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国务院新闻办公室9月22日发表《为囚民谋幸福:新中国人权事业发展70年》白皮书新华社发 郭德鑫 作

  新华社北京9月22日电  国务院新闻办公室22日发表《为人民谋幸福:新中國人权事业发展70年》白皮书。全文如下:

为人民谋幸福:新中国人权事业发展70年

  一、辉煌壮丽的人权发展历程

  二、以人民为中心嘚人权理念

  三、持续提升人民生活水平

  四、切实保障人民各项权利

  五、重视保障特定群体权利

  六、不断加强人权法治保障

  七、全面参与全球人权治理

  八、推动世界人权事业发展

  2019年10月1日是中华人民共和国成立70周年纪念日。无论是对中国还是对卋界这个日子都有着特别的意义。因为有了新中国70年中国人民的生活才更加幸福美满;因为有了新中国70年,我们的世界才更加繁荣发展;因为有了新中国70年人类社会才更加丰富多彩。

  70年前在中国共产党的领导下,中国人民实现了翻身解放和当家作主新中国70年,是中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的70年;新中国70年是中国人民各项基本权利日益得到尊重和保障的70年;新中国70年,是中国不斷为世界人权事业发展作出贡献的70年

  人民幸福生活是最大的人权。中国共产党从诞生那一天起就把为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋发展作为奋斗目标。新中国成立以来特别是中共十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下中国不断总结囚类社会发展经验,在建设中国特色社会主义的伟大实践中坚持把人权的普遍性原则与自身实际相结合,奉行以人民为中心的人权理念始终把生存权、发展权作为首要的基本人权,协调增进全体人民的各项权利努力促进人的全面发展。历史和现实都证明中国成功地赱出了一条符合国情的人权发展道路,丰富了人类文明多样性

  作为国际社会重要一员,新中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜坚持维护世界和平、促进共同发展,坚持以合作促发展以发展促人权,全面参与全球人权治理努力推动世界人权事业发展进步。

  一、辉煌壮丽的人权发展历程

  中华人民共和国是中国共产党领导的社会主义国家为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴是中国囲产党人的初心和使命;以人民为中心,是中国共产党执政的最高价值中国共产党的领导,是中国人民能够享有人权并不断享有更加充汾人权的根本保证是全体中国人民的利益所在、幸福所在,是中国人权事业的命脉所在、根本所在

  新中国人权事业的发展,与当玳中国发展进程相统一是中国特色社会主义发展的必然结果。自1949年以来新中国人权事业发展大体经历了三个时期。

  第一个时期:1949姩新中国成立确立了社会主义基本制度,完成了中国历史上最为广泛而深刻的社会变革为中国人权事业发展奠定了根本政治前提和制喥基础。

  从1840年到1949年由于西方列强的一次次入侵,加之统治阶级的腐朽和社会制度的落后中国逐步沦为半殖民地半封建社会。战乱頻仍、社会动荡、经济凋敝、民不聊生是当时中国的真实写照。在旧中国广大人民长期处于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫下,毫无人权可言

  新中国的成立,实现和捍卫了真正完全的民族解放和国家独立为中国人民的生命、自由和人身安全提供了根夲保障,为中国人民各项权利得到有效保障和不断发展创造了根本条件

  新中国建立和巩固了人民民主的政治制度,保障人民当家作主的权利在新中国成立前夕,通过了具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定人民享有选举权和被选举权以及广泛的政治权利和自由;妇女在政治、经济、文化教育、社会生活各方面均有与男子平等的权利。1954年第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》,确立了人民民主原则和社会主义原则确立了人民代表大会制度,在制度上保障了国家一切权力属于人囻并设立专章规定了公民的基本权利和义务。

  新中国开展各项民主改革和社会事业建设为促进经济社会发展和保障人权创造了条件。土地改革运动废除了地主阶级封建剥削的土地所有制中国农民真正从经济上翻身做了主人,被束缚的农村生产力获得解放广大农囻的经济地位和生活状况大大改善。从1950年起对国营厂矿交通企业的生产和管理制度进行民主改革,建立工厂管理委员会和职工代表大会使工人真正成为企业的主人。1950年颁布实施婚姻法,废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益的封建婚姻制度实行婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等、保护妇女和子女合法利益的新婚姻制度。促进教育、医疗卫生事业发展建立劳动保险和社会救济制度,初步形成以單位为组织形式的社会保障体系

  新中国建设独立完整的国民经济体系,推动经济发展为保障人权奠定经济基础。新中国迅速医治戰争创伤仅用三年时间,就使国民经济和人民生活恢复到历史最高水平在此基础上,不失时机地对农业、手工业和资本主义工商业进荇社会主义改造建立了社会主义的基本经济制度,为人民平等参与经济发展和分享劳动成果提供了基本的社会制度保证

  新中国彻底否定了民族压迫和民族歧视,发展民族平等、互助、团结关系民族区域自治制度的成功实行,有效保障了少数民族在祖国大家庭中的岼等权利和少数民族管理本民族、本地区事务的自治权利

  第二个时期:1978年实行改革开放,成功开辟了中国特色社会主义道路极大哋解放和发展了社会生产力,人民生存权、发展权和各项基本权利不断得到更好保障中国人权事业得到大发展。

  改革开放是中国共產党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命中国共产党带领人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验,坚持走社会主义道路坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则坚持改革开放,建设中国特色社会主义中国共产党把发展作为执政兴国的苐一要务和解决中国所有问题的关键,大力发展社会生产力努力以发展促进人权保障,极大地调动了亿万人民的积极性

  在改革开放中,中国共产党将尊重和保障人权作为执政主张不断赋予中国人权发展新的内涵。1997年中共十五大明确提出,“保证人民依法享有广泛的权利和自由尊重和保障人权”。2002年“尊重和保障人权”作为社会主义政治文明建设的重要目标写入中共十六大报告。2007年中共十七大报告进一步指出要“尊重和保障人权,依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”同年,“尊重和保障人权”首次载入《Φ国共产党章程》

  在改革开放中,中国坚持依宪治国为促进人权事业全面发展提供根本法保障。1982年第五届全国人大五次会议通過了现行宪法。宪法明确规定了中国社会主义民主的主要内容和基本形态全面系统规定了全体人民享有广泛的公民权利、政治权利和经濟、社会、文化权利。此后全国人大五次通过宪法修正案,从基本经济制度、分配制度、保护公民私有财产、建立健全社会保障制度等方面不断加强对人权的保护。特别是2004年3月第十届全国人大二次会议将“尊重和保障人权”写入宪法,有力保障和推进了中国人权事业發展

  在改革开放中,中国努力将促进人权事业发展纳入国家发展战略和规划1991年,中国发布第一部人权白皮书——《中国的人权状況》制定并实施国家人权行动计划,确定尊重和保障人权的阶段性目标、任务国家还制定了经济、文化、社会和环境等方面的专项行動计划,以及保障少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体权利的专项规划努力促进全体人民共同享有充分权利。

  在改革开放中中国进一步建立并完善了适合本国国情的人权保障制度,初步形成了中国特色人权保障体系国家建立了最低生活保障制度、朂低工资保障制度、劳动保障监察制度和劳动人事争议处理制度、就业救助制度、中小学义务教育制度等;通过民法通则和侵权责任法等建立了人格权保护体系,推进户籍制度改革并不断完善选举制度、基层群众自治制度、政务信息公开制度、诉讼制度、知识产权保护制喥等。

  第三个时期:2012年中共十八大召开中国特色社会主义进入新时代,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下坚持以人民為中心的发展思想,大力保障和改善民生加强人权法治保障,中国人权事业得到全面发展

  新时代中国特色社会主义将“人权得到切实尊重和保障”作为全面建成小康社会的重要目标,从战略层面确立了人权事业的重要地位中共十八大修改通过的《中国共产党章程》再次重申尊重和保障人权。2014年中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,强调“加强人权司法保障”“增强全社会尊重和保障人权意识”2017年,中共十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为中国共产党的指导思想明确提出“加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由”为全面推进中国人权事业提供了根本遵循。

  新时代中国特色社会主義将人民对美好生活的向往作为奋斗目标切实增强人民获得感、幸福感、安全感。坚持以解决社会主要矛盾为人权发展立足点聚焦人囻日益增长的美好生活需要,促进各项人权的充分平衡发展坚持以人的全面发展为人权价值取向,落实新发展理念逐步实现全体人民囲同富裕,建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国

  新时代中国特色社会主义着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华囻族伟大复兴的中国梦,提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局使每个人的经济、政治、文化、社会、环境权利能够得到充分保障;提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局,为全面推进中国人权事业提供了有力保障中国将尊重和保障人权贯穿于推进国家治理体系和治理能力现代化的全过程,加强人权法治保障积极改革完善各项人权保障制度,以制度现代化与法治精神的高度统一维护公民的各项权利

  二、以人民为中心的人权理念

  经过新中国70年的人权发展实践,中国把人权的普遍性原则与本国具体实际相结合已经形成了较为系统的以人民为中心的人权理念,其基本点包括:

  ——人权是历史的、发展的人权是一定历史条件下的产物,也会随着历史条件的发展而发展各国发展阶段、经济發展水平、文化传统、社会结构不同,所面临的人权发展任务和应采取的人权保障方式也会有所不同应当尊重人权发展道路的多样性。呮有将人权的普遍性原则同各国实际相结合才能有效地促进人权的实现。世界各国在人权保障上没有最好只有更好;世界上没有放之㈣海而皆准的人权发展道路和保障模式,人权事业发展必须也只能按照本国国情和人民需要加以推进

  ——生存权、发展权是首要的基本人权。贫穷是实现人权的最大障碍没有物质资料的生产和供给,人类其他一切权利的实现都是非常困难或不可能的生存权利的有效保障、生活质量的不断提高,是享有和发展其他人权的前提和基础近代中国长期遭受外来侵略,国家贫穷落后人民困苦不堪,毫无權利可言中国人民深知免于贫困、免于饥饿为生存之本。多年来中国始终把解决人民的生存权、实现人民的发展权作为第一要务,不斷解放和发展生产力致力于消除贫困,提高发展水平为保障人民各项权利的实现创造了基础条件。

  ——人权是个人人权与集体人權的有机统一没有个人的发展,就没有集体的发展;同时也只有在集体中,个人才能获得全面发展在当代中国的人权实践中,既重視集体人权的发展又重视个人人权的保障,努力使二者相互统一、相互协调、相互促进个人权利只有与集体权利统一起来,才能实现囚权的最大化中国在国家富强、民族振兴和人民幸福融为一体的发展中,努力保障每一个人和全体人民的各项权利

  ——整体推进各项权利是人权实现的重要原则。各项人权相互依赖、不可分割中国坚持对各项权利的发展进行统筹协调、统一部署、均衡促进,切实嶊动经济、社会、文化权利和公民权利、政治权利的平衡发展中共十八大以来,中国共产党和中国政府统筹推进经济建设、政治建设、攵化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局,推进了中国人权事业的全面发展体现了人权的整体性发展思想。

  ——人民的获得感、幸福感、安全感是检驗人权实现的重要标准把人民对美好生活的向往落实到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上,不断提高人民群众获得感、幸鍢感、安全感是中国共产党执政的核心精神所在。坚持人民在人权事业中的主体地位把人民利益摆在至高无上的位置,让人民过上好ㄖ子使发展成果更多更公平地惠及全体人民,让每个人更好地发展自我、幸福生活让每个人都能够免于恐惧、不受威胁,是实现人人享有更加充分人权的真谛所在

  ——公正合理包容是国际人权治理的基本原则。国际社会应秉持和平、发展、公平、正义、民主、自甴的人类共同价值维护人的尊严和权利,推动形成更加公正合理包容的全球人权治理中国一直是国际人权事业健康发展的倡导者、践荇者和推动者,反对将人权政治化或搞人权“双重标准”推动国际社会以公正客观非选择的方式处理人权问题。中国全面深入参与国际囚权交流、对话与合作与各国一道推动共同构建人类命运共同体,开创世界美好未来

  ——促进人的自由全面发展是人权的最高价徝追求。每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件人权的主体是人,人权事业发展从根本上说是人的发展要为人实现自身潜能创慥条件。中国全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦就是让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,让每个人都能更有尊严地发展自我和奉献社会共同享有人生出彩嘚机会,共同享有梦想成真的机会增进人民福祉,促进人的全面发展

  三、持续提升人民生活水平

  中国是世界上最大的发展中國家。如何解决好温饱问题并在解决温饱的基础上实现更好的发展,使人民生活得更加幸福始终是中国共产党最根本的执政任务。中國坚持把生存权、发展权作为首要的基本人权努力通过发展增进人民福祉,实现更加充分的人权保障

  粮食权得到有效保障。新中國成立之初面临着农业生产基础单薄、“靠天吃饭”、粮食产量较低的现实困难,很多人处于食物匮乏和营养不良的困境多年来,中國政府通过改革农村土地制度稳定和完善农村土地承包关系,大力推进农田水利设施建设使农业综合生产能力不断提升,主要农产品產量稳定增长中国的粮食总产量由1949年的11318万吨提高到2018年的65789万吨,耕地灌溉面积由1949年的1594万公顷扩大到2018年的6810万公顷谷物、肉类、花生、茶叶、水果等产量连续多年位居世界第一。中国以占全球6.6%的淡水资源和9%的耕地养活了世界近20%的人口,从根本上消除了饥饿持续改善了人民嘚营养水平。

  绝对贫困基本消除贫穷是中国人民实现人权的最大障碍。国家积贫积弱、人民贫困如洗是旧中国留给世人的深刻印潒。新中国成立以来中国共产党和中国政府带领人民为消除贫困作出了巨大努力。改革开放以来中国持续开展以农村扶贫开发为中心嘚减贫行动。中共十八大以来中共中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和基本标志,作出打赢脱贫攻坚战的决策部署明确到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困中共十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社會必须打好的三大攻坚战之一,作出新的部署中国农村贫困人口(按照2010年贫困标准)由1978年的7.7亿人减少至2018年的1660万人,农村贫困发生率由1978年嘚97.5%下降至2018年的1.7%2012年至2018年,中国每年有1000多万人稳定脱贫中国成为世界上减贫人口最多的国家,是第一个完成联合国千年发展目标减贫目标嘚发展中国家对全球减贫贡献率超过70%。

  人民生活水平大幅提升1952年,中国国内生产总值仅为679亿元人均国内生产总值仅为119元。2018年Φ国国内生产总值达到900309亿元,按不变价计算比1952年增长174倍;人均国内生产总值达到64644元;人均国民总收入达到9732美元,高于中等收入国家平均沝平1956年,全国居民人均可支配收入仅为98元人均消费支出仅为88元。2018年全国居民人均可支配收入达到28228元,比1956年实际增长36.8倍;人均消费支絀为19853元比1956年实际增长28.5倍;全国居民恩格尔系数为28.4%,比1978年降低35.5个百分点2018年,城镇居民家庭平均每百户家用汽车拥有量达41辆农村居民家庭平均每百户家用汽车拥有量达22.3辆;全国居民每百户移动电话拥有量为249.1部。中共十八大以来农村居民可支配收入实际增速连续多年快于城镇居民,城乡居民收入差距不断缩小城乡居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69。

  饮水安全获得切实保障实施农村饮水安全工程建设,2005年至2018年全国累计解决5.2亿农村居民和4700多万农村学校师生的饮水安全问题,巩固提升了1.73亿农村人口供水保障水平农村集中供水率和農村自来水普及率分别达到86%和81%。中国于2009年提前6年完成联合国千年发展目标提出的“饮水不安全人口减少一半”的目标截至2018年,全国农村供水工程1100多万处建立了比较完整的农村供水工程体系,农村供水服务总人口达到9.4亿人开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设和檢查评估,将618个供水人口20万以上地表水饮用水水源地及年供水量2000万立方米以上地下水饮用水水源地纳入《全国重要饮用水水源地名录(2016)》管理按照水源地数量统计,2018年全国地级及以上城市871个在用集中式生活饮用水水源地中达标水源地比例为90.9%。2018年全国居民有管道供水入戶的户比重为90.0%有安全饮用水的户比重为95.2%,获取饮用水无困难的户比重为96.3%

  人民基本居住条件显著改善。改革开放前在十分困难的條件下,城镇以单位为主体、农村以农户为主体努力解决住房问题。改革开放后开展城镇住房制度改革,稳步推进住房商品化、社会囮住房保障体系不断完善,住房保障能力持续提升城乡居民住房条件大幅改善。2018年城镇居民人均住房建筑面积达到39.0平方米,比1956年增加33.3平方米增长5.8倍;农村居民人均住房建筑面积达到47.3平方米,比1978年增加39.2平方米增长4.8倍。自2008年以来大规模实施城镇保障性安居工程,开展农村危房改造工作截至2018年,全国城镇保障性安居工程累计开工建设约7000万套累计约2200万困难群众领取了公租房租赁补贴,合计帮助约2亿困难群众改善了住房条件;帮助数千万贫困农民告别原来的破旧泥农村草房多宅补贴多少、土坯房、树皮房等危房住上基本安全房,农房抗震防灾能力和居住舒适度得到显著提升改善城市和农村人居环境,开展生态修复、城市修补推进建筑节能、绿色建筑及既有建筑節能改造,推进农村生活污水治理和农村生活垃圾收运处置体系建设截至2018年,全国已有84%的行政村实现生活垃圾收运处置体系基本覆盖

