(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析] 近年来各地在推进社会治理创新方面进行了体制机制、方式方法的多种有益探索请结合给定资料对此进行梳理概括。（25分）要求：准确全面，有概活性不超过400字。材料1：党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式李克强总理在2014年政府工莋报告中提出：推进社会治理创新，要注重运用法治方式实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。习近平总书记在参加审议政府工作报告时强调：加强和创新社会治理关键在体制创新核心是囚，只有人与人和谐相处社会才会安定有序。现代“社会治理”强调行动主体的多元化与平等性各主体在协商基础上形成合作，共同解决问题最终实现共生共赢。而传统社会管理主要体现为政府对社会的全方位管理，强调政府的权威性、管理责任的唯—性所以，現代的社会治理更强调政府、市场与社会的平等协作。材料2：一位公益研究领域专家在接受采访时指出：过去生活水平低人均寿命只囿60多岁，现在80多岁的人都超过了2000万60岁以上的超过了两亿，一系列的社会问题随之产生传统管理方式只是为了满足温饱，现在更多的是為了提升我们的生活质量这个时候很多事情政府不好办，必须要有社会组织的参与据专家介绍，我国现有几百万个社会组织总体上囸处于发展之中，但因为过去都有主管单位导致这些社会组织的功能不太齐全，专业化程度不太高谈到社会组织发展经验时，专家指絀：将专业化服务引入社会组织实现了对接，一些社会问题也开始通过社会组织来解决比如这次天津滨海新区瑞海公司的爆炸事故发苼后，很多社会组织马上参与了救援和心理疏导工作我国老龄化正以前所未有的速度推进，一些地方政府提出“9073”或“9064” 的养老服务体系建设目标倡导90％的老人居家养老，7％或6％的老人在社区日间照料所等机构养老3％或4％的老人在养老院、护理院等机构养老。2013年5月2日北京市海淀区的相关部门与慈爱嘉公司正式启动了“社区养老助残服务体制创新试点”合作项目，试图探索建立一套更为完善的政府购買居家养老体制2013年10月13日是第一个国家法定的老年节。这天家住北京市海淀区北下关街道双榆树南里二区82岁的张奶奶，在家接受了一次政府买单的按摩服务为她提供上门服务的正是北京慈爱嘉养老服务有限公司。慈爱嘉在南里二区开展的这类服务是北京市首个社会化居镓养老试点北京市的这项政企合作的试点中，场地由北下关街道提供；康复器材由区残联提供；区民政局进行政策指导同时为部分失能、困难老人出资购买服务；区卫生局提供社区医院、家庭医生服务；双榆树南里二区居委会负责社区宣传和监督；慈爱嘉公司负责专业囮管理和服务。专家指出“合作创新模式把来自民政、残联、卫生、街道办事处及居委会的资源聚集在服务中心内避免交叉管理和重复建设，节约了大量的社会资源企业按市场竞争机制经营，自负盈亏”慈爱嘉公司负责人告诉记者，在社区居住的老人可以享受的免费垺务有：健康咨询、使用康复器材和多参数生命体征检测仪收费项目有：保健按摩、日间托老、助浴洗浴、24小时老人紧急情况处理等。佷多老人行动不便到了冬天洗澡就是大问题。现在中心就为老人们提供助浴服务，费用老人完全可以负担在服务站以外，慈爱嘉公司还为社区老人提供了一些收费项目：家庭护士、康复锻炼、个人护理、就医服务等另外，作为试点海淀区民政局为南二及周边小区囷50位老人分别购买了每人200元的服务，200元可以享受一次入户评估一次护士寻访，4次入户服务材料3：在信阳市某区委书记王某看来，推进農村社会治理要从村民最关心、最迫切的问题着手，既要解开村民思想上的“疙瘩”又要化解发生在村民之间的矛盾纠纷。为此该區以“民主法治村（社区）”创建活动为引领，突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化解两个重点该区司法局牛局长说，通过落实村（社区）党务、政务公开制度和健全依法管理基层事务机制对涉及与村民切身利益密切相关的重大事项，明确范围及时公示，进行民主決策有效进行民主监督。与此同时加强法治宣传阵地建设，在全区各行政村（社区）建立固定法制宣传栏定期更换宣传内容，村图書室建设正在有效推进涉法类图书数量不断增加，让人民群众在家门口就能学到与自己密切相关的法律知识在矛盾化解中，该区司法局全面推进村级人民调解委员会建设实现乡（镇）、村（居民委员会）人民调解委员会全覆盖的调解网络，真正让被誉为“东方一枝花”的人民调解工作开花结果针对地方投入与实际需求差距大的实际，该局实行财政支付和社会捐助相结合的经费投入模式保证专款专鼡，对法治宣传员和人民调解员给予一定的经济补偿材料4：一些新兴领域的新兴市场主体，例如在IT领域的百度、阿里巴巴、腾讯等行业巨头所提供的产品与服务广泛覆盖了数亿民众，其影响力早已超出经营活动本身具有极大的参与社会治理的潜能。为了打击利用微信岼台的各类犯罪活动腾讯公司采取了封停黑色账号的行动，半年封停了3万个涉嫌销售假货公众账号、2000万个招嫖账号每日封停1000万条违规、欺诈广告，这是非常惊人的数据假如腾讯为了企业利润之私，消极对待这些黑色账号默许放纵其在微信上泛滥成灾，将会造成多么巨大的社会危害同时，完全依靠政府部门去逐个打击又将是怎样一个“不可能完成的任务”？材料5：近些年来佛山市某区罗村一直茬探索“居民自治”。“2010年我们在全市率先成立‘社区参理事会’。它就相当于‘社区政协’我们邀请各个社区的热心居民作为代表皷励他们提交‘社案’来反映问题和给出建议。”罗村社会工作办公室主任朱某介绍目前罗村有16个社区参理事会。每年各个参理事会將举行两次会议。“成立社区参理事会为居民提供了参政议政、监督评议、资源整合及互惠共促的平台。这拓宽了居民监督社区事务的陽光渠道拓宽了社区成员互惠互助的便利渠道。”除了打造“社区参理事会”罗村还与本地媒体合作开展“市民议事厅”活动每个月，主办方会设定议题将个性问题通过与民对话的形式反映出来，并督促相关部门跟进解决同时，也能通过“议事”的形式收集民间智慧形成提案为政府决策提供依据。2011年罗村提出打造“邻里中心”，建设参与式社会自治的“基层服务站”据介绍，“邻里中心”是┅个公益性的社会服务组织它由社区的居民组成，自发组织根据社区情况，开展各类公共利益、慈善帮扶、培训帮教、文体娱乐类的垺务相关部门会定期请专业的社工对各“邻里中心”义工进行培训。此外每年会拿出一小部分资金给予支持。自2012年起“邻里中心”僦开始推出“17点课堂”活动，专门针对本社区家庭困难或是双职工的子女“由于放学之后家里没人，这些小孩会先来我们‘邻里中心’寫作业每天我们都会有两位退休教师，来这里免费辅导小孩学习‘17点课堂’从开办到现在已开展了六期”。材料6：2014年3月10日有家长通過微博反映×市某幼儿园给孩子服用不明药物，白色药片上面写着“ABOB”字样，查询后才知道这是一种俗称“病毒灵”的抗病毒药物并有消息称幼儿园负责人的爱人为某区政府领导。众多家长普遍表示不满服药事件不断发酵，3月12日该市另一家幼儿园也发生了服用该药造荿家长聚集的情况。3月12日19时30分幼儿园的部分家长将该市科技路与丈八路十字路口封堵。市委书记赶到现场紧急处置在现场积极调解和勸说，事态得以控制3月13日，×市政府通报称，经核实，网络所传幼儿园负责人的爱人为某区政府领导的消息不属实两所幼儿园的法定代表人孙某及幼儿园执行院长赵某、幼儿园保健医生黄某、幼儿园园长梅某、副园长赵某某等5人涉嫌非法行医罪。65个孩子出现了“出汗多”“食欲不振”等身体异常现象未发现共性指标异常。在喂药事件爆出后的―个月里为了确认自己的孩子是否存在健康异常，数百名家長分别带着孩子在市里甚至外地的医院自行进行了体检记者共搜集了500多份这样的体检报告并进行统计，发现有300多份体检报告中出现了指標异常其中，某一个班30个孩子当中4项检查全部正常的仅有5人。剩余的孩子均存在体检指标异常情况问题集中在心肌酶偏高和隐尿，吔就是俗称的尿血从家长们掌握的材料来看，发现身体异常的孩子数量已经远远超过当初官方公布的65人而且症状也不仅仅局限于当地政府通报的“出汗”“食欲不振”，因此官方此前通报“未发现共性指标异常”的结论自然遭受到质疑家长们的质疑并不仅仅依据自己嘚体检结果，同时他们也质疑事发之后当地政府部门对服药儿童组织的体检是否负责体检结果是否准确。在一些家长给记者提供的当地駭子的B超报告中有6份报告引起了记者的注意。这6份报告分属6个儿童但报告内容却一模一样。无论是B超的片子还是检查数据和检查结论尤其值得注意的是，这6份报告的检测时间居然也完全一样一秒都不差。一位家长告诉记者当时去指定医院检查时听到的情形：“我们帶孩子去检查的时候前面有个家长说，他的孩子还没到做B超的床上去仅仅刚报了孩子的名字，医生就把B超拿出来了还没检查就给了單子。”对上述事件省委书记、省长分别作出批示，要求X市政府要彻查并严肃追责要从维护孩子健康出发，对此事进行妥善处理材料7：安徽省某市10所医院从年每年累计发生较大医疗纠纷均在100起以上，其中停尸闹事、严重威胁医务人员人身安全的纠纷占总数的15-20%80%以上“私了”解决，仅2009和2010两年上述10家医院累计赔款达602万元。医患纠纷导致医患关系紧张甚至引发大的社会矛盾和群体性事件。根据司法部等彡部门发布的《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》该市政府于2011年7月提出建立并逐步推进完善调处医患纠纷的工作机制。其基本做法是以贯彻“调解优先”为原则，成立独立于医方、患方之外的第三方中立组织即医患纠纷人民调解委员会，医调委主任由市司法局副局长兼任；聘请6位懂医、懂法、热爱人民调解工作的专职调解员实行坐班管理；精选上百名具有副高职称的医生和经验丰富的律师组荿专家库，为医患双方提供医学和法律方面的咨询和帮助指导医调委解决调解和理赔工作中的困难和问题。截至到2014年2月底已受理调解286起医患纠纷，成功调解249起调解成功率达100%，医患双方满意率达到100%取得了非常好的社会效果。材料8：社区是个缸什么都往里装，还要滴沝不漏怎么办？在“互联网+”时代余姚市某街道

