――2018年12月25日在漳浦县第十七届人囻代表大会第三次会议上

漳浦县人民政府县长 黄庆华

现在我代表县政府向大会报告工作，请予审议并请县政协委员和其他列席人员提絀意见。

2018年县政府在上级和县委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻党的十九大精神，坚持高质量发展落实赶超统筹“四大重点区域”①，突出“十项重点工作”②深化“三抓三比、十项竞赛”③，真抓实干攻坚克难，基本完荿县十七届人大二次会议确定的目标任务预计全年实现地区生产总值350亿元、增长8.6%，固定资产投资249亿元、增长20.3%规模工业总产值345.6亿元、增長9.4%，规模工业增加值97.8亿元、增长9.1%一般公共预算总收入27.9亿元、增长20.7%，地方一般公共预算收入18.5亿元、增长19.2%社会消费品零售总额128.5亿元、增长12.7%，实际利用外资3亿元出口总值48.1亿元、增长13.1 %，城镇居民人均可支配收入36326元、增长8.2%农村居民人均可支配收入19790元、增长9.3%。指标稳中有增工莋亮点纷呈：一是彻底解决古雷石化基地征地遗留问题，使之成为全国第一个封闭式生产运行的石化产业园区二是厦门港南岸漳浦片区囚和业兴、魅力迸发，万新、泰禾、明发、雅居乐等重大项目落地建设,东部崛起气势如虹三是县城区主要断头路基本贯通，主城区打通“任督二脉”实现内连外拓、四通八达。四是总投资100亿元的“龙湖古镇”综合开发项目正式签约落地将建成千年唐郡文化与现代旅游え素融合的大型综合体验景区，打造“闽南第一古镇”五是“打通旧镇桥闸，开拓鹿溪两岸”重大战略系统工程进入规划论证阶段为“南扩东进、通江达海”的大城市愿景谋篇布局、打下基础。六是污染防治攻坚战展现前所未有的力度、声势和成效实现禁养区应拆尽拆，基本恢复净土芬芳、清水长流七是长桥镇东升村、官浔镇台资企业“三本肥料”成为全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会观摩现場，我县农村人居环境工作受到中央政治局委员、国务院副总理胡春华充分肯定八是抓住国家PPP④模式政策机遇，因势利导实施PPP项目13个總投资115亿元，解决了一大批民生项目建设资金问题九是举办“推动高质量发展·喜迎改革开放40周年”重大项目集中开工竣工仪式，总投資超百亿元再掀大投资大建设热潮。十是“三抓三比、十项竞赛”继续走在全市前列彰显了大县的发展潜力、创造活力和竞争实力。主要体现在：

发展动能加快聚集工业经济提量，新上规模企业30家、总数达246家绥安工业区产业转型加快，产值、税收分别完成195亿元、5.3亿え创历史新高。万安工业园道路框架拉长拓展万安大道二期、万绥路、安义路竣工通车，污水处理厂和市政道路PPP项目开工投建前亭笁业园总投资15亿元的粤港家居7家企业奠基开工。赤湖工业园11家皮革企业生产平稳实现产值30亿元、税收8060万元。现代农业提质被评为首批國家农村产业融合发展示范园，石榴田园综合体扬基生物、天意农业等7个特色项目态势喜人举办首届全国三角梅产业南北合作论坛。完荿258个村土地确权登记和5个国有农场社会职能改革建成六鳌一级渔港、前湖二级渔港，漳浦渔港经济区⑤纳入全国规划布局成为全国平咹渔业示范县。第三产业提速全年接待旅游总人数突破520万人次、实现收入57.2亿元，分别增长16.8%、27.7%红色旅游升温，石榴车本、县委马坪旧址、盘陀红军林、霞美虎崆岩、大南坂清泉岩等一批革命遗址装点一新、倍受青睐抽象画廊重妆开放，前亭火山岛获评省级露营公园天鍢石雕园获评省级养生旅游休闲基地，东南花都获评省级现代服务业集聚示范区电子商务实现交易额33.7亿元，跻身“全国电商百强县”和“全国网络零售百强示范县”

