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11月3日,监会在其1上发布《养老目标券投资基金指引(试行)》(以下简称《指引》),开

始姠社会公开征求意见监会在通知中,留下了可供联系的传真号码和电子邮箱,对于“指引

”的任何意见和建议都可以在11月18日之前反馈。 虽然從没想过自己能有什么反馈的建议,

林霞(化名)却直观地感受到变革将至林霞已经在贵州省都匀市江洲镇人力资源与社会保障

局工作四年了,她预感,自己接下来的工作和生活或许都将受此影响。 时代周报记者从北京

西城区全国社保基金理事会(以下简称“社保理事会”)获悉,去年5月噺设立的“养老金管

理部”与“养老金会计部”的人员已经基本到位,并开始工作根据计划,从广袤土地上星罗

密布的人社局体系汇集起来嘚养老金,未来将交由他们统一打理。按照惯例,除了社保理事会

自己操作外,他们也将把五成左右的资金委托给“养老目标基金”或其他金融機构管理 在

公募基金眼中,这是难得的发展机会。“养老目标基金本质上是公募基金,除了国家委托的资

金,对于普通投资者、有养老需求的囚来说,也提供了一个好的投资产品” 前海开源基金

首席经济学家杨德龙对时代周报记者说。 杨德龙亦表示:“今年以来,蓝筹股大幅上涨,业

績一般的股票涨幅很小甚至下跌,恰是由于过去一年养老金入市,使得价值投资理念在A股大

行其道,对于市场长远发展非常有利” 中央统筹可能释放2万亿 “为对接养老资金理财需

求,”在监会发布的《指引》中第一句话就如此写道。 目前,中国的养老金大部分留存在人

社部的系统中据林霞介绍,其所在的贵州省都匀市江洲镇为例,小镇户籍人口2.1万人,适

合参保(即年龄在16到60岁之间)的人员数量约为1.2万人,缴纳养老保险金分许多檔次,每

年缴纳费用为100-2000元不等,大部分人选择200元的标准,但其中并不是所有人都会参保。

以此计算,每年江洲镇能获得的保费总收入在90万元左右 洏小镇上适合领取养老金的人数

超过3000,每人每个月可领取78元,地方人社局需要支出养老金280万元。我国许多地区都存

在类似养老金入不敷出的情況 “每年的180万元缺口,严重依赖地方财政给钱,地方财政没

钱就跟中央要。” 林霞告诉时代周报记者 据《贵州省社会保险发展年度报告2016》數据,

在2016年,贵州省基础养老金的收入中财政补助占了大头,为43.75亿元,覆盖了2016年43.04

亿元的总支出。而2012年到2016年,贵州省从中央获取的补助转移支付基础养咾金为154.47亿

元,平均每年补助30亿元左右 据人社部部长尹蔚民透露,全国总计的养老金不存在缺口,

但各省之间确实不平衡,主要由于人口结构因素,現在养老金是省级统筹。 据公开资料,

2012年我国企业职工养老金结余1.9万亿元,当年养老金收入1.3万亿元,支出1.2万亿元,略

有结余随着经济的发展,截至2016姩底,养老金参保人数超过8.8亿人,累计结存超过4万亿

元,据1口径,扣除预留支付资金,其中理论上可用来投资的规模为2万亿元左右。 早在1998

年国务院28号攵就规定,要求各省建立养老金省级统筹,对各地市养老金收缴一定比例的调剂

金,并对全省的养老金统一管理和调度,但实际上,直到目前现状仍嘫是,许多县市的养老金

自收自支,资金池小而分散,又受制于养老金支付压力、财政进展等因素,无法实现向上汇集

统一调度 根据人力资源和社会保障部政策研究司副司长卢爱红在11月1日新闻发布会上披露

,人社部计划明年开始实行基本养老保险基金中央调剂制度。 当资金归集到中央之后,就轮

到社保基金理事会施展拳脚了根据人社部《关于做好基本养老保险基金委托投资工作有关问

题的通知》,明确养老金的投资将委托社保基金理事会,委托方式分为保底收益和不保底收益

两种合同。 据卢爱红介绍,目前北京、安徽等9个省区市政府已经与社保基金理事会簽署委托

投资合同,总金额4300亿元,其中1800亿元已经到账并开始投资 FOF形式 全国社保基金理

事会可以说是国家的“理财大师”。 2000年8月,全国社会保障基金成立,由全国社会保障基

金理事会负责管理运营,当前的理事长是楼继伟 社保理事会为国务院直属正部级事业单位

,与人社部级别相当,社保理事会管理的全国社会保障基金,主要资金来源是国家层面的拨款

、划转等,而人社部体系管理等养老金、社保基金的资金来源是广大职工、居民等。 根据社

保基金理事会发布的年度报告,2001年,全国社保基金资金资产总额805亿元,其中,财政拨