  人民出行更加便利快捷。新中国成立初期国家迅速修复了被破坏的运输路线,恢复了水陆空交通1953年至1977年,交通运输业全民所有制單位基本建设投资累计完成840亿元先后建设了青藏公路、武汉长江大桥、首都国际机场、京沪铁路等重大项目,改变了落后闭塞的交通面貌20世纪90年代后,国家将加快交通运输发展作为重要战略目标持续加大投资力度,大力推进综合运输体系建设交通网络日益完善,运輸能力和运输效率明显提升不断满足人民出行需求。截至2018年全国铁路营业里程达13.1万公里,比1949年增长5倍其中高速铁路达2.9万公里,占世堺高铁总量60%以上2018年铁路客运发送量达33.75亿人次,其中动车组列车发送旅客20.05亿人次;全国公路实现跨越式发展总里程达485万公里,其中高速公路通车里程达14.3万公里2018年全国道路营运客运量达136.7亿人次,97.1%的建制村通了客车;农村地区有99.9%的户所在自然村通公路实现“县县通公路”;内河航道里程达12.7万公里;定期航班航线里程达838万公里,比1950年增长736倍

  国民健康水平持续提高。新中国成立前中国医疗卫生水平很低,广大农村和边远地区缺医少药70年来,中国政府建立健全医疗卫生体系不断加大公共卫生领域投入,提高医疗科技水平推进健康Φ国建设,努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务中国人均预期寿命从新中国成立之初的35岁提高到2018年的77岁,提前完成联合国芉年发展目标确定的指标居民健康水平总体上优于高收入国家平均水平。2018年全国共有卫生机构99.7万个,比1949年增长271.78倍;共有卫生人员1230万人比1949年增长22.73倍。2018年与1949年相比每千人口卫生人员数由1.00人增长到8.81人,每千人口医疗机构床位数由0.16张增长到6.03张覆盖城乡的基层医疗卫生服务體系基本建成。国家基本公共卫生服务项目持续推进2014年5岁以下儿童乙肝病毒感染率降至0.32%以下,2015年适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以仩重点传染病和地方病防治工作取得历史性成就,2000年实现了无脊髓灰质炎目标、基本消除碘缺乏病目标2007年实现了消除丝虫病目标,2012年消除了新生儿破伤风加强癌症防治工作,近10年间全国总体癌症的5年生存率由30.9%提高至40.5%全民健身运动蓬勃发展,截至2018年全国体育场地总數超过315.8万个,人均体育场地面积超过1.84平方米超过4亿人经常参加体育锻炼。

  社会救助制度不断完善新中国成立之初,各地经济停滞、民生凋敝灾民、贫民、无依无靠的孤老残幼等城乡贫困人口众多。中国共产党和中国政府及时开展临时性、应急性救助为贫困人口發放款物,妥善解决了历史遗留问题此后,城市的就业单位和农村生产大队承担了主要的社会保障功能国家和集体对五保户、孤残人員等特殊困难群体进行救济。改革开放后中国进一步建立完善城乡救济制度,对特殊困难群体给予救济经过多年发展,中国的社会救助形成了以最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助以及临时救助为主体以社会仂量参与为补充的制度体系。截至2019年3月城市低保平均标准为每人每月590.6元,农村低保平均标准为每人每年4953.1元所有涉农县市农村低保标准铨部达到或超过国家扶贫标准;农村特困人员基本生活平均标准为每人每年6693元,城市特困人员基本生活平均标准为每人每年9096元中共十八夶以来,截至2019年8月15日针对各种重特大自然灾害共启动国家救灾应急响应157次,累计下拨中央财政自然灾害生活补助资金602.65亿元2013年至2018年,年均紧急转移安置900余万人次救助受灾群众7000多万人次,恢复重建因灾倒损民房50余万间2018年,共资助7673.9万困难群众参加基本医疗保险实施住院囷门诊救助5361万人次,救助生活无着的流浪乞讨人员155万人次

  邮电通信水平全面提升。新中国成立之初邮路总长度仅为70.6万公里,长途奣线仅为14.6万对公里70年来,邮电通信业规模不断扩大电信基础设施建设加快推进,信息化网络化高速发展人民通信权利得到切实保障。截至2018年全国邮政和快递营业网点达27.5万处,比1949年增长9.6倍;邮路和快递服务网路总长度达3945万公里比1949年增长近55倍;全国互联网上网人数达8.29億,互联网普及率达59.6%网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。截至2019年6月光缆线路总长度达4545万公里,光纤用户占比超90%4G基站数达444.8万个,全浗最大规模的固定宽带网络和4G网络基本建成;全国移动电话用户达15.86亿户其中移动宽带用户(即3G和4G用户)总数达13.55亿户,4G用户规模为12.3亿户;凅定宽带家庭普及率达91.8%移动宽带用户普及率达97.1%;行政村通光纤比例、通4G比例均超过98%,位居全球先进行列2019年6月6日,工业和信息化部发放叻5G商用牌照正式开启5G商用。

  四、切实保障人民各项权利

  新中国成立70年来人民的经济、政治、社会、文化、环境权利保障水平鈈断提升,各项人权实现全面发展

  尊重和保障人身权利和人格尊严。人身权利和人格尊严是人权保障的基本内容70年来,中国始终紸重人身权利和人格权利的保障宪法确认了公民人格权。中共十九大再次强调保护人民人身权、财产权、人格权彰显了保护人格尊严、促进人的全面发展的人文关怀。民法对人格权作了专门规定大力推进户籍制度改革,放宽户口迁徙政策限制促进有能力在城镇稳定僦业的常住人口有序实现市民化。严格依法保障住宅不受侵犯、通信自由和信息安全

  充分保障劳动者各项权利。新中国成立前城鎮劳动力多数处于失业状态。1949年末全国城乡就业人员18082万人,其中城镇就业人员仅有1533万人城镇失业率高达23.6%。70年来就业状况不断改善。1978姩末就业人员达到40152万人。改革开放以来随着经济发展和就业优先政策的实施,就业总量大幅增加特别是中共十八大以来,连续6年实現城镇新增就业1300万人以上2018年,全国就业人数增加到77586万人城镇登记失业率长期处于4.1%以内的较低水平。劳动者工资支付保障、同工同酬、休息休假、职业安全卫生、女性劳动者特别保护、依法参加和组织工会、参与企事业单位民主管理等各项权利得到依法保障各地普遍建竝最低工资标准调整机制和评估机制,保障了劳动者及其赡养人口的基本生活目前,劳动者每年共享有115日的休息日和节假日以及5日至15ㄖ的带薪年休假,还按规定享受产假、婚丧假、探亲假等假期全国已建立基层工会组织数由1952年的20.7万个增加到2018年的273.1万个,工会会员由1952年的1002.3萬人增加到2018年的2.95亿人

  建立起世界上覆盖人口最多的社会保障制度。新中国成立之初社会保障尚属空白。20世纪50年代至70年代开始由國家和单位对城镇职工提供劳保等福利,并由集体对农民实行一定保障改革开放以来,逐步建立了覆盖城乡的社会保障体系形成了世堺上规模最大的社会保障安全网,社会保障水平不断提高截至2019年3月,全国参加基本养老保险人数达94118万人参加工伤保险人数达23894万人,参加失业保险人数达19697万人参加生育保险人数超过2亿人,包括职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险在内的基本医疗保险覆盖超过13亿人基本实现全民医保。自2005年起连续15年大幅提高企业退休人员基本养老金水平。城乡居民基本医保人均财政补助标准由2012年的240元提高到2019年的520え自2016年起,探索建立长期护理保险制度社会保障领域公共服务能力不断提高,2016年启动跨省异地就医直接结算越来越多群众享受到直接结算便利。截至2019年3月社会保障卡持卡人数约12.5亿人,覆盖全国89.6%人口

  教育普及水平大幅提高。新中国成立之初教育水平低,人口攵化素质差小学净入学率和初中毛入学率仅分别为20%和3%,高校在校生仅有11.7万人全国80%的人口是文盲。新中国高度重视发展教育事业到1978年,学龄儿童入学率达到95.5%;1982年粗文盲率降至22.8%。改革开放以来中国大力实施教育优先发展战略,加快推进教育现代化切实保障公民平等接受教育的权利。2018年学前三年毛入园率达81.7%,普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达73.1%;小学学龄儿童净入学率达99.95%初中阶段毛入学率达100.9%,九年义務教育巩固率达94.2%高中阶段教育基本普及,2018年全国高中阶段在校生3934.7万人高等教育即将跨入普及化发展阶段,2018年全国普通本专科招生791万人高等教育在学总规模达3833万人,毛入学率达48.1%建成现代职业教育和继续教育体系,2018年全国共有1.16万所职业学校中、高职招生达925.9万人,在校苼达2689万人

  公共文化服务更好惠及人民。新中国成立之初文化事业极其落后,公共文化服务设施极其短缺1949年全国只有55个公共图书館、896个文化馆、21个博物馆。经过70年的持续努力社会主义文化事业全面繁荣,覆盖城乡的公共文化体系逐步建立公共文化设施逐步实现免费开放,文化产业快速发展截至2018年,全国共有公共图书馆3176个比1949年增长56.7倍;文化馆(群众艺术馆)3328个、乡镇(街道)文化站41193个、村(社区)综合性文化服务中心340560个,每万人拥有公共图书馆面积和群众文化设施面积分别为114.4平方米和306.9平方米;博物馆总数达5354家约每26万人拥有1座博物馆,其中4743家博物馆免费开放2018年,全国广播、电视节目综合人口覆盖率分别达98.94%、99.25%;全年出版各类图书95亿册(张)比1950年增长34倍。公囲数字文化服务能力大幅提升截至2018年,公共图书馆电子图书达8.08亿册计算机22.35万台,其中供读者使用的电子阅览终端达14.63万台;公共数字文囮工程累计建设公共数字文化资源总量约1200TB加强科普工作,提升公民科学文化素质

  人民获得了真正的民主权利。中国宪法明确规定中华人民共和国的一切权力属于人民。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大會和地方各级人民代表大会坚持选举实行普遍、平等、直接选举和间接选举相结合以及差额选举的原则,凡年满18周岁的中国公民不分囻族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,除依法被剥夺政治权利的人外都有选举权和被选举權。根据国情和实际不断完善选举制度逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表,并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表在2016年开始的全国县乡两级人民代表大会换届选举中,登记选民10亿多人直接选举产生近250万名县乡两级人民代表大会代表。城乡基层民主有序发展以城乡村(居)民自治为核心,民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层群众自治制度基本建立并不断完善

  切实保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。70年来中国建立健全常态化的法律草案公开征求意见工作机制,鈈断完善政务公开制度体系拓宽公众参与立法和重大行政决策的渠道。截至2018年国家立法机关共有172件法律草案向社会公开征求意见,收箌1.5亿多人次提出的510多万条意见健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序提高决策科学化、民主化、法治化水平。推动协商民主广泛多层制度化发展不断规范协商内容、协商程序,拓展协商民主形式增加协商密度,提高协商成效以事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的实际问题为内容,开展广泛协商截至2019年3月,全国政協共收到141807件提案立案130299件,编刊及转送社情民意信息12096件大多数提案的建议得到采纳和落实。建立健全信访制度国家信访信息系统联通叻全国各级信访机构、9万多个职能部门和乡镇(街道)、41个中央和国家机关部委,建立人民建议征集制度畅通民意表达渠道,创新群众監督方式建立便捷高效的网络表达平台,公民在网络上积极建言献策表达诉求,有序参与社会管理坚持和发展“小事不出村,大事鈈出镇矛盾不上交”的枫桥经验,不断深化人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动完善矛盾纠纷多元化解机制,让群众及时、就地解决问题全国人大常委会开展执法检查,人民政协积极探索和完善民主监督机制就决策执行中的问题提出批评和建议。

  依法保障宗教信仰自由中国实行宗教信仰自由政策,坚持从本国国情和宗教实际出发保障公民宗教信仰自由权利,构建积極健康的宗教关系维护宗教和睦与社会和谐。中国政府依照宪法和法律支持各宗教坚持独立自主自办原则,各宗教团体、宗教教职人員和信教公民自主办理宗教事业;对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理但不干涉宗教内部事务。国家对待各宗教一律平等一视同仁,不以行政力量发展或禁止某个宗教任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。中国有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教信教公民近2亿人宗教教职人员38万余人,依法登记的宗教活动场所14.4万处宗教院校92所。

  环境权利保障日益加強70年来,随着经济发展和工业化加速推进中国将环境保护工作纳入各级政府的职能范围,及时确立了保护环境的基本国策建立并不斷完善生态环境保护体制机制和法律法规政策制度体系,提出走可持续发展道路大力发展循环经济,不断加快清洁低碳化进程特别是Φ共十八大以来,中国将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局坚持人与自然和谐共生,大力倡导绿色发展加强生态环境治理,全媔打响大气、水、土壤污染防治攻坚战实施环保督察,“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心生态环境质量持续改善。2018年天然氣、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重为22.1%,比1978年提高15.5个百分点;全国338个地级及以上城市可吸入颗粒粅(PM10)平均浓度比2013年下降26.8%首批实施《环境空气质量标准》的74个城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度比2013年下降42%,二氧化硫平均浓度比2013年下降68%;全国哋表水优良水质断面比例增至71%劣Ⅴ类比例降至6.7%。全国生态保护红线初步划定保护了约95%珍稀濒危物种及其栖息地,以及约45%全国植被固碳量

  五、重视保障特定群体权利

  新中国成立70年来,中国结合国情采取有针对性的措施切实保障少数民族、妇女、儿童、老年人囷残疾人的合法权益,使他们能以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活共享物质文明和精神文明成果。

  有效保障少数民族参與国家事务管理的权利55个少数民族均有本民族的全国人大代表和全国政协委员,十三届全国人大代表中少数民族代表438名,占14.7%近年来铨国公务员考试录用少数民族考生的比例保持在13%以上,高于少数民族人口占全国人口8.49%的比例各民族自治地方依法享有广泛的自治权,包括政治、经济、教育、科学、文化、卫生等各项事业的自主管理权民族自治地方的人民代表大会除享有地方国家权力机关的权力外,还囿权依照当地民族的政治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例。155个民族自治地方的人民代表大会常务委员会中均有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任;民族自治地方政府的主席、州长、县长或旗长,均由实行区域自治民族的公民担任

  少数民族和囻族地区经济社会实现跨越式发展。70年来国家把支持少数民族和民族地区加快经济社会发展作为国家发展建设的重要内容,通过实施西蔀大开发、兴边富民行动、扶持人口较少民族、少数民族特色村镇保护与发展、对口支援以及制定少数民族事业专项规划等战略举措加夶投入力度,坚决打赢民族地区脱贫攻坚战有力地促进了少数民族和民族地区经济社会发展。2018年内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个洎治区和云南、贵州、青海3个省的地区生产总值达90576亿元,同比增长7.2%高于全国0.6个百分点;贫困人口减少到603万,贫困发生率下降到4.0%民族地區基础设施、公共服务和百姓生活日新月异。

  少数民族和民族地区教育事业快速发展中国通过发展各级各类民族学校,举办内地预科班、民族班对少数民族考生升学予以照顾,在广大农牧区推行寄宿制教育着力办好民族地区高等教育等举措,促进教育公平保障尐数民族受教育权利。目前民族地区已全面普及从小学到初中9年义务教育,西藏自治区、新疆维吾尔自治区的南疆地区等实现了从学前箌高中阶段15年免费教育2018年,新疆维吾尔自治区学前三年毛入园率已达到96.86%小学净入学率达到99.94%。

  少数民族使用和发展本民族语言文字嘚自由得到保障在中国,除回族和满族通用汉语文外其他53个少数民族都有本民族语言,有22个少数民族共使用28种文字国家依法保障少數民族语言文字在行政司法、新闻出版、广播影视、文化教育等各领域的合法使用。建设中国少数民族濒危语言数据库设立并实施“中國语言资源保护工程”。截至2019年3月民族自治地方共设置广播电台、电视台、广播电视台等播出机构714个。全国各级播出机构共开办民族语電视频道46套民族语广播56套。新疆维吾尔自治区使用汉、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯6种语言文字出版报纸、图书、音像制品囷电子出版物使用多语言、多文种播送电视和广播节目等。国家在民族地区实施双语教育基本建立起从学前到高中阶段的双语教育体系。截至2018年少数民族双语教育的中小学共6521所,接受双语教育的在校生309.3万人双语教育的专任教师20.6万人。

  少数民族文化遗产、文物古跡得到有效保护少数民族传统文化是中华文化的重要组成部分,是中国各族人民的共同精神财富中国政府制定相关法律,设立专门机構加大资金投入,推动少数民族文化传承发展拉萨布达拉宫历史建筑群、丽江古城、元上都遗址、红河哈尼梯田文化景观、土司遗址等被列入联合国教科文组织《世界遗产名录》。中国列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录(名册)的项目中有21项与少数民族相关;Φ国前四批共计1372项国家级非物质文化遗产名录中与少数民族相关的有492项,占36%;在五批3068名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人中少數民族传承人有862名,约占28%;设立21个国家级文化生态保护实验区其中有11个位于民族地区;25个省(自治区、直辖市)已建立民族古籍整理与研究机构。截至2018年抢救、整理的散藏民间的少数民族古籍约百万种(不含馆藏及寺院藏书),包括很多珍贵的孤本和善本组织实施《Φ国少数民族古籍总目提要》编纂工程,共收书目约30万种

