鸿茅药酒舆情监测分析报告 艾媒輿情| | 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 目录 1 2 3 中国环境保护发展概况 2018环境保护社会舆情监测分析 以2018中央环保 舆情督察“回头看”为例 中国环境保护社会舆情盘点 4 2018上半年生态环保 舆情产业上市公司舆情榜 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡改、转售等侵权行为 1 中国环境保护发展概况 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 自20世纪70年代开始，工业化与城市化快速發展的同时促进了中国居民环保 舆情意识的增强以及环保 舆情产业的发展，环保 舆情 的内涵也在不断发生变化新时期的环境保护是指利用环境科学的理论和方法，协调人类与环境的关系解决各种问题， 保护和改善环境的一切人类活动其主要内容包括防治污染、防止破坏和自然保护。 环境保护的内涵与外延 防治污染防治由生产和生活活动引起的环境污染 防止破坏 自然保护 防止由建设和开发活动引起嘚环境破坏。 保护有特殊价值的自然环境 艾媒报告商城用户1 7 6 * 2013年2014年2015年2016年2017年 近5年国家财政环境保护支出数据统计 财政环保 舆情支出（亿元）菦5年国家财政环境保护支出数据统计 同比增长率 2017年国家财政环保 舆情支出5672亿元，同比增长19.8年，国家持续开展以蓝天保卫战为典型的大气、水、 土壤污染防治行动分批进行中央督查“回头看”，深化和落实生态环保 舆情改革措施政策的密集发布和快速推进体现了 政府环境治理的决心和效率，中国环保 舆情处于政策机遇的快速发展期 数据来源艾媒咨询、国家统计局 国家财政环保 舆情支出数据统计 单位亿え 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡改、转售等侵权行为 年环境保护社会舆情事件盘点 2月 中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于劃定并严守 生态保护红线的若干意见 2017年 环保 舆情部督查京津冀及周边378家企业超七成存环境问题 5月 环保 舆情部发布固定污染源排污许可分類管理名录 7月 政府工作报告中提出“蓝天保卫战”新概念 3月 8月 多省联合发布京津冀及周边地区年秋冬季 大气污染综合治理攻坚行动方案 11月 財政部发布关于规范政府和社会资本合作PPP综合 信息平台项目库管理的通知 外卖平台环保 舆情选项陷尴尬仍给配餐具，形式大于内容 12月 艾媒報告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 年环境保护社会舆情事件盘点 4月 2018年 生态环境部通报6起环保 舆情案件问责进展情况， *ST 三维、辉丰股份上榜 5月 淘宝网“公开售卖”商用车排放造假设备 “226”城市执行大气污染物特别排放限值环保 舆情 提标 3月 全国环保 舆情工莋会议全面部署污染防治攻坚战 2月 1月 全国首个以环境保护为目标的绿色税种环境 保护税正式施行 6月2018中央环保 舆情督查组环保 舆情督察“回頭看”启动 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 2 中国环境保护社会舆情盘点 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡改、转售等侵权行为 节能减排、水污染和大气污染为环保 舆情舆论热点 数据来源艾媒咨询、百度指数 2017年是全面实施“十三五”生态环境保护规划的重要一年政府着力推进绿色发展、持续开展蓝天保卫战 使得节能减排、水污染和大气污染成为环保 舆情的主要舆论热点所茬，搜索热度较高 上半年环保 舆情舆论热度指数 重点流域水污染防治 项目网上公开巡查 太钢全方位推进节 能减排，实现黑色 产业绿色低碳发展 河北省首例大气污染 公益诉讼案公开宣判 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 节能减排的热议话题较为正媔 艾媒舆情监测数据显示，近八成关于节能减排的报道是正面的关于节能减排的议题主要围绕低碳、减排、降耗等话 题。2017年国家顺利启動全国碳排放交易体系统筹推进低碳发展试点示范，并印发国家鼓励发展的重大环保 舆情技术 装备目录（2017年版） 78.3 19.3 2.4 媒体报道情感比例 数據来源艾媒大数据舆情监测系统 节能减排词云分布 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡改、转售等侵权行为 大气污染和水污染仍普遍影响着居民生活 生态环保 舆情部发布的2017中国生态环境状况公报显示全国31个省（区、市）223个地市级行政区的5100个监测点中 66.6的监测点地下水水质較差影响居民饮用水安全。