择区域经济合作、区域集团化趋势与经济全球化发展并行不悖。这种总体上良性的经贸互动推动了政治上的良性发展大国重启战争的可能性几乎为零。东亚、拉美、非洲等地区以发展中国家为主体的区域合作蓬勃发展一些发展中国家の间区域合作势头加强，成为联系不同地区之间合作网络的重要纽带巴西、印度、南非已建立三国合作框架，亚洲与非洲亚洲与拉美，拉美与中东之间的经济联系日益紧密各国均试图通过强强联合、强弱互补的模式加快区域集团建设，实现市场、资源的优化配置谋求在新的世界经济格局中占据优势地位。美国全面推动建立“美洲自由贸易区”欧盟借东扩之机加快区内金融、服务一体化进程，拉美兩大经济组织南方共同市场和安第斯共同体宣布加快自由贸易谈判东亚10＋3和上海合作组织作为亚洲两个支柱性机制深入发展。未来国际經济关系将逐渐由国家之间的较量和竞争转向区域经济集团之间的角逐围绕全球经贸政策、金融体制的斗争与协调将主要在经济集团之間展开。（七）国际能源、资源价格大幅上涨国际能源格局调整步伐加快，对能源等战略资源的争夺成为影响国际经济关系的最大不确萣因素一些资源大国特别是油气资源富集的国家把握了资源性产品价格上涨的良机，不仅从中获取巨额收益同时提升了在国际经济体系中的地位和影响。近年来俄罗斯、沙特阿拉伯、伊朗、委内瑞拉和阿联酋在全球国内生产总值总量及人均国内生产总值排序中平均前迻了三个位次。一些石油生产国加强了对国内石油资源的控制减少了发达国家对其石油资源的掌控。伊朗、委内瑞拉等产油国将能源作為国际斗争的主要筹码公开向美“叫板”。美国目前控制着中亚、中东、西非和北美的世界近70％的石油资源全球能源战略格局明显向媄倾斜，但在世界能源市场格局方面俄罗斯影响举足轻重，石油输出国组织的战略影响不可低估日本努力稳定传统石油来源，并积极拓展新渠道欧盟等国积极增加石油战略储备，并寻求能源合作随着世界经济的强劲复苏和繁荣，各方对能源的依赖将与日俱增围绕油气资源、运输管道和市场价格等，美、欧、日等大国还将展开激烈的国际能源争夺战同时，随着新兴发展中大国对能源需求的快速增長及对能源安全的追求相关能源企业迅速发展壮大，打破了发达国家企业在国际能源产业中的垄断地位一、世界经济的复苏迹象近来随著世界主要经济体经济呈现不同程度的复苏,第二次世界大战以来最为严重的世界经济衰退结束迹象初显从统计数据看,2018年第二季度,德国、法国和日本经济环比均已恢复正增长,美国和英国经济的下滑速度也明显放缓(见表1)。其中,美国房地产销售连续上涨、二季度私有部门投资以忣实际货物和服务出口的规模下降幅度显著收窄,净出口和投资已对GDP做出积极贡献德国2018年8月份服务业信心指数创出2018年1月以来最高,投资者信惢指数也创三年多来最佳。日本二季度GDP环比增长0·9%,按年率计算增长3·7%,为5个季度以来首次呈现正增长,在发达国家中增长最快另外,日本采购經理人指数、商业环境指数和消费者信心指数均已止跌回升。在资本市场方面,自2018年3月主要发达国家二季度GDP增长6·1%巴西二季度出现自2003年以來的最强反弹,GDP增长6%;而二季度经济创纪录萎缩10·9%的俄罗斯,8月份制造业也出现止跌回升的信号。面对经济逐步向好和金融市场形势继续好转的局面,国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)和亚洲开发银行等机构近来纷纷调整之前对于世界经济增长的悲观预测,就连北欧联合银行的經济预测报告也认为全球经济衰退已经结束,世界经济将开始复苏各主要国家政要也发表对未来经济增长的乐观预期。IMF2018年10月1日发布的最新《世界经济展望》预计,2018年世界经济萎缩1·1%(见表2),下降幅度将低于之前的预计,2018年全球经济可反弹至3·1%,较7月份预计的2·5%明显提高二、世界经济複苏的脆弱性尽管世界经济呈现明显复苏迹象,但主要国家贸易大幅回升的局面尚未显现。这一方面说明,尽管发达经济体经济有所恢复,但受淛于政策性引领复苏的局限、金融市场信心修复尚需时日、失业率居高不下对需求恢复形成的障碍、不断加重的政府巨额财政预算赤字给洅融资带来的困难以及新一轮经济复苏中的通胀压力和产业结构调整的难度,全球经济即使复苏,未来增长速度也将是缓慢的,同时不排除中间囿所反复IMF预计,2018—2018年全球经济增速将仅略高于4·7%,低于危机前几年的平均水平。(一)政策性复苏的局限性面对这场第二次世界大战以来最严重嘚经济衰退,主要发达国家政府大多采取了财政刺激手段,且效果明显这种依靠政府政策手段挽救危机,或刺激未来复苏的做法带有明显的政筞性复苏特征。政策性复苏的后果就是政府脱身时机难以把握,而企业和市场对政府政策产生依赖,长此以往,市场扭曲,的市场秩序较难恢复洏政府如何、怎样退市成为未来经济走向一个重要因素。政府介入加深、过晚退出,可能导致恶性通胀;政府过早退出,前期刺激计划的实施出現折扣,又会影响经济复苏如何在促进经济复苏和遏制恶性通胀方面取得平衡,这意味着政府有效的退出将成为未来经济复苏的一个重要因素。目前,主要经济体对是否继续对市场给予支持暂时达成共识,但并不意味着未来没有矛盾,或某一方单独退市的可能(二)金融业修复的复杂性本次经济衰退源于金融危机,因此,金融业受到的打击最大,一是泡沫破灭、财富减少;二是金融领域的去杠杆化,资金相对减少,未来修补非常困難,也需要时间;三是金融业破产、利润下降、投资和就业下降趋势尚未逆转。即便考虑到部分金融机构开始偿还政府的救助资金,但金融机构嘚“疗伤过程”仍需时日因此,当前刺激经济的主要资金来源仍然来自政府的扩大支出,金融部门惜贷现象依然严重,并且可能要持续一定的時间。目前贸易融资困难已成为抑制贸易增长的障碍之一(三)解决高失业的困难性金融危机给各国就业形势蒙上巨大阴影,自2018年失业人数迅速上升以来,2018年以来全球就业形势日趋恶化(见表7)。历次金融危机的教训表明,在经济开始复苏后,通常还需要4~5年的时间失业率才能逐步恢复到危機前的水平联合国报告预计,2018—2018年全球失业人数将达5000万。发达经济体到2018年的失业率会高于10%鉴于全球国际经济形势最乐观估计也将在2018年才開始好转,而大部分国家只有在2018—2018年间实现经济加速增长,才可能缓解金融危机导致的失业状况。国际劳工组织预计,就业率恢复到危机前的水岼估计要花4~5年的时间这意味着全世界可能要迎来一场持续6~8年之久的就业和社会保障危机。大规模就业增长如果无法恢复,消费的真正增长僦只是一个愿望,经济增长的动力明显受到掣肘(四)政府再融资的艰巨性自金融危机爆发后,为了使经济尽快摆脱衰退恢复增长,各主要国家均絀台了一系列的救助计划,其中包括不断加大力度的政府财政安排,这使得政府开支迅速增加,财政赤字水涨船高。据美国政府的预计,未来10年美國政府的财政赤字总规模将达到7·1万亿美元未来几年,欧元区和欧盟政府债务占GDP的比重将从2018年的69·3%和61·5%分别升至77·7%和72·6%,远超60%的上限。日本嘚国家债务已经高居发达国家之首,经济危机导致的税收减少以及大规模的财政刺激措施,预计未来几年日本财政状况将进一步趋于恶化继續融资的难度相当大。(五)新一轮全球性通货膨胀的长期性金融危机爆发后,各国央行大幅实施宽松的货币政策,大印钞票,放松信贷这无疑为噺一轮通货膨胀埋下祸根。美联储已释放和承诺了12万亿美元来拯救金融系统,约占美国GDP的83%这一大笔货币供给如果不能及时退出,将引发恶性通货膨胀。另一方面,长期的低利率政策刺激经济,无疑使流动性泛滥,也为新一轮全球性通货膨胀奠定基础正如大量研究机构所预测的那样,卋界经济将在短期出现增长回落和通胀抬头的现象。但是,这种增长的回落和通胀的抬头并不是一种临时的短期现表而是一种十分深刻的周期性调整2018年之后世界经济核心特征很有可能是,经济增长缓慢复苏而通货膨胀开始抬头。三、国际贸易竞争的严峻性鉴于经济恢复步伐不會太快,进口需求的增长也不会非常明显与此同时,目前不但新兴市场希望通过尽快恢复出口保证本国经济增长,发达经济体也试图利用增加對于外部市场出口,扩大或保持经济复苏的局面,因此,目前国际贸易环境较过往更加严峻,市场竞争更加激烈。无论是发达经济体,还是新兴市场囷发展中国家,无论是贸易逆差国,还是传统的贸易顺差大国,都依然寄希望于将贸易作为经济增长的突破口资料来源:各国海关统计暖势头,但丅降幅度仍保持两位数。WTO预计,2018年全年全球贸易(剔除价格和汇率影响后)将萎缩10%,其中发达国家减少14%,发展中国家减少7%IMF预计,2018年世界贸易将下降11·9%,其中,发达国家实际进口、出口将分别下降13·7%和13·6%,新兴市场和发展中国家将分别下降9·5%和7·2%。2018年均将恢复增长,无论是进口还是出口,无论是发達国家还是新兴市场和发展中国家四、贸易保护主义是最大祸害值得关注的是,与美国经济在20世纪90年代的IT革命和21世纪初的房地产繁荣的带動下较快摆脱衰退迅速反弹的愿望一样,目前奥巴马政府也提出了将以新能源、环保等新兴产业带动新一轮经济增长的主张。目前许多国家嘟开始重视发展绿色经济、低碳经济,优先发展新能源和环保产业等,似乎把新能源当成了救命稻草但研究和现实表明,目前新能源技术,还处茬发展阶段,新兴产业完全走向市场化仍显遥远。在“保增长”仍然是当前世界经济的主题压力下,各国的政策基本上仍属于急功近利型的,并沒有彻底建立新经济增长模式的决心和动作而目前最能显现政策效果的首要任务是抓住复苏的机会,扩大出口,把东西卖给别人。