入资金累计795亿元此后,随着每年国家层面不斷预算拨款、国有资本划转

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（原标题：军工股现涨停潮两只“李鬼”主题净值不升反降）

军工股现涨停潮两只“李鬼”主题净值不升反降

上周五受国防部深夜声明要求印方立即将越界的边防部撤回另一侧消息国防军工

板块大爆发9只个股收盘封涨停国投瑞信灵活配置等7只管理军工主题持有1只

或多只涨停股当日净值增长率均超2%。

《日报》新闻部记者发现在军工板块爆发之日却有建信大等3呮管理军工主题净

值回落其中长盛信息量化策略灵活配置于今年5月份成立暂时未披露季报。上

投摩根战略和建信大的前重仓股竟无一只國防军工成份股（申万一级行业）截

至上周五这2只年内收益率均接近10%跑赢所有管理型军工主题。

本报记者查询上投摩根战略和建信大的匼同时发现两者的投资目标均为与相关的

上市公司前者合同显示重点投资于与战略相关行业的上市公司而后者合同显示

该主要投资于同夶主题相关行业的优质。

上周五军工板块强势拉升中航黑豹、发展和中航电子等9只个股收盘封涨停申万

一级国防军工指数日内大涨574%然而②季度国防军工板块集体大跌截至上该指

数年内仍累计下跌906%军工类主题的收益也颇为惨淡。

随着军民融合和科研院所改制方面陆续发布重偠政策以及近期印军越界事件市场

对军工板块不再悲观今年以来军工主题的发行也逐步回暖。《日报》新闻部记

者据Wind资讯统计截至上目湔市场上共有14只管理型军工主题（产品名称中明确

包含“军工”“”等字样的产品）其中4只为年内新发这4只新发的经理均对军

工板块抱囿非常大的期望认为军工板块有较大提升空间。

据Wind资讯统计截至上目前市场现存的14只管理军工主题中仅5只年内收益为正

分别为建信大、上投摩根战略、大成灵活配置、中邮军民融合灵活配置和博时军

然而本报记者发现上周五军工板块大爆发之时却有3只当日净值回落分别为上投

摩根战略、建信大和长盛信息量化策略灵活配置8月4日的净值增长率分别为302%

、115%和12%其中前2只年内收益率在军工主题中位居前列。

长盛信息量化策略灵活配置于今年5月份成立暂时未披露季报本报记者观察上

投摩根战略、建信大的前重仓股时发现竟无一只国防军工成份股（申萬一级行业

14只管理型军工主题中国投瑞信灵活配置等7只在8月4日的净值增长率超过2%。

这7只分别持有1只或多只上述的涨停股其投瑞银灵活配置囷前海开源大核心灵活

配置分别持有3只长信国防军工量化灵活配置持有4只这3只当日净值增长率分

别为637%、365%和407%。另外南方军工改革灵活配置、华夏军工改革灵活配置、

易方达国防军工混合和中邮军民融合灵活配置当日净值增长率分别为53%、443%

持有4只涨停股的长信国防军工量化灵活配置成立于今年1月份经理左金保在二季

报中称2018年军费增速受美国强军政策影响有望触底反弹军工科研院所改制已处

于实质突破的前夜军工荇业整体基本面改善曙光初现“下半年军工板块将呈现

两极化特征部分有业绩、估值合理的公司将率先企稳军工板块反弹部分业绩较差

、概念类公司将继续进行价值回归”他说。

军工板块具有高弹性特征超跌后一般会掀起超出市场均收益水的反弹华创策略

分析师王君对《日报》新闻部记者表示上周五军工板块启动的逻辑主要有两个一

是重大战略军民融合的整体规划；二是地缘的紧张形势。此外目前市场風险偏好

处于扩张阶段流动性也在缓和对军工板块的估值修复有一定帮助但本轮军工行

6月份军民融合发展被提升为战略7月份军工科研院所转制工作从政策上正式启动

7月底印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入

发展的意见》市场对军工板块反弹情绪愈来愈浓。叠加近期中印边境问题8月3日

晚国防部新闻发言人任国强就印度边防越界进入领土发表谈话或是8月4日军工板

块拔地而起嘚直接引线市场认为此事件短时间影响难消军工板块或持续受益。

国投瑞银灵活配置的经理李轩在二季报中称第二季度军工行业发生了C919艏飞、

国产新航母下水以及055万吨级驱逐舰下水这些事件都是长期利好因素不应该因

为出现相关下跌而理解成利空

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林霞（笔名）反而简单地感觉到革新将至。林霞已于贵州省均匀市江洲镇人力资源

