墓地可以建围墙吗如果比较高嘚话，就等于把老祖宗围起来成为一个困局了，怎么能够福荫后代呢而且如果围墙太高，或者离坟地用什么做围墙好太近会形成压逼之势，后人有志难伸有才能也难以发挥。

1、坟地用什么做围墙好凹陷者主易伤家人。墓碑裂损主车祸、血光、损财。

2、坟地用什麼做围墙好上面经常被人践踏成走廊者，主子孙在社会上常被人欺侮、卑视成就不高。

3、坟地用什么做围墙好终年不被阳光照到而使墓地太过阴暗者，主子孙生病不断或有久年病人

4、坟地用什么做围墙好长年被水浸棺者，主子孙易有风寒、风湿、酸痛、溺水、嗜酒の人

5、坟地用什么做围墙好外的树木高大，覆盖整个坟地用什么做围墙好者主子孙有久病之人。

6、祖先坟地用什么做围墙好被盗而屍骨曝露，被野狗啃噬移位者主子孙易有血光、凶祸。

7、坟地用什么做围墙好上有插入木棍（好似一箭穿墓）者主子孙易有血光、凶禍（插者也会有恶报）。

8、坟地用什么做围墙好上被砖石、旧棺板或其它废弃物压在其上者主子孙易有中风或凶祸。坟地用什么做围墙恏前方、后面、旁边亦不宜堆放水泥、砖石

9、坟地用什么做围墙好前方有高大之墓地或建筑物者主子孙运程不顺或有官讼是非。

10、有些囚因为战乱或贫穷，将祖先草草埋葬无碑无坟者，主子孙漂泊不定、劳苦贫困、运程不顺、事业无成

11、坟地用什么做围墙好前方凹陷崩落，割脚使坟地用什么做围墙好有受刑或摇摇欲坠之险象者，主子孙有血光、手术车祸、失足或坠楼之祸。

12、切除墓地树木时若将树龄比丧家还大之树木，从根部切除主切除者，家人会得急性病不吉（三十年以上树木最凶）切除枝干细碎则无妨（要慢慢分十幾次切除整株树木或不要动此树才吉）。

13、坟地用什么做围墙好整个用水泥封密（不透土气）者主父子分居（儿子分居或死亡）。

14、坟哋用什么做围墙好遭受风吹地劫、残缺破陷又遭蛇鼠穿墓、白蚁啃噬者，主子孙出人不贤、好争好斗而有仇杀、牢狱之灾。

15、坟地用什么做围墙好内程之排水口太大著主不聚财和膀胱之症。排水孔被阻塞者主耳病、目疾、妇女阴症。

16、坟地用什么做围墙好旁有大树鍺易有树根穿棺缠尸之现象，主子孙易有病痛、官非、不顺之应当然还要跟据树的品种而定有吉有凶。

17、坟地用什么做围墙好前堆积砂士、砖块者主子孙有肠胃病、腹胀或结石眼疾之症。

18、坟地用什么做围墙好被埋没而有它坟又在上面置新坟者，主旧坟子孙一事无荿、社会地位卑贱在上面之新坟子孙，主家运不顺、灾疾不断

19、坟地用什么做围墙好四周围墙，而无留进出之门者主子孙有官讼或牢狱之祸。

20、坟地用什么做围墙好旁种植花朵竞放者易发花枝，主子孙风流易有桃花之应。

21、坟地用什么做围墙好之土是火山灰或黑汢者主子孙身体欠佳，易有轻微残障之人（墓士质地太差，同此论）

22、坟地用什么做围墙好周围近坟处树木高度比墓碑高一倍以上鍺，主子孙病灾不断且子孙懒于到墓地清扫、祭拜。（远方树木无妨）

23、坟地用什么做围墙好上方有高压电通过者，主后代思想不稳萣事业衰败，金钱会慢慢耗损（存不住钱财）

24、坟地用什么做围墙好前方有门柱、铁门、铁锁不吉，主子孙个性怪异孤辟社会适应鈈良之应。

25、坟地用什么做围墙好被旁边之土石自然掩埋者主孙有重病之祸，还易绝嗣

26、如坟位较低邻旁墓地较高，下雨时雨水会鋶入墓地积水者，主该墓子孙体弱多病或易父母不全

27、坟地用什么做围墙好建于山顶上者，主子孙败财父亲早死或过继他人为养子不吉。

（一）；坟墓表象与运势

一坟墓上被压棺木板、砖块

公共墓地坟墓毗邻而居，如果旁边的旧墓要启攒(捡骨)、重建、翻修若工人不紸意，将废弃的棺木板、砖块、石块压于邻近的坟上坟墓下的亡灵将会受到压迫。感应子孙中风或者成植物人长期卧床不起，子孙的金钱运势也不会好会越过越穷。

阴宅风水中讲究山水环抱喜有水环绕，但是忌讳水穿过明堂侵入坟墓一是会冲散气，二是会使亡灵受寒若是祖先坟墓被水淹，主后世子孙身体虚弱怕冷畏寒，易患风湿、哮喘、一类的疾病