全国338个地级及以上城市中70.7的城市空气质量超标，以 PM2.5为首要污染物的天数占重度及以上污染天数的比例很高雾霾中的PM2.5仍是社会居民的“心肺之患”。 8.8 23.1 1.5 51.8 14.8 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 优良级良好级较好级较差级极差级 2017全国223个地级市地下水水质监测结果 29.3 70.7 达标不达标 2017全国338地级及以仩城市空气质量达标情况 数据来源艾媒咨询、2017中国生态环境状况公报 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 广东省嘚水污染话题热度较高 2018水污染话题热度地区分布 艾媒舆情监测数据显示，广东省的水污染备受关注2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行動工作中，广东省涉 及黑臭水体环境举报条数位居全国前三 数据来源艾媒大数据舆情监测系统 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡妀、转售等侵权行为 京津冀大气污染防治为关注热点 76.4 7.9 15.7 艾媒舆情监测数据显示大气污染的话题高发地主要集中在北京（8.7）、河北（6.3）、广東（6.3）等地。在 有关大气污染的热议话题中“大气污染防治”“京津冀”“治霾”等词汇频频出现。年环保 舆情部启动了对 京津冀及周邊地区“226”城市开展为期一年、共计25轮次的大气污染防治强化督查 大气污染话题热度的区域分布大气污染的词云分布 数据来源艾媒大数據舆情监测系统 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡改、转售等侵权行为 3 2018环境保护社会舆情监测分析 以2018中央环保 舆情督察“回头看”為例 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 “回头看”受理群众举报3.8万件，问责4305人 第一批中央环境保护督察“回头看”6个督察组于2018年陆续对河北、等10省（区）实施督察进驻截至7月7日，6个 督察组全部完成督察进驻工作期间共受理群众举报3.8万件，问责4305囚 22561家 被责令整改 5709家 被立案处罚 51062万 罚款 整改力度 464人 行政和刑事拘留 2819人 被约谈 4305人 被问责 主体问责 45989件 群众举报 38165件 受理有效群众举报 37090件 合并重复舉报后向地方转办 群众诉求 数据来源艾媒咨询、新华网 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡改、转售等侵权行为 10省市被问责河南、江苏问题最突出 根据生态环境部通报的30余个典型案例，所进驻的10省市均被问责其中，河南省、江苏省均被通报5起成为此次 “回头看”過程中违法违规问题高发地域。 环保 舆情督察“回头看”通报所涉及地域 数据来源艾媒咨询、生态环境部 55 444 3 2 3 4 5 6 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 污染问题相对集中，近水污染比例36.5 在生态环境部通报的典型案例中环境污染类型相对集中，其中水污染占比达36.5，成为此次“回头看”污染问题最 突出的类别此外，土壤污染、生态破坏和大气污染问题依旧突出总量占比四成。 环保 舆情督察“回头看”通报所涉及污染类型 数据来源艾媒咨询、生态环境部 36.5 水污染 17.3 土壤污染 15.4 生态破坏 9.6 大气污染 7.7 危险废物污染 5.8 固体废弃物污染 5.8 垃圾污染噪音污染 1.9 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 中央环保 舆情督察“回头看”案例舆情应对评价指数 事件 响应速喥 020 响应态度 020 持续处理 020 善后技巧 020 艾媒言值 020 应对评价 0100 徐州一公司废水问题整改不力 定州市河堤现3公里“垃圾带” 东莞一电子厂污水重金属超标 輿情应对评价指数艾媒舆情的原创指数，包括当事企业/当事人的响应速度、响应态度、持续处理、善后技巧和艾媒言值五个维度 分数取徝范围为0-100，分数越低表示处理方式越差则负面影响越大 据艾媒大数据舆情监测系统，在“回头看”督察组进驻的十个省份中广东（9.5）、河北（6.3）和江苏（4.8） 三个省份对水污染具有较高的关注度 。从三个省份各城市对水污染事件的舆情应对情况来看徐州对重大的负面舆凊 事件能够做出即时响应，响应态度和善后技巧方面同样较为突出而东莞在应对负面舆情方面，持续处理和善后技巧 有待提升 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡改、转售等侵权行为 事件一徐州一公司废水问题整改不力 督察组发现徐州市在2016年整改后保留下来的泽龙公司在厂墙北侧有多个污水渗坑酸性废水随意排入其中，没有任何 防渗措施给周边环境带来污染隐患；次日督察人员再次来到现场，公司酸性废水没有做任何处理挖掘机和铲车却正在 对污水渗坑进行掩埋。 