一、行政法规意义上的“传销”：指组织者或者经营者发展人员通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被發展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为（《关于禁止传销经营活动的通知》二、刑法意义上的“传销”：组织领导传销罪，是指以推销商品、提供服务等经营活动为名要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续發展他人参加骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动行为（《刑法》）