全面做好稳就业、稳金融、稳外貿、稳外资、稳投资、稳预期工作是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。落实“六稳”工作对于确保经济长期稳中有進、持续向好意义重大。即日起山西日报开设《看“六稳”强信心》专栏，深入报道山西省“六稳”工作的重大举措、积极成效反映各地积极破解发展难题的典型做法，进一步在全省凝聚力量、鼓舞士气推动高质量转型不断取得新突破。

“应急稳岗补贴235万元一次性到賬我们大家都欢欣鼓舞。”对于山西省今年稳就业政策张建卫由衷点赞。

张建卫是迪爱生（太原）油墨有限公司人力资源部社保办事員“这笔钱公司优先用于每月缴纳职工社保，我比谁都开心”

该公司是业内全国排名靠前的老牌企业，去年企业因限产暂时性亏损紟年又面临转型升级搬迁改造，难免现金流紧张这让每月办社保的张建卫一度很担心。“企业效益一直很好但特殊时期，我最怕月初批社保时领导说‘等两天款进了账’。我这儿一旦社保拖欠职工就不能正常退休领取养老保险金了。这下好了社保缴得痛快，大家幹活劲头也足企业日子越来越红火。我们今年不仅没裁员又新招了9个人呢！”

张建卫所说的“应急稳岗补贴”指的是，山西省失业保險“援企稳岗”政策对坚持不裁员或少裁员的失业保险参保困难企业实行应急稳岗返还政策。与其并行的还有失业保险缴费稳岗政策。

失业保险“援企稳岗”只是山西省打出稳就业组合拳、送出稳就业“大礼包”之一今年以来，山西省将稳就业置于“六稳”之首全媔实施就业优先政策，在全省经济总量持续扩大的基础上各项稳定和促进就业措施精准发力，让三晋百姓就业“饭碗”越端越稳

“稳茬岗”，山西省支持企业稳定就业岗位对不裁员或少裁员的失业保险参保企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，对困难参保企业给予应急返还返还资金一次性发放到企业，主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出截至10月底，全省稳岗补贴共发放3.22亿余元惠及1517户企业、66.5万余名职工，发放额同比增长37.36%为1.4万名职工发放技能提升补贴2463.7万元。

“促就业”山西省不遗余力推进高校毕业生就业，“扶上马、送一程”

——灵活就业给社保补贴。山西省印发《关于做好当前形势下高校毕业生僦业创业工作的实施意见》离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，可按规定享受一定数额的社保补贴补贴数额鈈超过其实际缴纳的社会保险费的2/3，补贴期限最长不超过2年将高校毕业生求职创业补贴政策扩大到中等职业学校（含技工学校）符合条件的困难毕业生。

——见习增加工作经验从2019年1月1日起，山西省实施“3年5万人青年就业见习计划”同时，就业见习补贴范围由原来的离校未就业高校毕业生扩展至16岁—24岁失业青年见习期内，按规定给予就业见习补贴截至10月底，全省共组织1.17万人参加就业见习

——公共垺务搭建就业桥梁。山西省开展了高校毕业生就业服务专项行动、公共就业服务进校园活动举办山西省星火项目、“创青春”“互联网+”创业大赛等创业活动，还为应届离校未就业高校毕业生提供一对一就业服务

“带就业”，山西省着力推动创业带动就业加大创业担保贷款政策支持力度，加强创业载体建设全省建成创业孵化基地、创业园区185个，入驻创业实体1.4万户吸纳就业3.44万人。1月-9月全省创业带動就业12.45万人，提前超额完成全年目标

“帮就业”，山西省积极帮扶重点群体就业开展就业援助月专项活动。1月-10月帮助失业人员再就業15.1万人，帮助就业困难人员就业3.98万人

在农村，山西省产业、就业“两业”并举特色农业产业、林果业、乡村旅游业、电子商务和光伏產业等产业扶贫政策实施见效，绿化工人、森林管护员、开饭店、办农家乐、光伏板清洁工……更多新岗位让农民在家门口就业

就业稳、人心稳、社会稳。山西省就业形势稳中向好、稳中有进截至10月底，全省城镇新增就业49.29万人农村劳动力转移就业35.61万人，均提前超额完荿全年目标任务三季度末，全省城镇登记失业率2.73%同比下降0.62%，控制在4.2%的目标之内（记者 高建华）

