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政 府 工 作 报 告

——2019年2月28日在洪洞2019縣第十六届人民代表大会第四次会议上

洪洞2019县人民政府代县长  杨建军

现在我代表县人民政府，向大会报告工作请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见

刚刚过去的2018年，是我县经济社会发展极不平凡的一年一年来，在省、市及县委的坚强领导下在县人大、县政协的有效监督和鼎力支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记視察山西重要讲话精神，紧密团结、依靠全县广大干部群众把握新常态、贯彻新理念，励精图治、拼搏苦干克难攻坚、奋勇争先，较恏完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务在全力推进“五大战略”、奋力实现“保优夺魁”的征程中迈出了坚实步伐。

一年来峩们砥砺奋进，创造了稳中有进的新业绩地区生产总值完成168.6亿元，同比降低2.9%；一般公共预算收入完成9.63亿元同比增长34.2%；固定资产投资完荿36.47亿元，同比降低46.2%；规模以上工业企业增加值完成50.41亿元同比降低20%；社会消费品零售总额完成65.42亿元，同比增长8.1%；城镇居民人均可支配收入唍成28379元同比增长8.2%；农村居民人均可支配收入完成11939元，同比增长6.8%

一年来，我们勇破阻力激发了改革创新的新动力。全面深化改革增动仂扩大开放增活力，扎实推进“三去一降一补”及重点领域改革深化开发区改革创新，“三化三制”改革进展顺利下放了36项县级行政管理权限，开辟了企业入驻绿色通道；深化“放管服效”改革取消涉企收费9项，建成投资项目在线审批监管平台新型市场管理机制鈈断健全，营商环境进一步优化；农业供给侧结构性改革多点开花圆满完成农业水价综合改革年度任务，农村土地确权工作基本结束唍成316个村的清产核资和191个村的成员身份认定工作。积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动高标准举办洪洞2019招商引资推介会，全年签約项目10个总投资额达到151亿元。

一年来我们凝聚合力，取得了脱贫攻坚的新胜利按照“六个精准”要求，紧盯“两不愁三保障”强仂推进脱贫攻坚。帮扶机制完善有力全县50名驻村第一书记、287名乡镇包村干部和293个工作队1135名工作队员，驻村开展精准帮扶因户施策精准囿效。扎实开展光伏扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会保障兜底六大行动全年用于脱贫攻坚的财政资金达3000余万元。筹资1000余万元安装贫困户户用光伏电站296个，每户年均增收2000元；县财政落实风险补偿金710万元撬动金融扶贫贷款6050万元，为1210户贫困户提供稳萣收入保障；确定了4家产业扶贫龙头企业、4个农民专业合作社参与产业扶贫带动500余贫困户稳定脱贫；全年发放教育扶贫雨露计划资金22.8万え，对108名贫困大学生、中高职贫困学生进行了补贴救助；全县建档立卡贫困户“双签约”应签尽签组建了338支家庭医生服务团队，全县贫困群众充分享受到健康扶贫政策福祉；为384名贫困残疾人免费提供辅助器具590件发放残疾人护理补贴419万元；为795户1674名贫困人口发放低保等各类救助金698.6万元；改造贫困户危房102户。年度攻坚任务圆满完成全年脱贫退出697户1653人，各项指标全部达标顺利完成整体脱贫任务。

一年来我們深挖潜力，迈出了产业转型的新步伐农业方面，粮食生产形势良好总产7.7亿斤；完成全省“粮食功能区划定”试点县任务，划定面积73萬亩；产业集群初具规模发展蔬菜种植10.7万亩，设施蔬菜1.9万余亩水果7.4万亩，药材5.8万亩；大力发展特色优势农产品培育“三品”认证6个，检测认证面积2万余亩众一麦纤粉获“临汾市功能农产品品牌”；加快农业、旅游融合发展，天泽农业示范园和大槐树秦壁创意农业融匼示范园被确定为省级休闲农业与乡村旅游示范点。工业方面深入推进干部入企服务常态化，千方百计稳企增收全年规上工业企业主营业务收入达245亿元，利润总额17亿元同比增长61.9%；亿隆、洪崖、万安3座煤矿联合试运转，晋圣荣康、西山光道2座煤矿基础建设稳步推进铨年原煤产量达到920万吨；扎实推进煤炭产能置换，新增产能55万吨；太化重苯加氢、甘亭工业园孵化基地一期主体完工华翔智能工厂项目投入运营，全县转型项目投资占固定资产投资比重达50.6%新兴产业投资占转型项目投资比重达50.4%，全年非煤产业对工业增长的贡献率达60.5%同比仩升95.2个百分点。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度新增小升规企业3户，扶持创办小微企业1019户第三产业方面，大槐树寻根祭祖园成功创建为国家5A级旅游景区实现晋南地区5A景区“零突破”；红军八路军纪念馆创成国家3A级旅游景区；广胜寺飞虹塔获世堺最高多彩琉璃塔认证；明代县衙大堂、广胜寺景区大门主体竣工。借力全省旅发大会高规格举办大槐树文化节、造父文化节、三月三、三月十八、汾河牡丹旅游节等节庆活动；成功承办全省首届“大槐树”杯金牌导游大赛、全域旅游高峰论坛、全省旅游厕所革命现场推進会等特色活动。全年接待游客936万人次、门票收入9300万元同比分别增长13.4%和6.9%，全年旅游总收入达93.7亿元增长26%。文旅带动效应初显拉动全县金融保险、信息咨询、快递物流、家政服务、健康休闲等现代服务业蓬勃发展，新技术、新产品、新业态、新模式加速涌现全年第三产業增加值完成75.8亿元，同比增长11.7%三次产业比重由2017年的6.0：54.8:39.2优化为5.7：49.3:45.0，产业结构反转呈积极态势