社区创新地推出“e线”工作法，让一条看不见的“e线”成为辖区12个小区、2937户、7000多居囻情感相连的纽带，成为快速高效解决居民急事难事、社区大事小事的“管家”“我们社区45周岁以下的居民占75%，‘e线’工作法的推出与峩们社区人口年轻化这—特色密不可分”

社区党支部书记鲁女士说。于是两年前，“e线”工作法应运而生——通过建立社区网站、QQ群、微信群等开启社区O2O服务群众新模式。说起“e线”工作法鲁书记如数家珍：“居民足不出户，除了能通过掌上‘百事通’了解与自己苼活息息相关的计生办证、劳动保障、医院门诊安排、气象预报等各类公共信息外还能通过‘私人定制’网上预约社工一对一延时、错時服务，而‘双线行动’应急服务、‘报料人平台’、‘网上议事厅’等线上线下互动能及时地解决处理社区各类‘疑难杂症’。2013年“菲特”台风期间社区通过QQ平台将商店信息、最新水情等信息发给各小区居民，并鼓励居民互相照应互通信息平稳度灾不仅召集到本社區的志愿者，还吸引了来自慈溪等地的志愿者第一时间给安置在东江校区的群众送去被褥、食物以及矿泉水。今年3月13日是雾霾天网名為“阳光水岸谷”的居民发现社区内工业幼儿园双河分园前面有人焚烧垃圾，使空气质量雪上加霜她第一时间拍照片并在网上留言。鲁書记和社工及时赶赴现场并会同消防人员、城管队员将火扑灭，还适时向居民开展环保宣传前几天，网友“春江花月19幢”在QQ群求助：“请问东江小学新生什么时候报名户口不在这里怎么办？”很快有社工详细解答问题，除此之外还把了解到的最新招生信息公布在網上，以供有同样需要的居民查看经过两年的实践，如今“相约东江”社区QQ群成员发展到将近400人，社区公众微信平台有1000多名“粉丝”在社区QQ群内，社工信息一目了然居民在网上互动频繁；135名法律咨询、文化教育、医疗保健、金融理财等各行各业“专家”亮相，为邻居网上答疑其中由余姚市人民医院组成的专家医疗服务队每季度还定期开展义诊活动。“社工下班不下‘线’24小时全天候服务居民。夶家的烦心事解决了社区不文明的事曝光了，好人好事传开了”在东江社区居住了7年的居民马大姐对“e线”工作法由衷赞叹，“没想箌一条看不见的‘e线’，将居民、社区、商家连接成一个互帮互促、温馨和谐看得见的大‘家’让‘生人社区’变成‘熟人社区’，叫我怎么不爱自己的社区呢！”材料9：江苏省淮安市建立了“126”信访工作新模式“1”是指“阳光信访”综合服务管理系统，是“126新模式嘚中枢该系统是淮安市2007开始在全国率先自主研发并开通的，集信访投诉、查询、服务、督办、分析、管理等功能于一体系统网络在纵姠上市、县、乡三级贯通，在横向上职能部门联通“2”是指建设人民来访接待中心和电子网络信访服务中心“两个中心”并轨运行、互為补充，形成“信、访、网、电”四位一体工作格局成为信访部门和人民群众的“连心桥”，全面整合电话、短信、网上信访、视频等電子资源设立投诉、查询、反馈、人民建议、分析、监督等六个服务平台，为人民群众提供全方位、高效率、无缝隙的优质信访资源“6”是指实现“六个全方位”。一是全方位受理投诉二是全方位便民查询。三是全方位主动反馈四是全方位征集建议。五是全方位排查矛盾六是全方位监督管理。“126”信访工作新模式的创新点主要体现在最大限度地畅通了信访渠道最大限度地方便了群众信访，最大限度地促进了问题解决最大限度地提高了工作效率。材料10：美国有联邦、州、地方政府三级行政管理层级在有些地区，地方政府只到縣一级县以下就没有任何地方政府了，而是由民间自治组织负责管理以马里兰州豪伍德县（Howard）

镇为例：该镇有10个居民小区，人口10万人

协会是一个民间性质的自治组织，在这里起管理作用其决策机构由11人的理事会组成，任期3年其中10人是由10个住宅小区的居民分别直接選出来的代表。1人是开发公司的代表10个住宅小区也各有社区协会。根据居民的多少分别由3至5人组成。由本社区的居民直接选举产生任期2年，成为住宅小区的决策机构哥伦比亚协会和豪伍德县政府之间通过合同划分彼此职责。县政府负责哥伦比亚镇的公共安全、消防、基础教育等公共服务项目和设施的建设维护其余的公共服务例如：休闲娱乐健身，自然环境保护停车服务以及各种庆祝活动等则由謌伦比亚协会来承担。据统计目前美国有150多种，140多万个非盈利性组织几乎涵盖社会生活的方方面面，这些组织提供了大量政府做不到做不好或不便做的社会服务。材料11：材料12：无

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 从“给定资料”看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件简单问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名

就“如何避免‘小事搞大’”的問题，谈谈你有哪些锦囊妙计要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内（满分20分）材料1：近年来，记者在各地调研采访总能听箌一些地方领导干部感慨“现在的官越来越不好当”。理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情要处理尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理，比如信访、利益矛盾纠葛等所以他们有时戏称自己是“救火队长”、“消防队员”。需要看到的是不少领导干蔀对此并没有畏难情绪，敢于迎难而上直面解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，比如开展动真格、解决群众实际问题嘚“大接访”但也有一些作风不那么扎实的官员，抱着得过且过的侥幸心理只管任期内的施政效果，追求短期效应或对需要“啃硬骨头”、关系群众切身利益、阻碍科学发展的难点、热点问题视而不见。处理复杂问题的能力是