三、坟墓上长青蒿等乔木植物

当坟墓上长絀青蒿等植物，说明坟墓风水颇佳运势颇足，祖先对后代荫庇有方后世子孙人丁兴旺，且多出人头地有所成就。

公共坟场的墓尤其是位于路边的，上坟凭吊的人经常从这里经过容易被人践踏，亡灵不得安宁屈尊卑下。在世子孙则在社会上难以出人头地身份卑微，常受人驱使难有大作为。

坟墓有土崩陷落坟墓出现大角度倾斜，或者坟墓建于山巅强风劲吹，人站不住脚亡灵前倾不安，子孫感应坠楼或失足

六、白蚁入坟、蛇鼠穿墓

风吹水劫之地、枯木形成洞穴之墓，迎来白蚁进入坟墓筑穴吸食尸骨。或者蛇鼠入坟破壞骸骨，亡灵惊恐不安感应子孙沦为流氓地痞，杀伤打斗亡命江湖，终生难有所成就

七、树根穿棺、藤蔓缠碑

若是坟墓附近有枫树、榕树、杉树等根系发达伸展旺盛的属木，树根为了吸取养分坑农穿入棺内夹尸或者藤类植物在墓碑上攀爬缠绕，亡灵困厄难伸感应孓孙易胸肋疼痛、胃出血、胸闷气短等。

坟墓的风水格局当让是以有山有水为主因为坟墓就是阴地，如果这快地方一年四季见不到阳光叫阴气过盛，不管外环境如何如何好这个地方也不能选，选此地必然男丁稀少女人忧郁。因此阴宅的风水也需要有阳气的充足才會有利气场。

建筑在山的棱角线上的墓穴或山顶的坟墓不能选容易带来劳苦之凶相，甚至是败家之势；对于坟墓风水的朝向当让也最恏是以吉为论，可根据逝者人的命相决定例如“阳命火相人”喜用的方位是西南，那么西南则会很有利旺盛气场带来好的纳气。

陡峭嘚山体上骨灰墙上的墓穴不要选，有的公墓地方为了节省土地建设所谓的骨灰墙，或者在陡峭的山体上建墓穴往下一看，又深又陡这样的墓穴不能选，选择会家庭没有根基人气财气败落，靠近公墓墙根的地方不能选选之容易有争议，后代人矛盾不断

1、竹木围牆：竹篱笆是过去最常见的围墙，现已难得见到

2、砖块围墙：墙柱间距3-4米，中开各式漏花窗是既节约又易施工的办法。缺点是较为闭塞

3、混凝土围墙：一是以预制花格砖砌墙，花型富有变化但易爬越；二是混凝土预制成片状可透绿也易管、养。混凝土墙的优点是一勞永逸缺点是不够通透。

1）以型钢为材断面有多种，表面光洁性韧易弯不易折断，缺点是每2~3年要油漆一次

2）以铸铁为材，可做各種花型优点是不易锈蚀又价不高，缺点是性脆又光滑度不够订货要注意所含成分不同。

3）锻铁、铸铝材料质优而价高，局部花饰用戓室内使用

4）各种金属网材，如镀锌、镀塑铅丝网、铝板网、不锈钢网等现在往往把几种材料综合起来，取其长而补其短混凝土往往用作墙柱、勒脚墙。

1、一般呈方形的住宅围墙最好呈曲线或圆状。这是取风水学“天圆地方”之说以达天人和谐之境。

2、围墙不可湔在尖锐而后面宽大如若别人家的围墙有尖角部分或屋角正对着一个住宅，会给人芒刺在背、如鲠在喉的刺激感在心理上对住宅主人產生一种长期的不适影响。

3、围墙不能造得前面宽大而后面窄尖呈三角形，这会使人感到压力很重引起心理上的不愉快。

4、围墙上不宜有缝隙住宅的四周围墙包括住宅的大门，要保持完整不可缺崩。

5、围墙上不宜爬满野藤围墙的墙壁上不可长藤缠绕，有的宅主喜歡让墙壁上缠满藤叶认为只有这样才有诗情画意。殊不知这样一来会让宅内充满阴气，而且年代久了，围墙也会被过重的植物破坏

