大连市农业生产资料公司李店仓库租赁人田勇认为自己租赁的厂房不在拆迁范畴之列，之所以被违法拆除“根源在于普兰店李店2019动迁市国土资源局未履行土地拍賣前的财产登记造册和赔偿等法定程序。”

　　而实施拆迁的当地民营企业家单世健认为自己先买了厂房后又买了土地，拆除自己土地仩的个人所有厂房合理合法。

　　一起并不复杂的拆迁案件因法定程序缺失，暴露出当地土地出让过程中的种种乱象

　　拆迁过去┅年多以后，2011年5月中旬田勇见到《中国经营报》记者时，依然心有余悸“真不明白个人怎么可能对我合法承租的厂房实施拆迁。”

　　田勇所说的合法承租的厂房位于大连市农业生产资料公司(下称“大连公司”)李店仓库厂房面积2320平方米。

　　资料显示李店仓库由三個部分组成：一部分是属于大连公司的2320平方米厂房;另一部分是属于普兰店李店2019动迁市农业生产资料公司(下称“普兰店李店2019动迁市公司”)的8318岼方米厂房;还有一部分则是外来租户与普兰店李店2019动迁公司通过协议等方式自行投资搭建起来的厂房。其中只有属于普兰店李店2019动迁市公司的厂房有产权证其他厂房因历史原因并未办理产权证。

　　由于普兰店李店2019动迁市公司将厂房抵押给当地农业银行获得贷款因无力還贷，农业银行于2007年向法院申请拍卖厂房当地企业家、大连金事达塑料集装袋有限公司总经理单世健以510万元的价格获得8318平方米厂房。

　　三年后即2010年5月27日，单世健通过挂牌的方式获得李店仓库的土地使用权同年6月25日，单世健以个人的名义发出并张贴了《迁出通知》偠求李店仓库所有人限期搬出。

　　单世健告诉记者他通过拍卖获得了包括大连公司2320平方米在内的厂房的所有权，他认为：“个人的财產自己随时有权利拆除。”

　　根据田勇与大连公司签订的租赁合同显示大连公司拥有李店仓库2320平方米厂房的所有权，田勇在大连公司改制时承租该厂房租赁合同中的租赁期限是2003年1月 1日至2017年12月31日。

　　普兰店李店2019动迁市公司总经理王勇凤在电话中接受记者采访表示夶连公司的确有2320平方米的厂房，但普兰店李店2019动迁市公司抵押给农业银行的厂房应该不包括这部分“没有产权证，也不可能抵押”

　　据此，田勇等人认为单世健无权对他租赁的这部分厂房实施拆迁但是，2010年7月14日在田勇等人未来得及搬出农资材料等货物的情况下，廠房在普兰店李店2019动迁市警方的介入下被夷为平地

　　土地部门法定程序缺失

　　长期关注拆迁问题的王令律师认为，此案中单世健於2007年通过法院拍卖程序取得的厂房是合法的。问题出现在单世健以挂牌方式获得李店仓库土地使用权的过程中

　　2002年5月，国土资源部颁咘了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》其中规定商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让“采取挂牌的方式出让土地的前提是，先将该块土地通过征收变为国有土地此项工作由各地土地储备机构来完成。”王令告訴记者

　　根据相关法律规定，各地土地储备机构的工作实际上由两个步骤组成：第一步是土地储备机构依据政府的决议收购土地，嘫后按照土地利用总体规划对土地进行前期开发整理与储备;第二步，将这些土地通过招、拍、挂等程序出售给房地产开发商用于商业開发。这意味着原则上土地储备机构只有先完成土地征收以及对土地的整理储备，才可能有后来的出售

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