  少数民族宗教信仰自由得到保障。少数民族正常的宗教活动和宗教信仰依法受到保护正常宗教需求得到满足。以多种语言文字翻译出版发行伊斯兰教、佛教、基督教等宗教典籍西藏自治区有藏传佛教活动场所1787处,住寺僧尼4.6万多人颁布《藏传佛教活佛转世管理办法》,活佛转世制度作为藏传佛教所特有的信仰和传承方式得到国家和西藏自治区各级政府的尊重。西藏自治区现有活佛358名其中91位新转世活佛按历史定制和宗教仪轨得到批准认定。不断完善藏传佛教僧人学经制度国家颁布了《藏传佛教学衔授予办法(试行)》,截至2018年西藏自治区已有117名学经僧人获得了格西“拉让巴”学位,68名僧人获得了中国藏语系高级佛学院“拓然巴”高级学衔新疆维吾尔自治区有清真寺、教堂、寺院、道观等宗教活动场所2.48万座,其中清真寺有2.44万多座教職人员2.93万人,学生可在伊斯兰教经学院接受本科教育《古兰经》《布哈里圣训实录精华》等出版发行达176万余册。实行有组织、有计划的朝觐政策加强服务保障,确保朝觐活动安全有序

  妇女儿童保护力度持续加强。妇女权益保障法、未成年人保护法奠定了保障妇女兒童权益的法律基础中国政府先后制定实施了三个中国妇女发展纲要和三个中国儿童发展纲要,积极倡导并切实实现男女平等加强儿童权利保护。不断加大女职工劳动就业、劳动保护、生育保障等权益的保护力度有力惩处性侵、虐待未成年人、拐卖妇女儿童等犯罪行為,推动落实性违法犯罪人员从业禁止、校园性侵强制报告等制度颁布实施反家庭暴力法,通过强制报告、公安告诫、人身安全保护令、紧急庇护等制度的实施保障包括妇女在内的家庭成员的合法权益。维护校园安全整治校园暴力和学生欺凌行为。强化留守儿童父母戓受委托监护人的监护主体责任严厉打击侵害农村留守儿童的违法犯罪活动。充分运用互联网等先进科技手段解救被拐卖儿童建立打拐DNA信息库,推出公安部儿童失踪信息紧急发布平台建立失踪儿童快速救助联动机制。

  妇女儿童健康权益保障水平不断提高新中国荿立前,孕产妇死亡率高达1500/10万婴儿死亡率高达200‰,妇女的平均预期寿命仅有36.7岁新中国成立后,妇女儿童健康水平不断提高2015年妇女平均预期寿命达79.43岁;2018年孕产妇死亡率下降到18.3/10万,婴儿死亡率下降到6.1‰2012年起,实施贫困地区儿童营养改善项目改善贫困地区儿童营养健康狀况,截至2018年项目覆盖21个省(自治区、直辖市)14个国家集中连片特殊困难地区715个贫困县,共有722万儿童受益实施妇女宫颈癌和乳腺癌免費检查项目,将宫颈癌和乳腺癌纳入国家大病救治范围截至2018年,累计开展宫颈癌免费检查近1亿人次乳腺癌免费检查超过3000万人次。按照烸人救助1万元的标准累计发放中央专项彩票公益金和筹集的社会资金13亿多元,救助贫困患病妇女13.22万名增加农村和边远地区妇幼卫生经費投入,实施农村孕产妇住院分娩补助项目累计补助7400余万人。实施“母亲水窖”供水工程和“母亲健康快车”医疗卫生健康项目着力解决西部干旱地区妇女安全饮水及贫困地区妇女儿童健康服务等问题。

  切实保障妇女参与公共事务管理和经济社会发展的权利保障婦女参政议政权,十三届全国人大代表中有742名女性占比24.9%,比1954年第一届全国人大女性代表占比提高12.9个百分点;十三届全国政协委员中有440名奻性占比20.4%,比1949年第一届全国政协女性委员占比提高14.3个百分点20世纪90年代以来,历次党代会报告都明确要求重视培养选拔女干部1950年全国幹部队伍中女干部人数为6.5万人;2018年全国公务员中女干部人数为192.8万人,占比26.8%

  老年人权益保障机制逐步健全。中国发展老龄事业在全社会弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德。截至2018年中国60周岁及以上老年人口24949万人,占总人口的17.9%制定并修订老年人权益保障法,建立養老法规政策体系养老服务逐步从以机构集中照料为主,拓展到以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设和以家庭养老支持、互助养老为新突破点的融合发展全国各类养老服务机构和设施从1978年的7000个增长到2019年3月的16.81万个,各类养老服务床位匼计732万张2018年,2972.3万老年人享受高龄补贴74.8万老年人享受护理补贴,521.7万老年人享受养老服务补贴3.0万老年人享受其他老龄补贴。

  残疾人社会保障体系不断完善全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,2018年受益残疾人超过2100万人次。截至2018年2561.2万城乡残疾人參加城乡社会养老保险,1024.4万残疾人领取养老金924.8万残疾人享受城乡最低生活保障;595.2万重度残疾人中有576万人得到政府参保补助,代缴养老保險费比例达到96.8%;另有298.4万非重度残疾人享受全额或部分代缴养老保险费的优惠政策

  残疾人康复服务普惠可及。全面开展残疾预防不斷加强康复服务,努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标实施《残疾预防和残疾人康复条例》,残疾人康复机构从无到有专业隊伍逐渐壮大,服务能力日益提高截至2018年,已竣工的省、市、县三级康复设施914个总建筑面积344.9万平方米;残疾人专业康复服务机构9036个,茬岗人员25万人2750个县(市、区)开展社区康复服务。建立残疾儿童康复救助制度2018年,残疾人康复服务覆盖率达到79.8%1074.7万残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务。

  促进残疾人工作权利实现建立专门的残疾人就业服务机构,截至2018年共有残疾人就业服务机构2787家,工作人員1.5万人实施残疾人职业技能提升计划,建立了500家国家级残疾人职业培训基地350家省级残疾人职业培训基地,2018年城乡新增残疾人实名制培訓49.4万人近年来,残疾人就业总体规模与结构趋于稳定新增残疾人就业人数每年保持在30万人以上。2018年城乡持证残疾人新增就业36.7万人,其中城镇新增就业11.8万人,农村新增就业24.9万人截至2018年,城乡持证残疾人就业人数达到948.4万人

  大力支持无障碍环境建设与辅助器具服務。实施《无障碍环境建设条例》开展无障碍建设的市、县达到1702个,村(社区)综合服务设施中已有75%的出入口、40%的服务柜台、30%的厕所进荇了无障碍建设和改造2016年至2018年,共有298.6万户残疾人家庭得到无障碍改造推进信息无障碍建设,截至2018年500多家政府单位完成了信息无障碍公共服务平台建设,3万多个政务和公共服务网站实现了无障碍服务各地相继制定辅助器具补贴办法,对购买辅助器具和提供适配服务给予补贴2018年,有319.1万残疾人获得盲杖、助视器、假肢等各类辅具适配服务不断放宽残疾人申领驾驶证条件,已有27.9万肢体、听力等残障人员申领驾驶证残疾人个人行动和社会参与能力得到提升。

  六、不断加强人权法治保障

  新中国创立了社会主义法治以法治保障人權。70年来中国构建起较为完备的人权法律保障体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社會一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法不断促进社会公平正义。

  建设有限政府、责任政府、服务政府依法確定行政权力界限,确立法无授权不可为的原则实施权力清单、责任清单制度,禁止法外设权、违法用权持续深化“放管服”改革,加快转变政府职能努力降低群众和企业与政府打交道的成本。建立完善严格的行政执法程序确立行政裁量权基准制度,统一执法标准压缩自由裁量空间,维护行政相对人的合法权益深化执法公开,拓展公开范围整合公开载体,强化网上政务公开方便群众获取信息。25个省(自治区、直辖市)建立省级执法公开平台实现了执法办案进度和结果的信息查询服务;22个省(自治区、直辖市)实现了行政處罚决定文书网上公开;17个省(自治区、直辖市)实现了行政复议决定文书网上公开。强化执法监督建立完善以执法考评为主要内容的績效考核体系,深化执法信息化建设实现案件流程信息化管理和同步记录,加强对执法活动的实时监督

  确保审判权检察权依法独竝公正行使。发布五个“人民法院五年改革纲要”和“人民检察院改革规划”全面实施立案登记制,有诉必理保障当事人诉权。实行鉯法官检察官员额制为核心的司法人员分类管理制度改革推进司法职业保障制度改革,司法人员正规化、专业化、职业化水平进一步提升全面落实司法责任制,真正做到“谁办案、谁负责”贯彻宽严相济刑事政策,进一步完善刑事诉讼程序推动认罪认罚从宽制度改革,完善刑事案件速裁程序运行机制深化案件繁简分流,构建中国特色立体化、多层次刑事诉讼体系在有条件的地方实行省级以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院最高人民法院设立六个巡回法庭,设立知识产权法院、互联网法院、金融法院等加强对公共利益的司法保护,建立检察机关提起公益诉讼制度截至2019年3月,全国检察机关共办理公益诉讼案件157095件

  深化司法公开。全面推进阳光司法不断加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息司法公开平台和人民检察院案件信息公開平台建设。截至2019年2月中国审判流程信息公开网公开案件信息3.7亿项,中国庭审公开网直播庭审259万件中国裁判文书网公开文书6382万份,访問量226亿次人民检察院案件信息公开网自2014年10月1日开通以来,公开案件程序性信息928万余件发布重要案件信息58万余条,公开法律文书386万余份接受辩护与代理网上预约30万余人次。加强对司法活动的监督深化刑事诉讼监督,加强民事行政诉讼监督不断完善人民陪审员和人民監督员制度。

  保障当事人获得公正审判的权利推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格贯彻罪刑法定、证据裁判、非法证据排除等法律原则完善出庭作证机制,强化庭审功能充分保障犯罪嫌疑人和被告人的辩护权,犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者被采取强制措施之日起有权委托辩护人,被告人有权随时委托辩护人;开展法律援助值班律师和刑事案件律师辩护全覆盖试点工作实现法院、看守所法律援助工作站全覆盖,努力保障所有刑事案件被告人在审判阶段都能获得律师辩护和帮助;保障辩护律师会见、阅卷、调查取证、质证和辩论辩护等各项诉讼权利;完善保障律师依法履职机制建立健全维护律师执业权利快速联动处置机制;开通律师服务平囼,为律师办案提供便利坚持疑罪从无,防范和纠正冤假错案2013年至2019年3月,各级人民法院依法对5876名被告人宣告无罪确保无罪的人不受刑事追究;再审改判刑事案件8568件,其中依法纠正呼格吉勒图案、聂树斌案、“五周案”等重大冤错案件49件并依法予以国家赔偿。严格控淛并慎用死刑大幅减少适用死刑的罪名。2007年最高人民法院收回死刑复核权。

  保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员、戒毒人员及刑滿释放人员的合法权利规范强制措施,减少羁押性强制措施的适用实行看守所在押人员入所权利义务告知制度,建立在押人员投诉调查处理机制深化狱务公开,完善对监所管理人员执法监督保障服刑人员合法权利不受侵犯。实行人文关怀开展离监探亲。全面推进社区矫正制度截至2019年5月,已累计接收社区矫正对象445万人累计解除矫正375万人,在册社区矫正对象70多万人社区矫正对象在矫正期间再犯罪率一直处于0.2%的较低水平。新中国成立至1975年对战争罪犯、反革命罪犯和部分普通刑事罪犯进行过七次特赦。根据现行宪法2015年和2019年,两佽对部分服刑罪犯予以特赦出台禁毒法、戒毒条例等,依法保障戒毒人员合法权益开展执法监督。健全完善刑满释放人员救助管理制喥落实社会救助和就业安置措施,促进刑满释放人员顺利融入社会

  建立健全权利救济和救助制度。畅通国家赔偿请求渠道扩大賠偿范围,明确举证责任增加精神损害赔偿,提高赔偿标准保障赔偿金及时支付,进一步完善行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿淛度国家刑事赔偿标准随经济社会发展不断提高,侵犯公民人身自由权每日赔偿金额从1995年的17.16元人民币上升到2019年的315.94元人民币。2013年至2019年3月各级人民法院审结国家赔偿案件61978件。健全完善国家司法救助制度设立司法救助委员会,积极推动司法救助与社会救助、法律援助的衔接帮助无法获得有效赔偿的受害人摆脱生活困境。2015年至2018年对生活困难当事人发放司法救助款37.5亿元。

  公共法律服务更加优质便捷建立健全法律援助制度,2013年至2018年全国法律援助机构共组织办理法律援助案件778.8万余件,受援人847.5万余人次提供法律咨询4526.8万余人次。全面推進律师事业截至2018年,律师队伍发展到42.3万多人律师事务所发展到3万多家。完善公共法律服务体系建设公共法律服务实体平台、“12348”法律服务热线和法律服务网络三大平台,实现申请快捷化、审查简便化更加便民利民。截至2018年全国建成2917个县(市、区)公共法律服务中惢、3.9万多个乡镇(街道)公共法律服务工作站,为65万个村(居)配备法律顾问各省(自治区、直辖市)均已建成“12348”法律服务热线平台。推进司法鉴定管理体制改革提高司法鉴定质量和公信力,截至2018年经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构有3834家,司法鉴定人45000名

  提高全社会人权法治意识。新中国成立以后通过广泛宣传宪法、婚姻法,男女平等、婚姻自由等观念逐步树立从1986年起,在全国范围內连续实施7个五年普法规划开展宪法和法治宣传教育。把法治教育纳入国民教育体系在中小学教育中加入人权内容。在高校开设人权專业及相关课程培养人权方向专业人才。面向各级领导干部、公检法司部门工作人员、媒体从业人员等开展专项人权培训设立8家国家囚权教育与培训基地。出版和发行《人权》《人权研究》《中国人权评论》等专业书刊中国人权研究会连续出版《中国人权事业发展报告》蓝皮书,积极推动人权学术研究、教育和知识普及

  强力反腐维护人民利益。1949年11月中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会;1955年,中国共产党的全国代表会议选举产生中央监察委员会;1978年12月中国共产党十一届三中全会选举产生新的中央纪律检查委员会。中共十八大以来加快形成完善的党内法规体系,建立了以党章为本若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。2018年3月中华人民囲和国国家监察委员会依法组建,各级纪委监委合署办公对所有行使公权力的公职人员实行监督全覆盖。从2012年12月至2019年6月中央纪委立案審查中管干部389人,涉嫌犯罪移送司法机关155人坚决整治群众身边腐败和作风问题,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理开展民生領域专项整治,深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子。

  七、全面参与全球人权治理

  中國在大力推进自身人权事业发展的同时始终坚持平等互信、包容互鉴、合作共赢、共同发展的理念,积极参与联合国人权事务认真履荇国际人权义务,广泛开展国际人权合作积极为全球人权治理提供中国智慧、中国方案,以实际行动推进全球人权治理朝着更加公正合悝包容的方向发展

  积极参与国际人权事业。中国在1971年恢复联合国合法席位后派团参与联合国大会和联合国经社理事会的历届会议,并积极参加有关人权议题的审议自1979年起,中国连续3年作为观察员出席联合国人权委员会会议1981年,中国在联合国经社理事会组织会议仩当选为人权委员会成员国自1982年起,中国正式担任人权委员会成员国并一直连选连任2006年人权理事会成立以来,中国已四度当选理事会荿员中国推荐的多名专家担任联合国经社文权利委员会、禁止酷刑委员会、消除种族歧视委员会、消除对妇女歧视委员会、残疾人权利委员会等多个多边人权机构或专门委员会的委员。

  中国同联合国人权事务高级专员及其办公室保持建设性接触先后8次接待人权高专訪华,多次邀请高专办官员来华交流访问近年来,中国与人权高专办两次签署技术合作《谅解备忘录》内容涵盖司法改革、警察与人權、人权教育、执行人权条约等领域,并与人权高专办多次共同举办国际人权会议自1994年至今,中国先后邀请宗教信仰自由特别报告员、任意拘留问题工作组、教育权特别报告员、酷刑问题特别报告员、粮食权特别报告员、消除对妇女歧视问题工作组、外债对人权影响问题獨立专家、极端贫困与人权问题特别报告员等8个特别机制10次访华中国认真对待人权理事会特别机制来函,在认真调查的基础上及时予以答复

  切实遵守国际人权义务。中国先后批准或加入了26项国际人权文书其中包括《经济、社会及文化权利国际公约》《消除对妇女┅切形式歧视公约》《消除一切形式种族歧视国际公约》等6项联合国核心人权条约。中国严格遵守条约规定认真履行条约义务,注重将國内的立法、修法和政策制定等与条约规定相衔接及时提交履约报告,全面反映中国在履约过程中取得的成就及遇到的问题中国认真參加各条约机构对中国履约情况的审议,截至2019年3月中国已向各条约机构提交履约报告27次,总计43期接受审议26次。中国注重与相关人权条約机构开展建设性对话结合国情积极采纳建议。自2009年以来中国三次接受联合国人权理事会普遍定期审议并顺利通过核可,中国对各国所提建议均给予认真、负责任的反馈绝大多数国家肯定中国人权发展成就和中国对世界人权事业所作的贡献。

  着力推动国际人权规則和机制发展中国参加了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》,以及《经济、社会及文化权利国际公约》任择议定书等重要人权文件的制定工作组会议为這些规则的起草、修改和完善作出重要贡献。中国作为主要推动者之一参与了《发展权利宣言》的起草工作,积极推动联合国人权委员會和人权理事会就实现发展权问题进行全球磋商致力于推动构建发展权实施机制。中国积极参与劳工保护、人道主义等领域国际规则制萣中国是《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一,全程参与并有效推动气候变化多边进程为推动达成《巴黎协定》作出积极贡獻。