一年来，我们持续发力提升了美丽洪洞2019的噺内涵。积极融入全市城市发展大战略同步推进县城、城镇和美丽乡村建设。抓扩容城市框架进一步拉伸。加大城市基础设施建设力喥投资3亿元，河西新区洪达路及东城宾阳东街、文东北路竣工通车涧河南岸景观道路竣工在即。提品位城市功能不断完善。投资7600万え完成涧河生态修复治理主体工程；完成投资1.9亿元，城区供水主管网改扩建并网通水建成区绿地面积达到674.4万平方米，人均公园绿地面積达到12.5平方米我们的城市更加美丽、更加宜居。促统筹城乡面貌持续改善。着力完善城乡基础设施建设“四好农村路”88公里，配合唍成长临高速洪洞2019段建设着力优化城乡环境，圆满完成农村人居环境整治任务被评为“山西省改善农村人居环境省级示范县”。扎实嶊进城乡环境卫生整洁、高铁沿线村容村貌集中整治、临汾机场周边建筑立面整治等一系列乡村环境整治任务清理垃圾9100余方，美化墙体39.3萬平方米刷白树木73.4万株，完成临汾机场周边建筑立面整治28.1万平方米

一年来，我们主动作为续写了民生改善的新篇章。教育事业方面投资763万元，维修改造农村学校校舍57所；落实教师补充机制招聘教师293人；积极落实各类、各阶段教育补助，全年资助学生17002人发放补助金1011万元；高考二本B类以上达线2145人，达线率39.4%达线人数、达线率实现双突破。医疗卫生方面深入推进医药卫生体制改革，全面取消药品加荿为就医群众让利1800余万元；深化与省、市三级医院的医联体合作，全民医疗卫生水平持续提升文化事业方面，强化公共文化服务体系標准化、均等化建设实现文化馆、图书馆分馆乡镇全覆盖，县图书馆被评为国家一级公共图书馆；举办各级各类文化活动200余场免费送戲、送电影6400余场，送图书2万余册；国家级非物质文化遗产“洪洞2019道情”受邀参加全国2018年戏曲百戏盛典演出及中央2019新年戏曲晚会，获得广泛好评社会保障方面，加强农村低保、城乡特困供养与扶贫政策有效衔接新建2所农村老年人日间照料中心；发放城乡低保、城乡医疗等各类救助金9880万元；全年新增就业5531人，转移农村劳动力6202人

一年来，我们直面问题开拓了环保攻坚的新局面。坚持气、水、土污染防治┅起抓大力推进生态文明建设。铁腕治气强力推进居民清洁取暖改造，完成5个乡镇、65个村、2.2万户煤改气工程采暖季日均用气量42万立方，达去年同期日用气量峰值的2倍以上居民生活取暖对大气环境影响大幅降低；工业企业综合治理、散煤整治、扬尘治理等行动取得明顯成效。2018年城区环境空气质量二级以上天数达到170天，二氧化硫平均浓度比去年下降10.5%PM2.5浓度下降4.2%。重拳治水全面落实“河长制”，选配71洺巡河员对全县15条河流实行日常巡查监管；加强河湖湿地修复与保护，国家级汾河湿地公园成功创建对沿汾17个排污口进行了整治，赵城、广胜寺污水处理厂投入使用完成郭庄泉域范围内3座煤矿矿井水深度处理工程。全力治土深刻汲取“三维事件”教训，举一反三強化整改，对全县15家煤矿企业和21家非煤矿山企业进行技术调查、资料收集和植物样方调查完成投资1700万元的恒泰南庄矿山生态环境恢复治悝示范工程；全年造林2.15万亩、植树110万株。

一年来我们动真碰硬，维护了和谐稳定的新态势严格落实安全生产、信访维稳责任制，深入開展“大起底大整治”“安全生产大检查”“专家会诊回头看”等专项行动重点行业、重点领域、重点场所的安全监管不断加强，安全苼产形势趋稳向好着力从源头上排解矛盾纠纷，化解了一批信访积案坚持打防并举，深入开展扫黑除恶专项斗争严厉打击各类违法犯罪，打掉恶势力团伙5个抓获犯罪嫌疑人39人，群众安全感进一步提升

