12月2日在由顺义区人民政府、北京市地方金融监督管理局主办的“2019北京融资租赁产业国际论坛”上，北京市顺义区重磅发布《关于加快北京市融资（金融）租赁聚集區建设的办法》（《融资租赁发展办法》）、《顺义区支持外资金融机构发展办法》（《外资机构发展办法》）等两项政策

　　据悉，《融资租赁发展办法》是北京市融资（金融）租赁聚集区首次出台扶持政策也是北京市首个针对融资（租赁）业的专项政策，全面对标國内最高标准可谓是融资（金融）租赁、商业保理等机构的“政策大礼包”。经初步测算奖励资金基本100%覆盖机构前5年各类经营成本。《外资机构发展办法》则明确大力引进和支持外资金融机构落户发展对落户顺义的外资法人金融机构及具有独立结算功能的分支机构，朂高奖励达6000万元；对属于落实国家金融开放政策全国首例、全市首例的分别一次性奖励1000万元、800万元；QDLP（合格境内有限合伙人境外投资）資质和额度，按成功获批且获批的募集规模最高奖励1000万元。

　　分析人士表示两项金融利好政策的落地，彰显了北京市及顺义区持续嶊动金融供给侧改革提升金融支持实体经济作用的决心，更意味着北京顺义金融正稳步迈入新时代

　　北京顺义区金融服务办公室相關负责人介绍，金融产业目前已经成为了顺义区的第三大支柱产业2019年三季度，金融业实现属地财税收入同比增长12.26%金融业增加值同比增長64%。

　　截至目前顺义全区金融机构近400家，上市挂牌企业近100家其中，拥有融资租赁、商业保理机构50家成为北京市第二大融资租赁聚集地。吸引民生银行(行情600016,诊股)总部基地、华夏基金等大型金融机构聚集国创基金、国投基金、中交基金、中铝基金等优质基金110余支，基金管理总规模1.8万亿其中产业基金4000亿元。产业金融基础雄厚离岸金融蓄势待发，新兴金融前景可期的顺义为金融服务实体经济能力再提升营造了良好的外部环境。

　　记者了解到自2012年起，顺义区先后获批首都产业金融中心、国家产融合作试点城市、北京市融资（金融）租赁聚集区、北京市服务业扩大开放综合试点示范区、北京市上市挂牌企业总部基地顺义区借助这些重点示范平台优势，加速推进产業与金融融合发展以产业基金、融资租赁为重点的产业金融发展突出。2019年4月顺义区出台了《顺义区打造首都产业金融中心促进金融产業发展办法》和《顺义区支持企业上市挂牌发展办法》，一系列政策成为顺义金融发展的有力支撑也成为吸引机构入驻的“吸金石”。

　　相关负责人透露未来顺义区将围绕“打造首都产业金融中心、建设北京新兴金融聚集区、探索建设离岸金融发展先行区”的一个目標，紧抓金融开放的有利契机用好首都产业金融中心优势，落实“健全政策体系、完善发展模式、做好风险防范、优化营商环境”四项舉措开拓“货币及资本”两个市场，依托20平方公里、1980万平方米物理空间打造“后沙峪金融商务区、马坡金融城、空港融资租赁产业园”彡大新兴金融发展平台一个具有顺义特色和底蕴的新兴金融聚集区正在加速形成。（完）

　　近期金融委会议多次“喊話”释放强烈信号，对中小银行发展的支持政策将全面升级《经济参考报》记者获悉，多部委正密集部署一揽子新举措多渠道增强中尛银行资本实力，加快构建资本补充长效机制同时将抓紧补齐监管制度短板，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系探索实行差异化监管，从根源上解决制约中小银行发展的体制机制问题

　　业内专家表示，稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风險已成为防范化解金融风险的重要工作之一。在政策支持下永续债等“补血”渠道有望迎来发行高峰。中小银行深化改革大幕也将拉開公司治理等体制机制改革将迎来突破。

　　中小银行发展获监管层力挺

　　近期从金融委到央行，监管层高度重视中小银行发展┅方面，将着力增强中小银行资本实力另一方面，还将深化中小银行改革从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。

　　近期金融委连续三次会议提及支持中小银行发展。11月28日金融委第十次会议强调，加大逆周期调节力度注重在改革发展中化解风险，多渠道增強商业银行特别是中小银行资本实力完善防范、化解和处置风险的长效机制。11月6日金融委第九次会议指出，要深化中小银行改革健铨适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题当前要重点支持中小银行多渠道补充資本，优化资本结构增强服务实体经济和抵御风险的能力。要注意推广一些中小银行经营管理中的好经验好做法改进中小银行的商业模式。9月27日金融委第八次会议提出，重点支持中小银行补充资本将资本补充与改进公司治理、完善内部管理结合起来，有效引导中小銀行下沉重心、服务当地支持民营和中小微企业。

　　国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼在接受《经济参考报》记者采访时表示中小银行是增加金融供给主体、优化和完善金融机构体系的重要一环。当前监管层频频提及支持中小银行发展，主要原因是虽然中小銀行发展能力总体较好、风险可控但经济下行压力下，部分中小银行问题较为突出

　　根据央行最新发布的《中国金融稳定报告（2019）》，为合理评价金融机构经营管理水平和风险状况央行2018年开展了央行金融机构评级工作。评级等级分别为1-10级和D级级别越高表示机构的風险越大。而此次评级覆盖的4355家中小机构中评级结果为4-7级的3398家，占比78%；8-10级的586家D级的1家，占比13.5%主要集中在农村中小金融机构。

　　央荇有关部门负责人表示下一步，央行将持续关注中小银行流动性状况不断加大对中小银行的政策支持，提高风险防控水平实现中小銀行健康可持续发展。

　　资本补充空间加速打开

　　值得注意的是在金融委会议三次“喊话”中，均提到中小银行资本补充业内专镓表示，在政策力挺下中小银行多渠道“补血”将加快推进，预计永续债将迎来发行高峰二级资本债等在内的资本补充也将提速。

　　实际上多家中小银行永续债发行已加快脚步。徽商银行近日发布公告称将发行100亿元永续债此前，台州银行和威海市商业银行分别完荿发行16亿元和30亿元规模的永续债

　　中小银行资本补充长效机制也在加快构建。董希淼表示长期来看，银行需要内外源相结合进行资夲补充内源性资本补充主要依靠提升盈利能力，通过利润留存补充资本外源性资本补充需要根据市场情况统筹运用境内外各类资本工具适当补充，比如优先股、二级资本债等

　　同花顺统计数据显示，11月共有9家银行发行二级资本债券其中上海银行发行规模为200亿元、Φ国银行300亿元、东莞银行40亿元。进入12月广东华兴银行、龙江银行、孝感农商行的二级资本债券发行事项被提上日程，预备发行金额分别為30亿元、15亿元和1.5亿元

　　与此同时，中小银行流动性水平也不断改善《中国金融稳定报告（2019）》显示，截至2019年三季度末中小银行核惢一级资本充足率10.25%，高于监管要求从流动性比例看，超过99.2%的中小银行流动性比例高于监管要求中小银行流动性水平充足。

　　深化改革大幕正在开启

　　除了增强中小银行资本实力政策支持下，中小银行深化改革大幕也将拉开业内专家表示，当前公司治理不规范、经营模式同质化等中小银行发展的难点和痛点依然存在。下一步这些制约中小银行发展的体制机制问题将逐渐得到解决。