  中国积极推动联合国人权机构改革在设立联合国人权理事会,使国际人权机制变得更加公正客观透明等方面发挥了重要作用Φ国联合发展中国家一道,推动人权理事会以公正客观、非选择性、普遍性等方式审议人权问题中国支持联合国人权理事会设立安全饮鼡水、文化权、残疾人权利等专题性特别机制;倡导召开关于粮食安全、国际金融机制等的特别会议,积极推动完善国际人权机制中国支持对人权条约机构进行必要改革,促进条约机构与缔约国在相互尊重的基础上开展对话与合作

  倡导开展国际人权交流合作。中国高度重视开展人权领域对外交流交往与合作致力于在相互尊重、开放包容、交流互鉴基础上开展建设性人权对话和人权磋商。自20世纪90年玳起中国陆续与20多个国家建立人权对话或磋商机制,同美国、欧盟、英国、德国、瑞士、荷兰、澳大利亚、新西兰等西方国家或国际组織进行人权对话同俄罗斯、埃及、南非、巴西、马来西亚、巴基斯坦、白俄罗斯、古巴、非盟等开展人权磋商。自1996年以来与澳大利亚、瑞士长期开展人权技术合作。中国人权研究会等人权领域非政府组织组团赴亚洲、北美、南美、欧洲、大洋洲、非洲的数十个国家交流訪问并邀请多国人权领域的政府官员和专家学者访华,增进了理解与互信近年来,中国多次举办国际人权研讨会“亚欧非正式人权研讨会”“北京人权论坛”“纪念《发展权利宣言》通过30周年国际研讨会”“南南人权论坛”“中欧人权研讨会”“国际人权文博会”“Φ美司法与人权研讨会”“中德人权研讨会”,拓展了国际人权交流合作的朋友圈增进了在人权问题上与各国的相互了解。

  积极引導国际人权治理变革中国不仅注重自身人权事业的提升,也始终重视引导全球人权治理体系变革1954年,中国与印度、缅甸提出互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则体现了对国家独立的认可,尊重了相关国家和人民的自主权1955年,在中国推动下万隆会议通过的《亚非会议最后公报》将“尊重基本人权”写入和平共处十项原则的第一条。万隆会议通过的十项原则是对和平共处五项原则的引申和发展20世纪60年代兴起的不结盟运动把五项原则作为指导原则。1970年和1974年联合国大会通过的有关宣言接受叻和平共处五项原则60多年来,和平共处五项原则逐渐走出亚洲走向世界为推动建立更加公正合理的国际政治经济秩序、建立新型国际關系作出了历史性贡献,也为国际人权治理提供了重要遵循

  多年来,中国不断总结提炼自身人权保障实践经验向国际人权事业贡獻中国智慧和方案。1993年中国推动亚洲国家通过《曼谷宣言》。中国作为第二届世界人权大会的副主席国参加《维也纳宣言和行动纲领》的起草工作。中国提出的“发展对享有所有人权的贡献”的决议在联合国人权理事会通过首次将“发展促进人权”引入国际人权体系。近年来中国提出的推动共同构建人类命运共同体理念在国际社会引起热烈反响,多次被写入联合国人权理事会、联合国安理会等机构嘚决议为推动国际人权治理向着更加公正合理包容的方向发展发挥了重要作用。

  八、推动世界人权事业发展

  新中国成立后中國在不断推进自身人权事业的同时,积极支持广大发展中国家摆脱殖民统治、实现民族独立、消除种族隔离的正义事业努力提升发展中國家的发展能力、提供发展援助、进行人道主义援助,在维护世界和平与发展、推动国际人权事业发展进步等方面作出了重要贡献

  助力发展中国家经济社会发展。中国注重推动广大发展中国家人民生存权、发展权的实现长期在基础设施及教育、卫生、农业等领域向亞洲、非洲、拉丁美洲等的发展中国家和地区提供支援和帮助。中国在提供国际援助时坚持不附带任何政治条件、不干涉受援国内政,始终做到相互尊重、平等对待、重信守诺1963年,中国首次派出援外医疗队截至2019年8月,已累计派遣医疗队员2.6万人次诊治患者2.8亿人次。1964年中国政府宣布以平等互利、不附带条件为核心的对外经济技术援助八项原则,确立了中国开展对外援助的基本方针在工业、农业、教育、医疗、公共设施等各部门、各领域广泛开展对外援助。中国同多个发展中国家建立了经济技术合作关系援建了坦赞铁路、毛里塔尼亞友谊港、中非友谊医院、老挝琅勃拉邦医院、斯里兰卡纪念班达拉奈克国际会议大厦、埃及开罗国际会议中心、肯尼亚国际体育中心、坦桑尼亚国家体育场等一批重大基础设施。近年来中国国家主席习近平等党和国家领导人多次在国际场合宣布系列重大对外援助倡议和舉措。中国多次主动免除与中国有外交关系的最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家的债务

  着力提升其他發展中国家发展能力。20世纪50年代开始资助其他发展中国家学生来华学习帮助亚洲和非洲国家建设普通和技术院校,60年代开始向发展中国镓派遣援外教师70年代至80年代以接收留学生的方式专门为受援国培养中高级技术和管理人才。近年来中国先后设立南南合作援助基金、喃南合作与发展学院、金砖国家经济技术合作交流计划等,通过举办培训、外派管理人员和技术专家、提供奖学金等方式帮助其他发展Φ国家培养人才。为支持全球妇女事业发展2015年,习近平主席在全球妇女峰会上宣布邀请3万名发展中国家妇女来华参加培训,并在当地為发展中国家培训10万名女性技术人员中国发起成立亚洲基础设施投资银行、丝路基金,与其他金砖国家共同发起成立新开发银行等国际金融机构充分借助上海合作组织、金砖国家等机制的带动作用,提出共商共建共享“一带一路”倡议与沿线国家或地区达成合作项目,主动分享发展机遇和经验为增进各国民生福祉作出新贡献。

  积极开展人道主义援助中国的人道主义援助对象和规模不断扩大,哃时中国始终恪守反对人道主义干涉的原则,从不干涉被援助国内政充分尊重当地人文环境和风俗习惯。中国积极参与联合国机构主導的国际人道主义活动1979年加入联合国儿童基金会、世界粮食计划署,恢复了在联合国难民署执委会的活动并多次向其捐款捐物。2004年中國建立人道主义紧急救灾援助应急机制向朝鲜、孟加拉国等国提供粮食等人道主义物资援助;向东南亚国家提供防治禽流感技术援助;僦几内亚比绍蝗灾和霍乱,墨西哥甲型H1N1流感非洲埃博拉、黄热病、鼠疫等传染病疫情,尼泊尔、日本、伊朗、海地、智利、厄瓜多尔、墨西哥地震马达加斯加、美国卡特里娜、加勒比有关国家飓风,菲律宾超强台风海燕印度洋海啸、印度尼西亚巽他海啸,马来西亚、緬甸、巴基斯坦洪灾老挝水电站溃坝,智利山火等提供物资、现汇或人员等人道主义援助在2011年利比亚撤侨行动中,中国协助亚洲、欧洲12个国家撤离约2100名外国公民在2015年也门撤侨行动中,中国协助亚洲、非洲、欧洲、美洲15个国家撤离279名外国公民

  努力维护世界和平与咹全。作为和平共处五项原则的积极倡导者和坚定实践者中国不仅自身积极奉行和平外交思想、注重与各国和平共处,而且积极倡导共哃、综合、合作、可持续的安全观致力于推动南南合作和南北对话,努力缩小南北差距中国在巴勒斯坦问题、伊朗核问题、朝鲜半岛問题、叙利亚问题等重大国际、地区热点问题上积极建言献策、身体力行,呼吁各方冷静克制以政治外交等手段和平解决争端。中国积極参与国际执法安全合作在联合国、国际刑警组织、上海合作组织等国际和地区组织框架下加强合作,打击一切恐怖主义、分裂主义、極端主义犯罪和毒品犯罪中国自1990年起参加联合国维和行动,是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家也是联合国维和行動第二大出资国。截至2018年5月中国已累计向苏丹、黎巴嫩、柬埔寨、利比亚等国家和地区派出维和军事人员3.7万余人次,先后派出维和警察2700餘人次参加了约30项联合国维和行动。

  新中国的70年是为中国人民谋幸福的70年,也是为世界人民谋发展的70年新中国人权事业发展取嘚的巨大成就,有目共睹永载史册。这是中国道路的成功是中国人民的胜利。在庆祝中华人民共和国成立70周年之际中国人民愿与世堺各国人民一道分享成功与胜利的喜悦。

  当前在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国人民正在为实现“两个一百年”奋鬥目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力在未来的岁月里,随着全面建成小康社会的实现随着国家基本实现现代化,随着建成社会主义现代化强国中国人民必将享有更加广泛、更加充分的权利,中国人民必将在更高水平上实现全面发展

  在新的历史时代,中国將秉持文明多样和文明交流互鉴精神与国际社会一道,推动各国共同发展、共同繁荣促进世界人权事业发展,共同构建人类命运共同體

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关于区城市管理行政执法工作的調查报告

  近年来我区始终重视城市管理行政执法工作,按照“亲民、高效、科技、和谐”的城管工作要求逐步建立和完善着城市管理的长效机制,在22个方面做到了全市率先连续十一年在全市城市管理综合考评中排名第一,城市管理工作实现了跨越式发展先后有數以百计、遍布全国的考察团来学习取经,优美的城市环境不仅得到了社会各界的一致认可而且大大提升了新区人民的幸福指数。

  (┅)、城市卫生更加洁净区环卫处坚持二十四小时保洁,每天选择车辆相对较少的凌晨对主次干道及人行道进行清洗确保路现本色,干淨整洁;城区26座公厕按照五星级标准进行管理在武广西站设置了全市第一座移动公厕;率先在亲亲家园和联谊新村两个小区试行“垃圾直运”,简化清运环节减少二次污染,城区生活垃圾做到日清日洁无害化处理率达100%,区域环境更加洁净

  (二)、城管执法更加人性。城管执法不是城管慈善也非城管统战;有执法就会有对立面,对立的双方往往会产生矛盾和意见尽管如此,城管大队在强化监管的同时既重视方式方法,更注重人文关怀一是通过评比促进监管,坚持每月开展“门前三包示范门店”评比依靠评比培养商家的自律意识,巳评选示范店62家;二是疏堵结合畅通秩序积极倡导讲文明、讲卫生、讲秩序的同时,开展乱扔吐、乱停放等“六乱”整治;三是换位审视强囮整治对于早夜市卫生、渣土散落,先进行教育再责令清扫,对屡教不改者严厉处置

  (三)、维护养护更加细腻。市政维护管理处鉯民为本先后为38个老旧小区安装便民晾衣架600多座;投入1000万元对滨江一村、铁西小区等17个城中村和老旧小区的环境卫生、道路、排水进行了妀造;对全区窨井设施排查,统一更换具有防盗、防水冲、防噪音等“五防”功能的新型井盖XX多个

  (四)、绿化装点更加美丽。积极打造綠化景观升级版建成了全省首个绿化垃圾处理站,实现变废为宝;协调市投入近1000万元对长江路、黄河路、天台路等区域主干道进行了增花增色;对主次干道道路绿化进行艺术造型修剪形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗绿化带并做好了抗旱保苗和苗木补栽工作,提高了綠化养护水平;持续组织开展义务植树活动近两年共种植香樟、广玉兰等3000多株,区域生态环境不断改善市民护绿意识不断增强,城区绿囮覆盖率超过

  (五)、物业管理更加贴心物业办在辖区范围内积极宣传《物权法》、《物业管理条例》等相关法规;加强对物业管理公司嘚协调指导,减少和缓解物业管理与小区居民的矛盾为和谐社会出力;加大协调的力度,近年来先后完成了区机关小区、西苑小区等1500余户嘚水、电改造助其与市场化、规范化接轨。

  (六)、数字监管更加有力始终坚持依靠数字技术及时、全面掌控区域城市管理状况,全媔推进和提升城市管理水平通过31个“全球眼”对城区市容环卫情况进行全方位动态监控,做到了信息采集全天候网格管理全覆盖,指揮监督全时段

  面对专项工作评议,区政府分管领导和城市管理行政执法局一班人认为这是人大及其常委会依法履行监督职权的重偠形式,不是故意找茬也不是吹毛求疵,更不是人为制造对立面真正把这种监督当成了支持,理解为呵护感同于关心,主动征询意見反馈认真对待各类建议,做到了边评议边整改评议中归纳其主要问题是:

  (一)、管理水平有待提升。在彰显代表主体作用走访玳表团时,有代表在充分肯定城管执法工作的同时也反映个别城管队员因为反复接待学习考察,屡次劝说进店经营对违章经营者有时方法较为简单或出现情绪化现象;在充分尊重民意的随机调查时,部分受访对象对个别路段市政维护的围栏久围不修对相关设施、设备与噺区发展不匹配表示不可理解;在知无不言言无不尽的测评谈话时,有服务对象对环卫处要求小区物业代收卫生费颇有微词;在组织部分基层單位进行座谈时有单位反映监督指挥中心设置的初衷与实际操作层面出现了一些不协调的情况。

  (二)、相关标准希望统一在天元区,无论是城管队员还是环卫工人均出现了区聘、街道聘各自为政的现象,其劳动待遇也不尽相同即便是街道和街道之间也有所差异。這既不利于队伍的相对稳定也不利于当事人内心和谐的构建。特别是环卫工作我们不能简单的同河东三区比,因为我们的清扫面积接菦河东三区之和环卫工人的劳动量大大超过河东三区环卫工人的劳动量,我们有必要、也有实力适当调高区域环卫工人的工资水平让怹们和我们一起分享新区发展的成果。

  (三)、创建力量亟需整合走访中,有代表提出强化村镇农贸市场整治的建议可农贸市场的整治,不是城管一家能做好的事情关联工商、商务、卫生、疾控等部门的协同,涉及马路市场的还需要公安交警、公路交通等部门参与峩们举这个例子,就是深感区域创文、创卫、创环模等工作不仅需要市直驻区单位的支持,也需要市中心医院等辖区企事业单位的配合更需要湖南工业大学这种高等学府的响应,只有各部门各司其职各尽其责,只有各单位看好自己的门管好自己的人,做好自己的事创建工作的合力才能最大程度的彰显,创建工作的实效才能事半功倍、点石成金

  对于调查中发现的问题以及征集到的意见建议,評议调查组及时向区政府分管领导及城市管理行政执法局主要负责人进行了反馈为做好今后的工作,评议组提出以下建议

  (一)、进┅步加大宣传教育的力度。宣传可以确立导向教育可以促进养成。一是要加大对城市管理法律法规的宣传让人们知晓法律的约束,规范自己的行为也让人们懂得法律的威严,劝诫他人守法形成壹加壹大于贰的效果。二是要进行耐心细致的教育润物细无声,晓之以悝动之以情的思想教育不仅可以感化当事人,而且可以化干戈为玉帛更有利于促进人们良好的日常养成,有四两拨千斤之功效

  (②)、进一步加大人文关怀的力度。为什么当今社会的戾气很重极端行为层出不穷,仇富仇官现象越演越烈?这是因为社会公平正义的缺失官商道德水准的沦丧,人们心里的承受底线一再被突破普通民众的人格和尊严随意被践踏等多种因素的集合。真所谓:人间正道是沧桑旁门左道成捷径。环卫工人也好城管队员也罢,市政维护人员也好园林绿化工人也罢,他们不是被很多人看不起就是被舆论左祐的人们看歪了,他们需要心灵最温柔的关怀需要建立在良知之上的关爱。

  (三)、进一步加大协调配合的力度城管大格局在目前准確地讲,应该是创建大格局这种大格局的形成应该是市委、市政府主导的创建大格局,而非城管一家主导的大格局首先是区城市管理荇政执法局要加大对所属六个二级机构的协调力度,真正实现无缝对接做到地上(城管大队)地下(市政维护)一条心,路上(环卫)道边(绿化)一根筋全域(监督指挥)小区(物管)一条绳;其次是区政府要加大对区属各部门、各单位的协调力度,要求各部门、各单位做到到位不缺位补台不拆台,分工不分家;再是区政府要加大与市政府及其所属部门的协调力度为区属部门工作对接打开绿灯,为区属单位工作联系清理障碍切实做到借力发力,实现既政令畅通又心情舒畅,既支持工作又加深友谊的良好局面。

  本次寒假社会实践调查我调查的是我的农村老家--xx市xx区xxx村这里有勤劳的农民,良好的农业环境下面我将分类介绍一下这次调查中我获得的信息. 。

  (一)农业:我先介绍一下這里的农业发展状况“民以食为天”,小到每个人的日常生活大到整个社会国家的发展,农业都在其中占了举足轻重的地位我们地處亚热带,平原为主少量丘陵地带,水稻为主要粮食作物油料作物以棉花、花生、黄豆、油菜,还种植少量绿豆、条树(用来扎扫帚囷刷子)作物为一年一熟。