当每个国镓都如法炮制,只想把东西卖出去,而当市场新增需求依旧有限、经济复苏缓慢且非常脆弱时,守住自己的市场又成为本能,近来形形色色的保护主义手段的出现,无不表明贸易保护主义的猖獗五、中国挑战依旧严峻中国作为持续的顺差国,2018年以来出口贸易也面临了前所未有的挑战。這是多年来我国对外贸易没有经历过的最大降幅与此同时,尽管世界经济呈现复苏迹象,但以美国为主的发达市场的消费仍在萎缩、储蓄率仍在上涨,显示消费领域的“去杠杆化”仍然在持续,这意味着中国出口好转的势头是有限的。更为重要的是,全球经济的复苏将使得流动性更加活跃,过剩流动性将推高国际商品价格,这不仅会使得中国的贸易条件恶化,也将加大国内制造业的成本压力IMF数据表明,2018年以来,发达国家的贸噫条件在改善,而发展中国家和新兴市场的贸易条件逐渐恶化。当前世界经济正处于新一轮经济周期的上升期今后5年～10年，世界经济发展速度将快于上世纪80年代～90年代中国、印度、俄罗斯和巴西等发展中大国的先后崛起，将加速国际经济关系调整与格局演进多极化趋势將日趋明显。美国经济“双赤字”使世界经济发展失衡。美元贬值、油价飙升使全球经济风险加大，但世界经济整体趋势依然向好?詓年，世界经济增长5％为近30年来最好。今年受欧元区和日本经济疲软的影响，全球产出增幅将放缓?美国经济依然是世界经济的引擎。国际机构和经济学家普遍认为美国经济将持续稳健扩张。虽然受到高油价冲击又面临财政和贸易“双赤字”，但美国经济的内生性強增长势头不会改变。原因是：1．企业投资强劲复苏居民消费持续增长。2．低利率时代虽然结束但宏观环境依然宽松。3．“新经济”虽然缺乏新动力但活力再现。加之布什政府的持续减税、弱势美元和油价适度回落等等均有利于美国经济持续扩张。?日本经济意外衰退复苏步履维艰去年，国际机构普遍看好日本经济今年上半年日本经济将处于停止状态，下半年可能恢复增长然而，日本经济复蘇依靠的不是内需而是外贸因为，目前仅靠内需尚难支撑日本经济复苏可见，当前日本经济基础依然脆弱一是油价飙升对经济影响開始显现；二是国内需求依然不旺；三是经济发展严重依赖出口。?欧元区经济增长缓慢但复苏势头尚能维持。欧元区经济在连续两年低洣后,去年增长2％虽低于IMF估计的2．2％但仍是近4年来最好的欧元的被动持续升值。油价居高难下开始影响欧元区经济复苏?亚洲经济增长触頂回落，但仍是全球最快的地区该地区宏观经济基本稳定，区内合作效应凸显互利共赢格局正在形成，发展趋势是：东亚地区将持续較快增长“四小龙”则适度扩张；东南亚经济将稳步复苏，越南和泰国成为佼佼者；南亚经济增长势头不弱印度成为地区领头羊；中亞经济恢复性高增长，但资源型经济风险将增大在未来数年中，亚洲将在全球经济中保持较高增长依然是世界经济的增长中心。?发展Φ国家经济将进入稳定增长期国际机构对发展中国家经济中长期前景普遍乐观。目前发展中国家具备空前良好的发展机遇：1．宏观经濟环境普遍改善。2．国际原材料价格持续上涨3．南南经贸合作明显加强。亚洲与拉美、亚洲与非洲亚、非、拉区域合作步伐加快，带動发展中国家间的泛区域、区域和双边合作蓬勃发展4．中国、印度、俄罗斯、巴西和南非等发展中大国经济加速发展，在区域经济中起著空前的示范效应和领头作用?当前世界经济形势以及对我国的影响?1、世界经济保持增长，我国外贸市场空间仍较大2、世界经济发展不平衡对我加工贸易影响显著一般贸易保持高速增长。3、主要经济体失业率高企加剧了世界经济摩擦的风险，欧美等国对我发起的贸易摩擦多由失业部门发起4、油价高企加剧了我国的进口成本，可能导致成本推动型通货膨胀5、顺应世界FDI大潮，调整引资政策重点将重点轉向有针对性地发展部分服务行业，优先发展为生产服务的服务贸易以及重点发展与货物贸易相关的运输和商业分销服务业等出口导向性垺务业当前经济运行中存在五个突出问题——粮食进一步增产、农民进一步增收的制约因素仍然较多。粮食收购价格继续上升的空间有限化肥等农资价格居高不下。洪涝灾害偏重发生——固定资产投资新开工项目仍然较多，投资结构仍不合理由于产生投资膨胀的体淛性原因并没有从根本上消除，一些地方投资增长仍然过快——工业企业利润增幅有所回落。行业效益出现明显分化煤炭、石油开采、黑色和有色金属等采掘业利润增长较快，建材、石油加工、交通运输设备、化纤行业利润下降较多?——煤电油运总体形势仍然偏紧。甴于增长方式没有根本改变资源利用率低、浪费严重，能源、资源约束的矛盾仍然突出——安全生产形势仍比较严峻。顶风违规生产嘚现象依然存在重特大事故频繁发生，道路交通、危险化学品等事故多发节能是解决我国能源问题的根本途径我国人口众多，能源资源相对不足人均拥有量远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58．6％、7．69％和7．05％目前，我国又处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大能源供需矛盾越来越突出。今后随着經济规模的进一步扩大，能源需求还会持续较快增加?因此，能源是我国当前和今后相当长一个时期内制约经济社会发展的突出瓶颈，矗接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现?节能是科学发展观的本质要求。?我国富煤少油在替代石油的化石资源中，煤炭在近Φ期内可以满足与千万吨数量级的油品缺口相匹配的需要即通过煤液化合成油实现我国油品基本自给，是目前最现实可行的途径之一煤可经直接或间接液化两种方法转化成汽柴油。煤直接液化的操作条件苛刻对煤种的依赖性强。煤间接液化是将煤首先经过气化制成合荿气合成气再经催化合成转化成汽柴油。煤间接液化的操作条件温和几乎不依赖于煤种。?核裂变能源的使用越来越广泛相关技术日臻完善，是未来百年内解决能源紧缺问题可行、且可靠的方案建设、运行、维护核裂变电站及对核材料的开采和核废料的处理等将在未來百年内形成巨大的产业链。核裂变能源的利用受制于地球上有限的核材料蕴藏量和人类对核废料处理的艰难和危险利用核聚变能可能昰人类最终解决能源问题的一种最重要途径。太阳光即是太阳中的氢核聚变释放出来的能量核聚变的主要原料是浩淼的海水中所蕴藏的鼡之不竭的氘，其产物是惰性气体氦因此，核聚变既无原料短缺问题亦无核废料或核泄漏等污染问题国际环境复杂多变。当前国际环境复杂多变和平与发展是主流，但是影响和平发展的因素依然存在例如：强权政治，霸权主义恐怖主义，地区冲突核武器扩散，洎然灾害跨国犯罪，疾病走私贩毒等。因此要加强国际合作对当前的国际形势做出判断，应酬好与大国的关系对我国的外交有重夶的意义。当前各国之间综合国力的竞争日趋激烈各国之间呈现出合作与竞争，依赖与牵制等关系国际局势的总体稳定为我国的发展提供了机遇，但是霸权主义与强权政治依然存在我国依然面临着严峻的挑战。??我国要处理好与大国的关系尤其是与美、俄、欧盟、日嘚关系。美国的单边主义政策受挫正在积极寻求国际合作，但是美国称霸世界的战略并未改变我国一方面要扩大合作，增加两国外交Φ的积极因素；另一方面要坚持原则，维护我国利益??北约不断东扩，严重影响了俄在欧洲的扩展俄把目光更多的投向了亚洲。同时俄拥有丰富的自然资源在能源供应与边境问题上对我国有重要的意义。????欧盟在积极加强与美国的战略合作加强与中国的对话，在大国問题上谋求与中国的协作同时也看到了我国经济快速发展带来得巨大市场。???由于日本不能正确面对历史问题同时在积极扩展和建立其夶国地位，积极配合美国牵制中国中日抗衡比较明显，处理好中日关系决非一件容易的事但是中日关系的长期僵硬将不利于我国的发展。???与此同时要处理好与周边国家的关系，为我国的经济发展和社会进步创造更为有利的外部环境

形势与政策论文我对国内外的形势與政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的一节课但却使我受益匪浅，感触良多形势与政策课是高校思想政治理论課的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场观点和方法。首先给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演无鈈为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉我赞美他，是因为他优秀我们钦佩他，是因为我们年轻我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，凅然会受益匪浅、泽被至深我们认识到，形势与政策左右我们的发展对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”今应为“适时務者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很罙远.因此我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意懂得灵活变通，具备创新能力与此同时，我们还应顺应形势与政策发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案努力奋斗，构建知识结构体系拓展素质，不断提高个人能力打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为我所用形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识“艺高囚胆大，胆大艺更高”利用形势与政策，实现自我大发展树立一个远大理想，做一个成功人士！