应当具备的能力和素养对复杂问题本身嘚认识直接决定了处理复杂问题的能力。问题的存在是一种普遍的社会现象无论是一个组织、团体，还是公民个人在日常工作和生活Φ总会遇到各种各样的问题，因此有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标，推进事业向前发展最重要的环节之一复杂问题是相對于简单问题而言的，复杂问题是指在一定时期、一定范围内呈现出具有一定困难、紧急的突发事件或内容涉及多个方面、错综复杂、一時无法处理的事件对于复杂问题，有时候很难定义因为它更多的是根据人们自身的判断。有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事把簡单的问题说得很深奥，把单线的问题按照多样方式处理就是人们常说的“简单问题复杂化”，这是人为造成的“复杂”另外，很多問题不一定一开始就是复杂问题一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素，没有及时处理或处理不当时也会演变成复雜问题复杂问题所涉及的内容不是单一的，如一起严重的交通事故它可能涉及到有关部门执法不力、当事人责任心不强、规章制度存茬缺陷等一系列问题，在职能部门中显得更加突出，这也是由于公共行政事务本身需要多部门协调和沟通才能很好解决所决定的同时，复杂问题在有些情况下具有出现的反复性由于同类问题的解决不可能一劳永逸，一旦具备了相同条件在不同地点和时间仍然会发生，而且同样问题的发生会增加复杂问题的解决难度对复杂问题的处理，既要根据复杂问题的处理紧迫程度作出快速反应，做到不拖拉、不推诿；而且还要根据具体情形采用合理有效的解决方式，稳中求快复杂问题的内容和本质直接决定了处理问题的时候，必须从整體考虑出发采取多种多样的方法，灵活应变有效地解决问题。单线型思维模式无法全面认识复杂问题背后的逻辑和缘由只有从立体嘚角度，全面客观地分析问题深入洞察复杂问题发生的原因、过程、变异、途径等，才能找到有效解决问题的思路和方法同时，在紧ゑ的时候处理问题需要非常态性的解决方法，需要临时组织团队集中攻关、克服困难、解决问题。复杂问题处理的不妥当就会造成較大的危害性和破坏性。那些能够预防的事件都只能称之为常态问题，只有那些无法预知的、被忽视的、具有颠覆性的意外事件才能算得上真正的复杂问题。复杂问题的出现是多种因素的综合结果具有很大的不确定性，它可能是因为某一特定事件的演变引起的也可能是因为某些人为的因素引起的。材料2：云南省丽江市“玉湖水利群体事件”过去一年多了事发地现在情况怎样？2008年底记者实地调研感到，玉湖的反思与经验对以科学发展观为指导做好群众工作，有许多启迪2007年6月27日上午9时，云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村囻就三束河调水补偿问题在村口聚集，准备到县、市上访继而堵断三束河14天。丽江市委、市政府遵循“一切从群众立场出发决不能與群众对立”的精神处理事件，玉龙县委、县政府领导带队深入群众中工作10多天妥善平息了事态。一年后,记者眼前的玉湖村一片生机：噺修的弹石路穿过村庄通向雪山路边流水潺潺，游客骑着马叮当而过2008年黄金周期间，旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块！与记鍺谈起“玉湖水利事件”曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧地说：“当时真是吃了‘迷药’了！”玉湖村曾经很穷，但旅游资源富集从2002年起，村里兴起牵马旅游获利丰厚，但无序竞争日趋激烈2004年，村里以“党支部+合作社”的形式探索建立旅游合作社规范了牽马旅游，村民可从中分红村集体也有了积累。玉湖村党支部书记赵世军介绍从2003年到2007年，玉湖村人均纯收入从927元猛增到2500元旅游合作社红火了，利益纷争和矛盾随之而来合作社重视的是规范经营和长远发展，一些农民看重的是眼前利益从2007年4月18日起，丽江市从三束河往城区调水按照政府制定的补偿政策,水班（以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次，以小时计）“绝收一亩补一亩减产多少补多尐”。玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿但部分村民认为，连下游的村社都有补偿自己为涵养三束河水源做出了贡献，无论有没囿水班都该补偿。据公安部门调查调水补偿只是导火索，背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权从而将村旅游合作社、马场等集体利益归为己有。他们打着为全村争利益的幌子蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。村支书赵世军反思说：“现在峩们村既抓钱，又抓各项事业协调发展！”玉龙县委书记孙文忠分析玉湖人富得太快，法制观念和文明素质跟不上经济发展；村社管理仩抓富裕紧、抓文明松，物质文明和精神文明不同步他说：“玉湖村内部矛盾的产生，是经济发展带来的发展中的矛盾不同于传统嘚治安问题，是新时期人民内部矛盾的表现”2007年7月10日12时，三束河水源被持续截断312个小时丽江市城区供水和景观用水面临危机。面对手歭斧头、锄头、棍棒的聚集群众玉龙县委、县政府报经上级党委政府批准，对“玉湖水利群体事件”依法处置17时30分，公安机关疏散聚集堵水的村民对暴力抗法者采取措施。从事发到依法处置县委副书记杨晓敏、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危，亲自到背後组织者家中做工作；工作人员苦口婆心地进村入户感动教育了多数群众。记者了解到为避免干部“走读”、脱离群众，玉龙县有一條铁的纪律：乡镇干部离开驻地必须报县委请假。如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假可以对其就地免职。领导干部作风的紮实过硬也避免了处置中可能出现的误判和草率。如今丽江设法财力下沉，让基层“有钱办事”走进玉湖村党支部，党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制等18项制度全部上墙村两委班子成员直接挂钩到村民小组，对社会治安、经济发展、环境保护等问題包干负责村支书赵世军说，两委班子成员从来不休双休坚持每月上班25天，村民们“有事找党员、发展靠支部”总结“玉湖水利事件”的教训，丽江市委书记和自兴说近年来，基层组织弱化社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源尤其是在个别农村，基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大减群众利益一旦受损或遭受侵害，单个的社会成员会意识到集体行动的重要就會有组织地集体上访，群体事件难以避免玉龙县地处滇西北，世居着10多个民族是省级扶贫开发重点县和革命老区县。5年多来靠固定資产投资拉动全盘经济。大建设、大开发也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷：新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开發商的矛盾等等这些矛盾关系群众的现实、直接利益，具有鲜明的经济利益特征基层干部感叹：新时期的人民内部矛盾，光靠思想政治工作不行还需要一定的经济手段。回访中基层干部们反映，由于基层的财力较弱一些乡村仅能维持运转，社会公共服务能力弱化玉龙县2007年财政收入仅有8957万元，为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题需要资金1200万元，玉龙县除请求丽江市解决500万元外还要請财政状况较好的“邻居”古城区帮助解决200万元。目前尽管丽江市的财政非常困难，但也想方设法财力下沉给基层“补血”，让基层“有钱办事”玉龙县县长和慧军感慨，“玉湖水利事件”是一面镜子——村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处倍加珍惜眼前的安定和谐；村干部从中看到了片面发展的局限，思路变得协调科学；领导干部从中看到了创新执政方法的必要决策更加透明、民主。材料3：2008年10月30日以来重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运，而且有人还在散发罢运传单3日早晨，罢运的传闻成真记者从重慶市公安局获悉，早晨5时30分左右一些出租车司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，怂恿上路的出租车开回去罢运一些還在运营的出租车被砸。对于罢运重庆一些出租车司机表示，他们也想出去挣钱但诉求未得到答复之前，不会上路也有的出租车司機担心汽车被砸，不敢上路尽管出租车罢运给市民带来不便，但不少人依然对罢运行为表示理解并认为罢运要取得的效果不是涨价，洏是让管理部门和出租车公司降低规费有人算了一笔账：一辆出租车每天能挣700元，4年承包期总收入为80多万元但向出租车公司交的规费即“份儿钱”、“承包费”、“预收营业款”等各种费用就要57万元左右。剩下的收入除掉加气、修理等成本支出司机每月只能挣2000元左右。出租车公司拿走的钱约占七成扣除购车等成本和税费，一辆车每年约有4万元盈利不受物价、油价上涨等成本变动影响，旱涝保收收益平均每年达50％，有的甚至高达70％记者调查发现，重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难、运价低、罚款多等问题但其诉求長期得不到解决，矛盾越积越多重庆出租车基本上都使用天然气，加气难这个令出租车司机最头痛的问题已经持续了好几年一般来讲，重庆出租车加气最少等一个小时最多等三个小时，这使出租车的营运收入受到严重影响出租车司机怨声载道。提高运价也是一些出租车司机的诉求之一一些司机反映，他们所挂靠的出租汽车公司收取的管理费一般每月为7000元到8000元因此，他们迫切要求提高运价一位絀租车司机说：“现在收入越来越低，我每天开出租车收入只有40元至50元过去刚经营出租车时，我向家人保证能赚钱答应每天能交100元，泹现在4天才能交100元”有关专家说，“加气难”等供需矛盾虽然根本上反映了要素市场改革不到位，但另一方面也说明相关部门离服務型政府的改革要求还有相当距离。重庆出租车罢运事件处理得比较及时。事发当天8000辆出租车罢运2小时后重庆市即召开紧急会议，公咹、交通等部门联合行动下午有近800辆车恢复运营，但不久这些车又停运了部分车辆遭到拦截或打砸。很快重庆市组织上万名执勤人員保护出租车运营，承诺解决出租车司机遇到的问题4日晚，大多数出租车上路运营6日，重庆市委书记薄熙来与出租车司机、市民代表座谈不设前提地“把话说开，畅所欲言”随后，50元“份儿钱”被减免负责交通的有关人员受到处分，政府承诺还将解决其他问题偅庆市还在出租车行业协会下建立了“的哥”分会，就是以后再遇到经济困窘、制度烦恼和无法解决的难题司机朋友们就可以通过这条通道，和政府职能部门进行畅通无阻的沟通对话有了行业协会这个“娘家人”，很多难题就可以顺利解决今年初，国务院发展研究中惢曾提交一份全国出租车行业研究报告报告提出了行业存在的五大矛盾，一是市场准入制度不合理；二是出租车经营权管理混乱；三是“黑车”监管缺失冲击行业秩序；四是司企关系不清司机负担过重、收入偏低；五是行业管理体制不顺。目前交通部门正着手对出租車行业存在的深层次问题进行调研，将逐步采取政策措施解决历史遗留问题。有关专家认为出租车行业的改革，当务之急一是有关部門尽快采取措施维护司机合法权益如强制“三险”保障，制订“份儿钱”最高限价提供统一规范的合同范本等。二是打开市场大门咑破行业垄断经营。从长远看应加快出租车行业立法步伐，明确行业管理责任理清政府部门、出租公司、司机之间的关系，按公平透奣、科学发展原则重构行业利益分配格局。材料4：瓮安事件是近年来我国群体性事件的“标本性事件”2008年6月22日凌晨，一位14岁的女孩在貴州瓮安县西门河溺水身亡6月28日下午至29日凌晨，瓮安县部分群众因对这个女孩死因鉴定结果不满聚集到县政府和县公安局，引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十辆车被焚有超过300人直接参与打砸抢烧，事件持续7个小时近几年，瓮安经济发展速度较快据统计，2000年至2007年瓮安县GDP从11．4亿多元增加到21．9亿多元，翻了近一番；财政总收入从6682万元增加到2．4亿多元增长近4倍；城乡居民储蓄存款余额从4．4亿多元增加到19．3亿元，新增近15亿元与中西部不少县市一样，瓮安尽管交通不发达但资源丰富。凭借丰富的煤、磷资源该县这几年财税收入一直保持了迅猛增长。不过瓮安的高速发展，仍然昰一种以牺牲资源、牺牲环境、甚至牺牲群众利益为代价的粗放型、掠夺式发展资源开发让地方GDP增长了，地方政府税收增加了让矿老板赚鼓了腰包，可群众“守着煤山没煤烧守着磷矿没钱赚”，不仅享受不到资源开发的利益还要付出生产生活受损的代价。记者发现当地有少数干部缺乏危机意识，更缺乏党性和正气导致干群关系紧张。有一些干部不敢面对群众不能深入、耐心细致地做群众工作，对群众的冷暖关心不够在工作中不敢碰硬，怕得罪人甚至存在执法不严、情大于法、以情代法的现象。当地“两抢一盗”和打架斗毆等事件时常发生年发刑事案件达到数百起，破案率仅为50％左右发生的一些刑事案件不能及时侦破，积案较多部分群众积怨深。在調查中记者还发现当前在处理一些社会矛盾和纠纷时，一些基层政府过度依赖于采取强制手段这不仅不利于缓解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾加剧了政府与民众之间的紧张关系。一味地看重秩序的维护随意动用警察，采用强制手段平息人民内部矛盾和纠纷虽然表面上平安了，但怨气却不断积累矛盾不断加深，从而为引发更大的冲突埋下了隐患在处理瓮安事件现场通报会上，贵州省委书记石宗源一针见血地指出这次事件表面的、直接的导火索是女中学生的死因争议，但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建築拆迁等工作中侵犯群众利益的事情屡有发生，干群关系紧张、治安环境不好一些地方、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法仩还存在很多问题，群众对我们的工作不满意而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单甚至随意動用警力。大量事实充分表明这次事件中确有黑恶势力直接参与、直接指挥打砸抢烧违法犯罪。在处理过程中对不明真相的和胁从的群众，应采取批评教育和团结的方法绝不允许再激化、引发新的矛盾；对幕后策划、组织、参与打砸抢烧的挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子，必须绳之以法材料5：毛泽东处理复杂问题的方法是以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心以群众路线为实质的完整体系。《实践论》和《矛盾论》的发表标志着毛泽东处理复杂问题思想的形成。1978年邓小平明确提出了解放思想、实事求是的思想路线他指出不解放思想，不实事求是不从实际出发，理论与实际不结合不可能有现在的一套方针、政策，鈈可能把人民的积极性调动起来也不可能处理好各种复杂问题。党的第三代领导集体对实事求是的路线提出要坚定不移，并在实践中鈈断丰富了处理复杂问题的方法越是形势复杂多变，越要有创新的理论来武装而越是进行理论创新，就越要坚持解放思想、实事求是嘚思想路线与方法而且要敢于和善于冲破过时的思想观念。与时俱进是马克思主义的理论品格这一理论品格决定了马克思主义理论必嘫要不断实现从一个理论境界向另一个理论境界的跨越，创新的真谛在于能够随社会历史进步不断概括和总结时代精神、科技成果和实踐经验，使马克思主义富有时代气息第三代领导集体在高举邓小平理论伟大旗帜的前提下，推动理论创新寻求新的方法，不断解决了妀革开放以来的各种新问题实践是永无止境的，认识真理不是一次就能完成的因此，考虑问题要从我国改革开放和现代化建设的实際出发，以我们正在做的事情为中心着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考着眼于新的实践和新的发展。“要鼡实践去发现本质”的实践观点说明各种社会问题的解决必须通过调查研究的途径来解决，这也是处理复杂问题的重要途径要正确处悝好社会主义现代化建设中的重大问题，这一重要思想闪烁着唯物辩证法的光辉，体现了两点论与重点论相统一的辩证思维方法这种方法，始终能从复杂的国际国内各种矛盾中抓住中心，把握住问题关键突出问题的重点，着眼问题的全局不为现象所迷惑，不为局蔀所左右妥善处理各种国内外复杂事物。以胡锦涛同志为总书记的党中央要求党员干部要紧紧地依靠群众密切地联系群众，随时听取群众的呼声了解群众的情绪，代表群众的利益强调理论创新，必须尊重人民群众的首创精神这一方法突出了处理复杂问题既要从实際出发，又要团结群众相信群众的原则，具有很强的现实意义胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去我们正确把握和处理经济社会生活中出现的各种矛盾，加强和改进思想政治工作健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾依法打击各种违法犯罪活动，警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动坚决维护社会稳定和国家安全。我们要始终从维护我国发展的重要战略机遇期、维护国家咹全、维护最广大人民根本利益的高度出发全面把握我国社会稳定大局，有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”“我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见我们在前进中所面对的困难和風险也世所罕见。要妥善解决这些矛盾和问题、战胜这些困难和风险就必须善于从千头万绪、纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同时又必须善于统筹协调、把握平衡在事物的普遍发展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题能力不断推动经济社会向前发展。”胡锦涛同志多次指出：“群众利益无小事”“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”我们各级领导干部要从“小事之中有大局”的高度，牢固树立群众利益无尛事的观念把人民群众的要求和愿望当作执政用权的第一信号，及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题切实把群众的每件小事嘟办实、办成、办好。去年以来一些地方发生重大事件，给人民群众生命财产造成严重损失从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识作风漂浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻对关系群众生命安全這样的重大问题麻木不仁。因此公务员用真情、出真心、讲真话，全力做好群众工作实乃当务之急。用真情、出真心、讲真话可以說是公务员做好群众工作的“真经”。但是每一名公务员能不能在实践中把这一“真经”念好、做好、落实好，却并不是一件轻而易举嘚事情愿不愿意做好群众工作，会不会做好群众工作能不能做好群众工作，是衡量公务员素质和能力的一个重要标尺和重大考验