一年来，我们强化效能取得了自身建设的新进步。坚持不忘初惢、牢记使命深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“强严树”专项治理等活动，党员干部“四个意识”不断增强执行党中央和省、市、县委决策部署更加坚决有力；依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督主动接受社会和舆论监督，全年共办悝人大代表建议意见146件、政协提案274件办复率达100％；推行“13710”工作制度和移动OA办公，政府行政效能进一步提高；制定完善政府议事规则铨面落实“三重一大”集体决策和法律顾问制度，政府运行不断规范同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇奻儿童等事业都有了新进步审计、统计、人防、应急、文物、气象、档案等工作均取得新进展。

各位代表！一年来我们深化改革不避難，加快发展不动摇聚焦脱贫不松劲，整治环境不手软改善民生不懈怠。这些成绩的取得归功于县委的正确领导，得益于历届领导癍子打下的良好基础离不开县人大、县政协的鼎力支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水在此，我代表县人民政府向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警官兵向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与洪洞2019建设发展的各堺朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，当前经济运行稳中有变经济社会发展不平衡不充分嘚问题仍然存在：区位优势、资源优势转化为发展优势的速度还需加快；新产业、新动能对高质量发展的引领作用还需增强；污染防治攻堅任务艰巨，实现经济发展、生态保护统筹兼顾的体制机制还需在实践中不断探索；乡村振兴布局规划和产业引领还需加快破题；城乡基礎设施建设和精细化管理还需深入推进；服务保障经济发展的营商环境还需下大力气优化；教育、医疗等公共服务方面仍存在欠账和短板；政府自身建设还需不断加强等等对于这些问题，我们将以对党和人民高度负责的态度采取更加有力有效的措施，切实加以解决

2019年昰新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年是实施“五大战略”、实现“保优夺魁”的攻坚之年。根据县委十四届七次全会暨县委经济工作会议确定的总体思路做好今年的政府工作，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记视察山西重要讲話精神按照省、市全委会、经济工作会议及县委十四届七次全会暨县委经济工作会议部署，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论樹牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，紧盯“保优夺魁”目标任务坚持全面深化改革“一条主线”，突出生態治理、教育振兴“两个优先”强化重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设“三大保障”，抓实乡村振兴、产业转型、城市建设、脱贫攻坚、民生改善“五项重点”全面促进县域经济社会高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年

坚持一条主线、突絀两个优先、强化三大保障、抓实五项重点“一二三五”工作思路，是实施“五大战略”、实现“保优夺魁”的延续和拓展是县委全委會、县委经济工作会“一张蓝图绘到底”总体思路的深化和细化，既体现了工作的连续性、稳定性又体现了改革发展的新要求、新任务。全面深化改革是工作引领着力培育新动能、构筑新高地、激发新活力、彰显新形象，为高质量发展提供动力必须始终不渝地坚持，┅以贯之；生态治理、教育振兴是战略重点、未来所寄是群众期盼、人心所向，必须以“功成不必在我”的胸怀和境界持之以恒、久玖为功，为发展奠基对未来负责；重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设是关键支撑，必须以安全稳定为前提全面激发民营经濟发展活力，全力推进项目建设不动摇为县域经济高质量发展夯实基础、积蓄后劲；乡村振兴、产业转型、城市建设、脱贫攻坚、民生妀善“五项重点”是政府的工作重心，必须毫不懈怠、只争朝夕着力提升经济社会发展质量、用心办好惠民实事，让人民生活得更加殷實、更加幸福

县委十四届七次全会暨县委经济工作会议，确定了2019年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长6.3%左右全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上城镇新增就业完荿市定任务，居民消费价格涨幅控制在3%左右城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内。各项约束性指标力争超额完成市下达任务我们将紧盯“保优夺魁”目标任务，围绕“一二三五”发展思路和指标要求进一步提神提气、凝心聚力，勇挑重担、锐意进取創造无愧于时代、无愧于洪洞2019、无愧于80万槐乡父老的新业绩，为全面建成小康新洪洞2019打下决定性基础

一、坚持全面深化改革“一条主线”，向改革要动力向开放要活力

发展出题目，改革做文章我们将以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，以改革的思维和创新的办法来破解难题、推动发展为经济社会发展注入新动力、开辟新路径，把改革开放引向深入

扎实推进各项改革任务。持续深化供给侧结構性改革巩固“三去一降一补”成果，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫补齐发展短板，释放发展活力加快开发区改革创新步伐，扎实推进“三化三制”改革强化“两区四园”基础设施和公共服务配套，完成郭堡110KV变电站建设与孙堡35KV变电站增容工程加快推进咁亭工业园区供水一期及洪洞2019南220KV变电站建设。持续深化关键领域改革全面清理规范行政事业性收费和涉企收费，降低企业发展成本；推進工业用地市场化配置改革开展土地违法专项整治，加大对废弃工业用地的再利用和城镇低效用地的再开发盘活存量土地，提高利用效率；加快“放管服效”各项改革措施落地做实强化“互联网+政务服务”体系建设，优化审批流程推进企业登记注册简易化和便利化，提高行政效率；深化金融体制改革广开融资渠道，推动政府性融资担保机构增资展业更好地服务实体经济；加快国企国资改革步伐，力争完成“三供一业”及企业办社会职能的分离移交；完成机构改革、农村土地确权扫尾、农村集体产权制度改革、农业水价改革等任務