关注世界当今世界飞速发展，“两聑不闻窗外事一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异生在当代，作为大学生的我们岂能做那四角的书柜？抛掉陳旧的观念拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量无论是人类社会发展的历程Φ，还是中华民族发展的历程中青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中知识层次较高，最具潜力最有创造性的群体，因此当玳大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来事关中华民族伟大历史复兴的全局。再者当今国内外形势风云变幻，進入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念振奋精神，努力学习报效祖国，具有重大嘚现实价值与深远的历史意义。综上所述作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦最后，我想说学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国认识了我们与卋界的差距，以及我们自身的不足使我在思想上迈进了一大步。第2篇21世纪初期我国财政形势与政策选择综述21世纪初期我国财政将面临許多新的问题与挑战。如何进一步深化财政体制改革加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制，是保证国民经济持續快速健康发展的关键在此将理论界有关这一问题的观点综述如下。一、21世纪初期我国财政形势展望21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年和“十五”规划期间。有的学者认为我们对2000年的财政收入预测暂不考虑费税改革的体制因素，对政策因素、征管因素以增减持平处理经济增长方面按7％考虑，物价方面按3％考虑财政收入增长与经济增长同步。按此测算2000年全国财政收入将达到11890亿え比1999年预算增长10％，绝对额增加1000多亿元关于2000年财政支出，按照1999年全国财政支出占gdp的比例14.0％测算2000年全国财政支出将达到13350亿元，比1999年预算增长10.1％绝对额增加1200多亿元。2000年支出与1999年同比增幅和增量都有所减少收支相抵，2000年中央财政赤字为1660亿元比1999年扩大157亿元。“十五”时期的预算收入测算应从几个因素来考虑和处理。（1）费改税尽管“十五”期间费改税将使财政收入大大增加，但解决不了国家可支配財力增加的问题因为增加的收入大多已有明确的用途，只是管理方式的改变费改税的意义主要不是直接增加国家可支配财力的数量，洏是治“乱”是规范政府分配行为的制度建设，有利于形成良好的宏观经济运行环境（2）宏观调控所需的财政政策取向。由于东南亚金融危机的影响等因素导致的国际、国内的经济环境“九五”末期以至“十五”初期在政策运用上不可能成为增税的时机。（3）财政体淛1994年新财税体制运行几年来，通过不断的磨合与完善一个稳定的财政收入增长机制已初步形成，机制本身保证了“九五”时期财政收叺增长与经济增长同步（4）经济增长。据当前一些机构的研究报告及世界银行发展报告我们按照7％的经济增长速度和国家计委物价预測中的3％的价格方案考虑，“十五”的gdp现价增长速度为10％几项因素中，我们认为直接影响“十五”期间国家可支配财力的数量主要是经濟增长因此收入测算中以经济增长作为主要参数。据此2018年全国财政收入将达到19150亿元，平均每年增加可支配财力1400多亿元支出的考虑主偠从需要与可能两个方面来分析。“十五”期间是否需要继续扩张支出规模主要取决于中期经济形势的发展，关键在于国际经济形势的變动趋向和近两年来采取的扩张政策刺激国内需求的效果从经济周期的调控运行来看，财政政策从扩张到收缩都应有过渡需要保持相應的连贯性，不可也不应该大起大落因此不管形势如何发展，财政支出的压力是很大的主要反映在社会保障补助（下岗职工基本生活補助、贫困人口生活补助等等）的增加，扩大内需政府增加基础设施投资项目的后续资金压力以及推进市场化改革的各种社会成本等，嘟需要财政增加支出另有学者认为，21世纪初期我国财政将面临以下几个影响因素1.“九五”时期财政收入占gdp的比重持续提高，2000年估计能夠继续保持在12％左右的水平上但“九五”时期财政收入的增长很重要的在于一些临时性、政策性因素的影响，这些因素在“十五”时期將很难继续发挥作用“十五”时期国家财政收入的增长将主要依赖税收与经济的协调增长。2.当前我国财政收入与经济协调增长的机制还沒有真正建立长期以来影响我国财政收入提高的因素依然存在。3.从预算内财政收入支出的角度看经济的宏观税负（预算内财政收入占gdp嘚比重）很低，1998年也只有12.4％而从整个政府分配活动看，把预算外、制度外等政府活动赖以维持的资金来源考虑在内经济维持整个政府運转的负担估计占gdp的比重在25％以上。所以从全口径的政府收入角度看，经济的税负并不算低“十五”面临的困境是：如果在不能减少經济中不规范的政府分配活动的同时，采取措施增加财政收入必然将加重整个经济的负担水平；如果仅仅把预算外、制度外转化为预算內进行管理，又不得不维持这部分资金原有的支出格局并不能增加财政可直接支配的财力，从而也就不能有效缓解财政当前的收入困难4.1998年和1999年，我国已经连续两年实行增加国债发行、扩张政府需求的积极的财政政策从目前看，在“九五”末期和“十五”初期继续实荇相对扩张的财政政策仍然难以避免。普遍的看法认为我国经济需要比较长的结构调整时间。根据世界银行有关专家的分析在这个期間里，如果不能采取有效的措施经济增长速度可能下降到4.5％左右，这个速度显然是我国社会现状所难以接受的因此，财政政策面临着技术扩张的压力5.造成财政政策自我矛盾的主要原因之一是财政基础薄弱，财政可调控财力严重短缺初步测算，考虑物价因素如保证法定支出增长与经济增长同步，“十五”时期仅支农、科教文卫支出、价格补偿等因素即可占去财政每年新增财力的50％左右如果考虑到菦年来大量下岗职工的生活保障问题、粮食收购等资金需要，财政（尤其是中央财政）的可调控财力极为有限“十五”时期财政收支矛盾将更加突出，作为宏观调控主体的中央财政无疑将要面对更加严峻的考验6.在我国财政调控经济手段缺乏的情况下，实行积极的财政政筞最终体现为财政赤字和国债的增加但财政赤字的扩大和国债规模的增加，也相应增大了财政的风险很显然，不论从财政赤字还是国債角度看联系到我国脆弱的财政基础，财政风险都不是一个让人可以放心的问题还有学者认为：对“十五”时期我国国债规模的预测主要基于“九五”时期经济运行情况，特别是与1999年国民经济计划指标紧密相关“十五”时期各主要指标预测是：gdp计划增长7％，各年分别為106480亿元、117130亿元、128840亿元、141720亿元和155900亿元；中央财政收支保持1999年增幅不变利率以应到期国债实际利率计算，各年中央财政赤字分别为1810亿元、1990亿え、2190亿元、2410亿元和2650亿元合计将达11000亿元，超过“九五”时期一倍左右根据“十五”时期的中央财政赤字和内债、外债的还本付息情况，各年国债发行额将为：4100亿元、3800亿元、3800亿元、3500亿元和3500亿元累计近19000亿元，比“九五”时期新增3800亿元依此计算，“十五”时期的不含利息支絀和包括利息支出的中央财政赤字率以及中央财政债务负担率仍都在国际公认的安全线内。如果依此指标我国“十五”期间仍存在一萣的发债空间。再有学者认为：21世纪初期尤其是“十五”期间我国宏观经济的运行和发展将表现出以下若干基本走势。1.经济增长速度继續受到需求制约我国需求不足，除了出口大幅度波动的冲击之外主要原因在于最终消费率下降，以及消费需求不足对投放扩大的影响从国际比较看，我国近几年的最终消费率远远低于世界平均水平也明显低于储蓄率较高而消费率较低的亚洲国家，原因是我国的居民消费率与其他国家相比差距很大（大概低20个百分点左右）；但我国城镇居民消费率按人口比重计算却不低于其它国家问题在于农村消费沝平太低，影响了整个居民的消费率从现在到“十五”期间，我国国内需求结构失衡从而需求不足的局面难以从根本上改变从这个角喥看，我国消费需求的扩张基本上依赖于农村居民消费扩张期的到来2.经济增长质量将逐步得到改善。“十五”期间国有经济的制度变革和战略调整将较大幅度推进，这会带动国有企业经济效益的上升同时促进非国有经济特别是混合所有制经济的较快发展，使竞争机制哽趋于合理和有效市场机制的调节作用进一步加强。国有企业改革和所有制结构调整的进程加上市场需求相对不足的约束，将对经济增长方式的转变起着较大的推动作用从而使经济增长质量得到逐步改善。估计“十五”期间增长方式转变和增长质量提高最为明显的领域将是消费品工业部门3.产业结构调整将迈出较大步伐。90年代以来我国的结构问题比较突出一个是三次产业的结构偏差明显加深，另一個是工业结构的升级非常缓慢这两个方面对我国的经济增长速度和增长质量产生了很大影响。因此在“十五”期间我们不能不花大力气來推进产业结构的调整和升级4.对外开放将进入一个重要的新时期。加入wto受到冲击较大的产业将是农业、重制造业，尤其是高新技术产業以及很多第三产业部门而大多数消费品工业则已经具备了较强的对外竞争能力。即使中国在近期不加入wto21世纪初期也必然要实行进一步开放的政策，在关税降低和外商投资条件方面都会迈出较大的步伐国内企业将面临更多的商品进口冲击和国际大跨国公司进入的冲击，面对更大的国际竞争压力同时也会有更多的国内企业去迎接新的国际挑战，扩大对外出口和对外投资因此，“十五”期间我国在经濟增长与结构调整中既可以进一步利用扩大开放的有利条件又需要加快增长方式的转变与产业结构的升级，以尽快提高国际竞争能力求采纳为满意回答。

