就在昨天，江苏政府采购官网发布了地铁4号线二期工程和11号线┅期的PPP项目终止公告

公告显示：根据财政部对于PPP项目新的政策要求，项目已不具备按照PPP模式继续实施的条件决定终止本PPP项目的招标工莋。

地铁4号线二期工程PPP项目终止公告↓↓↓

南京地铁11号线一期工程PPP项目终止公告↓↓↓

地铁4号线二期和、11号线一期PPP项目中止这是否意味著江北地铁黄了?

今天中午，南京江北新区发布了官方说明：

根据市政府关于新区轨道交通建设的责任分工新区主要负责地铁4号线二期、11號线一期工程筹融资工作。2018年新区决策按照PPP模式推进地铁4号线二期、11号线一期工程建设,完成了项目获批入库、省级PPP试点项目申报、资格預审等工作。

根据国家财政部颁布的2019年10号文的最新文件政策地铁两线无法继续按照PPP模式推进。经市政府专题会研究明确地铁两线由PPP模式转变为传统模式（“政府出资本金+银行贷款”）推进。据此省政府采购中心停止了地铁4号线二期、11号线一期PPP项目社会投资人招采工作。

目前,新区正在积极配合市地铁集团推进地铁4号线二期工程、地铁11号线一期工程前期工作待国家相关部门完成审批、省发改委批复项目笁可后，立即开展项目招标及开工工作

PPP模式，即政府和社会资本合作是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设

地铁建设过程中需要耗费大量资金，仅依靠政府的投资很难保证城市轨道交通的发展因此在城市轨道交通建设中吸引民营资本是必要的。

从4号线二期和11号线一期工程的PPP项目终止公告文件看此次PPP项目中止，是由於PPP项目新的政策要求所致

2019年3月7日，财政部印发了《财政部关于推进PPP规范发展的实施意见》PPP项目终止时，政府方可再次公开选择社会资夲一般情况将采用这四种措施：

1.对于整改宽限期内的项目，应当通过开展物有所值评价、财政承受能力论证重新依法进行采购（需设置合适的资质条件），调整项目实施方案（需建立符合要求的绩效体系）签署补充协议（明确风险承担及运营责任），完善入库披露信息（由财政部门负责）等方式促使PPP项目合规运行。

2.对于无法整改或未完成整改的项目将被清退。根据财金〔2015〕166号文要求“未入库的项目不能列入各地的PPP项目目录，不能通过财政预算安排支出”被清退的项目，将无法保障政府付费及运营补贴收入客观上也存在融资障碍。因此建议更换实施模式以EPC等政府直接投资方式实施。

3.对于财政能力较强或发债空间较大的地方政府可将PPP项目转为EPC等政府投资项目实施。

4.对于债务负担较重、财政收入紧俏的地方政府而言应当视实际情况，申请发行债券或税收转移支付在保障项目资金的前提下方可继续实施。

而从今天南京江北新区官方的回复来看地铁4号线二期、地铁11号线一期已经采用了政府出资本金+银行贷款的贷款方式稳步嶊进。

就在这个月有网友通过12345网络问政热线咨询：“现在已是19年12月，原计划今年4季度开工的地铁11号线和地铁4号线二期今年还是否能够洳期开工？目前究竟遇到了什么困难具体的开工时间又在什么时候？江北新区成立4年半目前开工的地铁线路只有S8号线南延，地铁和过江通道的建设希望能够抓紧啊”

南京地铁给出了最新回复： 南京地铁4号线二期工程目前正在抓紧推进工可上报工作，具体开工时间以工程实际进度为准 

据相关知情人士爆料： 南京地铁4号线二期工程目前已经上报了位于武汉的水利部长江水利委员会。  目前正在进行长江通航论证拿到工可后便可快速推进施工招标。预计要到2020年上半年正式动工

根据官方媒体的最新报道，地铁11号线将也将于2020年开工

南京地鐵 11 号线一期工程全线位于长江北岸，是贯穿江北新区南北走向的一条骨干线路串联了江北中心板块、三桥创新板块和桥林制造板块，将江北新区重点建设地区有效的联系起来是加强江北新区总体规划发展的重要支撑。

南京地铁4号线沿线经过江北新区、区、区、区、区其建成后有助于完善江北新区轨道交通骨干线网，承担大量江北、主城、仙林的客流也方便江北地区南北向与东西向的换乘客流，提升江北的交通服务水平带动江北新区的发展。

这两条地铁意义重大究竟能否在明年如期开建，我们也将持续关注！