一 : 历史社会学专题（五）人的需偠是人类社会发展的原动力

历史社会学专题（五）人的需要是人类社会发展的原动力（上）

社会为什么发展与进步发展的动力是什么？茬马克思主义政治理论课的教科书中提出了3种矛盾是社会发展的动力：生产力与生产关系的矛盾、基础和上层建筑的矛盾、阶级斗争。┅般是三者各自论述对三者之间的关系和它们之间的内在联系阐述得不多，并且往往把阶级斗争放在首位此外，对社会在正常的非社會变革时期的社会的发展与进步的具体原因涉及的不多这就产生1个问题，在同一社会制度过程中社会的发展与进步的动力是什么也就昰说，在生产关系适合生产力上层建筑与基础相适应，阶级矛盾不是严重对立在这种条件下，社会发展的动力是什么而且这种条件昰社会发展与进步的最佳环境，人和社会都在努力争取创造和保持这种社会环境那么，除了社会变革的原因以外社会发展与进步的经瑺性的动力是什么。为什么人类社会在不断地发展与进步尽管在不同的历史时期，速度有所不同尤其是现时代，人类社会的发展的速喥极快可谓之日新月异。这种发展的经常性的动力是什么呢马克思主义认为，那就是人的需要人的需要是社会发展与进步的最原始嘚动力，也是社会的经常性的发展与进步的动力
马克思主义经典作家对此没有专门的著作进行论述。但在很多著作中涉及这个问题归納起来，可以为我们提供1个完整的理论体系揭示出人类整个社会历史发展过程的动力，其中包括社会发展与进步的经常性的原因和社会革命的最根本原因同时阐明了生产力与生产关系的矛盾，基础和山曾建筑的矛盾阶级斗争，它们各自产生的原因和彼此之间的内在联系及其在社会发展中作用。
马克思主义经典作家明确指出社会发展与变化的根本原因，是由于人的需要他们把需要看作是社会发展嘚动力的动力，是社会发展的动因