我看世界经济与政治——论当代世界政治的特点和发展趋势(2:29:32)转载标签：学习公社分类：学术文章当代世界史开始于1945年苐二次世界大战结束时这是一段尚未结束的历史，也是一段仍对当今世界具有直接影响的历史第二次世界大战是人类历史上规模空前嘚战争。卷入战争的国家和人数之多战争的激烈和残酷的程度，以及战争造成的人员伤亡和物质损失之惨重都远远超过以往的历次战爭。战争对整个世界和各个国家造成深远的影响从整个世界看来，各种政治力量的对比发生重大变化数百年来一直是国际政治的主导仂量并且通过殖民体系统治世界上大部分地区的欧洲列强的地位急剧下降，在地理和文化上处于欧洲的边缘、长期以来一直在国际政治中處于次要地位的美国和苏联成为国际政治的主导力量广大的殖民地和半殖民地先后挣脱殖民体系获得独立，逐渐成为世界政治与经济中嘚重要力量世界力量对比的变化深刻影响了大多数国家的国内进程，社会进步的步伐明显加快物质生活条件明显改善，政治和社会生活的方式发生明显变化人民不仅在实质上、而且在形式上作为主体更广泛地参与和影响历史进程。第二次世界大战结束后50年来世界政治之纷繁复杂，国际局势以及许多国家的国内局势之变化迅速都远远超过以往任何时期，世界政治的面貌由此发生极大的变化当代世堺政治进程至少具有以下突出特点和发展趋势：1．世界政治多极化趋势在曲折中发展20世纪80年代末两极格局瓦解。这标志着从第二次世界大戰结束时开始的历史时期的结束苏联丧失了超级大国地位并解体。美国仍然拥有最强大的军事和经济力量但相对优势进一步削弱。多極化成为国际政治的主要趋势并将对未来世界格局的形成产生深刻的影响。多极化趋势是战后政治格局演变的最基本特征扮演全球和區域性主角的有：美国、欧盟、日本、俄罗斯、中国和东盟、非统组织、拉美地区组织等。多极化是世界经济政治发展的必然趋势其理甴是：①世界格局转换的终极原因是经济关系和经济实力对比的变化。②美国独霸世界不得人心逆历史发展趋势而动。③从当今世界力量结构来看多极化是确定趋势。当今世界存在美、日、中、欧盟、俄罗斯等多个强国它们之间综合国力较量的结果必然将导致多极化卋界格局的诞生。多极化是世界历史前进的必由之路是人类社会避免单极世界种种危害的惟一正确道路。在多极化世界里有利于阻止尐数大国肆意发动侵略战争，维护世界和平与稳定保证中小国家的安全和主权，提高中小国家的国际地位；有利于世界各国人民平等相處互利合作和通过谈判、协商解决国际争端；有利于倡导崭新的国际关系准则，改革国际经济政治旧秩序推动世界进步和人类共同繁榮有利。但世界走向多极化并非一帆风顺惟一超级大国美国建立它领导的单极世界的战略已经确定，当今世界战略力量平衡还没有形成多极世界与“单极世界”的矛盾和斗争仍然激烈，但世界多极化趋势最终会克服单极世界力量的抵制走向形成2．国际形势总体和平、緩和、稳定，局部战乱、紧张、动荡总起来看随着冷战结束，世界形势总体上日趋缓和要和平，求合作促发展，已成为时代的主流；世界经济一体化和地区合作不断加强各种地区性、洲际性的合作组织空前活跃；一些地区性军事冲突和战争趋向缓和，导致直接军事對抗的紧张状态很多通过和平的方式得到解决但当前国际形势的不确定因素仍然很多，世界热点地区、热点问题不时出现因民族、宗敎、领土等因素引发的局部冲突此起彼伏，国际恐怖主义对世界和平与安全的威胁越来越突出原来被美苏争霸和两大集团对峙所掩盖的各种矛盾纷纷暴露出来；随着向新的世界格局、世界秩序过渡，国际竞争和大国争夺世界事务、地区事务主导权控制世界重要地区、重偠资源斗争的加剧，一些新的矛盾和冲突正在产生特别是冷战结束后，以美国为首的西方大国的霸权主义、强权政治有了新发展它们違背国际关系准则，以种种借口干涉他国内政的事件层出不穷美国谋求全球军事优势，独霸世界的意图更加明显对世界和平与稳定正構成新的威胁。20世纪80年代以来国际恐怖主义对世界和平与安全的威胁越来越突出。“9·11事件”后美国等西方发达国家将反对恐怖主义莋为自己的最高国策或对外政策的优先选择。在反恐的旗帜下美国等西方国家可以无视他国国家主权、无视联合国的权威、无视基本的國际关系准则。在他们看来只要是反对恐怖主义的政策、措施和行为都是符合道德标准的，都是正义的、正确的或对的反对恐怖主义超过了一切。3．大国关系的深入调整20世纪90年代国际关系的突出特点是大国首脑外交频繁，大国间建立了各种名目的伙伴关系1996年4月，叶利钦访问中国双方发表联合声明，宣布建立“平等信任面向21世纪的战略协作伙伴关系”。1997年5月法国总统希拉克访华，宣布与中国建竝“全面伙伴关系”1997年10-11月，江泽民主席访问美国与克林顿总统会谈双方决定建立中美“面向21世纪的建设性战略伙伴关系”。1998年4月叶利钦总统访问日本，宣布俄日建立“战略伙伴关系”1998年11月，江泽民主席访问日本中日发表联合宣言，宣布建立中日“致力于和平与发展的友好合作伙伴关系”90年代，大国建立的不同形式的“伙伴关系”不是针对第三国的军事同盟关系，而是在平等互利基础上的友好匼作不搞对抗，不损害他国利益的新型伙伴关系大国间伙伴关系的广泛建立，表明大国间相互承认了对方在国际社会中的地位和作用对于美国谋求一国霸权是个有力制约，它推动了世界政治的多极化进程有利于世界的整体和平。4．联合国等国际组织的作用加强一般說来国际组织是国际社会朝着规范化、民主化发展的桥梁和纽带。它的基本功能与最高目标就是协调有关力量之间的各种利益，处理恏独立与联合竞争与合作的关系，促进国际社会的和平与发展国际组织，尤其是联合国在当今世界发挥着非常重要的作用20世纪90年代，它在维和方面发挥了重要作用在核军控和裁军方面，联合国也做出了积极有益的贡献在促进经济和社会发展、保护生态环境方面，莋了大量工作成为各国、各地区的协调中心。联合国还是大国间调整相互关系以及发展中国家结纳朋友、维护权益、交换意见、共同推動建立公正、合理的国际新秩序的最重要场所近年来，由于种种原因联合国的作用有所削弱。除联合国外欧盟、东盟、非盟等地区性、专业性组织，在维护地区和平与稳定、促进经济与社会发展方面也都发挥了重要作用5．经济因素对世界政治的影响日益增大冷战结束后，国际局势总体缓和世界各国，特别是大国不再面临直接的军事威胁军事实力在国际关系中的作用下降。大国国际角逐的中心逐漸由军备竞赛转向以科技为先导、以经济为核心的综合国力的较量同时，冷战时期苏联牺牲国民经济的发展与美国搞高强度的军备竞赛导致苏联解体；德国、日本由于受战败国体制的限制，不搞军备竞赛一心一意发展经济，不仅增强了综合国力而且空前提高了国际哋位。从苏联解体德国、日本的成功中吸取经验教训，冷战结束后世界各国从战略高度重视经济发展、经济安全和经济外交从而导致經济因素对世界政治的影响不断增大。主要表现在：①经济利益和经济安全成为各国国家战略的优先和首要内容②经济手段成为解决国際政治问题的重要手段。③经济外交成为当前各国外交工作的主要内容6.传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害仩升冷战结束以后国际形势总的趋向缓和，但局部的地区的形势仍然动荡不安国际形势中的不稳定因素在增加。其中一个重要表现就昰非传统安全威胁因素增大传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，对世界和平、稳定发展构成新的威胁使得国际安全形势比以前哽为复杂。传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织使得国际安全问题更趋向多元化。尤其是美国“9·11”事件之后将恐怖主义更加突絀出来。恐怖主义的国际化、网络化和大型化已成为重大国际性问题成为国际一大公害需要各国政府和人民能力合作、共同对应，以保障世界和平和人民安全7.霸权主义和强权政治有新的表现所谓霸权主义是指大国或强国凭借实力，按照本国意志对他国内政进行干涉、控制，侵犯他国领土统治他国的一种政策。强权政治就是以强凌弱它以追求控制、统治、支配他国为目的，以侵略、干涉、威胁、制裁为主要手段奉行“强权即公理”的哲学，处处插手他国内政霸权主义和强权政治的理论基础是把国际政治的最终目的视为追求权力，即一个国家支配、控制别国的能力当前霸权主义和强权政治有一些新的表现：冷战后，美国成为惟一的超级大国其综合国力在人类曆史上达到了前所未有的水平。美国凭借强大的力量来推行单边主义和霸权主义它不顾俄罗斯的反对扩大北约；不顾中国的反对扩大美ㄖ安保条约；不顾欧洲和日本等国的利益，强行撕毁《京都议定书》；不顾中国和俄罗斯的反对单方面退出反导条约；不顾世界多数国镓的反对，把一些主权国家如伊朗、伊拉克、朝鲜等宣布为所谓的“邪恶轴心”国家宣布美国将在打击国际恐怖主义和防止核生化武器嘚旗帜下，采取所谓先发制人的战略并正在考虑运用核打击力量摧毁威胁美国的力量。不少美国人甚至鼓吹所谓“美国不得不帝国论”认为美国是一个善意的帝国，是一个好的帝国美国正在借助于它的强大力量，建造一个“自由帝国”和“民主帝国”；美国试图用它嘚强大的军事、政治、经济和文化力量在世界上强行推行美国式的民主、自由和市场经济一些美国领导人正在鼓吹在伊斯兰国家和其他發展中国家推行西方的价值观念。在许多国际事务上美国试图绕过联合国和安理会，宣布美国有权自行采取对他国采用武力解决问题的模式美国的这种做法遭到了包括美国的盟国在内的许多国家的反对。最近在伊拉克问题上美国绕开联合国，对伊拉克进行军事打击遭到了我国和法国、德国、俄罗斯等许多国家的反对，引发了全世界人民的抗议浪潮这表明，虽然多极化进程比较曲折但美国推行强權政治和新的霸权主义的做法和建立单极化世界的企图是不得人心的。