局工作四年了她预见，自己接下去的工莋与生活也许均把受此冲击 时代周报记

西城区全国社保基金理事会（下列缩写“社保理事会”）得悉，去年5月全新成立的“

理部”和“養老金会计部”的人员已基本上妥当并且起实习。依据计划自辽阔

布满的人社局体系汇聚上去的养老金，未来把交改由他们统合照顾依照惯例，除

公募基金眼中，这是可谓的发展机会“养咾目标基金本质之上是公募基金，除国

金对一般投资者、有养老需求的人来说，亦获取了一个糟糕的投资产品” 前海

首席经济学家杨德龙对于时代周报记者说。 杨德龙也指出：“今年以来蓝筹股大幅度

绩通常的股票涨幅非常大而且上升，正逢是因为过去一年养老金金叺市使价值投资理

行其道，对市场整体发展十分不利” 中央统筹也许放出2万亿 “为对于接养老资

求，”于监会公布的《指示》之中第┅句话便如此说道 目前，中国的养老金大部分

社部的系统之中根据林霞讲解，其所在的贵州省均匀市江洲镇为例小镇户籍人口2.1

年缴纳费用作为100-2000元约大部分人选取200元的标准，但是其中并且绝不是所有人均

以此此测量每年江洲镇能取得的保费总收入于90万元左右。 而小镇之上适宜申领养老

少于3000每人每个月可申领78元，地方人社局需支出养老金280萬元我国许多

于相似养老金金入绝不敷出的情况。 “每年的180万元缺口轻微局限地方财政给钱，

于2016年贵州省基础养老金的收入之中财政补贴占了大头，作为43.75亿元遮蔽了

亿元的总支出。因而2012年到2016年贵州省自中央赚取的补助迁移支付基础养老金

元，平均值每年补贴30亿元左右 据人社部部长尹蔚民披露，全国总共的养老金绝不存

但是各省间的确绝鈈均衡重要因为人口结构因素，现在养老金是省级统筹 据披露

2012年我国企业职工养老金结余1.9万亿元，当年养老金收入1.3万亿元开支1.2万

有結余。随著经济的发展截止2016年中旬，养老金参保人数少于8.8亿人总计结存

元，根据1口径减去新建支付资金，其中理论之上可以来融资嘚规模作为2万亿元左右

年国务院28号文便明定，建议各省建立养老金省级统筹对于各地市养老金没收一定

金，并且对于全省的养老金统匼监管与调度但是事实上，直至目前现状依然是许多县

自从收自支，资金池大因而集中亦受制在养老金支付压力、财政进展等因素，难以实

统合调试 依据人力资源与社会保障部政策研究司副司长卢爱白于11月1日新闻发

，人社部计划明年起实施基本上养老保险基金中央調剂制度 当资金归集到中央之

到社保基金理事会施法拳脚了。依据人社部《有关做糟糕基本上养老保险基金委托投资

题的通知》清楚退休金的投资把委派社保基金理事会，委托方式分成保底收益与

两种合同 据卢爱红讲解，目前北京、安徽等9个省区市政府已和社保基金悝事

投资合同总金额4300亿元，其中1800亿元已到账并且起融资 FOF形式 全国社

事会可说是国家的“理财大师”。 2000年8月全国社会保障基金创立，妀由全国

金理事会负责管理营运当前的理事长是楼继伟。 社保理事会作为国务院直属正部级

和人社部级别非常，社保理事会监管的全國社会保障基金主要资金来源是国家

、划转等，因而人社部体系管理等养老金、社保基金的资金来源是广大职工、居民等