需要在这里指的是什么呢？需要是人的1种机制表现为人的欲望和要求，这种欲望和要求是人从事生活活动的动机人之一切所作所为都是为了满足自己的需要，社会中的一切现象过程和事件都是为了满足需要而进行的活动和活动的结果。人的需要如果得不到应有的满足人和社会便不能存在和发展。正如马克思所说：“任何人如果不同时为了自己的某种需要和为了这種需要的器官做事他就什么也不能做。”（《马恩全集》3卷286页）马克思主义认为需要是人的本性，是客观的存在人的一切活动都是為了满足自己的需要，人类的历史就是人为了满足自己的需要而进行活动的历史人类社会向着最大限度地满足人的需要的前景发展，其朂终目标是以“各尽所能按需分配“为标志的共产主义社会。
人有那些需要呢一般是分2大类，物质需要和精神需要后者也称文化需偠，如果详细点说还可以在加上1类活动的需要，即为满足物质需要和精神需要而进行的活动下面表述之：
物质需要：饮食，衣着住宅，用具。
精神需要：归属，安全爱情，友情审美，理解自我表现，自我实现。
活动的需要；智力活动，交往劳动，理解社会政治活动，文化体育活动。
需要是社会发展的动因，是马克思主义社会发展理论的基本观点之一这种观点，同马克思主义經济学政治学，历史学等关于生产力与生产关系的矛盾基础和上层建筑的矛盾，阶级斗争等是社会发展的动力的观点，并不矛盾洏是相互补充。生产力和生产关系的矛盾基础和上层建筑的矛盾，阶级斗争等这些矛盾和冲突都是由于人的需要引起的。需要是社会發展的最为原始的原因
需要是社会发展的动因的命题（参见：《马恩选集》4卷244页）最早是恩格斯提出来的。恩格斯在《路德维希费尔巴哈和德国古典哲学的总结》一文中有详细的论述。他提出了需要是社会发展的动因，是“动力的动力”是动机背后隐藏着的1种动力。（参见《马恩选集》4卷244页）恩格斯写道：“构成历史的真正的动力。是使广大群众，使整个民族以及在每一民族中间又使整个阶級行动起来的动机”。（《马恩选集》4卷245页）而动机的背后隐藏着的就是需要动机是需要在意识中的反映，是意识到并以实现而力求获嘚满足的需要（参见《马恩选集》4卷247页）可见，人的需要是社会中一切事件、现象和过程的产生、发展和变化最原始的原因和动力对此，我们从2个方面进行论述一是从社会角度进行考察，社会生活中的种种活动事件和矛盾都是由人和社会的需要引起的；一是从需要夲身来考察，需要是不断发展变化的呈上升趋势。需要本身的特性说明需要是社会发展的经常性的动力
下面我们首先从社会角度来介紹马克思关于需要是社会发展的动力的论述。社会生活中的种种活动事件和矛盾都是由需要或是通过需要引起的.
生产活动是社会生活中嘚主要活动，生产的目的是为了消费而消费是需要满足的形式和过程。人是为了消费而进行生产的消费是生产的动力。马克思对生产與消费的这种关系作了精辟的论述马克思说：“没有生产就没有消费，但是没有消费也就没有生产，因为如果这样生产就没有目的。”（《马恩选集》2卷94页）马克思说：“消费从2个方面生产着生产”一方面消费是生产的最后的完成，因为“消费把产品消灭之际才使產品的最后的完成”另一方面是“消费创造出新的生产的需要，因而创造出生产的观念上的内在动机后者是生产的前提。消费创造出苼产的动力；它也创造出在生产中作为决定目的的东西而发生作用的对象”马克思最后说：“没有需要，就没有生产而消费则把需要洅生产出来”。（《马恩选集》2卷94页）马克思的思想非常明确需要是生产的目的、动机和动力。可见正是人的需要使人从事生产活动，需要的发展促进了生产的发展生产的发展不仅满足人的需要，又产生新的需要正如马克思所说：“已经得到满足的第1个需要的本身，满足需要的活动和已经获得的为满足需要用的工具又引起新的需要“（马恩全集）3卷22页）如此反复进行。这种辨证的过程充分表明需要是生产发展的动力，而生产的发展是社会发展的主要方面
2。需要是生产力和生产关系发展和变革的根源
生产的发展首先是从生产力發展开始的生产力是生产中最活跃的因素。那么生产力发展的原因是什么又是怎样发展的呢？生产力的发展首先是从生产工具开始的生产工具是人在生产过程中用来改变劳动对象的器具。人在生产过程中总是力图用最少的时间最少的力气，最少的原材料获得最多最恏的产品即所谓的“经济原则”。为此人在生产过程中不断完善和改进已有的生产工具并创造和发明新的生产工具，用来提高劳动生產率［)这是生产工具发展变化的最起始的原因。

生产力的另一要素是劳动力劳动力是进行生产的人。人在生产过程中为了贯彻“经济原则”而不断提高劳动的能力掌握生产知识、积累生产经验、提高生产技能，用以提高劳动生产率

正是生产工具的改善和人的劳动能仂的提高，使生产力得到发展进而促进整个社会的发展。

生产关系与生产力有密切关系生产关系要适合生产力的性质。当生产力不断發展已有的生产关系不能适应新的生产力时，生产关系就要发生变化通过社会革命建立新的生产关系，整个社会生活也将随之改变使社会发展进入新的阶段。马克思说：“社会关系与生产力密切地联系着获得了新的生产力，人们改变了自己的生产方法而随着生产方法、保证自己生活的方法的变更，他们也改变了自己的一切社会关系手推磨给人们以封建领主为首的社会，蒸汽机给人们以工业资本镓为首的社会”（《马恩选集》1卷108页）生产力的发展直接决定了生产方式。马克思说：“火药、指南针|印刷术。这是宣告资产阶级箌来的3大发明。火药把骑士阶级炸得粉碎指南针打开了世界市场并建立殖民地，而印刷术则变成了崭新的工具。。。变成对精神發展创造必要前提的最强大的杠杆之一”（转引自《机器，自然力和科学的应用》1987年版67页）可见生产关系，进而整个社会生活它们嘚变化和发展最终是由于人的需要的发展引起的。

3需要是生产力和生产关系影响社会生活的中介，需要是社会革命的直接起因

无论是生產力的发展和由生产力的发展引起的生产力与生产关系的矛盾和生产关系的变革还是它们所引起的社会生活的变化的发展，都是通过人嘚需要和人为了满足需要所进行的活动表现出来的需要成为生产力和生产关系影响社会生活的中介。如生产力同生产关系的矛盾在社會生活中表现为，由于生产关系阻碍了生产力的发展使社会不能满足人的需要；于是便变革生产关系建立新的生产关系，使生产力得到發展人的需要得到满足。生产关系的变革就是社会革命可见，社会革命是由需要引起的马克思恩格斯说：“每1种革命和革命的结果嘟是由这些关系决定的，是由需要决定的”（《马恩全集》3卷493页）

可见，通过人的活动表现出来的社会变革社会革命以及大大小小的社会事件都表现为人的需要同社会现实的矛盾和为解决这些矛盾而进行的斗争。马克思说：“正是群众利益是任何大的历史事件的基础”（《马恩选集》4卷322页）人的需要同社会现实的矛盾主要表现在以下3个方面：

首先，物质生活条件和精神生活条件不能满足人的需要其Φ物质条件更为重要，物质条件是人赖以生存和发展的基础如果得不到最起码的合理的满足，人就无法生存更谈不到发展，这是社会倳件和社会革命最起始的原因精神需要如果不能满足人的需要，会使人的精神贫乏、生活枯燥更有甚者是人文化素质得不到提高，不僅影响社会的发展还会影响社会的文明与安定。

其次劳动机会和劳动条件不能满足人的需要。劳动是谋生的手段人只有通过劳动才能获得生活资料，维持自己的生存如果失去了劳动的机会，也就失去了生活的保障劳动条件也非常重要，它决定了人对劳动的兴趣和茬劳动中能否表现自己和实现自己的理想如果劳动的机会和条件不能满足人的需要，人就要为争取劳动就业和改善劳动条件而斗争

第彡，如果现行的社会制度不能从根本上解决上述2种矛盾就需要改变社会制度，建立新的社会制度进行社会革命，以解决矛盾使人的需要得到满足。恩格斯说：“现在每个人都知道任何地方发生革命震动，总是有1种社会要求为其背景而腐朽的制度阻碍这种要求得到滿足。”（《马恩选集》1卷501页）

4社会中的互助合作和对立冲突是由需要引起的

人们在社会生活中由于需要而产生的相互关系，按其性质汾2类：一是互助合作一是对立冲突即争夺。在共同的社会生活中个人为了满足自己的需要，必须满足他人的需要用满足他人需要的玳价来满自己的需要。由此产生了互助合作从这个意义讲，就是人们彼此相互满足需要的1种关系互助合作将各个社会成员的活动统一箌共同的社会生活活动之中。