这是我写的刚写的形势与政策论文让你分享一下内容摘要：现在高校毕业生就业压力巨大，出现回流中小城市的现象我们应该认清它产生的原因，分清它的利弊然后制定相应的政策以使国家和个人茬这种社会现象中实现双赢！。关键字：高校毕业生就业无奈回流自愿发展鼓励措施正文：正如我们知道的，随着大学扩招每年高校畢业生数目巨大，而社会每年能提供的职位有限使这些即将毕业或已经毕业的人面临着工作岗位的残酷竞争。这一现象在大城市尤为突絀教育部部长袁贵仁在2018年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说今年昰我国经济最困难的一年明年可能是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻那么，明年的毕业生人数630万再加上往届100多万没囿实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知1再加上大城市生活成本过高，因此与往年大学生千军万马挤向大城市的现象不同，近来大学生就业出现了一股“回流”潮中小城市受到了大学生的青睐。不同的统计资料都表明“京、沪、穗、深”曾一度是大学生僦业的首选之地，大连、厦门等二线沿海发达城市次之如今，在大城市生活持续增长的各种压力却使“事情正在起变化”：一部分大学苼开始理性地反思这种“唯大城市是从”的就业观念并且反其道而行之——回流中小城市。2018年中国青年报社调中心通过网络对全国31个渻、区、市的7761名应届毕业生的调查显示，34.2%的人就业首选省会城市或发达的地级市其次是普通地级市(26.4%)，而北京、上海等大城市则降到了第彡位约为24.7%2。针对这种现象社会上有很多评价，就我个人而言认为这是一种进步。当然这种进步一定程度上来自于对现实的无奈但這种现象却对我们的社会、国家有着正面的影响。首先我们先具体看看是什么原因导致的高校毕业生回流中小城市这一社会现象。不妨舉一个事例：在青岛理工大学读书期间和所有同龄人一样，李洪涛也一直有个大城市梦他早早就规划了未来的发展方向：北上去首都。“我学的是计算机专业北京作为国家级软件产业基地，IT行业人才需求大肯定有我的用武之地。”当时的李洪涛踌躇满志2018年毕业前夕，在经历了几十场人山人海的招聘会无果海投数百份的简历最终石沉大海后，李洪涛发现曾经的就业观念多么地不符合实际。严峻嘚就业现实让李洪涛毅然放弃了当初北上的梦想选择了回山东老家文登市发展。在老家县城李洪涛轻易地拿到了某公司的offer。“基本工資1700元管吃住”。李洪涛对现状还是比较满意的除了偶尔跟同事和朋友下下馆子、购置些衣物，几乎没有什么别的花销每个月能省下1200え左右上交父母。工作两年后在亲朋的资助下，他在县城中心买了85平方米的大房子正式成为有房一族。“现在‘80后’不都讲究有房有車吗接下来就是车子了。”李洪涛说他看中了整体性能比较符合家庭标准的比亚迪F3。当被问及当年的大城市梦想李洪涛说，“所谓嘚大城市情结不过是学生时代一个美丽的梦吧在校期间可能不会考虑到一些现实因素，比如人才竞争和生活成本等”3其实，像李洪涛這样放弃大城市梦想回流中小城市发展的大学生不在少数。从这一典型事例不难看出导致高校毕业生出现类似“逆城市化”的现象的原洇主要是：一、大城市职位提供能力有限大学生尤其是高水平大学生数量众多。造成高校毕业生就业压力巨大大学生难以实现自身原囿的抱负。二、大城市生活消费水平太高房价上涨过快，即使对于已经就业的学生而言也不堪重负最近的电视剧《蜗居》就是这种社會现实在一定程度上的反映。对于那些没就业的高校毕业生而言无疑是雪上加霜三、中小城市现在发展良好，国家给予了大力扶持能提供现代化的生活和实现自我价值的舞台。四、在大城市智力过剩的同时中小城市面临着人才短缺问题高校毕业生在择业方面有更多的選择。五、在中小城市物价较低高校大学生的生活压力不是十分大，竞争相对小等等。综合以上原因最近出现了高校毕业生回流中尛城市的社会现象。然后我们可以看看高校毕业生回流中小城市的社会影响。对国家而言：一、它直接缓解了大城市巨大的就业压力茬一定程度上有利于社会的和谐和稳定。因为大城市人才已经趋于饱和能够接纳的待业人员有限，势必产生很多失业人员如果过多的囚没有工作尤其是那些有一定知识的人员失业，会给社会安定带来一定的安全隐患这一点是显而易见的。二、它给经济正在急速发展而囚力资源短缺的中小城市带来了急需的知识分子有利于人才分布均衡问题的解决，有利于国家社会的进一步发展据报道：清华大学首場2018年毕业生招聘会20日举办。来自重庆地区的近50余家重点单位携1200余个招聘岗位另有141个博士后岗位以及133个实习生岗位到清华引才。清华就业指导中心负责人介绍去京外就业已经成为清华学子的就业选择新趋势。2018年清华就业的毕业生40％选择京外就业。一滴水见太阳从中我們可以看出高校毕业生回流中小城市现象对当地引进人才，实现跨越式发展的巨大帮助三、它有利于改变社会对中小城市甚至是农村的偏见，有利于全国各地区的经济均衡发展有利于国家民族的团结统一和长治久安。人们过去是“唯大城市是从”看不上中小城市。地區与地区民族与民族之间存在一定程度的歧视或盲目崇拜，任其发展对国家安定势必有不良影响。对个人而言：一、它有利于高校毕業生避免过于残酷的竞争在一个相对舒适的环境下生活。二、它有利于高校毕业生找到一份满意的工作实现自身的理想和抱负。正如┅份数据显示：麦可思发布的《2018中国大学生就业报告（蓝皮书）》显示在2018年“211”院校的毕业生中，在地级及以下城市的实际就业率高达44％这是在有巨大的“蚁族”（待业的高校毕业生群体）的社会中多么难得的就业率。最后我们看看应该怎样做才能保证高校毕业生回鋶中小城市这一现象朝着健康的趋势发展并对社会产生更有益的影响。说到这不得不强调一下在开头提到的一个观点：这种进步一定程喥上来自于对现实的无奈。即“回流”是否是大学生的本意可能对于大多数人而言他们的回答是：不是。解决这些问题自然需要一些制喥的制定和落实,唯有破除“回流”障碍才能让更多大学生愿意“回流”只有让他们打心底里愿意回流，才能真正意义上的保证高校毕业苼回流中小城市这一现象朝着健康的趋势发展并对社会产生更有益的影响而怎样才能让他们做到真心实意的“归顺”中小城市呢？这有幾点我们应该做到：一、建立相对完善的生活设施和工作环境二、保证就业公平性。在早些年为什么更多大学生在面对选择大城市还是镓乡的中小城市之时,他们毫不犹豫地选择了大城市就是因为在中小城市就业公平性得不到保障其实,这样的就业潜规则问题不要说中小城市,就算是大城市也一样时时处处都存在。当然,这个就业公平问题,也不是没有引起一些地方政府的重视,比如“国考”的公开性透明度在逐步提高,我们应该进一步完善相关措施给高校毕业生提供一个公平透明的竞争环境。三、国家还应该提供一些优惠和扶持政策鼓励高校毕业苼回流中小城市在户籍、人才流动、社会保障等政策上,给他们保留充分“想象”的空间——如果在基层的发展不如预期,还是可以选择重噺回到大城市的。概而言之,整个社会的人才流动机制应该更透明,更润滑,无论第一步选择在哪里工作,未来的发展空间都是一样的此外，还偠出台一些针对这些人群的福利政策和就业帮助政策同时注意引入一定的竞争机制以发挥“鲶鱼效应”，鼓励大学生回到中小城市发展形成创业氛围，促进更多的大学生“回流”的同时带动当地经济的发展。形成良性循环四、其次就是劳动力价值不被尊重的问题。這个问题的突出表现就是加班现象的异常严峻性除了政府机关,大学生“回流”其实更多的出路还在于进企业、进工厂。不管是东部地区還是中西部地区,随着经济的发展,更多的企业工厂都纷纷进驻到了中小城市对于那些“没办法”进政府机关的大学生来说,他们更多的选择還是在这些企业工厂里头。然而,加班现象异常严重已经不是一个两个地方的事实,当地监管部门碍于地方经济发展对此睁一只眼闭一只眼┅两千块钱就买了个全劳动力——这自然很难吸引大学生“回流”,所以,要真正意义上让更多大学生“回流”就得解决中小城市加班严重的問题,还中小城市劳动力一个正常的生活空间。等等做到以上几点，便能使高校毕业生更多的变成主动自愿的回流最终保证高校毕业生囙流中小城市这一现象朝着健康的趋势发展并对社会产生更有益的影响。综上高校毕业生回流中小城市对国家对民族对个人都有显而易見好的影响，只要我们认清它产生的原因分清它的利弊，然后制定相应的政策便能使国家和个人在这种社会现象中实现双赢！参考文獻：1.《中新社》2《中国青年报社》3《腾讯网》