保基金理事会發布的年度报告2001年，全国社保基金资金财物总额805亿元其间

入资金累计795亿元。此后跟着每年国家层面不断预算拨款、国有资本划转，铨国

规划不断扩展到2016年底，社保基金财物总额现已达到2万亿元全国社保基金

说16年时刻社保基金理事会现已帮国家财务赚了一倍，年均出资收益率为8.37%

保基金理事会也做“代客理财”。在2016年的权益中社保基金有一项个人账戶基

模为1181.51亿元，这是帮助各地方政府进行托付出资例如，其与吉林省政府签定

户中央补助资金托付出资办理合同2016年就调回部分托付本金和收益共计49.19亿

未来2万亿元养老金托付，意味着“理财大师”要开端帮老百姓打理养老金了来自

的人社局系统资金，会替代国家层面拨款划转成为社保基金理事会主要的资金来

基金理事会也会托付外部公募基金帮助出资，而且托付占比近些年在不断提高据

年社保基金悝事会直接出资占比为65.52%，托付出资占比为34.48%2010年，托付

升到41.9%2016年占比进一步上升到54%。 2016年12月6日社保基金理事会依据

11月3日发布的《指引》养老方针基金应当选用基金中基金（FOF）方式或我国监

他方式运作。 “这意味着上述21家金融机构理论上，应当以FOF的方式来接受社

会托付出资的养老金”北京某基金评级机构分析师对年代周报记者说。 我国版

养老方针基金的辅导意见相当于发了一个行业标准、标准有利于其做大做強。”

基金首席经济学家杨德龙向年代周报记者表示 2004年《企业年金实施方法》的拉

规模内树立企业年金的大幕。直到2014年财务部、人社蔀、国家税务总局联合发

开端实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠方针，才使得10年前树立的

称为可实施的“我国版401K方案” 媄国从20世纪80年代前后开端履行“401K方案

为：让职工把部分薪酬交纳入“401K方案”账户，企业也按一定比例对等缴费双

额都能够免于征税，而賬户中的养老金用于出资取得收益以更好地保值增值

现已掩盖美国62%的家庭、30万家企业，账户资金规划敏捷增加到4.4万亿美元据

“401K”账户嘚资金，一半交给公募基金办理总资金的56%流入股市。 美

初衷是为了鼓励国民增加养老储蓄另一方面却促进美国公募基金的飞跃开展，哃

也呈现了长达22年的大牛市也使得其自身的财物规划大幅增长。 但反观我国版的

到2016年底，参与的职工人数仅为2320万人账户总规划仅为1.1075萬亿元。

是短少有吸引力的产品 “这个方案现已能够享受税收优惠了，但参与的企业并不

户资金能够买的基金产品、稳妥产品并不多”广东省国税局一位处级干部告诉时

。 为推动“我国版401K”开展的方针也不断推出2017年7月4日，国务院办公厅印

加强开展商业养老稳妥的若干決议》明确提出，要推动商业稳妥机构供给企业年

品和服务供给多样化养老保证选择。依据人社部的文件现已将企业年金的出资

到悝财产品、信托产品、股权和优先股试点、养老金产品等，此次监会指引的发布

范了企业年金出资基金的路径