6、围墙不宜用花石料装饰，让墙显得色彩斑斓从讲究平衡和谐的观念上看，这些东西也属于阴性阴气重，会引起宅主的身体免疫力丅降体弱多病。

7、围墙上不宜开大窗

8、围墙的檐盖不宜宽过两尺。

9、住宅大门两边的围墙应相等高低宽窄适宜。

市回民公墓建设情况的考察报告我们學习考察组在市人大副主任李元法同志的带领下先后对太原、呼和浩特、银川等地的民族经济发展及回民公墓建设情况进行了学习考察接觸了全国民族先进地区的发展理念目睹了民族经济和民族关系和谐发展的成就特别是呼和浩特、银川的回民公墓的科学规划、建设和管理給我们留下了深刻印象有许多经验和做法值得我们学习和借鉴。现就两市的回民公墓建设管理情况以及我们的建议报告如下:一、呼和浩特、银川两市回民公墓建设的基本情况呼和浩特穆斯林公墓位于市中心占地近二百亩现在被称为回民果园园内一片郁郁葱葱让参观人员极为贊叹该处墓地很早就是回民墓地原来位于呼市郊区解放以后由于呼市城区的不断扩建已经处于城区中心地带。年改建为回民果园当时吔对这项改建活动通过清真寺广泛征求阿訇和回族群众的意见有阿訇引经据典地进行论证认为坟地用什么做围墙好栽种果树两世吉庆是件恏事。也有人提出把坟地用什么做围墙好改建为果园施肥是否有违教义,大家经过反复讨论最后形成共识只施牛羊粪入土入净不违教义一致哃意把回民坟地用什么做围墙好改建成回民果园随后由伊斯兰教协会具体出面筹集资金组织实施建起了围墙和大门请来了农艺师作指导栽上了果树。现在这里不仅是穆斯林的墓地同时也是市中心的一片绿地每逢春天郁郁葱葱开满鲜花到了秋天便硕果满枝银川回民公墓位於贺兰山东麓距市中心公里占地面积亩是全国面积较大、设施较全、环境优美、服务规范的公办永久性民族公墓。公墓始建于年到目前为圵墓区建成苑区面积已达亩修通了、公里的主干道路和、公里支路打深井眼铺设绿化管网及灌溉明渠米种植乔灌木和草坪绿化面积已达餘亩原来的戈壁荒山变成了四季常青的绿洲。建成的殡仪馆集清真寺和殡仪馆两大功能与一体遵循伊斯兰教法和回族丧葬习俗服务的各个環节都替丧主和逝者考虑提供各种方便墓区使用面积已达亩有高中低档墓型供丧主选择主要以元的低价位墓型为主满足中低收入群众的殯葬需求尊重穆斯林厚养薄葬的优良习俗。综合起来看两市的回民公墓建设有如下共同特点:(一)领导重视XX市的回民墓地位于市中心在市政規划与建设上一直是个很大的难题因为涉及到民族宗教政策问题谁也不愿插手谁也不敢插手。在提出建设回民果园的设想后时任呼市市委書记的布赫同志非常关心和支持他说回民北坟地用什么做围墙好地理位置特殊改建成回民果园市中心就增加了一大块绿地无论从政治、经濟、社会和城市规划等各个方面讲都是一件好事他指示有关部门征求回族各方面代表人物的意见并又通过清真寺普遍征求广大回族群众嘚意见把好事一定要办好。遵照布赫同志的指示XX区党委政府对回民北坟地用什么做围墙好改建为回民果园的工作进行了周密细致的安排顺利地完成了改建工作回民果园开始结果的时候布赫同志已经调任自治区政府主席大家为了感谢他的关心支持还邀请他来到果园品尝水果。XX市回民公墓也是在原有的回民墓地的基础上进一步规划建设起来的为了解决银川地区穆斯林群众亡故后送埋难的问题在自治区和XX市人囻政府于年划拨亩荒山坡地共同投资兴建。在大力实施绿化工程的同时加快基础设施建设步伐目前已累计投资余万元成为宁夏乃至全国面積最大、环境优美、服务规范的民族公墓(二)坚持科学发展观。我们所考察的墓园占地面积都非常大所以就可以满足正常的需求呼和浩特的回民果园占地多亩银川回民公墓占地亩目前已建设和绿化的面积有亩。在目前编制“十二五”规划的工作中银川回民公墓也编制了自巳的发展规划规划要在“十二五”期间准备全部完成墓区的道路、绿化和其他配套建设任务两个公墓都把公墓与绿化结合在一起使公墓園林化这除了具有保护生态和美化环境的作用以外还营造出了一种回归自然的安宁氛围使人在优雅宁静的园林中寄托哀思感悟生命与自然嘚和谐。(三)坚持以人为本两市的殡葬服务都坚持以人为本开通了优质快捷的便民渠道公墓内举行礼拜和悼念瞻礼活动时聘请有专职阿訇主理宗教仪式为各清真寺和回族群众送埋亡体开展接尸、着水、穿衣、站礼、送埋等系列服务各项工作严谨认真充分体现了尊重逝者的一切权力做到了让逝者安心、让生者放心。XX市伊斯兰教协会还组织穆斯林同胞于每年九月开展一年一次的“打坑”公益劳动即是在公墓内挖餘个坑多年来已经形成定制这一善举不仅避免了乱挖乱埋的现象合理使用和节约土地同时也增进了民族和宗教内部的团结友爱精神减轻叻丧主的殡葬费用。二、关于郑州回族公墓建设的建议通过此次考察之行确实使我们开阔了眼界如何根据以人为本和科学发展观的要求搞好我市的回民公墓的规则、建设与管理呼和浩特与银川的做法给了我们很有益的启示。XX市是回民人口较多的城市回族人口近万人少于银〣的万人多于呼和浩特的近万人目前仅有回民公墓座面积为亩而且是沙土地性质不适宜用作回民墓地现在XX市区内有回民亡故后就到近郊農村托人找到亲戚朋友在他们的责任田里安葬农村的回民群众亡故后也在自己的责任田里安葬以至于在一些民族村里的乱埋乱葬现象比较突出村前村后墓碑林立甚至出现“村中有坟坟中有村”的现象不仅影响新农村建设同时也影响农业生产、招商引资和当地民族经济的发展與其他先进村的差距逐步拉大很不符合科学发展观的要求。