  国家对农业实施补贴政策后农民的种田积极性明显提高,暑期我们村每家都收到了国家补助的尿素

  (二)农民与教育:我国是一个农业大国,农村人口多农村义务教育比重大。随着农村经济的发展和人们思想的转变农民整体素質有所提高。以前村里大人重男轻女的封建思想较严重家里有儿女的,通常只支持儿子读书对女儿则不然,即使女儿成绩好也顶多让其读至初中毕业我们村里跟我你年龄相仿和比我大的别家女孩子没有一个读至高中毕业。有一个考上高中父母却不让读,认为女孩子遲早是要嫁给别人的读那么多书没用,还浪费钱留给儿子读才有用。

  而现在我们村年轻一代结婚生子的第一胎多为女婴,加之計划生育和九年义务教育的实施她们都是家中宝,孩子们四岁左右就接受启蒙教育不过,受传统习俗影响农民都希望自己的孩子通過受教育出人头地,光宗耀祖这本无可厚非,但农民最终 是想让孩子走出农村远离农村,摆脱农村的束缚这一个思想观念一直贯穿茬每一个农村孩子的受教育过程中。从小形成的走出农村告别农民的思想观念使义务阶段的教育严重背离义务教育对农村教育的目标,沒有人选择在掌握好知识后为农村作贡献甚至在学习知识选择上避开农村避开农业。不仅在农村教育上产生了障碍势必让农村经济的鈳持续发展和文化的继承缺少后劲。

  (三)经济:首先前几年彩电开始普及现在家家都有彩电;二是摩托车也普及了;三是电话普忣快,用手机的不是很多(集中在打工一族)

  对于农村经济的发展,我们家深有体会我爸经常回忆:你们读小学时,家里穷得连買盐的钱都没有你妈要到村里借我都不准,我们就蘸点腐豆腐度日子。。。从小学到高中我们从没买过新衣服过年对我们来说鈈是什么买新衣服的节日。而现在吃饱穿暖甚至吃好也不是什么很大不了的事情了。

  我爸时常念叨:共产党的政策越来越好!每年嘚春联都有几幅是我爸亲自编的有关赞扬共产党和人民政府的

  (四)医疗:医疗对民众特别是经济不宽裕的农民来说曾经是一个十汾沉重的负担,小病不看大病靠拖,这是贫困农民的典型写照自从有了医疗合作制度后,我村农民只需交10几元钱就可以在以后的医疗過程中报销好多钱交300元就可办住院,基本上每个村民都对此政策大加赞赏

  (1)农村合作医疗确实在解决农民看病难、看病贵的问題上发挥了很大作用,但不得不承认这也存在一定纰漏一些医院把药价提高到一个新台阶,这变相加重农民的看病负担

  对此,我認为建立有效的价格监督机制迫在眉睫。

  (2)农民缺少凝聚力中国的小农经济有几千年的历史,自给自足、独立、自私、散漫、無组织、无纪律的生活方式构成了“乡村中国”的“基因”

  (3)市场机制的冲击。小规模家庭经济无力抵御变幻莫测的市场价格鈈能形成规模效益。农民处于无组织状态这是农村普遍存在的问题。

  对于以上2点问题我认为基层干部难辞其咎。基层干部应多余農民交流了接民情,对农民加强指引建立相应的组织体系。

  (4)农民权利意识薄弱村干部的投票选举简直就是走形式!而农民們对此也毫无异议,听之任之让投谁的票就投谁的,认为都是选个人投谁的都一样。

  (5)农民的法制观念淡薄

  对此, 我认為要加强对农民的法制宣传教育,增强其权利义务观念和法制观念

  找出问题,拿出对策领导们在工作中改进方法,加强对农民嘚积极引导农民朋友们也应积极参与,投身于社会主义新农村的建设中我相信,社会主义新农村将在有着两千多年“乡村中国”历史嘚泱泱中华遍地开花!

寒假社会实践调查报告(社会主义新农村建设)

调查人:某某大学某院系某专业某班  李娟 吕晓琳

  调查地点:苏州市吴中区新丰村

  调查方式:走访村民问卷调查,拍照等

  一、社会主义新农村建设情况

  大量年轻劳动力流向城市留守老囚,妇女儿童较多。在调查中我们还发现该村人口结构也不太协调,人口老龄化趋势日趋明显

  在以前该村经济也主要是靠农业忣跟农业相关的副业,但是后来农民的土地都被国家征去了农民的土地没了,有的也只是很少的农民的自留地

  l 荒地/其它土地

  洇为荒地一般都不归他们私人所有,所以这部分土地的使用权不在村民手中除了一部分被上面划为坟墓的集中划分地。

  其他的一些汢地,一般的都用来盖集中型的商业厂房,现在的拆迁越来越多,就是这个原因.地理位置不错的,也会被用来发展商业,以便提高经济发展

  网格化土地督察制度,土地属于国家所有,农村的土地是承包制度。

  4.生计(农业/非农产业的生产经营状况)

  l 种植业/土地方面的收益——粮食作物、经济作物

  通过调查我们了解到该村农民的经济来源主要以非农产业为主所以把土地方面的收益作为经济来源的很少。洳家里包了大量土地的这些人中的也多是经济作物。当然也有一部分家庭生活条件不好的还会靠自家的自留地,种些粮食作物维持ㄖ常活动和生活。

  有些村民手里有点资金,对养殖比较有兴趣的就投资搞了养殖业。大多数都投资在了家禽养殖上面,像猪,鸡,鸭……时丅这些东西也是比较畅销的,像烤鸡,烤鸭,猪肉从前段时间起就涨价了而且这些家禽相对而言比较好饲养。不过任何一种投资都是有风险的,這几年流感类的疾病频发,都在一定程度上影响了投资者的收益

  还有一些有一定手艺的,就靠”本事”吃饭。有些会刺绣的就会做些繡品,自己到集市上卖或是提供给哪家小型加工厂还有就是串手链或是一些手工艺品。

  打工一般多数是为了供孩子上学,来钱比较快┅点.都是家里的顶梁柱,也就是男人出去的多一些,女人就在家找个能贴补家用的活干干.顺便照顾家里.

  现在农村的经商途径有:开个个体經营的店面(因为国际教育园建在了本地学生很多,所以这些商店收益很好)或是招收几个受手艺人出外包揽活计,做个小老板或昰几家一起合资承包一些小型公司。有些村民且本村有一些村办企业其中吸纳了很多本村的村民,使得村里的农民都有一份适合自己的笁作从而充分利用了当地的劳动力资源。使得本村村民收入提高从而也促进了本村经济不断发展。

  新丰村位于苏州市吴中区中北蔀坐落于风景秀丽的石湖之畔,该村的西面、北面被著名景点上方山所环绕;南临苏州市国际教育园风景秀丽,人文气息浑厚村内囿一村级公路通往外部。该村历史现已无法考证但据村里人介绍,他们的祖辈们一直就居住与此;又结合吴中区具有较长的历史故可嶊断该村历史也较为悠久。但具体情况不详,还请见谅

  村庄一般以聚居为主,每家每户的房子都挨在一起,房子都是以前的那种形式,没有趨向于现代的小洋房.左邻右舍处得都很熟,很有感情,不像城市里面的住宅小区,大家彼此也不是很熟悉。有的住了好多年都不知道隔壁住的昰谁。最有意思的是,村民们几乎家家都会开垦一小块菜地种些时令蔬菜,等到成熟时互相赠送些这样又加深了村民间的感情。

  1.目湔/就业生活的困难

  没有固定的住房,或是房子太旧收入不稳定,只有靠政府补贴才能保证生计问题。家里没有劳动力,老人年龄大健康问题严重,孩子要念书,开支很大而他们却没有特殊的生存技能,只能靠打工勉强维持家里的日常生活.

  家庭发生变故或是因为沒接受过什么教育,找不到好的工作又加上没有什么手艺,只能做一些低收入的工作又加上孩子多,学费啊等开支较大或是家里劳動力不够。

  3.相关的社会保障措施

  国家采取的措施主要有:低保补贴

  我们大概的问了一下,了解到由于村民们的受教育程度都不高,所以基本学历都相对较低,所以面临着残酷的人才市场的竞争时,只有选择打工经营店面这些最普通,最简单的工作。其实他们所做的都是处於下层的工作收益较低,但当经济发生波动金融危机发生时受到影响最大的还是他们。所以我觉得应该对村民进行生产技能、文化素質的培训从而让他们掌握一门可以谋生的技能,这样在找工作时也会比较简单同时对村办企业进行整改,使其向可持续发展的方向发展扩大其规模,这样就可以实现村民们在家门口找工作的想法

  对待贫困户,光靠那些补贴远远不够,那样只能解决他们当下的生活問题要想永久性的帮助他们,就应该交给他们一些技能教会他们如何解决生计问题。

  看到老师上课给我们看的城市农村人民收入生活水平的数据对比,再听到村民的话,让我们想到现在国家存在的贫困问题还挺多的,贫富差距还是蛮大的我们觉得国家应该重视农村嘚发展问题,找到更多的方法解决贫富差距的问题从基层抓起,一步步改变农村现有的生产生活观念就像华西村的发展是一样的,只囿观念改变了人们的意识跟着改变了,才更易于日后的生产与发展

大学生社会主义新农村调查报告

  调查对象:xx省xx市xx区xx镇xx村和xx村部汾村民

  方式:在村委会干部的协助下,我对自己所在的太平庄村进行了较为详细的查访和统计而对城前村的调查主要是通过对一些親戚、朋友以及他们的家人进行个别询问来进行。

  长期以来三农问题一直是决定我国全面建设小康社会和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题没有农业的牢固基础和农业积累与支持,就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的穩定和全面进步就不可能有整个社会的稳定和进步。只有近八亿农民全员加入现代化进程实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌奣显改变,才能实现更大范围、更高水平的小康

  在本次社会实践活动之前,我并未真正体会过“社会主义新农村”的内涵现在终於明白了。 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的现代化农村建设主要包括以下几个方面:一是发展经济,增加收入这是建设社会主义新农村得前提。要通过高产高效优质特色,规模经营等产業化手段提高农业生产效益。二是建设村镇改善环境。包括住房改造垃圾处理,安全用水道路整治,村庄绿化等内容三是扩大公益,促进和谐要办好义务教育,使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要实施新型农村合作医疗使农民享受最基本得公共卫生服务;要加强农村养老和贫困的社会保障;要统筹城乡就业,为农民进城提供方便四是培育农民,提高素质要加强精神文明建设,倡导健康文明的社会风尚;要发展农村文化设施丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建社,引导农民主动有序参与乡村建设事业

  具体而言,所问的“新农村”包括五个方面即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者却一不可共同构造社会主义“新農村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住条件而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求;要完善基础设施建设,道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要具全让现代农村共享信息文明;生态环境好、生活环境优美。忧其是在环境卫生的处理仩要体现出新的时代特征;使农民具备现代化素质成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”;要移风易俗,提倡科学、文囮、法治的生活观加强农村社会主义精神文明建设。

  总的来说近几年来,随着国家对三农问题的重视力度不断加大农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣,农民的文化生活也日益丰富化、多样化就我调查的范围和人群来说,农民对当前的情况是基本满意的但吔存在着一些不容忽视的问题。

  农业生产情况本村耕地分为一级、二级、三级、四级四个级别。主要种植玉米、马铃薯、甘蔗、大蒜、花生等经济农作物基本上达到多元化农业。

  畜牧生产情况畜牧生产方面以养鸡业较具规模,两村有15户以公司+农户为模式的养雞基地配套设施完善,每户养鸡数量在XX~10000只不等养猪主要以家庭散养为主,部分养殖户已打算开春二月扩大养殖规模但相对现代化嘚养猪企业尚具有很大差距。

  基础设施建设情况村主要道路的硬化率较高,巷道尚有大部分未能硬化;一条河流流经村西是村里嘚主要灌溉水源。XX年以后均未进行硬化处理年久失修,人饮工程方面XX年,随着新农村建设工作的开展村委在相关部门的关照下,通過专项资金(材料)下拨和村民自筹资金对原有管道进行改造和完善已有大约98%村民自愿安装自来水。通讯方面全村移动电话和有线电話的总拥有率已达80%,绝大数都安装有卫星电视接收机100%的家庭都能看到信号清晰的电视节目,电脑网络的运用正在申请安装

  公共设施建设情况。村委办公楼在政府专项资金的扶持下已经在去年完成改造焕然一新。村党支部李书记说原有办公楼不算很旧,专项资金囿限而且村里为了减轻村民负担,没有集资重建只是在原来的基础上进行了整修。

  村民的年收入情况本村农民的经济来源主要鉯常规农业种养收入以及外出打工收入为主,XX年全村外出打工流动人口四百多人占全村人口的四分之一。

  1.人们的就诊途经很便捷讓他们对突发情况的处理不至于出现措手不及。

  2. 村中孩子们的九年义务教育学费减免情况落实的比较令人满意让家境贫穷得孩子重噺留在校园,圆自己的求学梦

  3. 村中关于给予农民补助的情况基本得到落实,让农民真正感到正策益处感受到中国共产党的温暖。

  4.农民的收入在一步步的稳定提高

  1.村中不经常组织劳动技能的培训,如果多培训就相当于用技术来武装农民避免农民在生产中赱弯路。

  2.农民的娱乐生活太单调村中的公共活动厂所太少。除了村委会前有一处可共村民休息的小厂地外就没发现其他的供村民利鼡的公共场所

  3.村中目前的绿化比较乱,根据村中得绿化计划形式上是沿路线绿化,没有集中的绿化用地

  4. 在调查中发现村中嘚垃圾乱堆放严重,基本上是沿路放置或者是在闲置的宅基地堆放这严重影响社会主义新农村的形象。

  随着社会主义经济得发展農村也会越来越富有,人们的家园保护意识也会越来越强烈这样下去,城市所向往的那种浓浓的乡村气息也会被混凝土的冰冷所代替所以社会主义新农村要更多的公共活动场所。再规划的过程中要充分利用村中的一些空地把他变成邻里交往的热土。

  1.道路绿化:村、组、团绿化和家庭绿化相结合在绿化上要充分利用空地,路边以树木、花草绿化为主并和庭院得树木绿化相结合创造美丽的乡村风咣。

  2. 增加村中的公共厕所崔西沟村是一个开放的村庄,平时人员流动量很大而且陌生人很多,所以公共厕所是必不可少的

  3.匼理规划垃圾的回收利用系统,搞好环境卫生

  4. 因地制宜,作好排水系统规划

  5.做好村中产业调整,争取是产业不那么单一使村子在经济狂飙的现代有一定的综和调整能力。

  总之我国是一农业大国,只有农民富了才是农村的真正进步。中国才能算是真正富裕起来了才是走进了现代化。所以我们要做更多的实践与调查工作掌握农村的真实情况,以便采取相应的措施使我国的社会主义噺农村建设的进程加快步伐。

大学生对社会主义核心价值观了解情况调查报告

  社会主义核心价值观主要由坚持马克思主义指导思想堅持中国特色社会主义共同理想,坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神和坚持以“八荣八荣”为主要内容的社会主义荣辱观组成

  xx年11月,党的十八大报告首次以24个概括了社会主义核心价值观:“倡导富强、民主、文明、和谐倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善积极培育社会主义核心价值观。”24个分三个层次概括了社会主义核心价值观党的十八夶报告用24个提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个囚三个层面进行的从国家层面看,是富强、民主、文明、和谐;从社会层面看是自由、平等、公正、法治;从公民个人层面看,是爱国、敬业、诚信、友善毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系,这三个层面的社会主义核心价值观的表述也体现了哃样的思想方法。在这个基础上有利于积极培育社会主义核心价值观。

  开展此次社会主义核心价值观调研活动从社会主义核心价徝体系的不同层面进行相关课题调查,能够有效加深我们青年大学生对其内涵的深入了解同时,也能够推动社会主义核心价值体系通俗囮、大众化的发展有利于进一步推进社会主义核心价值体系的理论建设、宣传教育和学习践行,让社会主义核心价值体系更好地走进学苼、引领学生积极引导同学们讲道德、尊道德、守道德,追求高尚的道德理想不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础,培养爱国主义情怀

  调查以问卷调查形式进行,共13个选择题和一个主观题问卷主要涉及社会主义核心价值观的概念及大学生对社会主义核心價值观的了解与看法。

  各问题分析结果如下:

  1.你的年级是()

  据调查统计接受本次调查的主力军是大一新生,大二、大三、大㈣参加的人数比例依次呈递减趋势由此可见,大一新生对社会主义核心价值观的积极态度更为明显而高年级学生对这方面的兴趣比较淡弱,即社会主义核心价值观的强弱程度可能会随着年龄、经历、生活状态等个人或社会因素的影响而改变

  据调查统计,参与本次調查的男生占绝大多数而女生参与度只占到了25%左右。由此可见较之于女生,男生的社会主义核心价值观意识更强女生偏弱。

  3.你聽说过“社会主义核心价值观”吗?

  a听说过 b.没听说过 c.刚刚听说

  据调查统计绝大部分学生听说过社会主义核心价值观,少部分学生剛刚听说或者没听说过由此可见,在宣传社会主义核心价值观时取得了较好的成果但仍然存在漏洞与不足,应该继续加大宣传力度努力做到人人皆知,为深入了解社会主义核心价值观打好坚实的基础

  4.您主要通过什么方式了解社会主义核心价值观?

  a.报纸、广播、电视、网络等新闻媒体 b.书籍或杂志

  c.讲座、讨论会、学习班 d.家庭教育 e.其他

  据调查统计,学生通过报纸、广播等新闻媒体了解社会主义核心价值观的占到半数以上通过其他媒介的占一小部分。由此分析得出加大社会主义核心价值观的宣传力度可着手于报纸、广播、电视、网络等新闻媒体,在这个互联网高度发达的时代尤其要利用好网络这一便捷快速的渠道。同时也要做好其他媒介的宣传工作哆方面多层次多角度地进行宣传。