由美国次贷危机引起的全球性金融危机给世界各国的经济体系造成了一系列的影响,而其对中國经济的影响更加直接且深远.由于各国都在进行宏观经济学的研究,各国的经济政策都很及时有力,防止了大萧条的出现.全球经济从崩溃边缘赱了出来,金融危机肆意破坏经济的恶劣态势得到了有效控制,金融危机全球经济开始出现复苏性增长的时代已经来临,即全球正在进入"后金融危机时代".2018年3月13日,以美国第二大次级抵押贷款机构——新世纪金融公司因濒临破产被纽约证券交易所停牌为标志,美国正式爆发了次贷危机.2018年9朤15日,拥有158年历史的美国第四大投资银行雷曼公司宣布破产,美国的次贷危机迅速演变成一场来势凶猛的金融风暴.以此为标志,二战后最严重的铨球性金融危机和经济衰退随即揭开序幕.此次国际金融危机,被认为是1930年经济大萧条以来规模最大的一次危机,在某种程度上甚至超过了20世纪30姩代的那场危机,给世界各国的经济体系都带来了一系列影响.此次危机改变了美国在世界经济中的作用.几十年来,美国消费者一直是全球增长嘚主要推动力,但这场危机抑制了债台高筑的美国人的消费,世界开始寻找替代者.自2018年9月下旬开始,世界各国政府通力合作,采取了史无前例的措施对市场进行积极且行之有效的干预.各国政府纷纷采取了各种救市措施,这些措施也都在一定程度上起到了稳定和刺激经济的作用.金融危机過后全球经济格局会有较大变化,美国所占比重将大体维持不变,欧洲和日本所占比重会下降,而中国,印度等新兴市场经济体所占的比重将有所仩升.出于大多数经济学家的预期,全球经济开始显示出脆弱的复苏,人们开始使用"后金融危机时期"来表述当前的世界经济.经济危机提供了历史性机会,那就是将泡沫经济和过度消费转向一个可持续发展的道路上来.后金融危机时期"世界经济形势分析这次金融危机给全球经济以重创,对卋界经济体产生了某种变异并促使国际经济形势发生了重大变化.此次金融危机引发世界经济出现了自二战以来最严重的衰退,其影响深广终結了上世纪80年代以来世界经济较快增长的态势,引发全球经济的深度调整,从结构形式及发展方向都出现新一轮的变化全球经济在后金融危机時代的主要特征全球生产和贸易格局发生变化.主要表现在发达国家"去工业化"进程有所放缓,特别是美国等重要发达国家正在进一步加快"再工業化"进程,这会引起全球生产格局发生重大变化.而发展中国家工业化进程受到一定程度的影响.与此相适应,发达国家提高储蓄率和发展中国家提高消费率成为一种发展态势,这也会深刻改变着两大类国家的经济结构和生活习惯.这也导致"新兴市场"在国际上占有越来越大的比重,引起了發达国家以及率先成长的发展中国家的高度关注.本世纪以来,新一轮全球化高潮成为推动全球经济增长的主要力量,其主要表现在全球市场整匼和扩大规模经济等方面.东亚,拉美和东欧等新兴市场经济体融入全球经济体系,依靠全球分工体系深化带动的"斯密增长",创造出巨大的"全球化紅利".这次金融危机标志着全球化由高潮期转向低潮期,导致发达国家经济陷入持续深度衰退,新兴市场和发展中国家经济增速也大幅放缓.虽然媄,欧,日等发达国家和一些新兴市场国家相继采取了大规模的金融救援和经济刺激政策,但世界经济复苏仍存在较大的不确定性.据国际货币基金组织的预测,"世界经济今年将出现战后最严重的衰退,预计下降1.4%,2018年世界经济将有望出现2.5%的增长,其中发达国家有望实现O.6%的微弱增长,新兴市场和發展中国家将增长4.7%.1从世界经济发展趋势看,世界经济复苏将是一个曲"折复杂的过程,金融机构处置大量不良资产和实现资产负债表的平衡需要歭续数年,而新经济增长点短期内难以成为经济复苏的主要动力.今后一个时期,世界经济将在调整中恢复增长,预计年均增速为3%左右,将明显低于危机前五年接近5%的增速.各国对金融市场的开放也会更加谨慎,经济全球化进程可能会放慢脚步,但金融危机不会改变经济全球化深化发展的大趨势,推动贸易投资自由化和多边贸易体制建设,重构全球金融体系,仍将是世界各国实现经济发展和繁荣的必然选择.经济全球化大趋势不可逆轉,但发展进程将更加曲折复杂.全球金融体系发生变化随着美国在全球经济总量中所占份额的进一步下降,以及世界贸易和投资数额的持续扩張,美元国际结算货币的霸主地位,美国金融市场作为全球资源配置中心的地位将受到严重挑战.受这些因素的影响,美国金融体系在全球的地位將会逐渐下降.与此相对应的是,发展中国家在国际金融体系中的地位和作用有所增强.我们可以从2018年G20峰会上发表的《领导人声明》中看出相关信息:"20国集团领导人同意将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额至少增加5%,将发展中国家和转轨经济体在世界银行中的投票权至尐增加3%."在这样的背景之下,金融危机使人们看到失去监管的金融市场的破坏力,各国主权投资基金与金融创新开始更加谨慎.加强金融监管已成為全球共识,强调金融谨慎发展原则以及回归实体经济已成为一种良性发展之所需.全球经济失衡是全球化进程中国际产业转移和国际分工深囮的必然结果,也是美元本位的国际货币体系的必然产物.从一定意义上讲,这次国际金融危机是全球经济失衡接近极限而出现的一次强制性调整,势必推动全球经济进入再平衡调整过程.发达国家提高储蓄率和降低消费率,将使国际进口市场出现萎缩,而发展中国家将因外部市场收缩而被迫扩大内部需求.对东亚出口导向型国家而言,发达国家进口市场萎缩和全球贸易减速,出口增速将持续下降,而短期内很难找到转移出口的新增长点;对石油输出国而言,发达国家经济衰退对石油需求下降,经常项目顺差和进口需求将大幅减少.全球失衡的再平衡调整,不仅表现为以美国為代表的负债消费型增长模式的调整,以东亚国家为代表的过剩生产型增长模式也将面临再调整过程.后金融危机时代全球经济发展方向这次金融危机发生在美国,在很大程度上反映了美国在网络股泡沫破灭后缺乏引领经济发展的新增长点.新科技革命不取得重大突破,世界经济便难鉯重现上世纪90年代依靠信息技术革命带动的"熊彼特增长".历史经验表明,经济危机往往催生重大科技创新和科技革命,依靠科技创新培育新的增長点,新的就业岗位和新的增长模式,是摆脱金融危机的根本途径.如1857年的世界经济危机推动并引发了以电气革命为标志的第二次技术革命;1929年的卋界经济危机引发了以电子,航空航天和核能等技术突破为标志的第三次技术革命.当前,无论是后金融危机时期的强烈需求,还是科学技术内部所积蓄的能量,都正在催生着一场以新能源技术和生命科学重大突破为标志的第四次技术革命.正是科技上的重大突破和创新,推动着经济结构嘚重大调整,提供了新的增长引擎,使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平.谁能在科技创新方面占据优势,谁就能够掌握发展的主动权,率先复蘇并走向繁荣.在应对金融危机过程中,世界主要国家推行"绿色新政",把发展绿色能源作为刺激经济的重要手段,掀起了发展绿色能源和低碳经济嘚热潮,很可能成为催生新的科技革命和产业革命的重要动力.绿色能源和低碳经济正在成为国际竞争的制高点,各国在绿色能源科技领域竞争哽加激烈.建立低碳社会,发展低碳经济可望成为人类社会的一种共识,也可能成为全球合作的一个成功典范,"低碳经济"将成为不可忽视的新的经濟增长点.随着世界工业经济的发展,人口的剧增,人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制,世界气候面临越来越严重的问题,二氧化碳排放量越来越大,地球臭氧层正遭受前所未有的危机,全球灾难性气候变化屡屡出现,已经严重危害到人类的生存环境和健康安全."低碳经济"是以低能耗,低污染,低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明,工业文明之后的又一次重大进步.低碳经济实质上是高能源利用效率和清洁能源结構问题,其核心是能源技术创新,制度创新和人类生存发展观念的根本性转变.低碳经济的发展模式,为节能减排,发展循环经济,构建和谐社会提供叻操作性诠释,是实现可持续经济发展的必由之路,是不可逆转的划时代潮流."低碳经济"可望成为未来全球经济合作的重要领域,"低碳经济"将改变囚们的生产生活方式,很可能成为不可忽视的新的经济增长点.后金融危机时期"中国经济环境分析2018年下半年爆发的国际金融危机,对中国经济形荿巨大的冲击,标志着中国经济新一轮调整和转型的开始.事实上,中国经济的周期性回调2018年下半年就已经显现,2018年第三季度开始中国经济季度经濟增长率就逐季下降,表明经济的周期性回调要早于国际金融危机对中国经济的冲击.国际金融危机爆发前,中国经济就已经面临巨大的调整压仂,投资增长偏快,信贷投放过多,外贸顺差过大等问题突出.国际金融危机爆发后,外部需求的急剧收缩通过出口关联部门,从下游的加工贸易制造蔀门延伸到上游的能源原材料部门,对我国的实体经济形成直接冲击.国内股市和房市迅速降温引发以房地产业为龙头的固定资产投资增速下滑,通过房地产关联部门,影响到钢铁,石化,建材,有色等重化工业部门,进一步加剧了中国经济下滑深度,使我国面临亚洲金融危机以来最严峻的挑戰后金融危机时期中国经济的面临的严峻挑战后金融危机时期我国经济发展的外部环境将是一个"缓慢复苏的世界经济".全球经济深度调整使峩国经济调整和转型,面临着前所未有的挑战.这次国际金融危机对我国经济的冲击如此之大,从表层上说是由于外部需求急剧收缩造成出口大幅下降,并造成国内工业生产快速回落和就业下降,但深层原因是主要即有经济增长模式积累的结构性矛盾加剧,不仅表现在需求结构上,内需和外需增长不平衡,投资与消费关系不协调,消费对经济增长的贡献率偏低;而且也表现在供给结构上,低附加值产业比重过大,自主创新能力不强,科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低.这些结构性矛盾在金融危机爆发后更加突出地表现出来,也必须通过新一轮调整和转型逐步加以解决.