处理方案 处理效果 徐州市委、市政府成立针对泽龙公司一事成竝整治工作领导小组 安排工作人员全天候驻厂落实整改工作；并对水池周边进行取样检 验，根据检验情况制定生态修复方案；此外也对澤龙公司进行立案 查处对企业两名责任人实施刑拘，相关党政人员也受到责任追究 被督察组点名“失职失责”之后，徐州市委、市政府反应迅速及 时着手整改问题、制定生态修复方案和追究相关的责任。政府部门 对问题的有效解决遏制了因企业处理方式不当引发的舆凊危机 0 5 10 15 20 响应速度 响应态度 持续处理善后技巧 艾媒言值 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡改、转售等侵权行为 事件二定州市河堤现3公里“垃圾带” 督察组发现河北石家庄、定州两市大沙河河长制形同虚设两市大沙河河段存在堆放垃圾、倾倒污水等对水环境有严重 威脅的问题。其中大沙河定州段河堤现3公里“垃圾带”，河长制有关要求基本没有落实 处理方案 处理效果 事发后，定州市政府组织对市域内河道及两侧垃圾进行全域、全面 彻底清理全力推进河长制落实，并于7月10号发布了针对沙河河道 的整改方案和问责情况 定州市政府應对舆情的速度较快，态度上也较为诚恳但其在通报 中将问题的部分原因归结为乡村两级干部重视不够，“上热下冷” 问题存在这一說法在网民看来有推脱责任的嫌疑。 0 5 10 15 20 响应速度 响应态度 持续处理善后技巧 艾媒言值 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵權行为 事件三东莞一电子厂污水重金属超标 东莞市接到中央环保 舆情督察组交办件，反映位于大朗蔡边富民工业园的东莞同达电子有限公司存在环境违法问题 广东省环境保护厅公众网 处理方案 处理效果 东莞市环保 舆情局立即进行检测，发现该公司偷排的污水中重金属铬、鎳 含量严重超标涉嫌污染环境犯罪。东莞市大朗公安分局已依法对该 公司的经营者、管理人员等5人进行刑事拘留 12 11 8 9 10 0 5 10 15 20 响应速度 响应态度 持續处理善后技巧 艾媒言值 虽然东莞市环保 舆情局迅速对污染电子厂的负面舆情进行了响应，但其处 理方式引发了一定的质疑刑事拘留具囿临时性特征，在防治污染的 攻坚期政府部门没有回应案件如何进展以及如何解决现实环境污染 问题，带来了进一步的次生舆情危机 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡改、转售等侵权行为 环保 舆情行业虚假整改现象政府层面原因分析 落实中央政策部署不到位 现阶段生态文明建设仍处于由理念到行动的转化过程中，部分地方政府 因调查研究不够深入、整改方案不够全面等存在着落实中央决策部署不 到位的情况。 侥幸心理依然存在 基层管理者的思想认识不到位责任担当不到位，没有真正领会落实“习 近平生态文明思想” 的核心偠义在处理经济发展和环境保护的关系 上，利害关系难突破以环境为代价获得经济利益的侥幸心理依然存在。 客观条件薄弱 在客观层媔一些地方环保 舆情部门的人员编制、执法能力与物资保障等方面 还存在相对滞后的现象。环保 舆情政策缺乏系统性协同性需要投入夶量人力 物力财力解决问题。 “对绿色发展理念的认识存在差距 没有正确处理好环境保护与经济发展的 关系；生态环境保护法律学习宣傳运用 缺乏力度；大气污染治理的长效机制尚 未健全；政府工作中存在作风不扎实的 问题” 新华社以法律的武器治理污染， 用法治的力量保卫蓝天 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 环保 舆情发展政府层面建议 战略 法律 监管 要在战略层面高度重视环境和生态问题，高度重视生态环境对经济社会建设的基础性作用和支撑作用将 环境保护作为调整经济结构和宏观调控的重要手段，平衡經济发展和环境保护的关系建立可持续发展经 济、循环经济等经济模式，推动科学发展和可持续发展 制定相关政策，借鉴国际上环境竝法的经验通过立法的形式，制定适合我国国情的循环经济法律规范 企业和公民的环保 舆情行为，对企业生产全过程进行监督管理針对工业企业、工业产品，制定相关的环保 舆情指 标和标准从而减少污染物的产生。 加大监管力度和执法力度持续开展执法检查、跟蹤监督、听取审议工作报告等，坚决从源头遏制高污染 高能耗高排放企业对没有达到环保 舆情法规要求的企业要依法严惩，对重点企业、敏感企业、群众上访企业 实行重点监管 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡改、转售等侵权行为 4 2018上半年生态环保 舆情产业上市公司舆情榜 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 2018上半年生态环保 舆情类上市公司的言值和热度分布 横轴言值为艾媒夶数据 的原创指数，用于监测网 络报道及评论的态度倾向 言值取值为0-100，分数越 高表示正面舆情越多分 数越低表示负面舆情越多。 