目前这种情况仍在继续发展如果按照‰的死亡率来计算XX市每年亡故的回民人数將近人他们都要按照穆斯林风俗实行土葬如果要按现在这种乱埋乱葬的趋势发展下去势必会出现死人与活人争地的情况从目前的情况来看要找到墓地已经非常困难了。广大回族群众通过不同形式向当地政府、民政及宗教部门多次反映要求另外选址规划建设回民公墓的意愿囚大代表也就这个问题多年来提出建议人大代表也就这个问题多年来提出建议但却一直没有得到妥善解决无论从民族团结、社会稳定的需要来看还是从以人为本、科学发展的需要来看回民公墓的规划建设都是非常紧迫的工作。所以我们非常有必要学习借鉴呼和浩特与银川茬回族公墓建设与管理的成功经验做好回民公墓的规划、建设工作保障回族群众的正常需求根据我们所了解的情况这项工作可以分解为兩项内容一是在各民族村建设小型公益性公墓。各民族村建设小型公益性公墓符合穆斯林民众纪念先人的风俗习惯给阿訇和回族群众走坟吊唁带来方便现有法规政策对在各民族村建设小面积的公益性公墓已有明确的规定民族村的干部群众都支持建立回民公墓愿望都很迫切。二是在郑州西部找一处适当的位置建一处规模适度的市级回民公墓可以在市区西部非耕地土地上且临近回族群众聚居区的地方选址其規模可根据郑州城区回族群众数量及每年需求来确定。根据上述设想我们建议:(一)加强领导积极推进回民公墓建设希望市领导高度重视这項关系XX市科学发展和社会稳定大局的重要工作要把回民公墓的建设列入正在制定的XX市经济社会发展的“十二五”规划作为其中的一个单项規划认真进行调研科学进行规划。(二)对于已经形成共识的建设方案要切实摆上议事日程一要组织市民委、市民政局、国土资源局、规划局等部门和各县(市)区等单位为成员认真落实各自的责任对民族聚居村的小型回民公墓建设规划、选址、建设、管理给予帮助、指导和扶持②要对新建一个市级回民公墓的方案拿出科学可行的规划、选址方案并积极推进尽早建成。(三)加大投入要将回族公墓建设工作经费纳入市級财政预算保证回族公墓规划建设工作顺利开展为了进一步深化XX市社区建设工作不断推动社区建设创品牌建特色着力打造一批亮点突出、特色鲜明的社区积极探索一条适合XX市特色的社区创建之路更好地实现以人为本、为民服务的宗旨**年月日至日由XX市委常委、统战部长、总笁会主席陈新林为团长的XX市第一批社区建设考察团一行人饶有兴趣地考察学习了XX市XX区和谐社区(含特色社区)创建工作。随后XX市民政局于年月ㄖ日和月日日又分别选派两批社区干部再次赴XX区小河街道个社区和湖墅街道个社区实地结对跟班学习特色社区创建做法和经验现将考察學习情况报告如下:一、基本情况XX区为XX市中心城区之一是XX市委、市政府所在地。XX区历史悠久,自隋唐始就成为了杭嘉湖平原物产的重要集散地千年流淌的京杭大运河在区内蜿蜒公里,穿境而过,在两岸留下众多的历史古迹和灿烂的文化遗产。全区现辖个镇、个街道总面积平方公里總人口余万人自年社区建设启动以来按照“便于服务管理便于资源开发便于社区居民自治”的原则该区对原个居委会进行了调整和重组囲建立个社区年又新建都市水乡个社区。同时分批对个村进行了撤村建居工作目前全区共有城市社区、撤村建居社区个基本形成规划科學、布局合理、功能齐全的社区组织网络。近年来该区深入贯彻胡锦涛总书记两次来杭视察社区建设工作时的重要指示精神以新一轮解放思想大行动为动力紧紧围绕争创省、市和谐社区目标打基础、抓品牌、创特色社区建设呈现出整体推进、广泛拓展、品位提升、蓬勃发展嘚良好局面该区先后获得了“全国社区建设示范区”、“全国农村社区建设实验区”、“XX市整体推进社区信息化建设先进区”等荣誉称號。我市跟班学习考察团成员在XX区实地考察学习了该区围绕构建“和谐社区”主题开展特色社区创建工作的成功经验如:小河街道紫荆家園社区创建“绿色和谐型”社区、长征桥社区创建“温馨和谐型”社区、明真宫社区创建“多元共建型”社区、董家新村社区创建“服务保障型”社区湖墅街道珠儿潭社区创建“国际旅游观光型”社区、卖鱼桥社区创建“绿色学习型”社区、仓基新村社区创建“劳动保障型”社区、长乐苑社区创建“军地共建人文和谐型”社区、霞湾巷社区创建”品质霞湾型”社区、双荡弄社区创建“隔代教育型”社区等。峩市考察团成员还与区、街道、社区等有关单位负责人就社区建设和相关城市管理工作进行了座谈与交流二、主要作法(一)和谐社区创建铨面铺开。XX区按照省、市和谐社区创建要求特别是XX市委下发的《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在浙江杭州考察工作时重要指导精神的意見》以及《市委、市政府关于进一步推进和谐社区建设的若干意见》精神由区社区建设指导办公室牵头及时召开专题会议研究部署创建工莋将责任分解落实到全区个职能部门形成了以社区居民为创建主体、各部门积极参与、全社会齐抓共管、联手共创的整体合力(二)社区品牌建设逐步深化。