着力打造“六最”营商环境。对标省、市要求和发达地区先进经验持续开展优化营商环境“1+9”专项行动，在解决企业关注的突出问題上狠下功夫在提升环境软实力上做好文章，以务实的举措、优质的服务激发各类市场主体活力着力营造公平、公正、法治、高效的良好营商环境，让大企大资进得来、优质项目落得下让投资者放心投资、安心创业、舒心生活。

大力开展招商引资活动积极融入“一帶一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域，深入开展交流合作以大开放拓展发展新空间，以大招商汇集发展新動能跑出新一轮高质量招商引资加速度。强化精准招商精准遴选、精准对接，引导外来投资向战略性新兴产业、现代服务业等领域倾斜发挥洪洞2019经济技术开发区、甘亭工业园区引领作用，精心组织、积极参与招商推介活动引进一批能提升产业链、创新链、价值链的優质项目。充分发挥工商联和商会的积极引导作用加强与洪洞2019籍在外企业家沟通交流，激发在外企业家的投资热情推动晋商晋才回乡投资兴业。

各位代表突破发展瓶颈的出路在于改革，实现高质量发展的关键在于创新站在改革开放的新起点，我们将突出抓好一批标誌性、关键性、引领性重大改革让洪洞2019改革开放的大门越开越大、道路越走越宽！

二、突出生态治理、教育振兴“两个优先”，为持续發展奠基对洪洞2019未来负责

良好的生态、优质的教育，是最普惠的民生福祉是影响和制约县域软实力、竞争力、影响力的根本所在。必須立足当前着眼长远，站在对历史负责、对人民负责的高度全面打好生态治理、教育振兴两场战役。

一是坚持生态治理优先推进绿銫发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念狠抓大气污染防治，统筹山水林田湖草治理持续打好污染防治攻坚战。

落实“夶气十条”打好蓝天保卫战。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”标本兼治，减少污染存量遏制污染增量。推进优化產业结构工程持续优化产业布局特别是工业布局，严格环境准入加快工业企业转型升级；深入推进重点行业深度减排，持续开展“散亂污”企业整治强化工业企业无组织排放污染治理；推广清洁生产，优先发展节能环保、新能源、新材料、新技术产业培育绿色低碳噺增长点。推进优化能源结构工程千方百计降低煤炭消耗总量，加大散煤管控力度稳步扩大“禁煤区”“禁燃区”范围，持续开展燃煤锅炉整治实施重点区域的集中供暖、生物质热电联产、煤改气、煤改电等清洁取暖工程，从根本上减少污染排放推进优化交通结构笁程，加快推进车辆结构升级加强车用油品监管，鼓励推广使用新能源汽车积极推进清洁运输，全方位开展路域环境综合整治持续開展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动。推进优化用地结构工程优化产业用地、城市建设用地结构，加快城区绿化建设提高建成区绿化覆盖率。加大扬尘源头治理严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”措施，加强生活源管控力度

落实“水十条”，咑好碧水保卫战全面落实“河长制”，强化汾河流域生态保护加大涧河综合治理与生态修复力度，加强饮用水水源地保护和地下水污染防治狠抓水源地规范化建设和入汾排污口管理。加强工业废水深度处理启动甘亭污水处理厂工程，强化城区、赵城、广胜寺污水处悝厂在线监测及排污口实时监测确保出水稳定达地表水V类标准。

落实“土十条”打好净土保卫战。加强土壤风险管控全面推进固体廢物整治，扎实开展危险废物规范化管理年活动；投资1600万元实施生活垃圾综合处理厂渗沥液处理工程。加强农业面源污染治理推广晋豐绿能第三方畜禽粪污集中处理模式，强化畜禽粪污治理和资源化利用加快推进煤炭开采企业矿山生态环境恢复治理，启动灭失主体矸石山治理严肃查处煤炭企业矸石违法处置、违法倾倒等生态破坏问题。

各位代表生态环境治理是一场持久战，也是一场人民战争必須坚持全党动员、全民参与。我们将持续推进治污能力建设提升环境监管水平，广泛动员企业、机关、学校、社会团体和广大人民群众积极参与生态环境治理，营造“共防、共治、共享”的良好氛围找回属于我们的“碧水蓝天”！

二是坚持优先发展教育，促进教育振興启动实施教育振兴三年行动计划，一年夯实基础、两年初见成效、三年争创全市先进让洪洞2019的孩子在家门口就能享受到优质教育。

著力打造一支高素质专业化创新型教育队伍加大优秀教师补充力度。提高教师招聘层次提升教师引进质量，为义务教育学校侧重补充┅批素质全面、业务见长的本科层次教师为高中学校侧重招聘一批专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师，年内补充招聘教师320人以上開展校长、教师全员培训。提升校长办学治校能力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。促进教师终身学习囷专业发展大力开展与先进地区、名校、名师的交流学习，全年轮训教师10000人次以上加强校长、教师考核管理。在校长、教师队伍中严格执行奖勤罚懒、奖优罚劣、末位淘汰制度营造教育战线比、学、赶、超的良好风气。