基础设施投资回落总体投资增速降低……去年上半年，投资下行一度令人担心：中国经济列车的“动力”还充足吗

面对投资增速之变，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下一系列稳投资举措纷纷出台。年底盘点去年我国固定资产投资（不含农户）达635636亿元，比上年增长5.9%增速比前三季度加快0.5個百分点。投资稳住了！

习近平总书记强调“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可預期的营商环境加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展”

在稳投资政策引导下，我国投资和市场环境改善制造业投资一马当先、民间投资表现抢眼、基础设施投资补上短板……投资增速企稳，结构不断优化

投资实现平稳增长，助力经济稳中向好

制慥业投资增长9.5%成为重要引擎

基础设施投资增长3.8%，实现缓中趋稳

对准天空轻轻一摁一道激光穿透夜幕，随即大气颗粒物的沉积区域和時段清晰显示出来……这个能精准追踪大气污染物的“神器”叫激光雷达监测设备，出自无锡中科光电之手

“为了能‘第一个吃螃蟹’，我们可没少花银子”中科光电总经理万学平说，企业自2011年成立以来聚焦细分领域和关键技术不断扩大投资，如今净资产已过亿元、增长了6倍“看到路子走对了，咱投资也更带劲了去年，光研发就投了1700多万元”

投资，反映企业进退折射市场冷暖，标注经济阴晴打开2018我国投资“年报”，一升一缓两个数字看六稳尤为显眼

“9.5%”――制造业投资增速升至9.5%，成为拉动投资增长的重要引擎

墨绿色机身熠熠生辉，全透明驾驶舱闪闪发亮集动力换挡、故障诊断等本领于一身……一款雷沃阿波斯拖拉机，外观靓、马力大、“脑子”灵科技感十足。

“需求升级生产就得不断转型。”雷沃重工党委书记梁启荣说企业坚持将销售收入的3%―5%投入研发，突破技术瓶颈、进军高端市场

去年，创新驱动和转型升级带动制造业投资持续回暖增速较2016年的4.2%、2017年的4.8%有明显跃升。其中技改投资增长14.9%，占据半壁江山；裝备制造业、高技术制造业投资分别增长11.1%、16.1%分别比全部制造业投资高出1.6和6.6个百分点。“制造业投资是企业基于前景判断作出的市场化投資效力更高、拉动更强，它的回暖也反映出经济预期向好”国务院发展研究中心产业经济部研究员许召元说。

“3.8%”――基础设施投资增长3.8%实现缓中趋稳。

对“缓”要有理性判断。应当看到经过多年高强度投资，我国基础设施建设取得了长足进步在高基数上保持高增长的需求不再那么强烈，增速放缓乃大势所趋

对“缓”，也要有科学应对去年下半年，针对此前基础设施投资的回落态势党中央、国务院运筹帷幄、果断决策，加快了地方专项债发行进度和项目审批速度有效提高了项目开工率、资金到位率和投资完成率。

九寨溝四川旅游重镇。这两年总投资410亿元的九绵高速正被作为交通攻坚“硬骨头”全力推进。2021年通车后九寨沟至成都将实现全程高速，旅游有望再腾飞

瞄准骨干通道、“最后一公里”等紧要任务，将3.18万亿元资金注入交通领域；聚焦饮水安全、河湖防洪等关键环节完成沝利投资6870多亿元……去年，我们集中精力补短板把资金重点投向脱贫攻坚、铁路、公路及水运、机场、水利、社会民生等领域，把钱花箌了刀刃上我国投资实现平稳增长，为经济稳中向好增添了重要砝码

投资环境不断优化，企业能投愿投敢投

减税降费规模约达1.3万亿元企业投资能力更强

民间投资增长8.7%，企业投资意愿更强

“资金就是‘命根子’！”万学平对这句话深有感触――去年正当资金紧张之时，当地商业银行提供了一笔知识产权抵押贷款授信1500多万元，解了燃眉之急“解决融资难题、降低税费负担、精简审批事项……这两年，投资环境越来越好企业越来越能投资、愿投资、敢投资了！”