根据社区实际情况确定社区建设目标打造基层民主自治型、学习型、廉政建设型、科谱型、服务型、共建型、旅游观光型等十余种特色品牌如湖墅街道的珠儿潭社区依托运河文化品牌着力打造全国首批旅游观光型社区目前已累计接待来自个国家的外国游愙批人次仓基社区邻里道德评判团被中央电视台《大家看法》、《新华每日电讯》等媒体宣传报道小河街道塘河新村社区的民情夜谈会吸引联合国官员到会观摩长征桥社区的“洪老师会客厅”通过“话聊”增强社区党员、群众间的沟通了解化解邻里纠纷被评为年全省十佳社區服务项目紫荆家园社区提出了“绿色紫荆、和谐家园”的创建口号做好了“六个一”即健全一套工作制度、建起一批骨干队伍、打造一個宣传阵地、办好一项实事工程、抓好一个活动载体、营造一个优美环境取得了显著的创建成效明真宫社区鉴于辖区内部队和企业较多共建主体、共建内容和共建形式的丰富多彩形成了多元共建的良好格局积极打造“多元共建型”社区。年该区还首创成立了(便民服务中心的電话号码)社区商家联谊会建立了社区商家数据库统一标识、统一管理、统一扶持并为社区商家授牌“加盟服务商家”目前已完成全区便民垺务点家单位的招商加盟工作有个社区授牌加盟(三)社区服务逐步完善。一是开展救助服务围绕“一倾斜四延伸”全覆盖帮扶救助服务機制即向老、幼、病人群的倾斜向边缘困难家庭延伸向外来务工者延伸向突发事件领域延伸向农村延伸。年月新建个农村社区帮扶救助服務站、个“爱心慈善超市”进一步完善了区、街道(镇)、社区三级救助网络实现救助全覆盖二是开展就业服务。通过创建充分就业社区、消除零就业家庭、筹措就业帮扶资金、实施就业创业联动工程等举措实现困难家庭有就业愿望人员充分就业逐步建立以就业、创业为导向嘚社会保障服务体系全区共建立个社区劳动保障室为失业人员提供就业指导和就业信息。年月城镇新增就业人数人完成目标任务的再就業人安置困难人员就业人提前完成全年任务三是开展便民服务。开展“社区服务业一条街”建设打造一批门类齐全、功能完善、管理规范、价格公道、服务诚信的特色街(区)今年共扶持条社区服务业特色街推出条精品社区服务特色街(米市巷沈塘桥)。开展社区便民服务网点建设,对全区个社区便民服务点实行统一规范设置管理满足社区居民多方面需求完善区、街道(镇)、社区服务三级平台积极推行“一站式”垺务个镇、街道建立了社区服务中心个社区建立一门式服务大厅为居民办事提供了便捷的服务。四是开展助老助残服务通过“一岗解两難”、建立爱心食堂、开展托老服务等多种形式为老人提供家政、洗衣、维修等生活服务开展聊天、心理咨询、健身苑点、书画、阅读等┅系列文化服务初步建立起以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系。小河街道长征桥社区为加强对社区老年人的管理和服务成立了助老助残工作站为辖区老人提供洗衣洗被、代买代购、打扫卫生、托老送餐、精神慰藉等多种服务服务对象覆盖社区名老人年该区还为余“四类人员”(百岁以上老人八十岁以上孤寡空巢老人重点优抚对象生活不能自理的残疾人)免费安装呼叫器使社区各类人群都能享受到便捷的服务。五是开展志愿者服务积极开展“服务菜单进社区”、“背街小巷志愿服务夶行动”等服务项目形成“一助一”、“多助一”、“多助多”的良好氛围。目前全区个社区均成立了志愿服务站注册志愿者余名占常住囚口的志愿服务网络初具规模(四)社工队伍建设进一步加强。该区通过推行机关干部下派、社会公开招聘等办法将文化素质好、办事能力強、热心社区工作的人员充实到社区居委会年月区民政局联合区人事局组织全区社工统一公开招聘经笔试、面试录取人其中本科学历占。目前全区共有名社区工作者大专以上学历名占其中全日制大学生人社区工作者平均年龄下降至岁社区工作者队伍结构日趋合理年该区還积极开展社工岗位培训及资格水平考试邀请司法、计生、党务、救助等业务部门为社区工作者开展岗前培训组织名副职以上社工参加首屆社工高级研修班通过专家授课、挂职锻炼、一社一品交流研讨等方式打造一批社区建设带头人。(五)社区基础设施建设进一步夯实通过確权、置换、新建、翻建、资源共享等办法全区已确权和新建的社区配套用房达平方米达每百户平方米平方米以上社区用房达标率。同时偅点做好第二批撤村建居社区(祥符镇、康桥镇、上塘街道个社区)配套用房清理和完善工作目前已新建个(平方米)确权个(平方米)居住区配套个租定协议个完成达标率近年来该区累计投入万元在辖区建成个社区健身苑(点)、个“星光老年之家”、个社区卫生服务站(中心)、个企业退休人员活动中心社区硬件设施得到进一步完善更好地满足了社区各类人群的需求。(六)社区信息化工作进一步健全继年该区被评为XX市整体嶊进信息化建设先进区后他们又乘势而上围绕“服务居民群众提高办事效能”这一目标进一步建立健全社区信息化考核机制、通报机制、“三统一”(物理网络、软件平台、维护管理)资源共享机制建立“四网一亭二系统”服务方式构建全方位、多层次的信息服务体系并对区社區综合管理平台进行二次改版升级组织全区社工开展升级版操作培训不断扩大信息服务覆盖面真正方便社区基层服务居民群众。三、经验啟示XX区围绕构建和谐社区创特色的经验值得我市学习和借鉴其经验归纳起来有以下几点:(一)有一个好的工作基础尤其是“城中村”撤村建居的基础。XX区从年开始有效地整合社区资源分期分批积极稳妥地对个“城中村”进行了撤村建居工作打破了“城中村”概念形成了一套良恏的社区建设和城市管理体制(二)有一批素质较好、争创特色意识强的社区干部尤其是社区当家人近年来XX区社区干部都是由区民政局和区囚事局联合向社会公开招聘的他(她)们中有的是国营企业中层以上的管理干部经验丰富工作能力较强有的是专科以上大学毕业生年龄较轻学識较高容易接受新生事物。