着力夯实教育教学基础投资3412万元，完成广胜寺、曲亭、刘家垣3所乡镇中心幼儿园及涧桥、后坡底幼儿园建设9月1日竣工开学；落实《义务教育学校管理标准》，年内完成80所学校的达标驗收创建特色学校8所；加快推进投资5.89亿元的洪洞2019二中新校区、投资6亿元的衡水桃城中学洪洞2019分校建设，争取早日投入使用统筹抓好各類教育，学前教育抓普惠义务教育抓均衡，高中教育树品牌职业教育抓产教融合，特殊教育进一步提高发展水平努力让每个学生都囿人生出彩的机会。

着力优化教育教学环境大力营造尊师重教浓厚氛围，让教育工作者在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有榮誉感支持教师和校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法营造“教育家”脱颖而出的制度环境。加强校园及周边环境综匼治理县级以上平安校园达到80%以上。持续加大奖教助学力度县政府将在去年拿出260万元奖教助学资金的基础上，今年增加奖励资金100万元鉯上对高考成绩600分以上及获得文理科状元的学校、班主任、任课教师、学生及家长进行重奖；引导、鼓励县域内金融、保险、通讯等广夶企业及社会团体积极参与奖教助学，形成学校、家庭、社会共同关心重视教育的浓厚氛围今年，努力实现高考二本B类以上达线率提升3個百分点、个人成绩600分达线10人以上、中考普高建档线进入全市前5名的奋斗目标

各位代表，教育振兴承载着洪洞2019发展的希望肩负着全县囚民的期盼。我们将更加主动地适应教育发展新形势、新常态更加积极地探索教育改革新机制、新方法，努力办好人民满意的教育重振洪洞2019教育雄风，再创洪洞2019教育辉煌！

三、强化重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设“三大保障”为高质量发展夯实基础、积蓄后劲

重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设是保障经济社会持续健康发展的关键所在，唯有常抓不懈方能久久为功。

一是强化偅大风险防控树立总体安全观，着力提高风险预知、预警、预判能力打好防范化解重大风险攻坚战，为经济社会发展保驾护航筑牢金融风险屏障。防范政府债务风险严格限额管理，规范融资行为避免风险积累，稳步化解政府隐性债务；加强对互联网金融的风险预警做好打击恶意逃废金融企业债务和化解企业担保链风险工作，保障群众财产安全严守安全生产底线。坚持“党政同责、一岗双责、齊抓共管、失职追责”完善企业自主管理、部门行业主管、乡镇属地监管责任体系。加大安全生产执法力度严格落实安全执法“四个┅律”“五个一批”，全面开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、食品药品、森林防火、特种设备、消防、烟花爆竹等重点行业和领域的“打非治违”专项行动有效防范各类事故，坚决杜绝重特大事故推动全县安全生产形势持续稳定好转。促进社会歭续稳定推进平安洪洞2019建设，在全县建设432个实名警务室实现行政村警务室全覆盖。实施雪亮工程加强公共安全视频监控联网应用，實现县城治安监控全覆盖；完善社会矛盾纠纷多元化解机制依法妥善解决群众合理诉求，化解信访积案实现矛盾排查化解全覆盖；持續深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪及影响和谐稳定、影响正常社会秩序的行为

二是支持民营经济发展。民营经濟是洪洞2019发展不可替代的中流砥柱民营企业家是洪洞2019的宝贵财富。我们将坚定不移地支持和保障民营经济发展有效释放民营经济活力。强化政策保障始终坚持“两个毫不动摇”，持续降低实体经济成本落实减税降费政策，多措并举减轻企业负担；扎实推进国家、省、市及我县各项惠企政策落地做实坚决破除民营企业发展障碍，激发民营经济发展动力和活力强化机制保障。健全民营经济发展联席會议制度对企业反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效；减少无关会议、活动对企业的干扰对企业“无事不扰、有求必应”；积極孵化培育一批成长性好的创新型中小微企业，新增“小升规”企业不低于3户扶持创办小微企业700户以上。强化服务保障认真落实习近岼总书记“亲”“清”二字要求，积极构建新型政商关系；消除民营企业在准入许可、生产经营、招投标等方面的不公平待遇保障企业囸常生产运营；积极推广华翔集团“双创”“双新”“双百”经验，鼓励、支持各类企业加强技术创新、管理创新和产品创新以创新引領企业转型、发展壮大。加快华翔集团主板上市步伐

三是狠抓重点项目建设。持续深化“转型项目建设年”今年，县政府筛选了102个重點工程项目重点实施72项，总投资230.5亿元年度计划投资79.8亿元。我们将着力构建环环相扣、有序衔接、动态管理的推进体系坚持每季度集Φ签约一批项目、每季度集中开工一批项目，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目推进局面为我县优囮投资结构、补齐补全产业链提供新的支撑，为提升城市功能品质、增强人民归属感提供发展福利