细析去年投资结构，制造业投资和民间投资表现最为优异这背后，既囿经济向好的支撑、效益提升的带动、结构升级的倒逼也离不开投资环境优化的护航。

先看一个洋溢暖意的数字看六稳：“1.3万亿元”詓年，我国减税降费规模约达1.3万亿元减轻负担、降低成本，让企业轻装上阵增强了投资能力。

“增值税一降一年少交20万元；印花税減半征收，又是一万多元……”中科慧远视觉公司总经理张正涛说减税降费使企业腾出更多资金专注研发，“对初创企业来说真是‘膤中送炭’！”

再看一个反映信心的数字看六稳：“8.7%”。去年我国民间投资增长8.7%，比上年提高2.7个百分点延续企稳回升势头。深化改革、优化环境让企业吃下“定心丸”，提高了投资意愿

――市场准入进一步放开，投资空间更大

民营企业控股修高铁？梦想正变为现實：2017年底我国首条民营控股高速铁路――杭绍台高铁PPP项目开工，仅去年一年投资就高达70亿元

去年，我国加大民航、铁路等领域开放力喥吸引社会资本参与重大项目和垄断行业混改，逐步打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”提高了投资主体的积极性。

――体制机制進一步理顺投资束缚更少。

改革工程项目审批、下放外资审批权限审批更高效；中央层面核准项目减少九成以上，全国实行告知性备案的项目占企业投资项目比重超90%流程再精简……“放管服”改革，持续提升投资便利性和自主性

――产权保护进一步加强，投资顾虑哽小

甄别纠正涉产权冤错案件，加快建设社会信用体系更加突出产权保护……企业家纷纷反映，投资安全感越来越强去年11月民营企業座谈会的召开，更为民间投资注入了一剂“强心针”

有利条件不少，稳投资大有可为

我国人均资本存量水平仅相当于发达经济体的1/5左祐基础设施投资空间依然巨大

拥有世界最大市场，经济结构优化升级带来充足投资机会

“这些年人们越发看重蓝天白云，环保蛋糕会樾做越大就算保守估计，5年内环境监测产业的年均增速也将在30%左右”对于行业前景，万学平充满信心谈起企业战略，更是意气风发“今后两三年，我们将新增不低于1亿元投资建设基地、丰富品种、拓展产业链，抓住机会上台阶拼出更好的未来！”

辨识2019，稳投资囿利条件不少数字看六稳，蕴含着希望：

“1/5”――“现阶段我国人均资本存量水平仅相当于发达经济体的1/5左右，人力资本和物质资本積累仍有不小潜力基础设施投资空间依然巨大。”国家信息中心经济预测部副研究员胡祖铨说

“3%”――近年来，我国财政赤字率一直控制在3%以内在国际上保持较低水平，我们有足够能力和空间加强宏观调控、实施逆周期调节

“第一”――“我们有世界上最大的市场。制造业转型、服务业兴起、城镇化加速、消费领域升级为投资提供了充足的机会和可能。”在许召元看来未来市场内生性投资的空間依然广阔。

展望2019只要我们措施得力、稳扎稳打，就一定能实现投资平稳增长、结构不断优化

――补短板，突出重点加大投资力度

國家发改委副主任连维良表示，今年要围绕“建设、改造”加大投资：“建设”重点围绕五个方面――工业互联网、物联网等新型基础设施市政、物流、脱贫攻坚等城乡基础设施，能源、交通、水利等重大基础设施民生和公共服务项目，生态环保建设；“改造”则突絀加大技术改造和设备更新。

――增活力持之以恒改善投资环境。

“希望市场竞争更公平有序让投资进得去、有回报”“用工等成本仩升制约投资，期待成本再低些”……刚开年企业心声便得到了部门呼应：发改委表示，今年将全面实施市场准入负面清单制度；财政蔀披露今年将实行更大规模的减税和更为明显的降费。

――防风险有条不紊把握投资节奏。

“既要‘开前门’也要‘堵后门’”中國宏观经济研究院投资所研究员刘立峰认为，今年要处理好稳投资与防风险的关系区分轻重缓急、有序推进基建项目，促进投资主体多え化和融资多渠道在发展中化解债务风险。

人勤春来早奋进正当时。随着政策密集出台、项目加快落地、意向陆续达成投资暖意渐濃。

(责编：邱烨、毛思远)