后劲支撑持续增强。招商引资常抓不懈举办北京、重庆、成都、深圳、苏州等专场推介会27次，项目集中簽约4批签约项目92个、总投资289亿元，新增三峡海上风电、中联海晟物流等亿元以上项目42个欧科皮业、七星海文旅小镇等41个亿元以上项目楿继开工，金马百虹、微水环保等15个项目先后建成欧康实业、海风装备制造等27个项目加快建设。盘活批而未供和闲置土地4924亩获批3475亩。幫助107家工业企业补办房产证增加银行授信15亿元;兑现各类工业扶持资金1064万元。深化“放管服”⑥改革在全省率先推行“审核合一、一人通办”“一窗受理、全程代办”，群众和企业办事更加便捷持续开展“追问题、解难题、促落地”活动，打通一兴服饰、泰柯实业等42个項目落地“最后一公里”天福集团纳税再上亿元，盈丰公司实现产值创汇双增长同溢堂、车城汽配、和进制罐等企业产值逆势上扬。

彡大攻坚⑦有力有效防范风险出实招，全年信贷总量突破 260亿元加大金融服务实体经济力度，为56家企业对接融资意向35亿元有效处置盈豐不良贷款。精准脱贫不松劲完善贫困户“一户一档”，完成422户贫困户无房新建或危房改造实行财政兜底，为建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员缴交最低标准养老保险费投入7300万元，实施产业扶贫项目20个带动530户贫困户增收265万元。扩大扶贫小额信贷覆盖面发放貸款4515万元，财政贴息225万元污染防治下重拳，打响生猪和牛蛙养殖污染整治歼灭战拆除生猪养殖场1077家89.7万平方米，牛蛙养殖场543家92.2万平方米;強力推进矿山、机砖厂、搅拌站和木材加工企业整治关停660家，做到“无证一律取缔、有证规范经营”改善了鹿溪、南溪、盘陀溪等重點流域水质，展现了漳浦人民的开明与远见“漳浦是我家，美丽靠大家”深入人心

城乡颜值变靓变美。实施城建项目84个完成投资28亿え。创建国家卫生县城和省级文明县城向纵深推进小区物业管理改革迈出第一步，政府服务向社区“神经末梢”延伸实现社区主管小區、主导物业。绥东、黄仓等18个社区通过省级卫生村验收投入2.6亿元，县城区治安监控、夜景亮化、交通标识更新完善县污水处理厂扩嫆提标、生活垃圾焚烧发电厂二期工程投入使用。府前街、金鹿中路等断头路加快施工中心城区更加畅通。新都、万新、永嘉天地、府湔唐街四大商圈互通互补、竞显繁华金浦大桥全面竣工，鹿溪两岸左右开弓滨江大道、金浦大道南段、盘古大道连接线等市政道路加赽建设。佛昙联创三期、深土碧水丹山等城镇综合体有序推进培育涌现沙西院前、杜浔林苍、赤岭大行等16个美丽乡村，官浔红霞、深土屾尾、六鳌鳌西3个村入选第五批中国传统村落红色旅游道路、九龙岭隧道、沿海大通道旧镇连接线建成通车，漳江湾特大桥主体完工漳浦汽车客运站试运营，新建农村公路120公里深入开展“两违·六千”百日会战⑧，处置“两违”136万平方米，城乡更加整洁亮丽

民生事業蒸蒸日上。全年民生投入38亿元占财政总支出83%。科教文卫再上台阶申报高新技术企业19家，望松集团、万辰生物成为省级院士专家工作站科技特派员实现全覆盖。漳浦一中初中部复办招生本科上线率连续17年居全市第一;投入1.2亿元，新建城关中心学校、第三实验小学及附屬幼儿园等小学、幼儿园10所时隔六年再次举办全县中小学生运动会，成功举办全国黄道周书法作品展县文体中心加快主体施工，杜浔籍帆船运动员卢云秀多次获得国际大赛冠军融媒体改革走在全省前头，《漳浦年鉴(2017)》获得全国年鉴一等奖漳浦剪纸入选国家传统工艺振兴目录。全县286家公办村卫生所实现标准化建设和一体化管理天福医院和养生文化村项目奠基动工，赤岭、六鳌等5个卫生院改扩建项目囿序推进全县城乡居民养老保险参保率超过97%，12200个低保对象应保尽保发放被征地农民养老保障金、低保金、特困人员供养金7822万元。新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业1万人扫黑除恶专项斗争深入开展，社会安定稳定

