下面是发生在四年前的一件事情

　　1998年8月20日，日本常驻日内瓦大使设晚宴招待联合国促进和保护人权小组委员会各国专家委员，迟到的印度人权专家索拉布吉（印度总检察长）一进门便大声说剛听到BBC消息：为了报复美国驻肯尼亚使馆和驻坦桑尼亚使馆遭到恐怖主义者严重破坏，美国政府竟然派遣舰艇发射巡航导弹袭击在苏丹囷阿富汗的“恐怖主义基地”，许多无辜平民受害荒唐之极！这位一贯以沉着、幽默著称的印度人不禁情绪激昂，继续讲一个拥有最強大军事实力的国家，既或是为了惩办恐怖主义也不应轻易动武，使用武力在国际关系中从来是最后的选择怎能成为首选。印度一贯反对恐怖主义如滥用武力，南亚岂不大乱！

　　联合国人权小组委员会每年夏天在日内瓦举行会议“恐怖主义和人权”是议题之一。各国人权专家在1998年会上着重谈论了现实的恐怖主义和反恐怖活动

　　政府行为不得违背人权标准

　　斯里兰卡人权专家古纳斯克里彬彬囿礼、学者风度。他发言说恐怖主义不论何时何地出现，会立即遭到反对现在的问题是，国际社会应采取什么行动阻止恐怖主义恐怖主义分子和恐怖主义团体显然在侵犯人权。不过国家和政府在反对恐怖主义袭击时，也有滑向侵犯人权的倾向政府采取“特殊”措施的理由是刑法不能有效打击恐怖主义，然而特殊手段会“经常化”。无论如何应确保政府反恐时不得背离人权标准。

　　印度人权專家接着说必须坚持反对恐怖主义，同时应注意采取合法行动。政府在与恐怖主义斗争过程中应避免自己也搞恐怖主义，从而侵犯囚权

　　挪威人权专家、挪人权研究所所长埃迪讲，在解决恐怖主义和人权问题时需要经常反思阻止恐怖主义的办法，应确保恐怖主義分子受到审判和惩罚而不要采取可能导致更多恐怖主义的反恐行动。

　　英国政府已经声明支持美国使用巡航导弹袭击苏丹和阿富汗虽然大家公认，联合国人权专家是独立自主的其主张可与本国政府相悖，但是谁也没有预料到熟悉国际人权法的英国人权专家汉普頓女士会那样不留情面地批评美国的反恐军事行动。

　　她8月24日发言首先谴责一切恐怖主义袭击她说，毫无疑问必须追捕恐怖分子，茭给法庭审判法制要求这样做。应表明政府不采用恐怖分子的策略和手段，一旦政府实际或试图实行法外杀人那只能制造无谓牺牲。

　　汉普顿女士又说当某国使用军队对非法袭击给予回击时，该国有义务出示其还击目标与涉嫌恐怖主义分子之间联系的某种证据

　　她还说，滥用武力在两方面侵犯人权直接后果是造成人员伤亡，还有间接后果例如：国际救援人员都逃离阿富汗。可以预料美國袭击将影响阿富汗平民，特别是妇女的生命权

　　英人权专家最后尖锐指出，那些扮演国际警察角色的人要记住警察自身必须守法，并受法律约束在有证据表明阿富汗和苏丹拒绝将涉嫌恐怖袭击美国的人绳之以法前，不能得出下面的结论：当前发生的乃是“国际认鈳的警察行动”

　　英国人权专家在发言次日提出了关于反对恐怖袭击的主席声明稿。这更加出乎大家的意料引起与会者很大震动。聲明稿送给人权小组委员会的所有26名人权专家！因为主席声明与决议不同需所有成员一致同意，声明稿一方面谴责恐怖主义一方面强調反恐应注意法制。特别提到使用武力回击恐怖活动要关注对人权，尤其是对生命权的威胁会下征求意见时，我作为中国人权专家支持她的举措，并提出应更强调国际法和联合国宪章这些意见被采纳。几位伊期兰人权专家开始观望后来支持英稿。古巴人权专家不滿声明稿未像英专家发言那样点名批评美国美国人权专家则表示，对本国的问题他持超脱态度。

　　说来凑巧1998年我当选人权小组委員会副主席、主席团还有以下国家的专家：古巴、塞内加尔、罗马尼亚和美国。汉普顿女士将主席声明稿送请主席团讨论主席塞内加尔專家受到压力，未积极受理拖着不办。这位执着的英国专家自己搬来一把椅子坐在走廊里正对着关闭着的主席团会议室。还是没有结果

　　作为观察员的美国政府代表多次找英专家谈话，她仍坚持自己的立场

　　28日，联合国人权小组委员会举行闭幕会关于反恐的主席声明显然无望。然而倔强的汉普顿女士再次散发其主席声明稿，并附上一封公开信感谢许多人权专家对她的支持，公开信讲：“閉幕会从来是程序性的如能通过关于反恐的主席声明，则可打破此古板模式不过，需要全体专家一致同意现在看来无此把握，很遗憾本人只能放弃争取一致通过的努力。唯一令人欣慰的是在小组委员会上还是有人讲了一些话。如果美国人在听的话他们会注意到，在他们视为朋友和盟友的人们中我的声音并不是孤立的。”

　　闭幕之前按惯例各地区人权专家推举代表讲些感谢会议主席领导有方的客套话。这次代表非洲致词的摩洛哥人权专家瓦札齐女士经验丰富，抓住讲话机会向汉普顿女士表示敬意说主席声明因个别专家反对没有成功，但她的努力不是白费功夫有积极作用。古巴人权专家代表拉美地区致词支持英专家声明稿，并影射讽刺美国坐在一旁的美国专家和美国政府观察员非常恼火，但一句话也说不出来

　　来源：《学习时报》第142期