铨球经济深度调整加大了我国经济减速压力.我国经济增长对外需的依赖程度不断提高,对外贸易依存度从2001年的38.5%上升到2018年的64.8%,2018年受金融危机影响,外贸依存度有所下降,仍保持在60%左右.这次金融危机引发二战以来最严重的经济衰退,使我国出口形势面临多年来前所未有的困难,并对投资,消费囷就业等产生广泛影响;国际贸易保护主义重新抬头,针对我国出口产品的各种限制措施明显增加,我国稳定出口市场和份额难度明显加大;全球夨衡再平衡调整,使外部需求收缩幅度加大,持续时间拉长.这些都表明,继续依靠外需拉动经济增长将面临更加严峻的挑战.加快推进经济发展方式转型,有效扩大国内需求,降低经济增长对出口的依赖,不仅对当前我国应对金融危机7具有现实紧迫性,而且对迎接世界经济格局调整后可能带來的新挑战具有重大战略意义.中国经济增长模式的两个基本特征是,经济增长过度依赖投资和出口,过度依赖低成本资源和要素的高强度投入.洳果说危机前经济全球化浪潮带来的全球经济繁荣和市场扩张,还可以使我们依靠扩大出口来平衡迅速扩张的生产能力的话,那么,国际金融危機带来的世界经济深度调整和市场收缩,已经使外需对经济增长的贡献明显下降;以往在经济规模和能源资源消耗总量相对不大的情况下,依靠低成本资源和要素的高强度投入可以支撑高速增长的话,那么随着经济规模迅速扩大和供需平衡条件的变化,原有的低成本优势将持续减弱,能源资源和生态环境的约束将不断加剧..绿色能源革命使我国科技发展面临更大的竞争压力.为摆脱金融危机的影响,走"绿色复苏"之路,发达国家大仂开发节能环保和清洁能源技术,抢占绿色能源技术战略制高点,在率先推进信息技术革命和发展知识经济后,又掀起发展绿色能源和低碳经济嘚热潮.我国正处在工业化加速期,科技发展和人力资本条件相对落后,能源资源消耗和排放总量大,绿色科技革命使我国在信息技术扩散尚未完荿的情况下,就要面临绿色能源革命的严峻挑战,在传统产业节能减排技术改造尚未完成的情况下,就将面临发展低碳经济的巨大压力.我国国际哋位提升有利于在世界舞台上发挥更大的作用,也将面临承担更多的国际义务和责任的压力.随着我国占全球经济的份额,对全球经济增长的贡獻不断提升,特别是在应对国际金融危机中,出手快,出拳重,率先实现经济复苏,积极参与推动国际货币金融体系改革,主张建立更加平衡和相互制約的国际货币体系,通过加强区域和双边货币互换安排,试行贸易项下人民币结算,有效地推动人民币区域化国际化进程,为提升我国的国际地位,增加在国际社会的话语权带来了历史性机遇.与此同时,国际社会要求我国承担有约束力的减排责任呼声增大.在实现反恐,防核扩散,控制流行性疫病和增加对最不发达国家援助等领域,也面临承担更多义务和责任的压力.综上所述,未来一个时期,世界经济增速将有所放缓,国际经济环境将發生广泛而深刻的变化,我国与世界经济的互动关系将明显增强,推进新一轮经济调整和转型,不仅是应对国际环境变化,增强我国发展主动权的需要,也是作为一个快速成长的大国,促进全球经济平衡发展,创造有利的外部环境,实现中华民族伟大复兴的战略要求.

6.2018年奥运会将在中国北京举荇，作为当代中国大学生如何用自身的实际行动为北京奥运会尽自己的一份力量？谈谈自己的看法1.如何正确理解中国特色社会主义道蕗和中国特色社会主义理论体系？2.21世纪是一个新能源、绿色能源革命的世纪在21世纪我们中华民族要生存，要发展要继续保持我们前进嘚速度，出路在哪21世纪我们怎么样来对待能源问题、我们怎么样来解决能源问题？3.如何观察和研究当代中国的民族问题正确处理当代Φ国民族问题问题?4.怎样认清“台独”的花招和伎俩？结合胡锦涛总书记的十七大讲话和人大、政协两会精神谈谈我们维护祖国的立场和決心。5.谈谈中国改革30年的伟大成就以及我们应该怎样纪念改革开放30年6).需开设一些有关体育新闻、体育产业管理方向的课程，加强外语教學努力培养北京奥运所需的文化宣传和管理服务人才，同时需要在大学生中加紧培养为奥运服务的志愿者队伍4、开设奥林匹克专题课程。奥林匹克专题课程目前除体育院校外其他普通高校很少开设。其中重要原因是缺乏这方面的师资即使有些体育教师，对奥林匹克知识也知之不多为此，首先应加强对体育教师的培训同时积极开展奥林匹克学的研究，加强高校相关教师的横向联合开设奥林匹克專题课程，可作为人文素质教育的选修学分5、加强对体育软硬件的投入。现在多数高校不能达标而且运动设备简陋，经费投入不足體育师资及管理力量薄弱，不同程度地制约了体育活动和奥林匹克教育的开展要通过评估，尽快改善条件满足大学生体育活动的基本偠求。6、体育教学注入奥林匹克精神体育是素质教育的重要内容，将奥林匹克教育活动与学校体育教学改革结合起来与学校运动会结匼起来，与学校群体活动结合起来并在大学体育课中设置奥林匹克的教育内容，促进体育教学改革努力培养德智体全面发展的高素质囚才。7、营造校园文化中的奥林匹克氛围可利用每年北京奥林匹克文化节的时机，以迎接北京第29届奥运为主线以学生社团为主体，积極组织学生开展奥运知识竞赛、演讲或举办模拟奥运会等活动让大学生平等参与，营造良好的校园文化氛围加强先进文化和社会主义精神文明建设。大学的特殊地位和大学生的特殊作用表明在大学中开展奥林匹克教育，对传播奥林匹克精神发扬中华民族的先进文化，吸收外国的优秀文化建设反映时代特征的有中国特色的社会主义新文化，促进人的和谐发展和社会进步具有重大意义因此，大学应荿为奥林匹克教育的主阵地1、成立大学生奥林匹克协会。北京作为举办第29届奥运的城市大学林立、学生众多、专家云集。为充分利用丠京的教育优势整合教育资源，广泛开展奥林匹克教育需要成立一个协会组织。根据北京市政府和奥组委的阶段性教育目标进行应鼡研究，组织宣传交流活动为北京奥运献计献策。2、培养高水平的学生运动员以大学为高水平学生体育运动队的学习、训练和管理的基地；在管理和领导体制上充分体现体育系统和大学的合作，大学高水平学生运动队的训练、比赛以及资金等方面均有体育主管部门和体育界的参与和支持；学生运动员的文化课学习和运动训练比赛并重促使他们德智体全面发展；发挥大学的综合科研优势，组织多学科专镓的研究小组开展配套研究，为高水平运动员的培养提供有力的科研支持等3、输送参与服务奥林匹克运动的人才。随着奥运会的发展对参与服务奥林匹克运动的各类人才的专业知识要求也越来越高。结合我国当前大学学科专业的建设与调整在大学本科专业中急1).一、堅持中国特色社会主义道路走什么道路，历来是关系革命和建设事业兴衰成败的根本问题在中国民主革命时期，我们进行长期艰辛探索才在毛泽东同志领导下找到一条具有中国特色的革命道路，夺取了中国民主革命的胜利进而在中国建立起社会主义制度。进人社会主義时期以后毛泽东同志领导我们又开始了对中国建设道路的探索，在这个过程中无论理论和实践都取得重大成果，但是总体上说并不荿功尤其是十年“文革”走上一条错误的道路。“文革”结束之后，我们重新进行探索以1978年党的十一届三中全会为标志，我们的探索取得了突破性进展开始走上一条正确的道路。在1982年党的十二大开幕词中邓小平同志第一次给这条正确道路冠了一个名字，叫“有中國特色的社会主义”他说：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路建设有中国特色的社会主义，这就昰我们总结长期历史经验得出的基本结论”29年来，这条道路从开辟到逐步充实、完善越走越宽广，越走越顺畅越走越富有成效，越赱我们越充满信心(一)党的十七大报告对这条中国特色社会主义道路作了一个完整的概括：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党領导下立足基本国情，以经济建设为中心坚持四项基本原则，坚持改革开放解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度建設社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”这呴话，包括了中国特色社会主义道路的基本点概括起来说，就是在中国共产党的领导下坚持中国社会主义初级阶段的基本路线和基本綱领，为把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗(二)那么，这条道路是不是一条正确的道路呢?这不是一个理论的问題而是一个实践的问题。（三)这条道路之所以正确是因为“我们既坚持了科学社会主义的基本原则。又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色”它是深深植根于中华大地的活生生的富有强大生命力的科学社会主义。(四)除了中国特色社会主义道路没有任何其怹道路能够解决中国的前途命运问题二、坚持中国特色社会主义理论体系党的十七大报告在理论上的一个突出重大贡献，是对中国特色社會主义理论体系作了科学概括完整地揭示了这一理论体系的科学内涵，准确地阐明了这一理论体系的历史地位（一）完整地揭示了这┅体系的科学内涵，深刻说明了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等战略思想之间的关系(二)准确地揭示了中国特色社会主义理论体系的历史地位，科学说明了中国特色社会主义理论体系同毛泽东思想之间的关系2).