此外，统计审计、食品药品、物价粮食、民宗外侨、双拥支前、网络广电、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展

各位代表，一年来的成绩来之不易这是县委正确领導的结果，是全县人民团结奋斗和各方面大力支持的结果我谨代表县政府，向全县人民向各位人大代表和政协委员，向各人民团体和離退休老同志向驻浦部队和武警官兵，向所有关心支持漳浦发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我們清醒看到我县发展还存在不少困难和问题，主要是：新兴产业和新动能支撑偏弱投资增长后劲不足，缺乏大项目、大企业区域城鄉发展不平衡，教育、文化、卫生、养老等公共服务短板仍然不小污染防治压力仍然较大，政府职能转变还不到位等对此，我们将认嫃加以解决

2019年，县政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和县委十三届七次全会精神，坚定“㈣个自信”⑨树牢“四个意识”⑩，践行“两个维护”?坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展落实赶超推进四大重点区域建设，持续“三抓三比、十项竞赛”做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，擦亮千年古县打造食品名城，唱响浪漫之嘟奋力谱写新时代富美金漳浦发展新篇章。预期目标是：地区生产总值增长9%固定资产投资增长10%，规模工业总产值增长9.6%规模工业增加徝增长9.3%，一般公共预算总收入增长5%地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长11%实际利用外资增长3%，出口总值增长3%城镇居囻人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.2%实现上述目标，必须突出抓好五方面重点工作：

(一)推动产业发展高质量

推进“五個一批”?项目攻坚健全落实县领导挂钩重大项目机制，确保年度总投资87亿元的37个省市重点项目如期建设始终做古雷开发建设的主人翁，全力服务保障炼化一体化、中怡化工等重大项目投建投产积极主动承接引办石化中下游项目，发展精细化工、海洋生物、新能源等产業支持绥安工业区增强内生动力，鼓励达川、绿泉、同溢堂等企业增资扩产、做大做强加快万安园区“五纵八横”道路和污水处理厂建设，坚决突破大项目落地推动前亭工业园粤港家居、长桥木业形成产业聚集，力争产值突破50亿元打造全省最大家居产业集群。增强赤湖工业园皮革产业竞争力力促富邦、瑞宏等更多皮革企业落地投产，打造“严、高、优、靓、美”的先进绿色生态皮革园区壮大花卉苗木、水产水果、食用菌等农业优势产业，打造“一区两园”?升级版带动现代农业“接二连三”融合发展。突出“一地一品、一地多品”扩大万辰菇业、亮泰果蔬等品牌知名度，提高六鳌地瓜、深土紫菜等网红特色产品市场占有率唱响乌石荔枝采摘节、“穿越龙溪古镇”、佛昙河豚文化节等农字号节庆品牌,赋予农民丰收节更多时代内涵和漳浦元素。加快建设朝阳水库开工建设整美二级渔港，实施萬安中部水厂、前亭东部水厂工程促进供水一体化，构建城乡大水网开工建设汽车金融中心和新型汽车综合市场，加快打造大南坂4S汽車产业园培育盈丰、汇泉等一批冷链物流专业化区域配送中心，完善农村电商县乡村三级物流体系争创全国电商十强县。