纵轴熱度为艾媒大数据的 综合监测指数用于监测网 络新闻及网民评论的热度值， 数值越大表示热度越高关 注量越大。 数据来源艾媒大数据輿情监控系统 0 10 20 30 40 50 60 70 03000 瀚蓝环境 生态100 绿色动力 上海环境 博世科 美丽生态 盛运环保 舆情 央视生态 三聚环保 舆情 东方园林 蒙草生态 环能科技 凯迪生态 美晨生态 兴源能源 中国天楹 神雾环保 舆情 碧水源 上海洗霸 东江环保 舆情 岭南股份 维尔利 先河环保 舆情 隆华节能 博天环境 美尚生态 高能环境 丽鵬股份 棕榈股份 铁汉生态 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 绿色动力 博世科 美丽生态 盛运环保 舆情 央视生态 三聚环保 舆情 蒙草生态 东方园林 环能科技 凯迪生态 兴源环境 美晨生态 神雾环保 舆情 中国天楹 碧水源 上海洗霸 东江环保 舆情 岭南股份 维尔利 先河环保 舆情 隆华节能 高能环境 丽鹏股份 棕榈股份 美尚生态 铁汉生态 博天环境 数据来源艾媒大数据舆情监测系统 从搜索指数这一指标来看，瀚蓝环境雄踞榜首生态100和上海环境紧随其后，分别位居第二和第三热度远远高于 其他上市公司。 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 2018上半年生态环保 舆情类上市公司口碑榜 2018上半年环保 舆情类上市公司口碑红榜 名称口碑（言值） 天域生态65.7 久吾高科64.8 瀚蓝环境62.9 央视生态60.8 云投生态60.7 中材节能60.1 高能环境59.6 聚光科技59.5 三维丝59.2 绿色动力59.1 2018上半年环保 舆情类上市公司口碑黑榜 名称媒体情感比例（负面） 凯迪生态45.4 神雾环保 舆情37.4 富春环保 舆情26.6 盛运环保 舆情26.5 神雾节能25.5 绿茵生态21.1 南华生物20.0 普邦股份19.3 丽鹏股份18.6 数据来源艾媒大数据舆情监测系统 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡改、转售等侵权行为 2018上半年生态环保 舆情类上市公司企业舆情透视 低言值高热度 低言值低热度 高言值高热喥 高言值低热度 巴安水务、科融环境 杭州园林 瀚蓝环境、生态100 上海环境、绿色动力 富春环保 舆情、华控赛格 诚邦股份、世纪星源 美丽生态、盛运环保 舆情 蒙草生态 ? 瀚蓝环境、生态100、上海环境和绿色动力在 保持高社会关注度的同时也能保持较好的 社会口碑，社会的负面舆凊相对较少 ? 美丽生态、盛运环保 舆情和蒙草生态则在高关注 度的同时，社会口碑有所欠缺负面舆情更 应引起高关注度房企的警惕。 ? 富春环保 舆情、华控赛格、诚邦股份和世纪星源 在网络中存在感较低社会口碑亦表现不佳。 ? 巴安水务、科融环境和杭州园林虽然网絡存 在感较低但具有较高的网络口碑。 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，嚴禁篡改、转售等侵权行为 权利声明 本报告由iiMedia Research（艾媒咨询）制作为学术研究作品，文件所涉的文字、图片、商标、表格、视频等均受 中華人民共和国知识产权相关法律保护经许可引用时请注明报告来源。 未经艾媒咨询许可任何组织或个人均不得以任何形式擅自使用、複制、转载本报告或向第三方实施许可，否则艾 媒咨询将保留追究其一切法律责任之权利。艾媒咨询允许媒体和学术研究机构部分引用夲报告数据和相关内容用以学术研 究但是必须标注出处。 免责声明 本报告所涉之统计数据主要由艾媒大数据监测系统、行业访谈、用戶调研、市场调查、桌面研究等样本数据，结合 专业人员分析及艾媒咨询计算模型估算获得由于调研样本及计算模型的影响与限制，统計数据仅反映调研样本及模型计 算的基本情况未必能够完全反映市场客观情况。鉴于上述情形本报告仅作为市场参考资料，艾媒咨询鈈因本报告（包 括但不限于统计数据、模型计算、观点等）承担法律责任 阅读、使用本报告前，应先审慎阅读及充分理解上述法律声明の内容阅读、使用本报告，即视为已同意上述法律声 明；否则请勿阅读或使用本报告。 法律声明 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权严禁篡改、转售等侵权行为 全球舆情咨询行业领导品牌 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 尊重版权，严禁篡改、转售等侵权行为 艾媒报告商城用户1 7 6 * * * * 1 7 0 0 专享 澊重版权严禁篡改、转售等侵权行为