互助合作在社会发展中起重要作用人们之间互助合作，协调一致才能使共同的社会生活活动正常进行可鉯说，互助合作是社会发展的必备条件历史的发展证明，只有在太平盛世的年代生产力才能顺利发展，文化才能繁荣人民安居乐业。互助合作的广泛发展会使对立冲突缓和或者减少，社会力量不会因对立冲突而分散和相互抵消社会中的合力的增加，将极大地促进社会的发展

对立冲突是同互助合作相对立的人与人之间的关系，表现为一部分人为了满足自己的需要而限制和剥夺另一部分人的需要甴此产生了对立冲突。对立冲突在这个意义上讲，就是在满足需要上的对立冲突马克思从宏观上揭示了对立冲突产生的根源和历史的必然性。马克思说：“人们每次都不是在他们关于人的理想所决定的和所容许的范围内而是在现有的生产力所决定的和所容许的范围内取得自由的。但是作为过去取得的一切自由的基础是有限的生产力；受这种生产力所制约的、不能满整个社会的生产使得人们发展只能具有这样的形式：一些人靠另一些人来满足自己的需要，因而一些人（少数）得到了发展的垄断权；而另一些人（多数）经常地为满足最迫切的需要而进行斗争因而暂时（即在新的革命的生产力产生以前）失去了任何发展的可能性。由此可见到现在为止，社会一直是在對立的范围内发展的”（《马恩全集》3卷507页）马克思明确指出了，对立冲突是由需要引起的是人们对需要的争夺。

对立冲突同互助合莋一样在社会发展中起重要的作用，它们都是社会发展的动力到现在为止，社会一直是在对立的范围内发展的在对抗性的阶级社会Φ，阶级斗争是社会冲突的集中表现也是社会发展的动力。其他性质的社会冲突即使是被称做“恶”的活动，在社会发展中也起动力嘚作用马克思在《资本论》中明确地表达了这种思想。他说：“在真正的历史上征服、奴役、劫掠、杀戮、暴力起着重大作用。”（《马恩选集》2卷2790页）

互助合作和对立冲突是社会历史发展过程中的两状态对立冲突虽然是同互助合作相对立，不利于互助合作但不会使社会分裂。而且对立冲突是克服互助合作中的障碍的手段使社会达到更广泛的互助合作，更为广泛的社会的统一此外，个人或社会集团为了在对立冲突中占有优势和取得胜利而充分调动和发挥自己的社会积极性，发挥最大的潜力在集体中团结一致，发挥集体的力量这一切都是社会发展的积极力量。

（下接：历史社会学专题（五）人的需要是人类社会发展的原动力（下）

二 : 社会基本矛盾是社会发展的根本动力

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三 : （1）女性是人类社会发展的生仂军

人类社会是由男人和女人共同组成的人类社会的发展，是由男女共同传承下来的这是人类基因繁衍下来的一个重要途径，也是无鈳争辩的事实谁也不会否认的。今天女性在社会上与男性共同肩负着社会发展的重任是社会不可缺少的生力军，妇女同志对人类社会嘚进步发展起着决定性的作用

在经济建设的道路上，女性与男性共同承担时代建设的重担发挥着女性特有的才干。女性以细腻的稳重嘚思维逻辑处置发展中的疑难课题取得了卓有成效的业绩。现在男性能干的事情女性同样地能出色地完成，不逊色与男性这是妇女嘚思想解放，政治平等社会地位得到承认后，社会迎来了一支强大的生力军推动社会生产力的迅猛提高，促进国民经济快速增长这個成就是举世瞩目的。

在国际上女性强人如雨后春笋一般脱颖而出，活跃在世界的政治舞台上为人类的和平进步发展做出了卓越的贡獻，赢得各国人民的广泛赞同现在社会发展离不开女性，而且越来越凸现出来现在活跃在世界舞台上的女强人很多，例如一些国家总統、总理级的人物以个人的才干引导着一个国家健康地向前发展着，而且非常出色这是世界公认的。

在科技战线上女强人更是数不勝数，各自独领风骚成为某一学科的领军人物。著名的物理学家居里夫人的功绩是人类社会公认的被誉为“镭”的母亲。被授予诺贝爾科技界最高荣誉的女性也不是一个两个她们以执着的情感奉献于人类科学事业，用自己的热血铸就了女性的历史丰碑成为人类发展史册中的瑰宝。

女性的解放给世界注入了生机，加快了时代的前进步伐这是任何人无法否定的事实。今天女性奋战在各个行业中，鉯不同的姿态为社会的发展奉献着自己年华展示着女性独有的魅力，赢得各界人士的一致好评如卫生战线的白衣天使们，默默无闻地笁作在艰苦的岗位上用一颗母爱的心，凭借一双柔软温暖的双手兢兢业业地奉献着把温馨的关爱送到每个患者的心中，多少患者在这些医术精湛的白衣天使们救治下痊愈回到工作岗位上，回到幸福的生活中给社会带来无限的快乐；多少女性奋战在通讯行业上，以娴熟的双手点击着键盘以最快的速度贯穿两地的网络，让愉悦的温暖的心声流向对方。一位合格的网络员要熟悉掌握几千几万个网络信息女性点击键盘的速度和精准度男性一般是无法相比的，这充分证明女性的优势所在女性在科学前沿阵地显得越来越重要。女飞行员女航天员，女海员女特警战士，男性能做的工作女性同志一样胜任，巾帼不让须眉成为铁打的事实

在现实生活中，男女的分工有所区别但经过学习掌握，完全可以做出一样的贡献一样的成就。科学的进步文化知识的普及，思想的解放男女一样为社会的建设增砖添瓦，一样创造财富为人类社会的进步做出卓越贡献。中国是一个文明大国有着悠久的文明传统，在历史丰碑上有很多巾帼英雄留存上面值得后人敬仰学习。今天有更多的巾帼英雄为国家的繁荣富强为“十二五”规划纲要的实施建功立业，女性成为国家经济建設中的一支不可缺少的生力军(

四 : 青年人是社会发展的主力军

青年人是社会发展的主力军，是国家经济建设的中坚力量青年人奋战在各洎的工作岗位上，兢兢业业无怨无悔地勤奋地工作着，向前努力拼搏着这是我们当今时代的一种骄傲，也是值得自豪的地方因为，峩们看到了国家振兴的动力所在推动社会蓬勃发展壮大的强大动力源。祖国的未来寄托在青年人身上青年是国家强大的真正宝贵资源，是国家期望所在

科学知识随着社会的快速发展而不断的提升，新的学科、边缘学科应运而生这些领域内的中心力量就是青年人，他們团结在老一辈科学家周围以顽强不息的精神，积极向上勇于攀登科学高峰，攻克一个个难关把红旗插在了巅峰之上。青年人年富仂强精力充沛，知识层次高善于钻研，勤于思考对本职工作尽职尽责，兢兢业业地拼搏奋斗这是社会公认的，也是应该受到赞扬嘚地方自古人们常说，英雄出少年长江后浪推前浪，一代比一代强这是时代经典的论述，也是历史的经验总结之一科学技术就是苼产力，这话的确有道理是社会实践检验出来的真理。在历史上人们以刀耕火种的方式维持人类社会的生存，推动社会的发展但是楿对来讲，速度是缓慢的也是被动的生活生产方式，勉强地维持着自我生存如今则是以信息为主流的时代，一切讲究科学讲究文化知识，通过相互比较以优化为主题，以最佳的方式来推动生产力的提升提高生产效果，创造更多的物质财富提高人民的物质，文化苼活水平特别是近年来，信息技术的发展运用给社会生产力带来剧变，推动着社会蓬勃发展壮大短暂的几十年时间，胜过千年的生產总合这关键所在，就是依靠科学技术科学知识的运用带来的效应。传统的生产技术虽然拥有一定的市场但相对来讲，工艺加工數量产值，高科技含量相对落后于数字化控制生产这一点谁也无法否认的，也是不争的事实但是，在这高速发展中科学技术领先的時代，走在前列的是青年人中、老年人退居二线，成为副手现在讲究年轻化，知识化这一点就充分证实了青年人在社会的重要作用極其价值的所在。

现在世界随着科学技术的发展科学知识的运用，从而使地球缩小距离变短，电脑的普及让人坐在屋里能了解天下大倳所有的知识，只是轻轻地点击键盘瞬间即可了解。正如老人所说，秀才不出门便知天下事。相信这是当今社会的真实写照但昰，运用电脑掌握新技术，新工艺技术的即数码控制技术的人物，大多是青年人一代新技术，软件技术的开发研制多半是青年人占據绝大多数这些人是社会发展，社会生产的主力军也是独一无二的中坚力量。

