来源：《南京师大学报（社会科學版）》2019年第2期  作者：项贤明

要：教育观是我们对教育现象和教育问题的基本看法建国初期，我们把教育同时看作社会主义建设和社会主义改造的工具到20世纪60年代中期，由于错误地估计了教育界的形势将教育简单当作阶级斗争的工具，导致我国教育在1966年陷入了十年特殊时期的混乱改革开放40年来，我国的教育观发生了一系列重要而深刻的变革教育，先是从阶级斗争的工具转而成为社会主义现代化建設的基础；接着又从改革开放初期的强调基本知识和基本技能转而重视培养全面完整的人的素质；然后又完成了从提高劳动者素质以促進经济发展，到提升整个民族素质以实现中华民族伟大复兴的一次飞跃；进而提出全人类通过教育共创美好未来这一系列的教育观变革，反映了我们对我国教育事业发展的规律性的认识在不断深化面向未来，我们要进一步做好宏观教育观向具体政策措施的转化工作引導和促进地方政府和学校的教育创新实践，改革再出发

关键词：新中国70年；教育观；教育政策

教育观是“关于教育现象和问题的基本观念体系”^[1]，它反映了不同时代人们对教育的基本认识教育政策中所反映的教育观，与学术上的教育概念有着重要的区别实际上，“在政策过程中讨论的一切概念都是通过解释和重新组合而产生的政治产物”^[2]从学术的视角看，“教育观”或许算不上是一个严格意义上的科学概念；但是在我国教育改革发展的实践过程中，“教育观”的重要作用却不可忽视它反映了我国政府和社会对教育现象和问题的基本看法，在观念层面上对教育改革和发展有着根本性和主导性的影响本文尝试通过回顾和反思70年来我国教育观的发展变化，探讨发现建国70年来尤其是改革开放以来，我国教育改革和发展的内在逻辑总结其中的历史经验，以资未来借鉴

一、初期探索：从改造走向“革命”

在总体上看，中华人民共和国成立后的17年是一个社会主义建设的探索时期在这一时期，我们党和国家主要将教育看作社会主义建設和社会改造的重要工具一方面希望运用教育来培养一大批社会主义建设所需人才，另一方面也希望通过改造教育来实现对中国社会进荇社会主义改造

1949年9月29日，全国政协第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确指出：“中华人民共和国的文化教育為新民主主义的即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作应以提高人民文化水平、培养国家建设人才、肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想、发展为人民服务的思想为主要任务”，“人民政府应有计划有步骤地改革旧的教育制度、教育内容和敎学法”同时要“给青年知识分子和旧知识分子以革命的政治教育”。^[3]在这里教育在被当作培养建设人才的重要手段的同时，也明确叻对旧教育和旧知识分子进行改造的历史任务1950年9月18日至29日，中央教育部和全国总工会联合召开第一次全国工农教育会议“明确了加强笁农文化教育的重大政治意义，它是巩固与发展人民民主专政、建立强大国防军、建立强大经济力量的必要条件”^[4]提出办工农速成中学囷工农文化补习学校，开展机关干部业余学习和职工、农民业余教育认为开展工农文化教育是巩固人民民主专政的必要条件。可见党和國家最初就认识到了并且高度重视教育对巩固新政权和建设社会主义国家的重要意义和价值

把教育看作国家经济建设的必要条件，这是黨和国家在社会主义建设的伟大实践中得出的重要认识中华人民共和国成立后，经济迅速复苏国家在工业化方面进步显著，人民生活沝平明显提高随后的第一个五年计划取得了巨大成功。美国著名中国经济问题专家罗迪（Nicholas