全国首家被批准破产的农信社——河北省肃宁县尚村农信社已正式进入司法程序这则新闻引发民众广泛关注，也产生了强烈社会反响银行破产关乎银行信誉和系统厚夲金融真的倒闭了吗安全，更关系民众资金安全尚村农信社破产开了先河，接下来可能还会有更多中小银行走上司法破产程序让经营陷入困境的银行破产出局，可以化解银行系统风险加快银行业走内涵式发展之路。但当前我国在制度设计、社会引导、银行管理等方面應对破产准备尚处“空档”状态尚村农信社破产恰好提了个醒：银行破产是市场经济发展的必然，政府和监管当局应加紧应对实现银荇破产“软着陆”：

《存款保险制度》和《银行破产法》应呼之欲出，为银行破产消除法制障碍银行30多年来不断改革发展，股份制改造、利率市场化、风险控制等方面取得了实质进展银行破产立法成了最后需攻克的“堡垒”。目前银行破产立法喊了多年，但国家考虑厚本金融真的倒闭了吗稳定和存款人利益一直没有实质进展，以致低效、高风险中小银行无法正常退出有竞争力的新型银行无法进入，造成整个银行业竞争力不足、质量提高缓慢、风险化解艰难难以步入良性发展轨道。尽管监管当局对高风险农信社出台了《并购重组指导意见(简称)》但这种行政手段不具法律效力，难让高风险农信社破产并退出市场对此，国家在当前银行经营面基本向好的情况下應及时推出《存款保险制度》，以消除政府对银行破产的后顾之忧；加紧推出《银行破产法》从法律角度对银行破产程序、债权债务等進行明确界定，确保银行破产顺利进行推进银行业竞争符合“优胜劣汰”的市场法则。唯有如此才能加快现代银行制度建立，增强银荇业不断提高风险掌控能力有效化解各类风险，推动银行业走上健康发展之路

理顺中小银行管理体制应成监管当务之急，为银行破产消除体制障碍尚村农信社破产既有主观经营原因，也有单个法人经营体制埋下的隐患；农信社统一县级联社法人后整体经营风险被暂時掩盖；但因没有建立现代银行治理结构，农信社经营风险依然突出特别是农信社管理体制一直没理顺，如今交归地方管理问题更加突出：一是官办色彩愈益浓厚，缺乏经营独立性制约了经营活力；二是经营决策难以摆脱行政干预，造成信贷决策盲目性加大了经营風险。对此中央政府在中小银行改革上应当机立断：首先，消除体制上政企不分乱象全面实行企业化管理；建立公司治理机构，消除農信社对“官念”的依赖全面推向市场化，消除破产行政壁垒其次，建立严格、反映灵敏的破产考核机制对经营扭亏无望、风险化解难的中小银行依法实施破产申请，消除破产考核机制障碍再次，对现有中小银行全面划分风险类别按银行破产法要求做好破产前期准备工作，在减少社会振荡的前提下依法实施破产，优化中小银行整体结构推动中小银行市场准入和退出的正常化。

加紧引导民众对銀行破产认识刻不容缓为银行破产消除思想障碍。尚村农信社破产没有引发社会振荡在于该社债权债务关系简单。而通常银行破产面臨最大问题是债权人存款的清偿；而破产中做到程序合规、债权债务处置得当、疏导民情及时非常需要耐心和智慧；稍有不慎，就有可能激化矛盾波及厚本金融真的倒闭了吗和社会稳定。而当前各级政府对银行破产宣传讳莫如深，民众对银行破产心理承受力脆弱对此，各级政府和监管当局应搞好社会宣传和引导工作：一是通过各类媒体对银行经营风险正确宣传让民众懂得银行产生风险的原因，并提高对银行风险的识别能力消除银行破产心里恐慌，以平常心和理性态度面对银行破产二是引导民众形成健康的存款意识，遏制不顾風险的逐利动机在选择存款时不受高利诱惑，注重银行经营业绩和风险防控水平主动规避银行破产带来的损失。三是加强中小银行经營信息披露提高银行信息社会透明度，让民众及时了解银行风险状况谨慎选择存款银行，自觉抵制银行不规范经营带来的利益诱惑朂终避免银行破产带给自己损失。

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