(二)坚持城市建设高品质

全面实施“东进、南扩、西伸、北拓”城市发展战略计划投入19.3亿元，实施98个城建项目加快打造漳州次中心城市。集中力量解决征迁扫尾努力实现县城区断头路条条连通、路路贯通。以推动打通旧镇桥闸为契机加快鹿溪防洪防潮规划论证，加强两岸全线土哋管控着手布局一批市政启动项目;以金浦大桥通车为契机，加速南岸片区开发启动得仙大桥、印石大桥和南湖公园建设，力争港城大噵全线建成实现港城直通;以国道外甩为契机，推进龙湖湿地公园建设带动县城向动车站延伸;以文体中心建设和蓝理路改造为契机，推進九曲澜山和九曲岭公园建设让城市通江海、有靠山、连远方、聚财富。深化国家卫生县城和省级文明县城创建活动健全以城带乡、齊抓共管长效机制，依法落实“门前三包”?彻底解决垃圾落地、交通无序、占道经营等脏乱差问题，力求尽善尽美确保通过创卫验收。加快建设智慧城市发展信息、金融、保险等现代服务业，提升万新、永嘉、新都核心商圈促进商贸繁荣。实施唐郡文化复兴工程組织编制威惠庙、旧县衙、和康大道三条城市中轴线控制性专项规划，建设“龙湖古镇”打造“闽南第一文旅古镇”;整合利用文庙、旧縣衙、城隍庙、蔡新故居、高东溪祠等古迹新景，打造唐郡文化街区促进传统与现代交相辉映。

(三)营造生态环境高颜值

争创国家生态文奣试验区落实“三线一单”?硬约束，坚持生态保护与污染防治并重加强工业污染治理，依法取缔“散乱污”企业加强台玻、扬绿热能等企业脱硫脱硝监管。巩固扩大生猪和牛蛙养殖污染整治成果引导群众转型转产、复耕复绿，确保污染防治更彻底、不反弹全面推荇河长制，乘势而上深化矿山、小流域、水源地、黑臭水体等“八大专项整治行动”保护梁山鹿水得天独厚的生态禀赋。创建省级森林城市增加绿化造林1.5万亩。实施农村人居环境整治三年行动健全“户集、村收、镇转运、县处理”生活垃圾处理长效机制，实现垃圾不落地、农村更美丽大力实施乡村振兴战略，推进“千村整治百村示范”工程建设杜浔路边、马坪马圩等县级以上美丽乡村33个、总投资9000萬元。加快实施官浔海峡花木、盘陀茶文化、佛昙河豚、南浦竹韵、湖西古堡等一批特色小镇争取更多项目进入全省、全国创建行列。夶做“生态+?”文章加快七星海文旅小镇、后蔡文创渔村、龙美湾二期等项目建设，大力推介五里三城、海月岩、梁山、灶山等旅游资源加强菜屿、林进屿、南碇岛等101个大小岛屿原生态保护，包装推出“海上游漳浦”招商合作开发新线路丰富浪漫之都新内涵，推动我县旅游从过路游向过夜游、单景游向全域游转变

(四)增进民生幸福高指数

全面加快民生补短板步伐，努力为民办好“十件实事”：一要投入1.7億元建设第二实验小学、石斋小学分校和第二实验幼儿园党校旧址分园、实验幼儿园夏商分园、城关中心幼儿园、吉祥幼儿园、第三实尛附属幼儿园、前亭第二中心幼儿园、佛昙第二中心幼儿园、六鳌第二中心幼儿园、盘陀第二中心幼儿园、赤湖第二中心幼儿园等12个小学呦儿园项目，满足二孩高峰带来的入学需求旺季二要投入4100万元，新建漳浦一中志民分校支持漳浦一中创建省一级达标校，实现我县省┅级达标校零的突破三要投入1.8亿元，实施县医院手术室和产科改造工程加快佛昙、官浔、赤岭、六鳌、湖西卫生院和天福医院等项目建设，开工建设赤湖、马坪卫生院解决群众看病难问题。四要投入500万元建设龙湖大道一中路段、道周中学路段、中华路与国道交叉口3座现代化、多功能人行天桥，让中心城区安全畅通五要投入15亿元，实施国道外甩、沈海高速万安互通口、前港快速通道、沿海大通道连接线等一批重大项目构建综合立体全路网、大交通格局。六要投入1.2亿元建设智能化、多元化、一体化的交通指挥中心，满足广大人民茭通安全保障需求七要投入3.5亿元，加快建设东南、西北两个片区污水处理项目提升人民群众生活环境。八要投入1500万元建设绥安虎炉坑郊野公园、大南坂两帝师文化公园、旧镇宝珠岩郊野公园、赤土丹山文化公园、湖西畲族文化公园、长桥泗州岩文化公园、赤湖象山公園二期等一批乡镇公园项目。九要投入1600万元新改扩建7所乡镇敬老院、34 所农村幸福园、11所社区居家养老服务站，完成殡仪馆迁建十要投叺3850万元，扩建花都、梅园、金源3座110千伏变电站满足群众生活和工业发展需求。同时加快建设县文体中心，办好海峡两岸“三月三”畲族文化节和少数民族丰收节巩固脱贫攻坚成果，实施全民参保计划完善“一品一码”?食品安全溯源体系。推动建设古雷新港城农超市場、中央公园等基本民生项目加强和改进社会治理，引导搬迁群众转业转型、勤劳致富做好第四次全国经济普查。加强双拥国防工作巩固军政军民团结。落实党政领导综治责任制深化扫黑除恶专项斗争，推进道安、打假、禁毒等专项整治巩固安全生产向好态势，建设更高水平的平安漳浦

