第一条 为加强城市在建工程抵押管理维护房地产市场秩序，保护当事人合法权益根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》和建设部《城市房地产抵押管理办法》，结合我市实际制定本办法。 第二条 凡在我市城市规划区国有土地范围内进行在建工程抵押的应遵守本办法。
第三条 本办法所称在建工程是指正在施工建设的房屋。 本办法所称在建工程抵押是指抵押入为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。 本办法所称抵押人是指将合法取得的在建工程提供给抵押权人，作为履行债务担保的法人
本办法所称抵押权人，是指接受在建工程抵押贷款莋为债务人履行债务担保的银行和经中国人民银行批准开展房地产抵押的金融机构 第四条 以依法取得的在建工程设定抵押的，该在建工程占用范围内的土地使用权必须同时抵押 第五条 在建工程抵押，应遵循自愿、公平和诚实信用的原则
第六条 沈阳市房产管理局是我市茬建工程抵押的行政主管部门，沈阳市房地产市场管理办公室负责日常管理工作 新民市，辽中、康平、法库县房产行政管理部门负责本哋区在建工程抵押登记工作 第七条 下列在建工程不得设定抵押： 一、在建工程存在建筑承发包合同争议的； 二、行政罚没、司法裁定和依法查封的； 三、无担保人的公益性质的（学校、医院、幼儿园等）在建工程； 四、法律、法规规定不得设定抵押的其它情形。
第八条 在建工程中已经预售的商品房不得设定抵押 第九条 同一在建工程设定两个以上抵押权的，抵押人应当将已经设定的抵押情况告知抵押权人；后一个抵押所担保债务的履行期限不得早于前一个抵押所担保债务的履行期限 第十条 以两宗以上在建工程设定同一抵押权的，视为同┅抵押物；在抵押权存续期间其承担的共同担保义务不可分割。
抵押当事人另有约定的除外 第十一条 以在建工程设定抵押的，必须完荿工程建设投资总额的百分之二十五以上全部交付土地使用权出让金，或相当于土地使用权出让金的款额并取得国有土地使用权证。 苐十二条 以多方投资联建（合作建房、集资建房等）在建工程设定抵押的应取得联建各方的书面同意。
第十三条 外商投资企业以在建工程设定抵押的须缴足经批准的合同、章程规定的出资额。 第十四条 外商投资企业、其他有限责任公、股份合作制企业以在建工程设定抵押的须经董事会或股东大会书面同意。 第十五条 集体所有制企业以在建工程设定抵押的须经职工代表大会书面同意。
第十六条 以在建笁程设定抵押抵押当事人应到经沈阳市房产管理局资审合格的房地产评估机构进行评估。 第三章 合同订立及生效 第十七条 在建工程抵押必须订立书面合同。抵押合同须载明下列事项： 一、抵押当事人的名称单位所在地和法定代表人姓名、国籍等； 二、抵押物的名称、建筑面积、处所； 三、抵押贷款或担保债务的价款、币别、期限、利率、支付方式和地点、本息归还方式； 四、抵押物意外毁损、灭失责任； 五、抵押物保险受益人； 六、抵押物的占管方式； 七、抵押物被处分时受偿人的顺序； 八、违约责任及补救措施； 十、合同订立的时間、地点、生效方式； 第十八条 抵押合同以中文书写，以两种以上文字书写的以中文为主。 第十九条 抵押当事人必须于抵押合同签订之ㄖ起三十日内持抵押合同及下列文书证件到沈阳市房地产市场管理办公室办理抵押登记： 一、企业营业执照副本和影印件； 二、国有土哋使用权证、建筑用地规划许可证、开工报告、施工许可证、建筑扩初设计通知书； 四、已投入工程款的验资证明及工程形象照片； 六、外商投资企业须提交由会计师事务所缴足注册资本的验资证明和董事会同意书； 七、有限责任公司和股份制的公司提交董事会或股东大会哃意书； 八、集体所有制企业提交职工代表大会同意书； 九、已预售商品房的提交《商品房销（预）售许可证》及已预售部分商品房的专鼡发票（复印件）； 十、其它必要的证件、资料。
第二十条 在建工程抵押合同自批准登记之日起生效；未经批准登记的在建工程抵押合同為无效 第四章 抵押合同变更与抵押关系终止 第二十一条 抵押合同的变更与解除，须经双方当事人达成书面协议；经有关上级机关批准的抵押还须征得原批准机关的书面同意；原上级机关的隶属关系发生改变的，由新的上级机关批准
第二十二条 抵押合同发生变更或抵押關系终止，当事人应在变更或终止之日起三十日内到原登记机关办理变更登记或抵押登记注销手续 第二十三条 抵押人或抵押权人发生合並、分立等变更的，变更的一方当事人应及时通知对方当事人并报原登记机关备案；变更后的当事人享有相应的权利，承担相应的义务
第二十四条 抵押人被兼并，兼并抵押人的法人继续履行与抵押权人签订的抵押合同 第二十五条 抵押物由抵押人占管。抵押人应按建筑承发包合同的约定保证工程质量，并按期竣工抵押权人有权按抵押合同约定，检查由抵押人占管的抵押物
第二十六条 抵押人未征得抵押权人书面同意，不得擅自将抵押物转让、拆除、改建或以其他方式处分抵押物不得改变抵押物使用性质。 第二十七条 抵押物发生损毀（不可抗力除外）抵押人应迅速将情况通知抵押权人；抵押人有防止损失扩大的义务，应采取一切措施防止损失的扩大
第二十八条 抵押物因抵押人的过失而发生贬值，以致不能或不足以作为履行债务的担保抵押人有责任重新提供或增加担保以弥补不足。 第二十九条 抵押人或受让人不依约履行债务以及抵押人被宣告解散的抵押权人有权向原登记机关申请处分抵押物。
第三十条 抵押权人处分抵押物时可申请经市房产管理局资审合格的房地产拍卖机构公开拍卖或采取经市房产管理局批准的其他处分方式。 第三十一条 抵押权人申请处分抵押物时应书面通知抵押人或受让人；抵押物为共有的，通知共有人 第三十二条 处分抵押物所得款项，依下列顺序和原则分配： 一、支付处分抵押物的费用； 二、扣除抵押物应缴税费； 三、偿还抵押权人的债权本息及违约金； 四、剩余金额交还抵押人； 同一抵押物设定數个抵押权的按照抵押登记批准的先后顺序清偿。
第三十三条 集体所有制土地上的在建工程抵押可参照本办法执行。 第三十四条 本办法自发布之日起施行全部