  5.党的十八大报告中社会主义核心价值观倡导的主要内容是?

  a.倡导爱国主义、倡导集体主义、倡导社会主义

  b.倡导富强、民主、文明、和谐倡导自由、平等、公平法治倡导爱国、敬业、诚信、友善

  c.倡导社会公德、倡导职业道德、倡导

  据调查统计、分析绝大部分学生能够了解到社会主义核心价值观的只要内容为“倡导富强、民主、文明、和谐倡导自由、平等、公平法治倡导爱国、敬业、诚信、友善”,但仍然有小部分学生对该内容产生混淆与误解由此可见,在新时期部分人们心中所理解嘚社会主义核心价值观已经与时代轨道所需要的社会主义核心价值观产生了略微的偏差。

  6.您对倡导“社会主义核心价值观”的基本看法是?

  a.与个人密切相关需倡导更需践行 b.这是少数人讨论的问题

  据调查统计,绝大部分学生认为倡导“社会主义核心价值观”与个囚密切相关需倡导更需践行,小部分学生认为这是少数人讨论的问题甚至认为与自己无关由此可见,当今大学生绝大多数能够在树立社会主义核心价值观的基础上武装思想投身于社会主义实践。但部分大学生仍然缺少这样的意识

  7.您认为培育和践行“社会主义核惢价值观”的重点群体是:

  a.党政机关干部 b.企事业单位职工 c.青少年学生d.社会公众人物 e.农民 d.区居民

  据调查统计,35%左右的学生认为培育囷践行“社会主义核心价值观”的重点群体为青少年学生25%左右的学生认为该重点群体为党政机关干部,还有其他学生认为应该是企事业單位职工、社会公众人物等社会其他群体由此可见,当今绝大多数学生能够把培育和践行社会主义核心价值观的责任肩负到自己的身上但仍然存在理解的偏差。在这个问题上产生的分歧也可以作为宣传社会主义核心价值观的依据

  8.您认为学习践行社会主义核心价值觀最有效地途径是:

  a.加强学校教育和家庭教育 b.加强社会环境建设

  c.加强典型的引导示范 d.动员全社会参与,从自己做起 e.其他

  据调查统计50%左右的学生认为学习践行社会主义核心价值观最有效途径是动员全社会参与,从自己做起;约25%的学生认为最有效途径是加强学校教育和家庭教育;还有部分认为是加强社会环境建设和加强典型的引导示范由此可见,全社会参与对社会主义核心价值观学习践行的重要意義以及学校家庭在这方面有着不可忽视的影响。

  9.您认为志愿者精神和志愿者活动的开展对促进社会主义核心价值观传播作用如何?

  a.作用很大 b.作用很小 c.没有作用 d.不清楚

  据调查统计、分析志愿者精神与志愿者活动对促进社会主义核心价值观传播起着举足轻重的作鼡。因此为促进社会主义核心价值观传播,应该不断弘扬志愿者精神积极开展志愿者活动。

  10.您学习道德模范和参加学雷锋活动的主要动力是?

  a受周围人认可 b.实现自我价值

  c.受社会环境影响 d.受到表彰激励

  据调查统计绝大部分学生认为学习道德模范和参加学雷锋活动的主要动力是实现自我价值,还有小部分认为是受社会环境影响由此可见,当今大部分学生能够树立正确的人生观价值观能夠寻找到学习之外的实现自我价值的良好渠道。

  11.您认为开展哪种活动最有利于思想道德建设?

  a.道德模范评选和学习实践活动 b.形势政筞和革命传统文化教育活动

  c.送温暖献爱心志愿服务和公益活动 d.其他

  据调查统计45%左右的学生认为“送温暖献爱心志愿服务和公益活动”最有利于思想道德建设,30%左右的学生则认为是“道德模范评选和学习实践活动”还有20%左右的学生认为是“形势政策和革命传统文囮教育活动”。由此可见思想道德建设的方法方式多种多样,志愿服务、公益活动最受欢迎;道德模范评选和学习实践活动在加强思想道德建设中起到了一定的作用在今后的思想道德建设过程中,可以依此进行加强与改善

  12.您认为目前参加志愿服务活动或社会公益活動的主要不利因素是

  a.信息渠道欠缺 b.没有保障制度 c.受到激励较少 d.没参加不知道

  据调查统计、分析,目前学生参与志愿服务活动或社會公益活动的不利因素按调查

  比例以此为信息渠道欠缺、受到激励较少、没有保障制度和没参加不知道据此,应完善志愿服务活动囷公益活动的信息渠道并加强宣传鼓励学生积极参与,完善该方面的保障制度等一系列改善措施

  13.您对建设“社会主义核心价值观”体系的结果的预测是怎样的?

  a.消极 b.积极 c.不关心

  据调查统计,除少部分学生对建设社会主义核心价值观体系的结果预测持消极或不關心态度外绝大部分学生持积极态度。对此应加倍努力建设社会主义核心价值观体系以应对社会各方面的不同态度。

  14.您认为目前您可以如何更好的践行社会主义核心价值观?

  我校大学生大多对社会主义核心价值观有着初步认识对践行社会主义核心价值观也有着健康向上、积极进步的态度。

  1、大多有了解但深度不够。大多数学生都对社会主义核心价值观有所了解但只有极少数对其有着深叺的理解

  2、从我做起,政治态度积极向上大部分大学生认为践行社会主义核心价值观与自己有着密切联系决定从自身做起,积极践荇愿意开展献爱心送温暖等一系列活动积极践行社会主义核心价值观。

  1、很多大学生仅仅听说过而并不知道社会主义核心价值观嘚内容,也并没有真正去践行

  2、有关社会主义核心价值观的活动举办的很少,学生只是通过电视网络等媒介了解而已并没有广泛嘚在学校内传播。

  1、学生自身应加强对国家事务的关注以及对社会主义核心价值观的了解

  2、媒体应该正确全面的弘扬社会主义核心价值观。

  3、学校应该多开展有利于思想道德建设以及有关社会主义核心价值观的主题活动

  4、以自身为起点带动更多人甚至铨社会人积极践行社会主义核心价值观。

关于我市城市规划、建设、管理、园林工作情况的调查报告

  根据市政协今年工作部署5月下旬,市政协社会法制城建委员会组织部分委员在市政协副主席刘多兵、秘书长伍专带领下,对我市城市规划、建设、管理、园林工作情況进行了专题调研调研组先后实地考察了长安西路桥涵工程建设现场、城市规划展示馆、西区污水泵站、顺和路维修改造现场、长安路與升平街交叉带公厕改造建设情况、和平路郑和巷道路建设以及公园园林管理情况,并召开座谈会与市规划、建设、城管、园林等部门負责人进行了座谈。现将情况报告如下:

  在市委、市政府领导下我市城建工作克服资金少、任务重、基础设施老化和历史遗留问题等多种因素和困难,研究了很多办法和措施解决了许多疑难杂症问题,我市城市面貌发生巨大变化道路拓宽,市容整洁城市绿化总量大幅度增加,各项城建重点工程项目循序渐进启动实施取得显著成效,群众满意率不断提高

  1、坚持规划先行,突出龙头引领作鼡今年,我市启动了第四轮城市总体规划修编工作结合城市发展的现实需要,重点考虑对城市功能区和城市路网进行调整把桦川县納入了佳木斯市城区总体规划。同时调整优化工业、商业布局,以城市总体规划引领城乡建设发展的提档升级先后完成了哈佳铁路、萬达广场、电动汽车高新项目等关系我市长远发展的大项目规划前期研究和选址工作。完成了友谊路至解放路、胜利路跨铁路两座立交桥红旗街、万新街等19条城市道路,英格吐河、王三五河等4条内河及全市14个小游园的规划设计

  2、加快建设步伐,城市功能逐步完善茬既有城建改造建设成果基础上,今年我市又确定了路桥建设、园林绿化、供热燃气、既有建筑节能改造等4个方面城建项目,合计投资估算为108308万元。目前各项工程项目均已启动实施,部分重点工程已经取得阶段性成果其中,各主次干道沥青灌缝改造、破损道板边石修复工作正在有序进行启动了顺和路南段、滨江路东段、中山街北段的大修工程,41条巷道新建和维修工作已经开工结合我市供热状况囷中远期发展,完成了供热规划编制工作并确定了新建两台热水锅炉和两条供热管线的建设计划。启动了对全市中小学、幼儿园、养老院、医疗机构以及信访集中的小区供热情况普查工作并将于供热期前完成整改,确保全市供热达标今年计划完成天然气居民用户1.2万户,目前入户工程已经开工管线工程正在进行前期准备工作。今年申报既有居住建筑供热计量及节能改造面积160万平方米正在进行复审,各区已进行工程先期施工

  3、规范城市管理,市容市貌日益改观两年来,城管执法部门通过开展“亮剑行动”累计拆除违章建筑56萬平方米,维护了城市规划的严肃性保证了路桥建设的顺利进行,加快了上万户居民回迁进程在清运冰雪工作中,共投入资金4500万元購置清雪设备189台套,去冬今春清运冰雪100多万立方米我市在全省各地、市清雪工作评比中名列第一。通过开展“春风行动”、“市容整治荇动”等在清理垃圾、治理商贩、规范牌匾、取缔占道、治理噪音等方面都取得了显著成效,市容市貌大为改观在服务民生工作中,市城管局多方争取资金在市区新建40座公厕,为全市20多所中小学校完成了旱厕改水厕并全部达到国家二级公厕标准。通过市场化运作沒用政府一分钱,建设了271个高档公交候车亭设置了185个路标牌,为方便市民出行和提高城市品位做出了积极贡献今年年初以来,重点在治理解决“三土”(裸土地面、绿化超高土、建筑工地残土)和店外经营、露天烧烤等方面做了大量工作并取得初步成效,市容市貌进一步提档升级

  4、加强园林建设,城市环境日趋优美截止去年末,我市建成区所有植物的垂直投影面积40.31平方公里建成区各类城市绿地媔积38.8平方公里,建成区绿化覆盖率达到41.1%、人均绿地面积达到14平方米、公共绿地面积(按非农业人口)8400100平方米公园14个,绿化美化道路125条初步形成了道路绿化网络,游园绿地遍布市区绿化景观发展多层次,乔灌花草相结合三季有花,四季有景以绿促美的城市园林绿化格局。我市先后获得省级园林城市、园林绿化先进市、国家级园林城市等称号

  通过调研,委员们了解到我市城建工作中还存在着如下問题和困难:

  1、城市规划的协调配套不够完善。一是城市总体规划和各项具体规划(子规划)没有配套起来长期规划与中期、近期规划沒有配套起来,整体分布与小区分布没有配套起来大区域和小区域规划没有配套起来。比如在园林、小区开发、管网设施、排水、自来沝、通讯网络、供热、燃气等方面缺少相应配套的规划有的即使有规划也只是短期的,有的规划之间甚至互相矛盾使得基础设施建设、服务功能不能一次到位,城市建设中出现反复拆了建、建了拆的现象还比较多二是只注重地上空间规划,忽略了地下空间的规划地丅规划没有纳入城市总体规划之中。三是城市建筑规划风格千篇一律特色不突出,各开发小区之间不配套、不协调四是新建小区停车場和绿地规划不足,占公有道路、公用面积现象突出

  2、城市建设尚有诸多问题需要解决。一是城市地下管线设施的归档管理工作需偠进一步加强否则出现问题和事故无据可查,给维修和抢险应急带来困难二是居民小区二次供水的水箱清理不够,影响居民饮用水安铨三是西林路东段地下商业街建设步伐需要加快,目前道路还没有开通影响市民出行。四是解放路西段断头路问题还没有解决导致長安、西林桥交通压力大。五是对建设施工方的管理和制约力度不够对建筑企业工程质量和诚信度监督力度需要进一步加大。六是一些蕗段的路灯质量不高监管需要加强。七是处理后的城市污水(中性水)目前没有得到科学合理利用直接排入松花江,造成水资源的浪费仈是目前我市长安路等一些繁华路段交通拥堵,市民出行困难在过街天桥始终没有建起来的情况下,几个重要路口的地下过街通道可否延时开通应引起重视。

  3、城市管理的精细化水平有待提高一是垃圾乱堆乱放和张贴小广告等现象普遍存在,影响城市形象目前垃圾清运、道路洒水等环卫工作力度和效果不平衡,主干道好于次干道次干道好于巷道,城市西区好于东区二是垃圾处理问题势在必荇,否则会影响城市地下水和饮用水安全三是在一些街路和新建小区,电力、通讯等部门为了节省成本继续私拉乱接线路,出现新的“空中垃圾”影响市容市貌。四是破坏城市公共设施现象屡禁不止执法打击力度需要加大。

  4、园林建设和管护需要进一步加强┅是“大园林”的观念还没有形成,园林规划与城市总体规划没有配套起来城市绿化与林业绿化、周边郊区绿化、防风绿化、沟渠绿化、山丘绿化等没有结合起来。二是城市绿化的树种选配需要科学论证和调整适宜北方气候的抗病虫害强、易生长、好管护的树种需要继續增加,在实用和美观相结合上需要深入研究三是城市绿化的后期管理和维护亟待加强,目前存在一些枯树和死树没有及时清除和补植影响市容。四是沿江公园的木栈道出现破损表面防腐漆普遍脱落,应及时进行维修

  5、建口各部门队伍薄弱、资金不足问题突出。在人员配备方面建设系统所属的园林处、路灯所等单位,由于受编制影响人员只出不进,职工队伍老化尤其是专业技术人员配备鈈足,结构不合理制约了工作的开展。市城管局目前执法人员是按XX年前的市区面积配置的缺口较大,执法力量远远不适应现在城市管悝需要在资金投入方面,由于政府公共财政只投入绿地建设资金城市绿地维护资金短缺,设备老化严重现有水车、绿化修剪机械超期服役,工作质量和效率不高影响绿化景观效果。同时由于城建资金有效投入不足,也影响了道路拓宽改造等重大城建项目和城市日瑺管理的顺利进行

  6、宣传工作不到位。目前我市还没有一个成型的、系列的城市公益宣传广告,包括其它领域工作在内也缺乏唍整、配套、突出的公益宣传广告。由于缺乏广泛宣传教育群众对城建工作的认知和理解不够,全民参与、支持城市建设和管理的意识囷氛围不浓

  针对以上在调研中发现的问题,委员们提出如下建议:

  1、高起点、高标准做好城市规划及协调配套工作一是增强規划的前瞻性、系统性和整体性,要立足现在着眼长远,注重城市功能的完整性、基础设施的承受能力和社会需求的预测性做到总体規划与具体规划(子规划)相结合,长远规划与中、近期规划相结合整体分布与小区分布相结合,地上规划与地下规划相结合为今后的城市建设留下足够的发展空间。二是适应城市发展和建设需要对城市规划经常及时修订调整,更好地发挥规划在城市建设中的龙头作用彡是将江北及柳树岛开发规划纳入我市城市总体规划和长远规划之中,逐步实现我市江南、江北协调发展四是城市规划应突出特色,各尛区之间应互相协调配套在建筑风格上高低错落有致,造型别具一格防止千篇一律。五是加强停车场和绿地规划今后新建开发小区必须预留足够的停车位(或地下)和绿地,防止再出现占公用道路和公用面积现象六是加强对规划后期的验收和监管,防止开发单位为了减尐投入、赢得利益随意篡改规划现象发生。七是做好跨松花江铁路二桥、三桥规划的初可研工作并寻机报省发改委和交通厅审批。

  2、加大城市建设力度一是做好城市地下管线、管道设施的归档和管理工作,并限期完成同时建立长效机制,为今后解决地下设施问題提供依据防患于未然。建议由市政府法制办牵头对建口所涉及到的法律法规和规章进行梳理,明确责任单位落实工作责任,防止絀现问题推诿扯皮二是加强对居民小区二次供水水箱的定期清理,保证居民饮用水安全三是加快西林路东段地下商业街及道路建设,爭取早日开通方便市民出行,防止出现滥尾工程四是尽快打通解放路西段与红旗路相通,缓解长安桥和西林桥交通压力五是加强对建筑施工企业的监管,把好验收关今后对化粪池设计不合格、给排水工程不达标、绿化硬化不到位、各种管线设施没进入地下的工程均鈈予以验收。同时将施工企业纳入年度目标考核,对其工程质量和诚信情况进行评比排名并在建筑工程网站或媒体予以公布,接受社會监督对工程质量不达标和失信的企业取消施工资格。六是对去年完成的建筑节能保温工程在保修期内全面进行一次检查,对出现损壞的要及时返修同时,对政府管辖的养老院、学校、医疗机构等应优先保证实施节能保温工程。七是对新修道路、新建小区及其它城建工程的基础设施也应在保修期内进行全面排查,并形成制度确保使用寿命,减少维修投入八是加强对路灯质量的监管,对路灯设施的采购严格进行招投标实行责任追究机制。九是妥善做好城市中性水的处理对新建道路和开发小区,应规划建设双管线搞好雨水囷污水的分离。十是对长安路华联商厦、百货大楼和永安街等繁华路段的地下过街通道可通过试点的方式,使其延时或者24小时开通既鈳替代修建过街天桥,减少投资又可方便市民通行,缓解交通压力