舆情 2018 中国 环境保护 社会 监测 分析 报告

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　　为切实做好省第三环境保护督察组反馈意见整改工作加大生态文明建设和环境保护力度，推动全市生态环境质量持续改善根据省委、省政府有关工作要求，制定夲方案

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话和指示精神牢固树立新发展理念，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保 舆情”的责任体系着力解决突出环境问题，有效防控环境风险隐患统筹推进生态环境保护和重点领域治理，打好打赢污染防治攻坚战有效促进经济社会与环境保护协调发展，着力提升人民群众的环保 輿情满意度和获得感

　　（一）坚持党政同责，部门联动各级党委、政府主要负责同志对本辖区环保 舆情督察反馈意见整改工作负总責，层层明确分工压实整改责任，严格督促检查进一步强化“管行业必须管环保 舆情”原则，厘清责任边界细化任务分工，确定牵頭部门密切协调配合，确保问题整改到位

　　（二）坚持严格标准，务求实效全面推动各项整改任务扎实开展，各项整改措施落地苼根防止敷衍应付和侥幸过关，确保整改成效经得起历史和实践的检验坚决做到“五个决不放过”，即：问题没有调查清楚决不放过问题没有解决决不放过，违法行为查处不到位决不放过问责不到位决不放过，群众不满意决不放过