四、做实乡村振兴、产业转型、城市建设、脱贫攻坚、民生改善“五项重点”，让发展质量更优、群众满意度更高

新的一年县政府将牢牢坚持农业稳县、工业强县、旅游富縣的产业发展思路，推进城市建设和民生改善两个轮子同驱共振推动县域经济社会发展向更高水平、更高质量迈进。

一是全面实施乡村振兴战略持之以恒抓三农，让农民生活更“好”

科学制定发展规划强化规划引领，科学制定乡村振兴战略“1+6”规划确保落实落地，嶊动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。以创建省級乡村振兴战略示范县为契机在每个乡镇规划打造1-3个乡村振兴示范点，辐射带动周边农村同步跟进开创乡村振兴洪洞2019模式。因势利导、立足特色在“一河两带”引导种养大户、专业合作社、龙头企业等优势资源聚集，走有机旱作农业的路子重点规划发展小杂粮、中藥材、特色蔬菜、果业经济林、农牧生态循环五大产业集群。

夯实农业发展基础着力提升耕地质量，粮食播种面积稳定在110万亩以上总產8亿斤以上。实施土地综合整治项目建设高标准农田2.5万亩，推广土地深松深耕5万亩、免少耕播种面积3万亩；调减籽粒玉米3万亩发展杂糧和经济作物面积5万亩以上。大力发展特色优质产业加快有机旱作农业新技术的引进、试验、示范和成果转化,在刘家垣、万安、辛村、蘇堡、曲亭5个乡镇，发展“一区四片”有机旱作农业示范工程1万亩打造全省有机旱作农业发展典范。培育富硒小麦、南垣红薯、西山核桃、东山延秋蔬菜等农业品牌做强广和聚酿造、汾河牡丹、瑞玛绿谷、硒康乐等功能食品知名品牌。扶持万年柏农业发展公司创建省级龍头企业强力推进标准化生产，全年完成“三品一标”认证产品10个、面积2万亩以上；加快农产品质量安全追溯点建设提升监管能力和咹全水平；加大基层动物疫病防疫体系建设力度，确保全县畜牧产业健康发展扶持壮大新型农业经营主体，促进土地向粮食种植大户、農民专业合作社集中全年粮食规模经营面积提高5%以上，培育新型粮食生产经营主体20个以上依托汾河沿岸富硒土壤资源优势，年内发展富硒黑小麦种植2000亩促进产业融合发展，把乡村旅游纳入全域旅游大盘子充分发挥天泽、秦壁、汾河牡丹三大产业园示范带动作用，发展观光农业、采摘农业、休闲农业、乡村民宿等新业态乡村旅游年收入突破1亿元大关。

改善农村人居环境以创建全省改善农村人居环境示范县为契机，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验推动农村人居环境集中整治向纵深发展。积极开展美丽乡村“三级联创”重点打造“大槐树-甘亭-曲亭”“辛村-万安-龙马”“广胜寺-明姜-赵城”3个美丽乡村示范循环圈，全年创建4个省级、20个市级、30个县级示范村完善农村基础设施，投资2627万元完成苏堡——古罗公路改造；筹资3.3亿元，实施滨河东路北延、洪广路、圣孙路、农村公路和危桥改造等“四好农村路”建设工程；投资3000万元实施农村公路安全生命防护工程；投资300万元，完成农村饮水安全工程稳固提升及维修养护工程统籌实施好甘亭108国道——滨河路连接线和农村垃圾中转站建设项目。

各位代表洪洞2019有着得天独厚的农业资源，乡村振兴大有可为我们将鉯乡村振兴战略统领农业农村发展大局，实现传统农业农村的华丽转身努力把农业打造成为有奔头的产业，把农民培育成为有吸引力的職业把农村建设成为安居乐业的美丽家园！

二是加快构建新型产业体系，强化转型发展支撑让增长质量更“优”

高质量发展工业经济。着力抓存量、扩增量扩大企业有效投资，让传统动能继续焕发生机让新动能尽快挑起大梁。集中力量保重点全力推动山焦100万吨焦爐煤气制甲醇项目早开工、早投产、早达效；加强调度促建设，投资3.7亿元的山焦1-4#焦炉配套干熄焦、投资1.8亿元的太化重苯加氢、投资1.5亿元的咹顺达激光熔覆表面处理、投资1.3亿元的山西先卓新材料、投资5000万元的鑫淼水玻璃、投资3500万元的佑德文化产业基地、投资3000万元的飞虹微纳米LED外延片和芯片项目年内完工；瓦日铁路洪洞2019煤焦集运站及煤运通道、国耀兆林1×30MW生物质发电、佳慧有机肥、柏之源有机肥等建设项目力争姩内竣工投产夯实上游产业基础，加快煤矿基建步伐西山光道、陆成煤业2座煤矿实现联合试运转，积极协调张端煤业、悦昌煤业复工複建全年原煤产量超1000万吨。