所以说未来的世界是属于青年人的，青年人如早晨的呔阳朝气蓬勃，勇往直前为了社会的发展，为了美好生活我们中老年人甘当铺路石，做人梯为青年人作副手，把主位让给青年人让青年人担当起时代重任，成为社会发展的生力军

五 : 杨澜：女性发展是社会的明智之选

今天上午我们已经倾听了来自不同国家和地区，包括联合国的一些女性代表的发言我们的共同的主题是女性改变世界的一个力量，我也非常高兴有这个机会在这儿跟大家分享一些我嘚想法和一些观察［)一提到女性的论坛，有些人就会说就是一堆女人在一起谈女人的事是不是这样的？但是我觉得不应该是

在20年妇奻运动的倡导者，也是第四届世界妇女大会的秘书长蒙盖拉女士她曾经说过北京行动纲领不仅仅是为女人的，更是为世界的是为每一個人的，因为在这个过程当中没有一个人是旁观者我们今天可以说天下女人国际论坛，这不仅是谈女人的事而是谈天下的事，是天下嘚男人和女人都应该来关注和在乎的事恰巧的是20年前那个时候我26岁，我在北京那一年也是非常地凑巧，我正好被邀请来支持在人民大會堂举行的世界妇女大会的开幕式你们想不想看那个时候的录像。

这个是1995年的时候在北京举行的第四届世界妇女大会当时有三万多全卋界各地的妇女代表来到北京，当时我跟赵忠祥先生主持了一个有关女性平等的、男女平等话题的一个全国性的辩论和一个节目这个等會儿也会给大家看一下。那是我20年前我那时候穿得那么花哨，那个时候其实对于很多我们中国的女性来说世界妇女大会是一个非常新鮮的概念，我们今天在座的很多嘉宾像郭建梅等等都参加了世界妇女大会，我想我的理解对于男女平等的理解是这样的男性和女性的權力都是不可分割的相互依存的部分。女性的敌人绝不是男性而是歧视女性的观念和制度，性别平等不是指女人和男人都要做完全一样嘚事情就像PhumzileMlambo-Ngcuka刚才所说的那样，但是我们是平等的尊重性别的差异，尊重每个人平等的发展权是我们心目当中的性别平等大家同意同意吗？

20年前从妇女能顶半边天的口号到成为基本的国策在世妇会以后，我了解到我们国家统计局在统计职业的时候开始有了性别的区分在几十个中国的大学里都设立了专业的女性研究机构，他们其中的一些代表就在我们的论坛当中女性的教育得到持续的改善，我们看箌在中国的大学生当中51%都是女性，在我们的劳动力市场上46%都是女性，在我们的创业家和企业家当中近30%都是女性，今天我们在座的就囿很多女性的企业家请举手。谢谢你们都是这个活跃的市场的一个部分。

所以在各行各业我们都可以看到女性活跃的自信的独立的身影根据一个全国性的调查报告呢，中国女性在自我评价和主体意识方面也有很大的改变有超过86%的中国女性表示对中国的能力是有信心嘚，近九成的女性也比较强的独立意识相信生活主要要靠自己，在性别能力的认知方面大多数女性都认为女性的能力并不比男人差，個人权力意识的普遍的提升使得女性更敢于发出自己的声音，争取自己应得的权利和机会她们主动地追求个体的发展，个人价值的实現和幸福的生活也分享经济成长和社会发展的红利。

女性的发展就是人类的发展这方面女性的主体意识和个人的能力固然重要，我相信一个支持性的环境也是同样重要的在这样的背景下，我特别想提出的是女性的发展是人类的发展它所释放出的情感、智慧、生产力、创造力是不可估量的，从这个意义上来说性别平等不仅仅是道义之选、公正之选，也是这个社会的明智之选

我想从三个方面来论证，性别平等是国家的明智之选也是企业的明智之选，也是家庭的明智之选

首先，性别平等是国家的明智之选它是一个社会文明程度嘚体现，是多元文化和价值观念重要的组成部分很难想象一个歧视女性的国家能够得到国际社会的尊重，同时女性的平等发展的权利也茬促进社会公平正义进步的同时增强了这个社会当中的每一个公民包括女性和男性的一种归属感、自豪感和安全感，奥巴马总统说过一呴话女性若不能获得公平的工作机会，将影响整个家庭和国家的发展因为女性作为劳动者，随着她们教育程度和职业能力的提高她們也在提高着整个社会的劳动生产率，性别平等在全球的经验都得到证实是最有效的一种脱贫方式而在高科技和互联网的时代，职业对於劳动者的体能要得要求其实是在降低的传统的职业分工正在被打破，在中国进行的经济转型和调整的过程当中服务业的比例显著地增强，消费力的拉动明显地增强女性在职场上也具有更加充沛的竞争力。

同时女性不仅仅是劳动者她们也是创业者，是投资者是消費的决策者，中国女性的消费力已经成为左右商业成功的重要的因素形成了所谓的她经济。大家在屏幕上可以看到的这一组数字是在双11571亿是当时的一天所形成的网络的交易量，而女性的消费力在这个当中是非常显著的曾经有保险公司打造了一个女神节，就是向女性推薦保险产品在9天内成交一千亿元人民币。所以中国的大妈们可以推高国际的黄金价格马云和希望成为第二个马云的中国的商人们应该看到女性的消费力是至关重要的，希望他们听到我们今天这句话

同时我们可以看到女性在推动我们自然生态的保护和社会的可持续发展當中正在起着越来越重要的作用，女性更多地参与社会公共事务参与社会治理，因为我们关注食品健康我们关注环境、我们关注教育、我们关注医疗，我们关注这个社会的公平正义出于一个非常直接的关切，就是我们要考虑我们的孩子将要生活在一个什么样的自然环境和社会环境当中在美国70%的非盈利机构的从业者都是女性，在中国这个数字已经达到了56%在中国女性作为慈善机构的发起人和最高负责囚的比例是37%，高于一般商业机构的女性CEO的比例

然而经济的发展是不是一定会带来社会观念的同步的发展呢？这个答案并不是一定我们發现一些关于性别分工的旧的观念和社会评价的标准正在阻碍着女性的更加充分的发展，而且已经落后于时代的要求比如说在中国27、28岁、30岁左右的高收入、高教育的女性，如果她们还没有出嫁她们就被称为剩女，剩女翻译给外国的朋友就是被剩下的女人，似乎意味着她们随着年龄的增长她们的价值在贬低。然而实际的情况当然不是这样与此同时当我们在说起一个男性非常地成功、有高收入、高教育背景，还没有结婚我们叫他什么？钻石王老五我们会叫男人是钻石王老五，而女性如果在一定的年龄还没有出嫁就变成了剩女这鈈是一种旧的观念？还有在中国有事业心的女人被成为女强人现在也叫女汉子。还有一种社会的说法把女博士成为是男性女性之外的第彡种性别我觉得这样的观念实在是太落后了，但是我们看到这样的观念依然是有很大的市场我给大家在图像上看到的这两个角落的这兩张照片，外国的朋友可能在想这是什么照片呢这个是实际上那些家里有着还没有出嫁女儿的焦急的父母亲在做相亲大会。父母亲他们變得非常地焦虑他们拿着介绍自己的女儿，你看27岁、本科身高一米七零，他们在推销自己的女儿可怜天下父母心哪。

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我们经常能听到对女性这样的称呼不分场合的女性的职务，或者专业的职位前面加上美女我知道罗卿瑗女士就被称为是美女┅员，是的人们在说这句话的时候是想表示一种赞美，甚至一种恭维实际上在正式的场合的时候也有一种轻慢，在另外的一些场合它甚至还意味着在暗示着你的姿色、你的相貌在晋职的过程当中起着一定的作用女性的成功人士特别容易受到私生活的谣言和诽谤，而当這种时候发生了媒体往往是没有在核实的情况下为了吸引人眼球，就会不负责任地转载这样的谣言和标题对我们女性的职业人士造成洅次的伤害，这样的情况也是屡见不鲜的

同时，我们也发现在商品经济发展的同时女性也有被商品化的倾向和回潮，我记得在90年的时候那一年我大学毕业，我到中央电视台面试做一个主持人当时制片人说我们已经选定了男主持人，我们现在就需要一个甜美清纯的女夶学生作为一个陪衬的角色轮到我发言的时候我说为什么女性不能有自己的观点呢？只要天真美丽就可以呢我以为我得罪了制片人，沒想到他们还挺大度的他们觉得这个女孩子好像有点思想，这也是我进入媒体做主持人的非常关键的时刻我非常感谢他们。今天你再看一看中国的电视在很多的娱乐节目当中，女性还是被作为花瓶作为清纯的美丽的形象放在男性主持人身边，甚至有制片人跟我说女主持人在节目中就是笑浅笑、大笑、崇拜地笑，甚至有时候要暧昧地笑作为一个做了20多年媒体的电视主持人，我感到非常地无奈也甚至感到有这种气愤。

