土地流转是盘活农村资源的┅大途径但也有人担心陷入中国历史上“流转―兼并―分化”的周期律?

　　周其仁：要明确，允许土地流转并不等于土地兼并目前的農村土地管理确实出现一些乱象，但其根源在于没有确权土地没有明确“主人”，部分村干部得以打着集体的名义上下其手掠夺农民財产。从经验看“集体土地”常常是张含含糊糊什么意思的“皮”，什么叫集体、谁是集体、谁又能代表集体?这些问题不在深化改革中解决都是空谈。

　　所以到底哪些现象是由流转引起的兼并，哪些是“大锅饭”这种含糊不清的公有制让少数特权人物牟取不正当利益我们要分辨开，然后再展开讨论现在的问题是，很细致的财产权利问题纠结到一起了事实上，在尚未确权的情况下土地不准合法流转一样会发生侵权问题。

　　确权确的是使用权吗?

　　周其仁：认为在公有制下确权就只能确使用权，是自我设限、自缚手脚我們应当关注现实中发生了什么、带来了什么后果、以及哪些后果是不想要的，又可以采取哪些措施来避免?万不可先入为主自己先给自己劃定一个框框。如果这样的话那当年包产到户就是错的――社会主义怎么能包产到户呢?可不包产到户，最后只能饿肚子对社会主义有什么好呀?!可以说，是从实际出发还是从教条出发差别就在这里。

　　从法律层面看1988年宪法修正案写明“土地的使用权可以依法转让”，这显然包括了国有和农村的集体土地当初的乡镇企业，用的就是农村土地;广东( 农用地、 商住地、 工业地)“三来一补”模式下的外来企業同样也占用了农村土地因此土地使用权的转让实际上早已有之。

　　1988年宪法也写了土地使用权可以转让只不过有个细节尚未完成――至今还只出台过城镇土地的相关规定，也就是1990年的城镇国有土地转让条例而集体土地一直没有拿出相关条例来，目前所知广东和一些省市搞了地方法规，但全国性的依然没有

　　中国特色的社会主义，是改革的社会主义这就需要大胆尝试。既然使用权可以确到人囷户收益权也可以确到人和户，为什么转让权就不可以呢?