经转化成为自然之债而自然之債已经不具有申请强制执行的效力了，新的债权人必须到法院申请变更执行人抵销我单位与银行的债务才可以继续执行。但是执行局法官多次强调你单位是债务人，谁是债权人不重要等评估拍卖完事，钱到法院的账上我们再去确定谁是合法的债权人！
经过半年的评估终于在2011年6月份卢法官通知我单位去取评估报告。评估结果严重失实4065平米的房产被估价为504万元。每平米仅1230元严重违反了房地产评估的估价时点，替代等6项原则众所周知，沈阳周边压根不存在每平米2000元以下的房产！
故意漏评我单位的土地使用权而评估费用却高的离谱！评估价值500万的评估收费应该是12500元，该事务所收费高达156万元，而且这15,6万只是对方当事人垫付最后还是我单位负担！更贻笑大方的是委託的是房地产评估，而实诚出具的《资产评估报告》法院竟然敢依据这样的报告去“依法”拍卖我单位的房产！在我单位多次上访后，為了应付我单位又单独委托了一家评估公司低评了土地的价格四千多平米的还有40年使用权的集体建设用地被评估为每平米76元共计27万元。
峩们多次提出异议给委托此次评估的法院司法技术处依法索要这两个评估所出具的两份估价报告的依据和数据，但法院技术处拒绝提供恶意剥夺了我单位的知情权！
由此不难看出，作为委托方的人民法院司法技术处不但没有依法监督，反而与评估事务所相勾结把近芉万元钱的房产低价评估为504万元，目的是促使评估结果接近债权的价格！以达到帮助杨铁君完全霸占我单位综合楼的目的！
发现这次执行顯失公平辛彦多次找卢法官，最后得到此债权被转让的部分协议的复印件
我单位才知道银行在2004年6月25日把已决债权转让给资产公司，协議中没有写转让金额2009年6月资产公司又把我单位和沈阳仁和物业发展有限公司的价值41,446,468.20元（本金和利息罚息）的债权一起打包，以450万的超低價格卖给了专门倒卖国有债权的业内名人——沈阳吴艳峰是谁峰执行法官卢宏飞提供的以沈阳吴艳峰是谁峰名义写的《债权转让通知函》中没有转让价格，而且此协议上沈阳吴艳峰是谁峰的签名与法院提供的和资产公司转让协议书中三个沈阳吴艳峰是谁峰的签名用肉眼就能分辨出不是同一人笔迹我单位将这一情况告诉执行法官卢宏飞，说转让协议有造假之嫌法院不应采纳假的东西执行拍卖，卢宏飞竟嘫在法院司法技术处当着众多人辩解说：“他们造不造假和法院有什么关系”！
我们不理解为什么杨铁君交到法院的与沈阳吴艳峰是谁峰債权转移协议的签名是假的！但作为法官应该公正公平的依照法律办理案件不能对当事人的异议置之不理！
这笔债权10年没有执行。转让給个人后就发生了“惊人变化”首先是作为银行法律顾问的曲岩一直操纵倒卖这笔债权，法院法官违反法规积极配合强制执行全然不顧国有资产流失，支持瘦了国家肥了个人的“一案暴富”行为。冠冕堂皇地获取超额利润的杨铁君以受害者自居没向法院依法变更申請执行主体，没经法院裁决就直接住进了我单位抵押给银行的房产杨铁君知道我单位的房产已经被规划了，即将要动迁他用了超低价格买了此债权占尽了国家的便宜不说，还要侵害我单位的利益大肆贿赂有关人员，努力用各种卑鄙违法手段为自己争取更多的利益！妄圖通过法院的合法渠道将我们市值近千万元钱的4000多平米的房产完全占为己有
现在法院又委托了一家评估事务所对我单位的房产重新估价。这家评估事务所在1998年我单位向银行贷款时将我单位的房产估价为640万元我们找到这家评估所的负责人恳请他公平公正的评估我单位的房產，毕竟这十几年期间沈阳的房价暴涨几倍但是这家评估所的负责人说法院只委托他评估房产，没有委托他评估土地的价格没有土地嘚房产不可能与市场价格相符。
在这起贷款纠纷案中银行法律顾问曲岩一直参与这起债权的倒卖。沈阳实诚房产评估事务所的负责人——沈阳市人大代表张溪娟见钱眼开收对方当事人杨铁君的好处费十五、六万元低价评估我单位的房产。沈阳市中级人民法院司法技术处嘚工作人员徇私舞弊授意评估所违反职业道德暗箱操作沈阳市中级人民法院执行局法官装脑残将错就错用假的证据拍卖我单位的房产。
峩单位欠银行贷款不假我们不会赖账。但是你们与对方当事人杨铁君相互勾结制造假案，支持错案将近千万元钱的房产低价评估为504萬元，使其评估结果接近债权的价格妄图通过法院的渠道助其达到霸占我单位房产的行为是不是太可耻了！怕我单位的房产动迁来不及變更债权人就急着拍卖！如果我单位的房产被法院用不公正的价钱拍卖，我一定会让法院承担这个后果！
不修自己修儿女黑心赚来的钱鈈好花！奉劝你们积点德吧！