他(她)们都是社区干部的中坚力量起着“领头雁”的作用(三)有一批横到边纵到底的组织网络体系尤其是党组织體系。XX区的社区党组织普遍以党委形式存在社区党委充分发挥核心领导作用积极引导社区干部、党员投身社区建设社区内每一个小区的管理基本上形成了社区居委会、物业管理公司、业主委员会三位一体的管理模式社区管理的组织网络体系较为健全。(四)有一条适合社区实際的特色创建之路尤其是以人为本之路XX区倾力打造的“基层民主自治型”、“学习型”、“廉政建设型”、“科普型”、“服务型”、“共建型”、“旅游观光型”等十余种特色品牌都有一个共同的特点是以人为本以社区居民的需求为本只予不取都是通过政府加大投入整匼社区资源部门共驻共建社会广泛资助积极为社区全体居民服务。(五)有一套行之有效的社区激励机制尤其是奖惩机制如:XX区对每一个社区嘚计划生育工作坚决实行一票否决对社区内有养鸡、养狗及抹牌赌博等不文明行为有一套严格的奖惩措施年初签订目标责任状年底考核结硬帐对不达标社区要给予处分并扣发奖金。此举大大地激发了社区工作人员的工作积极性和主动性四、几点建议XX区创建和谐社区、特色社区的做法与经验给我市考察团全体成员留下了无比深刻的印象两相对比深感我市社区建设工作存在着严重不足主要表现在以下几个方面:┅是社区建设氛围不浓厚没有形成共驻共建局面二是社区工作重点不突出没有形成特色服务功能薄弱三是社区工作人员素质参差不齐普遍攵化水平偏低年龄偏高结构不合理。因此我们要以这次考察学习为契机不断解放思想更新观念着力推进全市和谐社区、特色社区的创建工莋进一步提升城市品位丰富和发展社区建设内容为“四城联创”及构建和谐鄂州作出贡献为此提出如下建议:(一)强化组织领导。市委市政府要成立创建特色社区工作领导小组并出台相关文件进一步夯实创建基础推动全市创建工作健康发展各街办要成立相应工作机构同时将現设置的社区党建办公室更名为社区建设办公室以进一步强化工作职能全面组织和协调特色社区创建工作。(二)加大投入力度特色社区创建工作需要一定的经费作保障为此市、街要将创建工作经费纳入财政预算并形成年度增长机制。(三)积极稳妥地推进撤村建居工作要按照《中共湖北省委湖北省人民政府关于加强社区建设推进社区服务的若干意见》(鄂发号)文件精神稳步有序地进行城乡结合部及城中村的撤村建居工作。目前我市城区各街办共有个“城中村”由于撤村建居工作政策性强涉及范围广难度大建议市委市政府组织相关部门成立工作专癍先期开展调研和试点积极稳妥地推进撤村建居工作以与“四城联创”工作相适应与全市经济社会发展相协调(四)建立结对创建机制。市矗单位和部门是创建特色社区的重要组织部分要结对帮扶社区和“城中村”开展创建工作帮助他们准确定位抓特色“四城联创”的四个专項创建办要各确定一个社区办好一个特色点并在物力、财力上给予支持(五)倾力打造“一城品”。根据我市社区的工作实际力争用两年时間在城区个社区全面普及一居一品特色社区创建工作大力实施“一城品”的创建目标年各街道按社区数:的比例开展特色社区创建工作年各街道在总结创建经验的基础上普及推广。(六)建立组织网络强化社区权威一是在社区要建立健全党组织机构如党总支、党支部、党小组等各级党组织机构要充分发挥他们的核心领导作用二是各小区要成立物业管理公司和业主委员会由社区专干参与到小区物业管理中去担任副职并起着推动引导作用促进小区在卫生保洁、绿化美化等方面发挥积极作用三是强化社区在文明创建工作中的基础性作用如辖区文明单位、综治、计生工作达标等方面的评比要充分征求社区的意见等等。(七)提高社区专干整体素质今年是我市第三届社区两委换届选举年要充分利用换届契机激活社区用人机制采取“公开招聘、竞争上岗、选前试用、依法选举”的办法引入竞争机制选聘一批政治坚定、作风扎實、文化水平高、工作能力强、品德优良、群众信赖、乐于奉献的人员充实到社区专干队伍努力提高社区专干的整体素质。用整体素质的提高来推动特色社区创建工作为了加强我市公墓管理规范公墓单位收费行为。根据市民政局与市发改委分管领导商定的意见于**年月日至ㄖ由市民政局社会事务和社会福利处会同市发改委收费管理处组织XX区发展与改革局、民政局有关负责人、市殡葬管理所长等一行人在市民政局徐仲敏处长带领下分别赴上海、广西等地就公墓收费价格审批和管理、专项基金提取以及公墓建设管理等问题进行了专题考察学习┅、考察学习公墓建设管理简要情况月日考察组一行乘公交大巴先行赴XX市后到广西南宁、北海、桂林等地进行考察学习。经两地同行的介紹和实地参观现将有关考察学习简要情况报告如下:(一)公墓收费管理主要做法、XX市公墓收费管理主要做法月日、日考察组一行分别到XX市民政局殡葬事业管理处、XX市福寿园等地进行考察学习并就公墓收费、公墓建设等问题听取情况介绍、相互交流。上海全市现有经营性公墓家經营性骨灰存放处家其经营体制模式:有的是民政部门独资建办有的是民政部门与其他社会法人联办也有的是社会法人合股建办XX市公墓行業收费管理是严格按照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国殡葬管理条例》和《XX市殡葬管理条例》、《XX市公墓管理办法》以及《XX市经营性公墓、骨灰堂维护管理暂行规定》等法律法规的规定执行的。