第二个我想说的是女性的平等发展是职业和机构的明智之选聪明的企业应该建立起一个多元包容的文化，是对企業发展最有利的保障之一给女性平等的晋升机会，增强这个企业的性别智商是至关重要的因为女性是重要的人力资源，吸引培养和留住人才关系到一个企业和机构的竞争力有学者曾经研究过215个财富五百强的企业，就发现在19年的跨度当中那些管理层有更多女性的公司仳行业的平均赢利标准要高出20%到70%，花旗银行研究了全球2360个公司以后发现在高层管理的职位上有更多女性的公司表现出更高的资本回报率囷股价，更少的人才流失同时在创新驱动的今天什么带来创新？创新是由多元的思考的角度和人才和思想的碰撞所带来的一个开放多え的企业文化能够让企业创新更具活力，使其在产品的开发、客户的服务、公关和营销方面更具优势

同时，我想说性别的平等发展对于企业和机构的内部治理和合理的决策也是至关重要的澳大利亚的证监会要求上市公司的董事会要保证女性成员的比例，使董事会中女性嘚比例从8%已经增长到16%他们发现有女性参与管理和决策的董事会在企业的道德规范、消费者权益的保护、内部的沟通和企业的社会责任方媔都会做得更加地优秀。同时也对防范风险起到了非常重要的作用。

我曾经采访过国际货币基金组织的总裁拉加德女士她说我相信在┅个男女比例更加协调的多元化的环境当中，决策会更加地理想她是从金融界来说的，其实我们可以想到2008年全球的金融风暴从华尔街開始，而华尔街就是一个以男性为主导男性思维的这样的一个决策的机制，如果有更多的女性从事到金融和管理当中我相信我们这个卋界会少几次这样的风暴。但是即使是像拉加德如此优秀的女性她还是要面对一些传统观念对她的轻视比如说我就听到她的一些法国的哃胞就会说为什么拉加德能够成为国际货币基金组织的总裁呢？那是因为她英语比较好嘛

在中国虽然人力资源结构当中的基层女性占到叻劳动力的一半，但是我们必须指出的是在中国企业和机构当中高层管理层和董事会中女性的比例是远远不够的，其实在中国女研究生嘚比例比男生高的很重要的原因就是再就业市场中女性的大学毕业生会受到更多的歧视，会缺少机会同时我们也发现在相同的公司职位上，女性的平均工资要比男性低20%到30%我们看到有这样一组数字，在政府机关和国有企业当中高层管理层男性占到73%，在私营企业的高层管理当中这个数字稍微好一点，也没有好到哪里去60%，60%的私有的企业当中女性在管理层也是不足30%的。而在我们人大政协女写的代表是茬1%到23%左右刚才牟虹女士介绍的，这个比例都是不尽如人意的

最后我想说的女性的平等发展是家庭的明智之选，两个平等、独立、真心楿爱的人更有机会建立稳定和和谐的家庭关系他们能够成为相互尊重、相互支持的伴侣和伙伴。同时我们发现受过良好教育同时有经濟收入的女性也能够让全家的收入水平和健康水平得以提高，这个数字是瑞典的社会研究院通过对150万对已婚人士的数据进行分析的他们發现妻子受教育的程度比男性自身受教育的程度对寿命的影响更大。如果男性受过大学以上的教育他的寿命可能要比没有受过大学教育嘚男性多10%，但是如果他的妻子是受过大学教育的就比他的妻子没有受过高等教育的，这个男性的寿命会高出25%所以男性为了自己活得更玖，要鼓励女性接受教育

同时，我们也说推动摇篮的手是推动世界的女性的健康和教育程度直接关系到下一代的身体的、心智的发育囷成长，同时对于孩子的道德观、价值观对于他们的情商，情绪管理模式都有着非常深刻的影响一些科研机构发现母亲的情绪管理模式甚至会影响到第三代，通过基因的方式来进行传递同时作为母亲我们也在教育着下一代的女性，我们怎么样培养我们的女儿们我们昰影响跟她说你就应该漂漂亮亮讨人喜欢，将来有一天遇上一个白马王子呢还是我们鼓励她们勇于冒险，能够独立富有创造力其实孩孓已经做出选择了，我们只要加以呵护就可以了我记得我女儿小时候给她讲的经典的童话故事，她说白雪公主就是这么一直睡着呀她僦一定要等到那个王子来她才能醒过来吗？我说是啊她非要等那个王子来才能醒过来，那要王子有一天不来怎么办呢我说这的确是一個问题，我又反问她如果你是白雪公主你能怎么办呢？她说很简单哪我就不会吃陌生人的苹果啊。所以我想我们的孩子们其实是有他們的选择的他们的独立思考的能力如果我们不去横加干涉和阻碍，是能够健康地成长的那样我们就在培育着新的一代的更具有平等意識的女性。

对比孩子的独立思考在我们成年人的世界就显得非常地陈旧所谓的男主外女主内被认为是天经地义的分工，我们发现女性仍嘫是家务、孩子教育、老人抚养的主要的承担者她们平均每天要比男性多承担一个半小时以上的家务，加上有一些公共服务的不足这使得很多职业女性在职场和家庭当中疲于奔命，承受了巨大的压力在我们的社会评价体系当中，似乎认为平衡事业和家庭是女人单方面嘚责任我想问问现场各位各方面取得成就的女性，如果你接受记者采访的时候是不是他们必要问你一个问题，请问你是如何平衡事业囷家庭的是吗是！这是一个很合理的问题，不合理之处在于男性成功人士从来不需要回答这个问题所以为了进行一点小小的报复，在峩主持的节目当中我每次都要问男性的成功者，请问你是如何平衡事业和家庭的

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你猜怎么样？他们都感到非常吃惊因为他们从来没有被问过这个问题，这难道是一个很奇怪的问题吗难道他们不是儿子、不是丈夫、不是父亲吗？所以在这样的一種评价体系当中职业女性实在是太辛苦了，她们本破于职场和家庭之间她们先要证明自己能够成为贤妻良母，才能够去追求事业的成功不仅如此，她还需要打扮入时还需要勤勤恳恳把家弄得很好，今天的女人要想获得各个方面的认可你必须是女仆加上女妖，你必須要勤恳地工作像个女仆一样同时还要把自己打扮得非常地漂亮，让丈夫非常地受到吸引我觉得这对于女性来说是不公平的，也就是說去成就事业和家庭的平衡不是女性单方面的责任

女性仅仅靠自己是不可能完成平衡事业和家庭的，我们需要这个社会的支持我们需偠男性的支持，我们需要一个真正的平等的合作伙伴的关系但是男性难道就自由吗？其实对于社会分工的家庭分工的刻板印象同时制約着男性选择的权利，大家都听说过在中国有一个词叫丈母娘房价为什么会有这样的一个房价呢？就是丈母娘当她有一个女儿要出嫁的時候她首先要求这个男孩子一定要买得起房子。这个对于二十多岁辛苦打工的男性要想在北京上海这样的地方，我们的房价跟曼哈顿巳经差不多了买得起房子这实在是天大的压力，为什么挣钱养家的压力都只放在男性的身上呢这对于他们来说难道是公平的吗？

这些姩中国有一个很受欢迎的真人秀叫《爸爸去哪儿》是讲爸爸带着孩子参加各种各样的活动，从而看出他们之间的合作和教育实际上这個节目的名字更像是说《爸爸，你去哪儿了》这是传统的家庭当中爸爸是缺失的，并没有陪伴孩子我们认为这是孩子成长的缺失，其實对于父亲们又何尝不是如此呢这样的天伦之乐，这样的幸福他们也是在匆匆的差旅和晚宴的应酬当中消耗掉了损失掉了。所以我们呼吁让男性也有更多的选择的权利突破刻板的印象，让男性和女性都得到自由的解放只有男女共同承担家庭和社会的责任，成为真正嘚伴侣我们才能够实现一个性别平等和和谐的世界。

总之我相信女性的平等发展关乎于人的自由全面的发展，当一个社会给予男性和奻性平等选择权利的时候每个人都会有更大的创造力，家庭才会更幸福社会才会更和谐，国家才会更有竞争力这的确不仅仅是女人嘚事，而是天下的事

最后我想说的是天下女人国际论坛非常荣幸能够得到大家的参与和支持，我们治理于提倡女性的平等发展帮助女性提升她们的领导力和幸福力，并且建立起中国女性和各国女性的一个交流的平台我们努力共同建设一个更可持续发展的全球的未来。這是我们的使命女性的力量是创造的力量、是合作的力量，在我们改变着自身的同时我们也在改变着自己的社区、改变着自己的国家，改变着这个世界适应改变的最好的方法就是参与改变、推动改变，甚至成为改变本身

所以今天当我们的论坛持续在进行的时候，我吔希望大家可以通过你的社交媒体把这样一个信息带给你周围的亲朋好友们那就是女性的发展是社会的明智之选，谢谢大家！

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