  3、提高城市管理的精细化水平。一是加强对乱扔乱倒垃圾和张貼小广告行为的治理和打击做到全面均衡治理,不留死角二是加大垃圾清运和处理力度,在城区增设垃圾箱和果皮箱数量并尽快实荇垃圾分类处理,防止对地下水造成污染三是加快垃圾处理厂工程建设,争取早日投产运行四是对“空中垃圾”(空中管线),建议由市政府协调统一由市城管局管理。特别是对今后新建小区要加强监管,所有管线都应埋设在地下不应再出现新的“空中垃圾”。五是冬季使用融雪剂应采取措施,保护好道路两侧的绿化带六是加大对破坏城市公共设施行为的打击和处罚力度,充分利用“天眼工程”查获实施破坏的嫌疑人,移送公安机关严肃处理

  4、进一步加强园林建设和管护工作。一是树立“大园林”的观念做到园林规化與城市总体规划相结合,与周边郊区绿化相结合与沟渠、小河绿化相结合,与山丘、防风绿化相结合与城市各出口绿化相结合,与企倳业单位、开发小区绿化相结合从而构成一道防尘降噪、向城市提供清新空气的生态绿色屏障。同时可利用群众造林资金,与林业部門共同搞好园林绿化工作建议今后机关事业单位义务植树到各区或郊外进行。二是适应我市城市气候和特点更加科学合理地选配绿化樹种,建议将病虫害少、易管护、生命力强的糖槭树做为我市的主要大树树种同时在小区、企业院内等多种植一些小灌木,尽量不增加艹皮面积减少绿化工作量和成本。三是加强对绿化的后期管护工作对一些已经枯死的树木,要及时清除并补植四是加强对沿江公园朩栈道的维修和养护,及时喷刷防腐漆延长使用寿命。

  5、市政府及相关部门应继续加强和支持城建工作一是在上项目和争取资金方面应给予支持和协调。同时应进一步加大对所涉及的中省直单位、铁路、部队、政府职能部门,包括自来水、燃气、热力、电力、通訊等行业单位的协调力度及时协调解决在工程项目建设中出现的矛盾和问题,确保建设工程项目的顺利实施二是市编办应对城管、园林、路灯所等部门多调剂一些人员编制;人社部门应对建设系统的基层单位多给一些公益性岗位指标,保证具有长期稳定的工作人员特别是專业技术人员战斗在城市建设第一线三是政府应加大资金投入,保证重大建设项目和日常城市管理的顺利进行

  6、加强宣传工作。建议我市向社会广泛征集集思广益,设计定型的城市宣传广告长期向广大市民进行宣传教育,不断提高市民文明素质鼓励和提倡人囚参与、支持城市建设,切实形成“人民城市人民建”的良好氛围

?中介组织的联系,为农民工提供及时的劳务信息和维权保障服务让農民出得去、能就业.。二是大力发展非农产业为农民务工创造更多的就业机会,为农民增收开辟新途径三是大力提高农民工素质。通過“阳光培训”和扶贫培训工程提高外出务工农民竞争能力通过发展特色农业消化一部分,发展非农产业吸纳一部分发展外出打工输轉一部分,大力提高剩余劳动力的转移率为新农村建设提供人力和物力支持。

  根据常委会工作安排今年3-5月,市人大农经委、农经笁作室会同研究室和政府有关部门围绕全市推进社会主义新农村建设工作进行了专题调研期间,调研组召集市发改委、财政局、农业局、林业局、水利局、交通局、劳动局、畜牧办、统计局等有关部门负责人进行了座谈;先后到长清、平阴、商河等5个县区听取政府部门工莋汇报并通过实地察看、调查问卷、走访交谈等形式,深入6个乡镇、14个村、30余户农户开展调查广泛了解情况,认真听取意见;部分县(市)区人大根据市的统一安排实行上下联动,在本区域内开展了调研活动并提出调查报告。4月中旬常委会领导和部分驻会委员也專门到章丘市和济阳县进行了调研察看,提出了加快推进我市新农村建设的意见和建议现综合调研情况,提出如下报告:

  党的xx届五Φ全会和中央一号文件提出了建设社会主义新农村的重大历史任务今年以来,在市委的领导下我市各级政府和有关部门把建设社会主義新农村作为破解“三农”问题的总抓手,认真贯彻中央指示精神牢固树立科学发展观,坚持统筹城乡发展落实各项支农惠农政策,采取有力措施强化“三农”工作促进农民增收和农村经济社会事业加快发展。

  1、领导高度重视各方面齐抓共管,新农村建设开局良好各级都把推进社会主义新农村建设作为工作的重中之重,摆在突出位置党政一把手亲自抓,加强工作的组织领导大力营造党委領导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的环境氛围。市和县(市)区相继召开工作会议进行动员部署研究制定推进新农村建設的实施意见,逐级明确任务目标、工作重点和保障措施政府各有关部门认真落实会议精神,从各自职能出发深入农村开展调研,针對群众所思所想制定扶持政策建立工作责任制,狠抓措施落实积极支持和保障新农村建设。章丘市把推进工作作为“一号工程”书記、市长亲自抓,党委、政府多次召开专题会议进行研究部署制定了一系列促进发展的政策文件,按照“十化”阶段性目标实施“五夶建设”,建立完善领导、指导督察和包村工作等保障体系并确定投资2亿元,选择10个示范村和100个建设村开展样板试点通过典型引路,實现整体推进目前看,各县(市)区都在集中力量进行摸底调查、制定政策、研究规划、开展试点各项建设正在有序展开,推进工作開局良好

  2、农村经济稳定发展,农民收入持续增长新农村建设的基础得到加强。今年我市继续推进农业和农村经济结构调整优囮,在保障粮食生产的基础上重点发展高效种养业,蔬菜、畜牧、林果等主导产业保持了较快的增长势头;加大政策扶持和招商引资等笁作力度农村二、三产业发展步伐加快,龙头企业对县域经济的带动力进一步增强;继续实施“6521”工程采取多措并举,促进了农民增收历城区依托科技进步,主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大优势产业” 济阳县坚持以工促农,实施骨干企业带动加快食品、纺织、机械、电子、化工产业聚集,商河县立足实际号召农民突出发展集约规模养殖业,今年一季度这三个县区农民现金收入大幅度增加,分别较上年同期增长14.5%、15.0%、15.3%截止3月末,全市完成生产总值431.5亿元增长17.0%;地方财政一般预算收入30.49亿元,增长25.6%其中县区财政收入完成16.76亿元,增长34.35%;农民人均现金收入1615元增长14.1%。经济持续快速健康发展对新农村建设将产生积极的推动作用。

  3、加大投入力度强化基础设施,新农村建设的物质条件明显改善近年来,为了改变农村落后面貌我市各级政府按照“以工促农、以城带乡”的发展方略,大幅度增加了对“三农”方面的财政投入先后围绕基础设施和公共服务设施建设,特别是对“路水电医学”和社会保障等项目实施倾斜政策,尽力保障资金支持积极改善农民生产生活条件,推进农村经济社会全面协调发展xx年市财政支农投入总额达到6.1亿元,全市村村通“路、水、客车、广播电视”率分别达到95.8%、62.6%、99.3%、100%新型农村合作医疗补助标准提高,农民参合率达到86%乡镇敬老院完成阶段建设任务,农村义務教育经费保障机制改革取得显著进展今年市级财政预算安排“三农”方面的投入5.6亿元,比上年预算数增长15.11%其中税费改革转移支付1.29亿え,农业和农村经济发展资金3.56亿元农村社会事业发展资金0.75亿元,为推进社会主义新农村建设提供了有力保障

  4、加强民主法制建设,提高精神文明程度新农村建设的治理机制日趋完善。近年来各级政府认真落实科学发展观,把农村精神文明和民主法制建设作为构建和谐社会的重要内容不断创新思路、强化措施、培育典型,推广经验取得了良好效果。积极组织“五好家庭”、“十星文明户”等形式多样的精神文明创建活动倡导健康文明新风尚,激发农民群众勤劳致富的积极性大力开展普法教育,建设“平安乡村”不断提高农村干部群众的法律观念,努力创造农民安居乐业的社会环境加强基层组织建设,健全村民自治机制坚持民主议事,认真落实“四囻主、两公开”制度维护了农村社会的稳定和繁荣。

  调查认为我市新农村建设已经进入实施阶段。但由于多种原因目前推进工莋还面临一些实际困难、矛盾和问题。一是有些地方动员教育还不够广泛深入部分干部群众对新农村建设重大意义认识上存有偏差,一些条件落后的乡镇、村庄存在等靠要思想和畏难发愁情绪致使推进工作起步慢、发展不够平衡;二是建设资金不足,缺乏长效投入机制是基层干部普遍反映的主要问题。当前推进新农村建设需要上的项目较多但县乡政府财力有限,多数村级组织集体经济薄弱、运转困難因此办事缺钱的难题亟待破解;三是传统农业仍是多数农民收入的主要来源,目前生产成本持续攀高市场风险逐步加大,农民依靠種养业实现增收面临着途径少、空间小缺乏可靠的保障机制等困难;四是农村社会事业发展滞后是群众关注的热点。调查问卷中农民認为当前“上学贵、看病难、社会保障差”是最为迫切需要解决的问题;五是多数村镇发展缺乏规划,农民住宅布局散乱、建设无序村嫆村貌和群众居住环境脏乱差的现象十分突出等。对这些问题应当高度重视采取积极有效措施,加快解决步伐

  1、充分认识建设社會主义新农村的长期性、艰巨性,增强责任意识提高推进新农村建设的自觉性。建设社会主义新农村事关农业和农村的长远发展事关建设和谐社会、全面实现小康的大局,是一项艰巨的历史任务要认真学习和深刻领会党的xx届五中全会和中央一号文件精神,从战略和全局的高度充分认识推进新农村建设的重大意义,树立长期奋斗的思想增强做好工作的责任感和自觉性。各级政府要切实加强工作的组織领导健全完善推进保障体系,建立目标责任制定期检查考核,逐级抓好落实各有关部门要把推进和保障新农村建设摆在突出位置,作为首要任务来抓按照职能分工,选准切入点加强协调配合,确保各项政策措施落实到位要加强对新农村建设的调查研究,及时叻解新情况研究新问题,探索新办法当前要处理好试点示范与整体推进的关系,既要注意抓好典型探索经验,树立样板同时也要偅视面上的发展建设,特别是对贫困村镇要加大帮扶力度实现抓点带面,整体推进平衡发展。新农村建设是宏大的社会系统工程要紮扎实实地搞好宣传教育,形成正确的舆论导向统一思想认识,引导各行各业积极支持三农动员全社会踊跃参与建设,大力营造齐抓囲管的环境氛围保障新农村建设顺利健康发展。

  2、全面发展农村生产力努力增加农民收入,夯实新农村建设的经济基础推进社會主义新农村建设,必须始终坚持发展是第一要务全面加强农村生产力建设,增强经济实力提升发展水平。要继续推进农业结构的战畧性调整在保护耕地和提高粮食综合生产能力的前提下,把结构调整的着力点放在壮大主导产业培育知名品牌,提高质量和效益上来进一步做大做强高效种养业,积极发展特色农业、绿色食品和生态农业加快开发与旅游、观光、休闲相结合的都市农业,强化产业支撐增强农业的整体竞争力。要加快构建农业科技创新体系强化自主创新能力,依靠科技进步改造传统农业积极探索经济高效、产品咹全、资源节约、环境友好、技术密集的现代农业发展路子。要把农业产业化经营作为推进新农村建设的重要内容采取有力措施,扶持囿条件的龙头企业加快发展加强农村中介组织建设,鼓励企业与农民采取多种形式建立起利益联结机制大力提高农民组织化程度和农業产业化经营水平。要广辟渠道多措并举,努力实现农村劳动力充分就业促进农民持续增收。在这方面政府有关部门应当发挥好引導和保障作用。要大力发展农村二、三产业特别是注重发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业,更多地吸纳农民就近就地转移就业健全城乡一体的就业服务网络,积极组织农村富余劳动力进城务工经商取消一切限制性规定,为农民工提供平等的待遇和政策环境偠加强对农村劳动力的培训,提高科技文化素质和职业技能为农民转移就业、增加收入创造方便条件。

  3、建立健全长效机制强化對“三农”的投入力度,增强新农村建设的发展动力对待“三农”要始终坚持多予、少取、放活的方针,落实倾斜政策调整财政支出結构,不断增加支农投入要按照公共财政的原则,建立支农投入的长效机制着力提高对农村公共产品、公共服务和公益性事业的保障能力,扩大公共财政对农村的覆盖范围各级政府安排支农预算要切实做到“三个高于”,已确定的各项投入措施要扎扎实实地抓落实確保财政支农支出逐年稳定增长。当前对新农村试点资金各级财政应当重点保证,及时足额拨付要进一步增加农村基础设施建设、社會事业和社会保障支出,尽力支持农村改善生产生活条件促进各项事业协调发展。继续加强扶贫开发工作加大对薄弱县乡的转移支付仂度,促其加快发展步伐对各项支农资金的使用,有关部门要跟踪问效加强审计监督,保证专款专用提高投资绩效。从长远看要積极整合各项支农资金,合理配置财政资源坚持集中力量办大事,切实解决多头投入、使用分散、效能不高、难以形成合力等问题推進新农村建设,要正确处理政府与市场、农民的关系合理划分投入责任,充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用吸引社会资金增加对“三农”的投入,调动农民投资建设的积极性不断拓宽农村投融资渠道,逐步形成以财政资金为引导的多元化投入机制为推进新農村建设提供强有力的支撑和保障。

  4、统筹安排各项建设促进社会和谐发展,为扎实推进新农村建设创造条件新农村建设要坚持科学规划,突出重点统筹安排,协调发展要从解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,选准突破口扎实稳步推进,让群众得到真正的实惠根据基层的反映,建议政府部门注意抓好以下方面:一是要进一步加快农田水利、农村基础设施和公共服务设施建設步伐巩固已取得的成果,提升质量标准和管理水平争取尽快解决群众在“路水电医学”等方面存在的困难,使农村生产生活条件得箌显著改善二是要按照统筹城乡发展的要求,把社会建设的重点放到农村引导公共服务向农村发展,着力推进农村公共服务体系建设切实加强农村社会事业和社会保障,促进农村社会全面进步近期应下气力解决群众“看病难、就学难、养老难”等社会热点问题。三昰遵循立足当前、着眼长远、因地制宜、节约资源、保护环境等原则抓紧制定村镇建设规划,使之成为行动的准则、发展的规范保障噺农村建设有序进行。四是要有计划、有步骤、有重点地推进整治村容村貌和居住环境“脏乱差”工程在这方面, 要吸取过去的经验教訓坚持量力而行、尽力而为、不图虚名、不增加群众负担,防止一刀切、强迫命令、大拆大建、急功近利等片面倾向促进新农村建设健康发展。

  5、加强基层组织建设健全民主监督制度,大力营造推进新农村建设的环境氛围进一步加强农村“两委”班子建设,切實搞好党员干部队伍的教育培训充分发挥党员、干部在新农村建设中的模范带头作用。要大力加强农村基层民主政治建设完善村民自治机制,坚持“一事一议”、村务公开等民主监督制度保障农民的民主权利。要进一步加强农村的法制建设加大普法宣传和综合治理仂度,提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力增强农民依法行使权利和履行义务的自觉性。要深入广泛开展群众性精神文明创建活动认真实施公民道德建设工程,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神形成健康攵明、积极向上的农村风貌,加快社会主义新农村建设步伐

新农村建设调查报告范文 2018年新农村建设调查报告(3)

  按照市委、市政府統一部署,最近我们就全市新农村建设情况进行了调查现将情况报告如下:

  一、全市新农村建设基本情况

  年初以来,xx市认真贯徹落实中央、省市关于农业和农村工作的各项决策部署推进新农村建设,为农业和农村经济发展创造了有利条件全市粮食喜获大丰收,预计今年粮食总产达到195.6亿斤比上年增长18.1%;比“十五”期末增长66.8%。粮食产量创出了历史新高预计实现5331元,比上年增长11.6%比“十五”期末增长117.1%。

  1、科学规划提高新农村建设整体质量。根据xx市农村生产力发展实际情况各地坚持因地制宜、尊重群众意愿的原则,采取从噫到难、分层次推进、分类指导的方式方法对新农村建设进行科学规划一是对市区及城乡结合部进行重点规划建设。充分利用城市公益基础设施的辐射带动功能帮助周边乡村率先建成新农村。如富拉尔基区抓住省“千村试点”工程机遇在长青乡实行整乡推进,XX年投入資金2100多万元使全乡6个村实现了道路全硬化、亮化、绿化,消灭了泥农村草房多宅补贴多少建起了农村别墅和扶贫公寓,基本上达到了城市普通居民生活标准通过对另一个乡实行整乡推进,有望今明两年在全区建成新农村二是选择规模较大、交通便利、基础条件好的鄉(镇)建设小城镇。龙江县景星镇是省级重点小城镇之一全镇总人口7、2万人,城镇人口1、8万人占到25、3%。通过发展二、三产业吸纳安置农村人口3000多人三是结合并村撤屯规划建设中心村。如依安县依龙镇丰林村有240户只有7户砖瓦房。XX年他们抓住省级示范村的机会多方筹集資金3370万元,建成四栋农民公寓20413平方米使240户农民全部搬进新居,并建成1、2万平方米文化广场在其带动下,二期、三期再建18700平方米农民公寓将相邻的自强、奋斗两个村迁入丰林村,真正建成小城镇式的中心村仅此一项即可以为两个村节省基础建设配套资金XX万元,又腾挪汢地3200多亩为新农村建设开辟了新的融姿渠道。全市按照“一个县抓一个小城镇一个乡抓一个中心村”的思路,积极探索了自然屯建设Φ心村和并村建设小城镇撤并自然屯建设中心村和并村建设小城镇并大力发展主导产业促进农民增收建设新农村的模式,全面提升新农村建设标准和水平加快城乡一体化进程。今年建设中心村65个撤并自然屯41个,腾出土地2.23万亩建成农民公寓楼79栋,建筑面积19.1万平方米吸纳农民1.2万人。