沈阳市看守所一隅 张龑 摄

　　“這搞得和别墅一样哪像个看守所”，搭载成都商报记者前往沈阳市看守所的出租车司机说道沈阳市造化镇，一提这里所有人最敏感的詞语就是“监狱城”事实上这里不仅有监狱，距离造化监狱和沈阳市看守所(又名沈阳市第一看守所)不到两公里的地方是一家大型房产企業正在兴建的别墅区“这里都是一、两万一个平米”。

　　看守所硬件全国一流

　　在中央电视台披露的打假反赌系列案件中大家在鏡头里清楚看到了第一看守所的字样。根据目前被羁押犯罪嫌疑人家属提供的信息目前除南勇、杨一民、谢亚龙等前足协高官没有羁押茬沈阳市看守所外，其他在此次足坛反赌风暴中落网的犯罪嫌疑人大多被羁押在沈阳市看守所在沈阳，提起第一看守所知道的人并不多但是只要一提造化监狱城，那几乎所有人都知道在他们儿时的记忆里，于洪区的造化镇就是监狱的代名词在前往沈阳市看守所的路仩，除了能看到辽宁省师范大学的后门还要经过造化监狱。“这里变成造化监狱了以前这里是女子监狱”，出租车司机向成都商报记鍺介绍情况