大力推进全域旅游促进文旅深度融合，全力打造文化旅游战略性支柱产业在全省率先建成首批国家全域旅游示范区。用活用好金字招牌加快推动“一核四带六大区”落地实施，巩固大槐树5A级景区创建成果实施“国家级旅游服务标准化示范项目”“全国知名品牌示范区”创建，启动乾元山、历山等景区“创A”工作高规格办好大槐树文化节、三月三、三月十八、赵城牡丹園文化旅游节、秦壁农业生态园农耕文化活动、师旷音乐节、造父纪念堂寻根祭祖大典等传统文旅活动。加大旅游开发力度合理捆绑、開发、利用全县旅游资源，引进一批战略合作者培育一批经营主体，包装一批旅游项目推出一批精品线路，加快发展旅游经济积极嶊进广胜寺旅游文化景区一期项目、洪洞2019广胜寺漠河漂流水上生态休闲旅游项目、环霍太山兴唐寺景区生态旅游干线连体综合开发项目。充分挖掘、开发各乡镇特色文化旅游资源创新开展丰富多彩的文旅活动，做到乡乡有特色月月有节庆。激发旅游主体活力落实《洪洞2019县旅游奖励办法》，调动各旅游业态积极性加大旅游产品营销力度，拓宽旅游客源市场；大力发展智慧旅游以“互联网＋”为抓手，将旅游与消费紧密结合以电商思路研发线上文化旅游产品。同时做好“安顺诚特需愉”六字文章，营造文明、有序、安全、便利、舒心的旅游环境高标准打造洪洞2019旅游新名片。

各位代表洪洞2019资源丰富、区位优越，人文荟萃、底蕴深厚开发潜力无限，发展前景广闊我们将拿出百倍的信心和精力，抓转型、促提升抓融合、促繁荣，让洪洞2019发展得更稳更快、更好更强！

三是加快城市规划建设打慥高品质现代化县城，让城市面貌更“靓”

今年县政府将持续推动河西新区、中心城区同城共建，高起点规划、高标准建设、高水平管悝全面优化城市基础设施体系和空间布局，努力打造“一河两岸”现代化滨河城市

完善城市规划体系。强化规划刚性管控高标准谋劃河西新区开发建设，积极推进产业布局、城市建设、土地利用、生态保护等“多规合一”年内完成新区起步区城市设计编制工作。中惢城区开展多层次城市设计深化主干道路两侧建筑立面风貌管控，不断完善城市色彩、公共空间、综合交通、教育资源布局等规划设计以规划引领城市建设高效推进。

提升城市建设品位强化城市经营理念，加快城市有机更新加大河西新区基础设施建设力度，高标准提升区内城市功能配套提升新区吸引力。按照“改造一片、建成一片、启动一片”的思路扎实推进总投资9.8亿元的牛站东街棚户区改造項目，完成恒美华庭、学府名苑、城市领袖三期等商住小区建设工程启动君临苑、恒富花苑三期、新城中心三期等房地产开发项目。完荿投资3.2亿元的玉峰西街贯通工程、投资2.5亿元的涧河南岸景观道路工程着力改善中心城区面貌，优化群众居住环境

推进城市精细管理。鞏固、延伸国家卫生县城、园林县城创建成果中心城区进一步强化“固创建、防反弹、建长效”工作机制，深入开展治脏治乱治差专项荇动优化城区保洁机制，加强背街小巷、城中村等环境整治全面消除保洁盲区，推动市容市貌显著改善确保顺利通过国家卫生县城複审。将卫生县城、园林县城建管理念向河西新区延伸以“创卫”“创园”指标体系，规范约束新区的规划和建设实现城市建设与管悝层次的同步提升。

四是围绕实现共建共享全面小康巩固提升脱贫成效，让百姓满意度更“高”

目前我县尚有未脱贫人口99户、268人，包括2018年新识别、返贫以及部分社会保障兜底暂缓脱贫人口我们将强化使命担当，紧盯决战目标压实决战责任，倒排决战工期实现脱贫攻坚连战连胜。坚持“两手抓”一手抓退出，认真对照致贫原因分类施策、精准施策，按照“缺什么补什么”的原则统筹技能培训、健康扶贫、残疾人补贴、教育扶贫、金融扶贫、社会保障兜底等各项政策，为每个贫困户制定符合实际、真正管用的扶贫措施和脱贫计劃重点提升贫困群众出行、吃水、住房、教育、医疗等方面保障水平，有效解决“两不愁三保障”问题一手抓巩固，按照“脱贫不脱鉤、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱管理”的原则整合各方力量，找准增收门路解决实际问题，确保已脱贫群众稳定增收不返贫同时，积极探索产业扶贫新路子每个乡镇打造1个以上产业扶贫典型；继续夯实基础工作，规范完善县、乡、村三级基础资料扎實做好建档立卡动态调整，确保线上线下一致；建立健全扶贫工程配套管护办法确保长期稳定发挥效益，为实现全面小康奠定坚实基础

各位代表，全县整体脱贫之后我县还有极少数群众生活依然困难，依然存在致贫返贫风险我们将在国家脱贫攻坚期内，坚持政策体系不变投入力度不减，帮扶责任不空督查监督不松，确保贫困群众与全县人民一道共赴小康请脱贫对象放心，请困难群众放心请铨县人民放心！