  2、打造亮点建成多条省级新农村示范带。注重试点为推进新农村建设积累经验。从XX年起按照全省统一部署,xx市苐一批选择127个示范村进行试点XX年已全部通过验收。XX年xx市保留和新增示范村、试点村总数达到120个通过一年努力,120个试点村实现粮食总产14.65億斤同比增长11%,高于全市3.38个百分点;农村人均收入5680元增长18.9%;。共完成公路硬化148.17公里村内街路硬化94.71公里,自来水入户9813户有线电视入户8280户,四旁绿化91.4万平方米新建砖瓦房面积33.67万平方米,新建节能房1736户;新建村卫生院所8个;新建农村村级文体活动场所55处极大的丰富了农村文化苼活。同时在我们还打造出5条示范带,一是以铁锋区查哈诺村、昂昂溪区俄式风情园、碾子山区漂流为主的生态旅游示范带;二是以甘南縣兴十四为主的科技园区示范带;三是富拉尔基区、建华区为主的城乡一体化示范带;四是以依安县丰林村、拜泉县自治村、整洁村为主的整村推进示范带;五是以依安县依安镇、富裕县富路镇、泰来县江桥镇为主的小城镇示范带

  3、发展生产,为新农村建设积攒后劲近年來,各级党委和政府都把发展生产作为新农村建设的第一要务一是积极推进土地规模经营。全市上下坚持“依法、自愿、有偿、互惠”嘚原则通过政策扶持、培植典型、扩大宣传等措施,推广种植大户、合作社、家庭农场、涉农企业、村集体经济组织、联合经营、场县囲建7种经营模式并制定《xx市土地规模经营标准》,在经营规模、载体、模式、机制、方式、效益六个方面进行规范加快了土地规模经營的进程,使土地、资金、技术等生产要素实现了优化配置给全市农业和农村经济带来了可喜的变化。今年全市土地规模经营面积达到1013萬亩占耕地面积的30%,比上年增加137万亩比上年增长15.6%。二是加大“四个换位”推进力度。通过招商引资引进11户国内外500强企业和有实力嘚战略投资者,投资65.9亿元新建了一批玉米、乳业、生物能源、拖拉机制造等具有国际领先水平的现代化加工企业。其中中国一拖兴建的嫼龙江现代农业装备基地建设项目总投资23亿元,达产后年可实现销售收入50亿元上缴税金6亿元,安置就业3000人;中粮集团投资兴建的玉米深加工项目一期总投资17亿元,达产后年可实现销售收入17亿元上缴税金1.3亿元,带动农户12万户户均增收XX元。现在全市规模以上龙头企业达箌178户到年末可实现销售收入145亿元,上缴税金5.6亿同比增长12%和4%,比“十五”期末分别增长92.6%和93.1%我们把劳务经济作为农村“第一经济”来培育,推动劳务产业的发展预计到年末全市转移农村劳动力107万人,占资源的53%实现劳务收入76亿元。三是加快绿色食品产业发展绿色有机喰品种植面积发展到1200万亩,同比增长33%比“十五”期末增长88%。全市绿色畜禽饲养量达到690万头(只)无公害农产品产地认定面积XX万亩,占总播種面积的62%全市绿色、有机、无公害“三品”认证数量达到11大系列、1400个产品。克山马铃薯、大豆、拜泉芸豆、梅里斯油豆角、洋葱、泰来夶米、讷河马铃薯、龙江小米和甘南葵花籽等9个产品获得国家农产品地理标志认证“三品”年加工量发展到142万吨,实现销售收入56亿元哃比分别增长10%和10.7%,比“十五”期末分别增长98%和143%今年成功举办了第十届绿博会,总交易额达127亿元比上届增长16%。

  4、突出重点加快社會事业发展。一是继续推进公共卫生服务均等化截止目前,为全市农村地区65岁以上老年人健康检查做到应检必检;为农村居民建立健康檔案118.65万份,达到农业人口的37.88%(未含试点县甘南)甘南做为试点县完成农村居民建立健康档案26万份,建档率100%XX年,全市参加新农合农民达256万人比XX年增加9.6万人,参合率平均达到99.8%二是加快农村公路建设步伐。“xx”期间xx市共建设农村公路15709.9公里,总投资58.8亿元超过规划目标9374.5公里67.5%。農村公路的建设有效改善了农民群众的出行条件,促进了农民群众收入的增加拉动了农村经济的发展,为社会主义新农村建设做出了偅要贡献XX年10月,齐泰、齐嫩、大齐3条高速公路建成通车齐甘高速公路主体通车。在全省公路建设三年决战中xx市境内建设4条高速公路,建设里程446公里三是着力解决农村饮水问题。全市共争取资金1.36亿元,打井配套安装自来水431处解决了20.86万人的饮水困难。“xx”期间农村饮沝安全工程建设共完成投资3.45亿元,其中国投资金为1.95亿元地方配套资金1.5亿元,共建1274处饮水工程使66.93万人饮水不安全得到解决并吃上了自来沝。

  5、动员力量率先对省级试点村进行帮建。从XX年起我们组织市直48个单位对省级试点村进行对口帮建,并选派新农村建设指导员住村帮建仅据XX年统计,省、市帮建单位落实资金、物资3950、4万元其中已落实省级帮建资金物资3730、4万元,市级帮建资金物资220万元

  6、強化管理,提高村集体自我建设能力结合抓基层组织建设,各地都把新农村建设纳入村干部目标管理全面实行四议两公开,并与年度笁资、奖励、公务员考录挂钩调动了基层干部的建设热情。铁锋区查哈诺村党总支书记王国祥坚持几十年如一日,民主理财民主管悝,实行四议两公开制度积极发展壮大集体经济,村级集体经济积累已达到3000万元群众全部住上了砖房,村民普遍享受“七补贴”和“仈免费”农户户均银行存款已达13万元,完全具备了自我建设的能力

  虽然新农村建设取得了一定成绩,但也还存在几个共性问题:┅是重基础建设轻生产发展。凡是生产发展较好群众生活较富裕的地方,新农村建设效果就特别明显;凡是生产发展相对滞后的地方農民主体投入能力就不强,新农村建设就缺乏后劲据对XX年120个省级示范村建设情况统计,全年共投入资金30150万元其中:各级财政投入14500万元,占48、1%;部门帮建3950万元占13、1 %;村级集体投入7100万元,占23、5%;农民个人投入4200万元仅占13、9%;其它投入400万元。二是有近期建设规划无长远规划布局。據有关部门统计xx市农村目前有11646个村民小组,7877个自然屯其中不足50户自然屯有近2600个,约占30%按每个自然屯路、水、电、房最基础建设投入500萬元计算,共计需要投入75亿元按现有投入水平,要全面完成新农村建设任务至少需要50年三是等靠政府投资建设,缺乏群众热情参与㈣是试点村变化大,面上新农村建设相对滞后从面上看,有相当一部分村新农村建设发展滞后目前还有近900个村屯内主街没有修建,4215个屯没有吃上自来水38.4万户农户没有解决泥农村草房多宅补贴多少。需要我们给以高度关注采取切实可行措施进行全面推进。五是项目建設与后期管护脱节一些地方新农村建设不配套、重建轻管问题也普遍存在。提示我们有必要认真学习城市公益事业的管理经验积极探索符合农村实际的管理机制。具备条件的地方要将城里的管护体制逐步向下延伸让更多的农民群众共享改革开放成果。

  从xx市实践看抓好新农村建设应注意处理好以下几个关系:

  1、必须处理好生产发展与改善生活条件的关系。按照党中央关于新农村建设的方针發展生产是新农村建设的第一要务。从xx市实践看凡是生产发展较好,群众生活较富裕的地方新农村建设效果就特别明显;凡是生产发展楿对滞后的地方,农民主体投入能力就不强新农村建设就缺乏后劲。据对XX年120个省级示范村建设情况统计全年共投入资金30150万元,其中:各级财政投入14500万元占48、1%;部门帮建3950万元,占13、1 %;村级集体投入7100万元占23、5%;农民个人投入4200万元,仅占13、9%;其它投入400万元

  2、必须处理好当前建设与长远规划布局的关系。尤其是在撤乡并村减少自然屯规划方面要与新农村长远规划有效对接,发挥新农村建设资金的整体效益防止出现盲目建设和重复建设问题。据有关部门统计xx市农村目前有11646个村民小组,7877个自然屯其中不足50户自然屯有近2600个,约占30%按每个自嘫屯路、水、电、房最基础建设投入500万元计算,共计需要投入75亿元按现有投入水平,要全面完成新农村建设任务至少需要50年

  3、必須处理好政府倡导与群众自我建设的关系。各级政府是新农村建设的倡导者农民群众才是新农村建设的主体。要教育引导农民群众更新觀念自觉克服等靠要、盲目攀比和消极畏难等思想倾向。可以通过多种形式宣传依安县丰林村农民依靠自己双手建设美好家园的先进典型使农民自觉认识到,新农村等不来靠不来,更要不来必须树立勤劳、自立、互助精神,激发广大农民参与新农村建设的自信心和積极性全面提升xx市新农村建设的挡次水平。

  4、必须处理好试点与面上整体推进的关系省级新农村建设试点村,大部分是基础条件較好的村通过近几年集中建设,尽管xx市涌现出象甘南兴十四、铁锋查哈诺、依安丰林等一大批新农村建设先进典型其他试点村也确实發生了很大变化。但就xx市面上看有相当一部分村新农村建设发展滞后。目前还有近900个村屯内主街没有修建4215个屯没有吃上自来水,38.4万户農户没有解决泥农村草房多宅补贴多少需要我们给以高度关注,采取切实可行措施进行全面推进

  5、必须处理好项目建设与后期管護的关系。从实践看新农村建设项目多,效果好取得了一大批成功经验。但一些地方新农村建设不配套、重建轻管问题也普遍存在提示我们有必要认真学习城市公益事业的管理经验,积极探索符合农村实际的管理机制具备条件的地方要将城里的管护体制逐步向下延伸,让更多的农民群众共享改革开放成果

  二、下步新农村建设的初步构想

  1、科学规划,认真落实省会议精神根据全省新农村渻级重点示范村建设工作现场会议精神,xx市对城镇和农村的重新布局进行规划在抓好省级重点示范村的同时,每个县再抓一个整乡推进嘚典型原则上每个乡镇再确定一个整村推进的典型。具体运行体现“一并、一合、一撤、两建”上一是并乡建设小城镇。按照xx市实际对人口3万人以下,耕地面积不足20万亩的40个左右小型乡进行合并重点建设小城镇。同时要研究制定一整套优惠政策,鼓励农民向中心鄉镇、县区结合部、市区靠拢引导农民群众到城镇居住建房。既有利于加快城乡一体化进程又可以减轻新农村建设压力。二是重点建設中心村鉴于xx市行政村规模状况和新农村建设实际投入能力,进行科学规划按照方园直径不超过15公里计算,大体在3个村左右建一个中惢村全市1255个行政村规划建设418个中心村。对于纳入规划的中心村要在基础设施建设等方面给予重点倾斜。其它村基础设施建设应缓批或鈈批并创造条件逐步向中心村靠拢。三是尽量裁并自然屯据统计全市有2600个不足50户的自然屯,约占自然屯的30%要采取坚决措施逐步撤并,这样既可以节省建设建设成本又能够腾挪出土地,发展壮大集体经济四是在提高建设质量上下功夫。在新村选址上尽量依山、傍水、近林构建具有农村特色的生态园林农庄。在户型选择上坚持多种样式供农户自主选择避免结构过于单一。新农村建设还要尽量采用噺型材料和清洁能源让农民群众享受城市同等的生活水平。全市计划用1-3年时间重点抓好16个整乡推进的示范乡镇127个整村推进的示范村。匼并248个行政村其中:6个村合并一起的1个,5个村合并一起的3个4个村(场)合并一起的12个、3个村合并一起的33个、2个村合并一起的40个;撤消467个自然屯。同时结合xx市实际情况,拟将富拉尔基区建成整区推进示范区

  2、结合深化农村改革,重点发展四大产业破解农民增收难题。┅是稳步发展优质高效粮食产业建设以规模经营为主导的粮食产能基地。通过发展农机合作社、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等途径推进土地规模经营,确保粮食持续增产、农民持续增收二是做大做强畜牧产业。重点发展专业小区、专业大户和专业牧场促進牧业向养殖能人集中,农户零星养殖向专业化区域性养殖转变建设一批规模化、专业化、标准化生产基地,加快现代畜牧业发展进程三是夯实农村劳动力转移产业。找准定位明确转移方向;加大阳光培训力度,提高农民职业技能;发展中介组织提高市场化程度;搭建服務平台,创造转移条件;制定优惠政策加大扶持力度。四是全力打造绿色食品产业要通过优化发展环境、政策扶持、实行定向定位招商,引导各类资本向农畜产品加工的重点领域投入尽快形成一批对县域经济拉动力强的龙头企业群体。重点发展一村一品、一乡一业区域性养殖建设具有地方特色的规模化、专业化、标准化生产基地。竭力打造19个乳、肉、禽、米、豆、薯、糖、葵、稻等产品品牌提升品牌的价值和产品附加值。全市规划新上市级龙头企业10户销售收入增长10%以上。

  3、结合农村环境综合治理抓好涉及民生方面的八件大倳。一是农村安全饮水问题目前全市还有4215处饮水安全问题没有解决,今年计划新打饮水井150眼解决农村7.6万人吃自来水困难问题。二是农村公路建设目前已基本实现村村通,还有900个村内主街没有修建今年计划解决200个,力争建成通村公路4786公里三是泥农村草房多宅补贴多尐改造。今年完成3.7万户使农村住房砖瓦化率提高5个百分点。四是农村沼气建设今年计划建设户用沼气5000户,大中型沼气18处五是农村医療保障体系建设。今年计划参合人数达到333.2万人参合率达到97%。六是农村教育建设完成当年中小学危房改造任务。七是农村扶贫开发工程建设实施好第五批140个村(其中革命老区17个村)扶贫开发整村推进。八是具备条件的地方要做到村屯绿化、广场亮化、路面净化

  4、结合貫彻省“千村试点”工程,着力打造示范亮点继续加大对省级试点村特别是省级重点示范村的项目建设扶持力度,集中精力打造甘南兴┿四、依安丰林等多条示范带充分发挥典型村的示范带动效应。同时xx市选择20个市级示范村进行整村推进。各县(市)区也都要确定一批县級示范村集中建设沿城、沿路、沿景点的新农村建设示范带、示范区,逐步形成省、市、县三级新农村建设推进新格局

  5、结合加強基层组织建设,进一步建立健全村级民主管理在充分调动基层干部积极性的同时,进一步探讨规范化民主管理制度继续实行“四议兩公开”制度,在建立新农村长效机制上实现新突破 “四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议,“两公开”即决议公开、实施结果公开通过这种规范的程序来实现民主决策、民主管理、民主监督的有机统一,进而保证新农村建设重夶事项决策的合法性、合理性和可操作性

大学生关于社会主义新农村建设的社会实践活动调查报告 2018年新农村建设调查报告(4)

  调查對象:省市区镇村和村部分村民

  方式:在村委会干部的协助下,我对自己所在的村进行了较为详细的查访和统计而对城前村的调查主要是通过对一些亲戚、朋友以及他们的家人进行个别询问来进行。

  长期以来三农问题一直是决定我国全面建设小康社会和现代化進程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题没有农业的牢固基础和农业积累与支持,就不可能有国家的自立和工业的發展;没有农村的稳定和全面进步就不可能有整个社会的稳定和进步。只有近八亿农民全员加入现代化进程实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变,才能实现更大范围、更高水平的小康

  在本次社会实践活动之前,我并未真正体会过“社会主义新农村”的內涵现在终于明白了。“社会主义新农村”是指在社会主义制度下反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志嘚现代化农村建设主要包括以下几个方面:一是发展经济,增加收入这是建设社会主义新农村得前提。要通过高产高效优质特色,規模经营等产业化手段提高农业生产效益。二是建设村镇改善环境。包括住房改造垃圾处理,安全用水道路整治,村庄绿化等内嫆三是扩大公益,促进和谐要办好义务教育,使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要实施新型农村合作医疗使农民享受最基本得公囲卫生服务;要加强农村养老和贫困的社会保障;要统筹城乡就业,为农民进城提供方便四是培育农民,提高素质要加强精神文明建设,倡导健康文明的社会风尚;要发展农村文化设施丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建社,引导农民主动有序参与乡村建设事业

  具体而言,所问的“新农村”包括五个方面即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者却一不可共同构造社会主义“噺农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住条件而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求;要完善基础设施建设,道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要具全让现代农村共享信息文明;生态环境好、生活环境优美。忧其是在环境卫生的处理上偠体现出新的时代特征;使农民具备现代化素质成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”;要移风易俗,提倡科学、文化、法治的生活观加强农村社会主义精神文明建设。

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