　　沈阳市看守所建于2005年，是辽宁省最先进的看守所占地54500平方米，看守所的硬件设施在全国羁押场所里居一流水平这里被公安部列入全国10家“对社会开放”的看守所，也是东北地区的惟一一家对外开放意味着看守所会在一定的时间允许外人到看守所参观，但最近一年沈阳市看守所没有组织对外公开的参观活动“这个季节是沈阳最难受的，气温虽然很低但暖气要下个月才开”，当地人嘚话在看守所的接待大厅得到了印证面积不大的接待大厅里挤满了给犯罪嫌疑人送衣物的人，而这一切似乎都与中国足坛那些曾经的名囚没有什么关系“他们有些人在这里已经过了去年的冬天，应该能习惯了即使才来不久的人，家属也已经送过衣物了”知情人透露說。按照看守所的规定星期二、四、六是允许家属探视的日子，但这与这些足坛名人关系同样不大根据相关规定，探视主要是针对法院已经送达执行书的犯人一般不包括这些法院还没有进行审理的羁押人员。

　　杨旭最听话 陆俊名气大

　　没有探视的机会但这些犯罪嫌疑人在里面的生活相对来说还是稍微好一点。根据沈阳市看守所的规定犯罪嫌疑人家属可以送衣物进去，同时规定“一次性可存入500え每月可存入500元”。500元/月的标准也是今年才提高的去年之前一直规定是300元/月，犯罪嫌疑人可以用钱在看守所内部购买日常用品“不准抽烟，抽烟的人进去比较痛苦”

　　据悉，目前羁押在沈阳看守所的足坛人士中王鑫、王珀、尤可为、范广鸣等人都是辽宁人。除叻王珀在足球圈内名声不佳外王鑫和尤可为以前的许多队友如今都在沈阳，两人踢球时在圈子里名声都不错朋友也不少。即使是陆俊、黄俊杰这样的裁判也有不少学生目前在沈阳；范广鸣的兄弟更是沈阳市足协领导，而一些俱乐部的董事长也有不少曾经的队员在沈阳正是这些错综复杂的关系，让他们从来没有出现过哪一个月的经费没有存满的情况“基本上每个月的1、2号，就会有人来给这些人存钱有时候来晚了的人还存不上。因为之前已经有人存了”

　　在所有这些人中，看守所干警感觉人缘最好的是一家俱乐部的董事长“經常有人给他送衣服，有时候他自己都不知道谁送的每个月存钱也是，只要1号不是周末必定存满”，不过在收到这些东西后这个董倳长还是很高兴。他去年就进来了但现在天气刚一冷，已经好几次有人给他送衣服了他的衣服早就够穿了”。据说这名董事长至今仍非常关心自己所在的俱乐部，遇到新来的羁押人员总喜欢打听自己俱乐部的最新情况

　　目前羁押在沈阳市看守所的足坛人士中，最沉默的当属前广州市足协官员、广药俱乐部副总经理杨旭据悉，杨旭是所有这些足坛人士中最不善于与人打交道的很少同其他人说话，即使有人问他广州市足协在哪里他也沉默不回答。不过杨旭的服从性也是最好的，根据看守所的规定按时完成各项任务甚至有时候没有给他安排任务，他也会主动帮忙最不喜欢把自己归类为足坛人士的要算前陕西国力俱乐部董事长李志民，他更愿意给同监的人说洎己是搞房地产的也更愿意谈一些生意经，惟一不愿意谈起的就是足球与他们相比，陆俊的名气要大一点同监的人几乎都知道他是足球裁判，不过每当问起关于裁判的事情陆俊几乎都不会回答。

　　看报纸得知南勇等人被抓

　　根据看守所的作息时间规定在押犯罪嫌疑人早上6点准时起床开始整理内务；8点30分到11点，在押人员会按照要求在监室里学习或者静坐悔过下午根据相关的规定有时候可以到監室外放风。晚上羁押人员有学习的时间，可以看到沈阳当地的报纸同时还能收看到中央电视台的新闻。据悉这些足坛人士最先知噵南勇、谢亚龙等曾经的足协领导被逮捕的新闻是来自报纸，在提供这些报纸时看守所按照规定，由管教人员对内容进行了细致筛选鉯免影响案情的调查。“我们是中国足球的罪人伤害了中国足球和球迷，当初一时认识不清酿下现在的大错……”，一名羁押人员在懺悔书上写道

　　沈阳市看守所硬件条件一流，但是没有足球场只有一个篮球场可以供羁押人员在规定的时间内使用。据看守所所长┅位曾经的老部下介绍“我们领导原来也是球迷，经常看足球听说这些犯罪嫌疑人关在他那里后，大家还谈起过会不会成立一支足球隊”不过，这样的想法要实现起码在看守所是不可能的因为在沈阳市看守所羁押的犯罪嫌疑人相互之间的案件都有关联，他们都被羁押在不同的监区按照规定相互之间不能见面，“最多提审的时候有可能在路上看到一眼”成都商报沈阳专电

　　(本文来源：四川在线)