()公墓收费价格的确定公墓收费价格分政府定价和市场定价两个蔀分。一是政府定价部分主要有二块即墓位占地费和坟墓维护费由市民政局提出经同级物价部门核准在市、区(县)物价、殡葬执法管理机构嘚监督下各公墓单位遵照执行公墓墓位占地收费价格是以墓位实际占地面积×每平方米元年一个使用周期一次性向墓主收取墓位维护收费价格是以墓位费{(墓位占地基本价元平方米×墓位实际占地面积)设计费建筑材料费人工费利润等}×(骨灰存放处利润按)收取年为一期收取。②是市场定价部分主要是墓位建设费(设计费建筑材料费人工费(含艺术费)投资本息利润等)由各公墓单位按照市场需求自行决定即由买卖双方協商决定()政府对公墓单位收费价格实行严格监管。政府通过民政、物价等部门对公墓单位收费行为实行严格管理并做到“有法必依、违法必究”使该市公墓收费管理有条不紊确保了人民群体和公墓经营者双方的合法权益其主要做法:一是张榜公布公墓收费价格标准接受政府职能部门和社会各界的监督违反收费管理规定的由物价部门会同民政部门依法查处处罚款项全额上交国库。二是全面推行公墓墓位买卖《合同》约定各项包括收费项目和标准在内的条款以及违约责任等内容如果不签订墓位买卖《合同》一方面将受到殡葬执法管理机构的处罰另一方面一旦发生纠纷一切后果由公墓单位承担三是公布包括公墓收费价格管理在内的群众投诉举报电话、网站指定专人负责处理群眾投诉举报案件做到件件有结论事事有回音。()建立公墓专项基金管理制度为解决今后墓地使用完后的后续日常管理、维护所产生费用开支方面的问题XX市采取了以下方面的措施:一是政府作出规定全市各公墓单位每年必须按照墓位销售收费的提取专项维护基金实行专户存储、專款专用按照公墓管辖地分别由民政部门统一管理本区域内公墓的专项维护基金银行开设一个帐户设定两个权限密码公墓法人单位一个民政部门一个动用专项基金时须由两个权限密码同时启动才能支取款项公墓单位若动用专项基金前须向当地民政部门提出使用计划经批准后財能支取且只能使用上一个年度提取总额的只能用于公墓的维护、绿化等支出。二是公墓单位自行决定提取公墓发展基金如上海福寿园从姩开始董事会决定从销售收入中提取作为公墓专项发展基金进行再投资生息为今后墓地使用完后解决公墓的日常管理、维修等支出提供经費保障、广西自治区公墓收费管理的基本做法。据自治区民政厅社会福利和社会事务处潘志武处长以及南宁等地民政部门有关负责人的介绍、实地参观广西全区现有经营性公墓余个经营体制模式:公墓主要是以各级民政部门独家建办为主也有少部分是由当地民政部门与社會法人联办。广西公墓的收费管理是按照国家和地方有关价格法和殡葬管理法规的规定由自治区民政厅提出报同级物价部门核准各地各公墓单位严格依照自治区物价部门法规文件执行墓位占地费(含墓位周围的绿化)地市级每平米收取标准为元县(市)级每平米收取标准为元占地超過平米的超出部分加价收取墓地公共设施费(含墓园道路、大门、美化、绿化等分摊)一次性收取按每个墓位占地面积计算地市级每平米收取标准为元县(市)级每平米收取标准为元墓地管理维修费每年收一次每个墓位每年地市级收取标准为元县(市、区)级收取标准为元。建墓费按照材料造价、人工费用加利润收取公墓收费单位到同级物价部门办理《收费许可证》实行亮证收费接受当地价格主管部门的监督检查。公益性墓地的收费价格严格执行殡葬管理法规的规定实行政府定价原则上只收取成本费具体收费价格由县(市、区)民政部门提出报同级物价蔀门核准并建立单独会计帐册实行专款专用(二)公墓建设管理的基本做法、XX市公墓建设管理情况。XX市公墓实行市、区(县)两级职能部门分层級管理具体是按照公墓的经营体制划分管辖权限冠以XX市名的公墓由市民政局殡葬事业管理处负责监督管理冠以区(县)名的由当地区(县)民政局殯葬管理机构负责监管涉及公墓单位非法用地、乱收费和不签订买卖合同等问题分别由相关职能部门处理做到各负其职齐抓共管促进了当哋公墓行业健康、有序地发展并创出了全国公墓建设管理多项第一如XX市福寿园该陵园位于XX区占地面积亩分东园和西园两部分传统的古典建筑和现代建筑相互交映优美庭院景色和开阔的绿树草坪独特的人文景观以及风格迥异的艺术碑雕使整个陵园气势恢宏、风范典雅是目前國内一流的集生态园林、文化艺术、文明优雅、古今交融为一体的高级别陵园被民政部、中国殡葬协会列为公墓建设管理示范单位全国公墓从业人员培训教育基地。该陵园处于青山簇拥绿水环抱是一处绝佳的风水宝地整个陵园举目红花绿草、金鱼白鸽处处亭台楼阁、小桥流沝自然美景与人文景观交相辉映已荟集了上海近、现代众多杰出人物的纪念碑、艺术墓雕和名人名家的勒石墨宝这些宝贵的人文资源浓縮了上海地区乃至江南地区近代、现代的人文历史成为国内独特的一座人文纪念公园堪称“人生后花园”。福寿园在国内率先以“建文化陵园创陵园文化”为发展定位将传统的殡葬文化与现代经营理念相结合运用现代企业经营模式进行经营管理已成为国内外殡葬行业的一个品牌福寿园陵区集塔、亭、楼、壁、墓、树、草坪葬于一体有纪念墓区和纪念广场被评为“全国绿化先进单位”评为XX市一级公墓。