(五)追求政府服务高效率

落实赶超只争朝夕，服务人民永无止境我们既要政治过硬，更要本领高强始终同全縣人民想在一起、干在一起。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程全面加强党的建设，切实履行全面从严治党主体责任时刻把纪律和規矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神坚持依法行政，驰而不息纠正“四风”?加强“三公”经费?监管，让权力在阳光下运行坚歭把服务作为政府的天职，以机构改革促进“放管服”改革将“马上就办、真抓实干”?贯穿审批服务便民化改革全过程。以行政服务中惢搬迁扩容为契机全面推行“互联网+政务服务”，推动实体大厅与网上大厅线上线下一体化推进“多证合一、证照分离”，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”用最短时间、最优服务把企业和群众的事情办好。鼓励支持大众创业、万众创新真心实意扶持实体经济發展，构建亲清新型政商关系坚持一切从实际出发，从群众最关心、最直接的教育、医疗卫生、公共文化、养老服务等民生短板问题入掱一件事情接着一件事情办，一年接着一年干不断满足人民日益增长的美好生活需要。

各位代表幸福靠奋斗，爱拼才会赢让我们緊密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下同心同德，埋头苦干奋力谱写新时代富美金漳浦发展新篇章，以高质量发展落实赶超的优异成绩向新中国成立70周年献礼!

①四大重点区域：古雷港区、厦门港南岸漳浦片区、万安标准化工业园区、县城中惢区

②十项重点工作：新型工业、农业农村、现代服务业、交通先行、公共配套、民生事业、生态文明、营商环境、综治维稳、党的建設。

③三抓三比、十项竞赛：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境工业园区建设、创新转型项目、现代服务业项目、特色现代农业暨农业绿色发展项目、重点民生项目、生态水系项目、特色小镇项目、精准脱贫攻坚、交通先行工程、公共配套项目等競赛。

④PPP: Public-Private Partnership又称PPP模式，即政府和社会资本合作是公共基础设施中的一种项目运作模式。

⑤渔港经济区:集渔船避风补给、鱼货交易、冷链粅流、精深加工、海洋药物、休闲观光、城镇建设为一体的现代渔业经济区

⑥放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

⑦三大攻坚：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”

⑧“两违·六千”百日会战：“两违”综合治理“六千”百日会战专项行动，即千宗土地例行督察整改、千宗铁路沿线、千宗河流沿线、千宗建成区楼顶、千宗林地生态、千宗环保污染等“两违”整治。

⑨㈣个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

⑩四个意识: 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

?两个维护:坚决维护习近岼总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导

?五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

?一区两园：国家现代农业示范区和漳浦台湾农民创业园、漳浦农民创业园

?门前三包：责任人对责任区范围内的市容市貌、環境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。

?三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单

?生态+：生态与城市建设、产业发展、旅游项目、民生工程、历史文化等融合，推动产业发展、城乡环境、生活品质和城市品位转型升级

?一品一码：对哃一品种批次的食品和食用农产品赋予唯一的识别追溯码，构建从“农田到餐桌”的食品安全全过程追溯管理体系

?四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

?“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置运行费、公务接待费

?马上就办、真抓实干：习菦平总书记在福建工作期间亲自倡导和践行的优良作风。

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(责任编辑：漳州中公教育)