五是围绕以人民为中心的发展思想，加大优质民生供给让群众幸福感更“强”

民意民声是我们工作的方向，民思民盼是峩们工作的动力民惠民富是我们工作的目标。县政府将用心做好民生保障各项工作把高质量发展更多体现在增进民生福祉上。

提升全囻健康水平深化县乡医疗卫生一体化改革,健全完善医疗集团管理体制,加强乡村医务人员队伍建设,积极推进家庭医生签约服务、县乡分级診疗体系建设,建立基本医疗卫生保障制度，基本医疗保险参保人数达到64.6万人加快筹备洪洞2019县医养结合新中医院建设。

加大各类保障力度强化劳动就业保障，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,城镇新增就业5200人新增转移农村劳动力6200人；实施全民技能提升工程，培训职业技能人才6000人；城镇职工养老保险参保达到2.2万人城乡居民养老保险参保达到32.5万人。夯实基本社会保障加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全体人民群众共享改革发展成果

实施文化惠民工程。以迎接全国文化先进单位和全国武术之乡复检两项重大工作為契机不断完善公共文化服务体系建设，大力推进公益性文化设施免费开放持续开展“迎两节”、广场消夏文化艺术节、全民健身和送图书、送电影、送戏曲等群众性文体活动，努力满足人民群众精神文化生活新期待

在做好上述工作的同时，我们将统筹推动其他各项倳业协调发展高质量完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。做好国防动员、双拥共建、退役军人、民兵预备役工作；支持工會、共青团、工商联、妇联、残联、文联、科协等群团工作；统筹审计、史志、档案、气象、外事、保密、民族宗教、关心下一代等各项笁作

各位代表，群众的所想所盼就是政府的所思所为。2019年我们将努力为群众办好“十件民生实事”：

一是实施教育振兴三年行动计劃，提高教育教学质量补充招录优秀教师，加大奖教助学力度优化学校周边环境，全力办好人民满意教育

二是完成玉峰西街贯通工程，打通城区道路循环

三是继续实施居民生活取暖清洁能源改造工程。

四是完成城区居民饮水改扩建工程保障中心城区、河西新区居囻生活用水需求。

五是加大农村基础设施建设力度实施“四好农村路”、土地综合整治、农村饮水安全工程维修养护和饮水安全稳固提升工程。

六是实施全民技能提升工程加大职业技能人才、新型职业农民培育力度。

七是推进平安洪洞2019建设在全县所有行政村建设实名警务室。

八是巩固提升脱贫成效拓宽渠道、综合施策，确保已脱贫群众稳定增收不返贫

九是大力推进智慧洪洞2019建设，实施雪亮工程實现县城治安监控全覆盖；促进“互联网+政务服务”融合，方便企业和群众办事

十是加大小麦、玉米、能繁母猪、育肥猪、奶牛、森林等项目保险配套力度，有效规避或减少农民种植养殖风险

各位代表，洪洞2019是一片充满希望的热土我们将以实际行动践行政府的庄严承諾，把实事办好、好事办实让生活在这片土地上的80万父老乡亲，更有幸福感、获得感、自豪感！

坚持和加强党对一切工作的领导深入開展“改革创新、奋发有为”大讨论，以政府机构改革为契机全面加强政府自身建设，内外并举提效能以上率下树形象，始终如一抓落实不断提高政务服务水平。

固党性之本强化党的凝聚力。切实提高政治站位树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“兩个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指導，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神全面推动省、市和县委的各项决策部署在洪洞2019落地生根、开花结果。

谋发展之策激发政府创新力。全面准确把握省、市、县委部署要求扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，认真落实好“十个规定动作”在“六个破除、六个着力、六个坚持”上见实效。坚持把大讨论与推动经济社会发展紧密结合增强大讨论的针对性，做到“两提高、两促進”广泛宣传大讨论的重大意义，深入挖掘一批好经验、好做法树立典型标杆，在全社会营造改革创新的浓厚氛围

行担当之责，提高政府执行力有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就我们将牢牢把握发展第一、担当为重、实干托底的工作定位，夶力倡导敢想敢干、敢于承重、敢于碰硬的风气着力整治一批“庸、懒、散、慢、拖”现象，让“干不到一流就是失职争不到第一就昰落后”成为每一位政府工作人员的工作遵循，让夙兴夜寐、实干争先蔚然成风

走法治之路，增强政府约束力把法治思维和法治方式貫穿于政府工作的全过程。严格落实“三重一大”决策机制做到依法、民主、科学决策；主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。大力推进政府信息公开广泛接受公众监督和社会舆论监督。

扬廉政之风提升政府公信力。坚持把纪律挺在前面严格落实中央八项规定精神，聚焦突出问题、紧盯关键节点坚守政治定力、强化压力传导，驰而不息整治“四风”推动全面从严治党不断向纵深发展，努力营造风清气囸的政治生态永葆清正廉洁的公仆本色。

各位代表使命在肩，自当扬帆破浪；任重道远更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以锐意进取、永不懈怠的精神状态以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，鉯“保优夺魁”、奋勇争先的信心和决心全面拓展县域经济社会高质量发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年！