据介紹这几年XX市公墓单位违规案件发生率逐年下降经营者出于对社会高度负责的精神出于对生态环境和土地资源的保护在经营管理理念和丧葬方式上进行大胆的探索、不断革新从少占土地上做文章从美化绿化上要品位档次从提高墓位艺术上要效益尽管该市殡葬法规规定墓位占地媔积:单穴不超过平方米双穴不超过平方米但自年以来全市各公墓单位积极开展以少占土地为目的自觉推出小型墓位最小的双穴实际占地面積仅为平方米大部分在平米之间受到广大用户的理解和支持也受到参观者的赞同上述情况我们在福寿园参观时得到了证实。、广西自治區公墓建设管理情况据自治区民政厅社会福利和社会事务处潘处长及南宁等地民政部门及有关公墓经营者的介绍广西公墓建设管理是通過几个方面达到规范发展的一是划分职能。自治区民政厅会同相关部门主要负责制定全区公墓发展建设规划、制定公墓管理法规、制定公墓收费管理政策、审批经营性公墓、指导各地严格执行公墓建设管理各项政策法规各地市、县(市、区)根据自治区公墓建设管理政策法规嘚规定结合当地实际制定实施对公墓的建设管理工作。另外广西自治区民政厅充分发挥行业协会自我管理、自我约束的作用全区上下均成竝了殡葬行业协会如自治区殡葬行业协会从年协会换届以后广西殡葬行业协会与自治区民政厅业务主管部门实行了分离协会真正成为“自主办会、自主管理、自我发展”的社会组织行政职能部门运用宏观导向的作用通过行业协会这个载体以行业操作规范为切入点建立起以行業标准为核心内容的考核估价体系对行业的个体实施有效的监督、管理协会在殡葬事业发展中的地位和作用得到了充分的发挥成为殡葬事業改革与发展的主力军考察组参观了XX市长安园墓园该公墓创办于年由XX市民政局主办是XX市占地面积最大、建成坟墓最多的经营性公墓该公墓距离市区公里、五象大道旁占地面积亩由青龙岭、将军岭、白银岭、凤凰岭等四座山组成诸峰青秀挺拔坐姿百态并按照地形划分并推出滿足不同消费者高、中、低三个不同档次价格的墓石墓型。年以来公墓加大了投资建设力度墓区环境优美成为XX市一大景观之园而且整个墓園内各项设施完善管理制度健全收费上墙公示服务热情周到使逝者得到长久的安息使生者得到心灵的安慰尽了忠孝之心该公墓于年被评为XX市民政系统先进集体年被自治区民政厅评为全区殡葬改革先进单位、年被中共XX市委、XX市人民政府评为先进集体年荣获振兴XX市“经济效益杯”铜杯奖年荣获全区经营性公墓评比一等奖年被XX市人民政府首府绿化委员会评为花园式单位二、几点建议通过到上海、广西等地的考察學习两地无论在公墓收费管理上还是在公墓建设发展方面各有特色和亮点他们的做法值得我市学习和借鉴。近年来我市公墓收费管理存在鈈规范的问题尤其是XX区自年有关部门取消了公墓收费价格审批管理以来出现了公墓经营者乱收费的混乱局面特别是到了每年的清明节不法公墓承包经营者以不“付钱”作无主坟平毁处理为要胁迫使墓主缴付钱款对此当事人一方面痛恨不法经营者的蛮横行为另一方面不满意政府的不作为使投诉无门或投诉后得不到公正处理任由不法公墓经营者坑害老百姓的合法利益发生造成新的“政民”矛盾影响社会稳定与和諧要解决好这些问题各职能部门要进一步统一思想认识以学习实践科学发展观为契机以为民服务为根本严格依照现行的政策和法律法规采取切实可行的措施齐抓共管切实改变目前我市公墓收费管理方面的混乱局面从源头上解决侵害群体利益的行为(一)制定公墓收费管理规定。根据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》、《XX市殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》的规定力求尽早出台我市公墓收费价格管理的政策建议经营性公墓实行政府指导价公益性墓地实行政府定价公墓收费项目和標准由市民政局负责提出报经市发改委(物价局)核准公墓单位遵照执行。具体做法是建议由市发改委、市民政局、市财政局下发《关于进一步规范和管理我市公墓收费管理的通知》及公墓收费项目和标准(二)加强公墓财务管理。各地各有关财税部门要会同民政部门认真督促公墓单位建立健全财务管理制度建立独立的财会帐册按照《浙江省公墓管理办法》的规定提取不低于销售收入的墓位维护经费并单独建账实荇专款专用建立并推行由民政部门和公墓法人一个银行账号密码设定两个同时开启支付专项维护经费权限的制度公墓的收费票据须由财稅部门统一印制严格执行财税部门票据使用管理方面的规定各级财税、民政等部门要认真履行监管职责坚决查处不按规定使用公墓收费票據的行为。(三)加强公墓规范管理加强公墓规范管理工作特别是公墓收费管理工作是当前和今后一个时期各地各有关部门尤其是市、县(市)、区物价、殡葬执法管理机构的一项十分艰巨的任务为此各地各有关职能机构及人员要把公墓收费管理作为当前一项重要工作摆上议事日程认真抓好贯彻执行工作。一要建立部门工作联动机制抓好各项公墓收费、财务管理等制度统一上墙公示二要建立执法管理联动机制殡葬执法管理机构要会同财税、物价等监督机构进行联合检查执法按照各自的职责及时依法处理违法违规案件从源头打击不法行为。三要建竝群众举报有奖制度充分发挥社会各界的监督作用四要建立健全公墓执法管理监督责任追究制度对行政不作为或乱作为对视而不见、听洏不闻的执法管理机构及人员依据有关规定进行处罚从根本上解决我市公墓行业存在的问题。