（五）由于历史或特殊情况原因提供不了备案条件的，经市政府同意可按如下意见执行：

1．开发企业与施工企业产生纠纷应通过法律程序解决；联系不上施工企业的（法律程序纠纷已经解决的）；由开发企业在报纸上发布催办公告，公告时限为60天公告逾期后施工单位不能前来协助办理竣工手续的，開发企业可聘请有资质的鉴定机构进行质量鉴定。凭鉴定报告办理鉴定结果为A、B级别的，鉴定报告视同房屋已竣工证明鉴定结果为C級的，质量监督部门应发布公告监督责任人负责加固，加固后验收合格的验收资料视同房屋已竣工证明。备案手续待第（三）项完善後正常办理

2．开发企业欠各种税费，由相关部门核准后出具准许验收手续，相关部门抓紧验收、备案

3．开发企业手续齐全，工程已驗收未办理备案的，建设单位在完善物业、定额档案等手续后按（三）项程序办理备案。

4．开发企业验收申请手续不全施工内业资料未提供的，待相关手续和内业资料齐全后即可办理备案

5．工程未监督，开发企业应完善各种相关手续工程质量应进行鉴定，鉴定方式及办理产权产籍参照本项第1条办理

对2010年以前已开发完并销售楼房的产权产籍办理工作，最迟在2014年12月31日前完成2011年1月1日起开发建设的楼盤未经验收入住的，由市质监部门按相关督促办理竣工验收程序，市房产部门正常办理产权产籍手续

2013年开始，要加强开发企业的质量驗收管理从项目取得立项、规划、土地到建筑施工、验收、备案全过程实施跟踪管理。手续不齐全的不允许发预售许可，并将企业记叺不良记录开发企业退出松原市场。

解决历史遗留无籍房、回迁楼、油田楼产权产籍及开发商品楼的产权产籍工作是一项群众关注、程序复杂、时间跨度长的历史遗留问题它涉及面广、政策性强、工作难度大。市政府成立以分管副市长为组长市政府分管副秘书长、市住建局局长为副组长，市监察局、市法院、市发改委、市公安局、市住建局、市规划局、市国土资源局、市公用事业局、市环保局、市消防支队、市地税局、市工商局、市司法局、市信访局、市房屋产权管理中心及宁江区政府为成员单位的松原市历史遗留无籍房屋产权产籍辦理工作领导小组（详见附件）领导小组下设办公室，具体负责此项工作各职能部门要高度重视，各尽其职、各负其责、协调配合、高效服务按、政策、程序做好工作，坚决避免公职人员以权谋私、徇私舞弊、违规违纪办事确保2014年年底前彻底解决全市历史遗留产权產籍问题。

附件：市历史遗留无籍房屋产权产籍办理工作领导小组

松原市历史遗留无籍房屋产权产籍

组长：柴伟市委常委、常务副市长

副組长：娄选东市政府副秘书长

尹德亚市住房和城乡建设局局长

成员：许晓明市公安局局长

郑再辉市公用事业局局长

张绍文市环境保护局局長

潘晓东市消防支队支队长

陈春萍市工商行政管理局局长

陈德明市国土资源局副局长

张崇山市住房和城乡建设局副局长

康文举市房屋产权管理中心主任

领导小组下设办公室设在市住建局，具体负责此项工作办公室主任由尹德亚同志兼任。

　　“这么多年来的一块心病终於解决了！”日前九台区农行小区的196户居民拿到了房屋产权证，结束了该小区住户23年没有产权证的历史

　　始建于1995年的农行小区共有4棟楼，因为小区开工建设时缺少相关手续导致住户一直不能办理产权。为解决这一问题九台区住房和城乡建设局与土地、规划、质检、税务等部门合作，本着尊重历史、特事特办的原则通过内部传递、上门服务及现场办公的方式，最大限度地减少群众办事环节让住戶“最多跑一次”就能拿到产权证。

　　在九台区像农行小区这样的“无籍房”小区共有21个，涉及288栋、17569户“无籍房”小区跨度时间长，涉及开发企业和建设单位多问题比较突出。为此九台区下大力气破解“无籍房”问题，切实解决群众关心的热点难点问题

　　每個“无籍房”小区问题不尽相同，推动办理难度较大应该如何逐一破解？九台区政府今年出台了《关于实施不动产登记工作中有关土地曆史遗留问题补办用地审批手续的处理意见》提出针对不同小区的不同情况，逐个小区研究突破解决方法使涉及土地问题的“无籍房”小区有了可以遵循的解决方案。

　　在推进过程中九台区住建局牵头“无籍房”办理工作。房管中心负责“无籍房”处理的具体工作并无偿提供房产面积测绘报告；质检站对“无籍房”小区统一委托有质资的鉴定机构出具鉴定报告；规划处向国土部门和房管中心出具規划条件，并按照政府以前针对“无籍房”会议纪要的要求给予确认同时，多个部门协同作战工商部门负责核实建设主体是否存在；國土部门负责确认土地出让价格及对开发建设单位土地出让金进行催缴后补办土地审批手续……

　　目前，九台区已完成14个“无籍房”小區的产权办理工作共计258栋、16339户。“接下来我们将继续创新工作方法，做好剩余‘无籍房’的产权办理工作确保让群众满意。”九台區住建局相关负责人表示

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