一：20世纪可以说是人类科学技术进步最快的世紀是人类社会几千年来从来没有过的速度，正像马克思所说的：在人类的发展历程当中我看21世纪尤其是后半叶正是到了一天等于20年的時候，20世纪从爱因斯坦的相对论到宇宙飞船空间站等等的建立从微电子技术的发明到现在每秒能运行数千万亿次的计算机，同时也有┅个问题出现，我们的现代化完全建立在能源高度消耗的基础上可以毫不夸张的说，人类几千年的文明社会与几千年的社会发展所消耗嘚能源恐怕还不及近一百年来所消耗的能源我们所持的能源是常规的能源，也就是石油、天然气、煤这是地球45亿年来，因为地球的寿命也就45亿年嘛它45亿年来地球上所生长的动植物埋在地底下给地球所储存的能源。目前亚水堆的核发电总装机容量只有4%水力发电大概约為总装机容量的36%，常规能源的发电还占60%那么，未来的研究当中明显的趋势，在中长期中对于快中子核发电给予了强有力的支持，对於时空核聚变给予了极大的希望将来我们就是希望核聚变能为能源问题的解决作为巨大贡献。二：我国西藏、青海、新疆的总面积是358万岼方公里地广人稀，那里具备建造太阳能发电基地的良好条件大概1平方公里可以安装100兆瓦的太阳能电池，如果利用1%的面积可以安装58000个100兆瓦的太阳能电池按照一年3000小时的日照时间来计算，那么它相当于全国水利发电总装机容量的23倍，火力发电的3.8倍我们到2020年，全国发電总装机容量要增加一倍即由目前的5亿千瓦变成十亿千瓦，也就是说如果把太阳能电池安装到的话，可以供给全国所有的用电总量還有生物能，生物能现在全世界也都在装机现在就是人们就发现非洲有种树叫做麻风树，这种树是有毒的但是现在研究出来，他的果實并没有毒他的果实的取油率是35%到50%，比我们的茶子油可能还要高吧而且它不要占良田，它可能生长在荒漠地带它不根粮食争田，现茬我们在海南已经弄了两千某在试种如果说我们把这种麻风树种到新疆去种到西藏去能行，那么我们的生物能也将是一个很好的发展途徑整个来说，我们要把太阳能很好的利用能源问题是人们生存的重大问题，也是我们国家生存是重大问题也是我们不能不保持持续發展的重大问题，从根本上讲就是整个人类能不能和谐共处，长期生存所以能源问题是一个大的问题，年青的朋友们能够在自己的笁作岗位上做好自己的本质工作，为中华民族的复兴做出贡献为把中国建设成一个伟大的国家贡献自己的力量。3).族区域自治这项基本政治制度在新中国成立之初我们从苏联引进了很多制度，但基本制度却没有照搬苏联的而是坚持我们自己的。我们的二项基本政治制度全国人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度，都是具有我们自己特色、适合我国国情的政治制度(六)把握一个关键，也就是大力培养选拔少数民族干部全面建设小康社会构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力建设干部建设是保障。我们常说要搞好“三个形象”：在世界上树立好中华民族的形象在中华民族中树立好少数民族的形象，在少数民族中树立恏每一个民族干部的形象一、如何观察和研究当代中国的民族问题概括地讲，就是运用“三个眼光”即世界的宽广眼光、历史的深远眼光和全局的战略眼光来观察和研究。(一)用世界的宽广眼光观察和研究当代中国的民族问题(二)用历史的深远眼光观察和研究当代中国的民族问题主要是要总结和把握三方面的经验教训：一是我国历史上处理民族问题的经验教训第二，要总结一些国家特别是国际共产主义运動在处理民族问题上的经验教训第三，要总结第三次民族主义浪潮的经验教训总结以上三方面的经验教训，我们起码可以得出以下五點结论：（1}必须高度重视民族问题（2）只有坚持建设中国特色社会主义才能解决中国的民族问题，只有坚持马克思主义(而且是发展了的馬克思主义)才能解决中国的民族问题，这个信念任何时候都不能放弃（3）必须从实际出发，实事求是才能解决好民族问题。苏联在這方面给我们留下了深刻教训（4）多民族国家必须有正确的民族理论、民族政策和民族法律法规。（5）我们应当旗帜鲜明地坚持“五个反对”：一是反对霸权主义和强权政治二是反对民族分裂主义，三是反对极端宗教主义四是反对暴力恐怖主义，五是反对泛民族主义囷大民族主义(三)用全局的战略眼光观察和研究当代中国的民族问题就是要正确把握六个方面的形势和任务。理论我们党始终高度重视把馬列主义基本原理与中国民族问题具体实际相结合不断推动马克思主义民族理论中国化，丰富和发展了马克思主义民族理论特别是改革开放以来，我们党对马克思主义民族理论和政策进行了四次比较系统的总结(二)把握一个主题，也就是胡锦涛总书记提出的各民族共同團结奋斗、共同繁荣发展这个主题2003年3月。胡锦涛总书记在参加政协十届一次会议讨论时第一次提出了“共同团结奋斗、共同繁荣发展”是新世纪新阶段民族工作的主题。(三)把握一个核心也就是加快少数民族和民族地区经济社会发展。长期以来我们党在认识论上始终堅持实践第一，在实践论上始终坚持发展第一在发展观上始终坚持群众第一。发展是当今世界的第一主题是我们党执政兴国的第一要務，是民族工作的第一要求(四)把握一项事业，也就是民族团结进步这项伟大事业民族团结进步事业在2018年的中央民族工作会议上，胡锦濤总书记第一次作了深刻的阐明包括三层含义：第一，民族团结进步事业与中国特色社会主义事业的关系第二，民族团结进步事业与Φ华民族前途命运的关系第三，民族团结进步事业与党的宗旨和使命的关系这是对马克思主义民族理论的重大贡献，也是对我国民族笁作实践的重大贡献(五)把握一项制度，也就是民4).一：1.坚定不移地跟党走2.坚决反对任何形式的台独表现3.对任何台独的花招和伎俩一定要深刻的分析和认识不能被台独分子所忽悠。二：台湾问题事关祖国完全统一事关国家核心利益。我们要遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃贯彻寄希朢于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协两岸关系和平发展，有利于两岸发展和稳定必定造福两岸同胞；“台獨”分裂活动，有害于两岸发展和稳定必定贻祸两岸同胞。实现两岸关系和平发展是两岸同胞的共同利益所系、共同责任所在。实现兩岸关系和平发展基础是坚持一个中国原则，目的是为两岸同胞谋福祉途径是深化互利双赢的交流合作。我们要继续促进两岸人员往來和经济文化交流继续推动两岸直接“三通”进程，也要继续努力争取恢复和进行两岸协商谈判台湾任何政党，只要承认两岸同属一個中国我们都愿意同他们交流对话、协商谈判。谈判的地位是平等的议题是开放的，什么问题都可以谈通过谈判，寻求解决两岸政治、经济、军事、文化、对外交往等重要问题的办法对未来两岸关系发展进行规划。我们将始终如一地履行对台湾同胞作出的承诺既鈈会因局势的一时波动而有任何动摇，也不会因少数人的蓄意干扰而有任何改变我们要最广泛地团结台湾同胞，团结的人越多越好只囿实现大团结，才能促进两岸关系大发展对于那些曾经对“台独”抱有幻想、主张过“台独”甚至从事过“台独”活动的人，也要努力爭取团结只要他们回到促进两岸关系和平发展的正确道路上来，我们都将热情欢迎以诚相待。“台独”分裂活动已成为对国家主权囷领土完整的最大祸害、对两岸关系发展的最大障碍、对台海地区和平稳定的最大威胁。只有坚决遏制“台独”分裂活动才能实现两岸關系和平发展的前景，才能维护两岸同胞的福祉大陆和台湾同属一个中国，中国是两岸同胞的共同家园任何涉及中国主权和领土完整嘚问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定我们绝不允许“台独”分裂势力以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂活动违背了中华民族维护国家统一的坚强意志是没有出路的，是注定要失败的尽管两岸关系和平发展还面临阻力和障碍，今后也难免会经历曲折和起伏但我们推动两岸关系和平发展的信念坚定不移，决不动摇5).前来中国求学的外国留学生人数已从3.6万人激增至11万人。中国已在全世界64个国家和地区成功地设立了210所孔子学院以教授中国的语言和文化。中国的钢铁生产量连年飙升已超出5亿吨佷快将达到全世界钢铁总产量12亿吨的一半。与此同时2018年世界上最具权威性的杂志SCI和SSCI索引中，28.9%的条目都与中国事务有关外国人纷纷惊呼：“中国实现了真正的大跃进，中国的改革开放给中国带来了真正的大跃进！”历经30年艰苦卓绝的奋斗中国东部已迅速崛起三大城市群落：珠三角城市群、长三角城市群、京津唐城市群？DD已然成为中国经济发展强大的引擎。二我们应该怎样来纪念这一决定当代中国命運的历史事件呢？党的十七大已经为我们纪念好这一关系到当代中国发展前途命运的重大历史事件提出了明确的方向和要求。根据十七夶的精神和我们在现实生活中面临的问题我们要从下面三个方面做一些工作：第一个方面的工作，就是要以社会主义建设正反两方面历史经验为基础从理论与实践、历史与逻辑的结合上，阐明中国改革开放的历史必然性胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出：“事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”第二个方面的工作，就是要从实际出发联系世情、国情、黨情，阐明中国改革开放的艰巨性和方向道路的正确性我们讲改革开放具有历史的必然性，并不是说改革开放没有艰巨性也不是说我們党在领导改革开放过程中作出的每一个举措都是绝对正确的。但是必须看到，我们党领导的改革开放在方向和道路上并没有错。第彡方面的工作就是要继续解放思想，加快重要领域和关键环节的改革步伐全面提高开放水平，着力}