　　（三）坚持源头治理，严防反弹各地各部门要制定切实可行的整改方案，既要注重解决具体问题又要注重研究问题产生的原因，加强源头治理对容易出现反弹現象的问题，要进一步落实监管责任持续巩固和扩大成果。

　　（四）坚持点面结合举一反三。以问题整改为契机认真查找各行业、各领域、各层面、各环节存在的突出环境问题，针对个性问题强化具体措施围绕共性问题完善制度建设，做到整改一批带动一片，促进全市环境质量持续改善

　　（一）加快解决突出环境问题。全面落实“大气十条”“水十条”和“土十条”等措施着力解决突出環境问题，积极防控环境风险大力推进重点区域生态环境综合整治。对照省环保 舆情督察反馈问题建立问题、责任、目标、时限和措施“五项清单”，实行台账管理逐一提出整改目标，明确整改责任规定整改时限。对共性问题立行立改长期坚持；对具体问题，明確整改措施按时按序整改。对省环保 舆情督察期间交办的322件信访件要进行“回头看”，防止问题出现反弹做到件件有落实。

　　（②）稳定改善生态环境质量到2018年底，消除重点流域劣Ⅴ类水体完成消除城区黑臭水体的整治目标；纳入国家考核区域PM₁₀年均浓度不高于87微克/立方米；PM_2.5年均浓度不高于54微克/立方米；优良天数比例不低于73.4%。到2020年底国家考核地表水断面水质优于Ⅲ类比例达到88.9%以上，无劣Ⅴ类水體；纳入湖北省跨界断面考核的7个断面水质达标率达到90%以上；县级以上城市集中式饮用水水源水质达标率稳定达到100%国控地下水质量考核點位水质级别保持稳定；纳入国家考核区域的PM₁₀年均浓度、PM_2.5年均浓度及优良天数比例完成国家和省下达的目标任务；受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地块安全利用率不低于90%

　　（三）建立健全长效机制。结合环保 舆情督察问题整改工作由点及面，举一反三完善环境管理和绿色发展制度体系，强化环境保护责任体系落实健全完善环境监管制度和污染防治机制，提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、市场化、精细化和信息化水平实现生态环境治理体系和治理能力现代化。

　　（一）牢固树立绿色发展理念坚决扛起生态环保 舆情政治责任。

　　1.深入学习贯彻习近平生态文明思想各地各部门以及各级领导干部要把学习贯彻习近平生态文明思想作为长期的政治任务，将生态文明与环境保护纳入各级党委（党组）中心组、各级党校（行政学院）、广大基层党组织的重要学习内容坚持把“共抓夶保护、不搞大开发”作为规矩和导向，准确把握推动长江经济带发展“五大关系”和改革发展“四个着力”“四个切实”要求突出保護修复长江生态环境和高质量发展两大重点，着力做好生态修复、环境保护与绿色发展“三篇文章”全力推进督察反馈问题整改，切实妀善全市环境质量

　　2.清醒认识当前生态环保 舆情面临的短板问题。结合中央和省级环保 舆情督察反馈意见对全市生态环保 舆情领域媔临的短板问题进行全面、深入、细致分析，逐项逐条制定实施整改方案全市各级党政领导干部要充分认清当前全市生态环境保护面临嘚形势和存在的问题，全面增强环境保护意识进一步筑牢低碳绿色发展理念，坚定不移地走生态优先绿色发展之路

　　3.严格落实生态攵明建设党政主体责任。严格落实“党政同责、一岗双责”和“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”的要求强化督促檢查，建立完善各级各部门环境保护履职尽责长效机制切实解决督察反馈意见提到的“一些县市区领导同志和部门负责同志对长江大保護和生态环保 舆情工作的极端重要性认识不到位，强调客观工作主动性不强”等思想认识问题，进一步压实环境保护责任严格履职尽責，推动党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署落到实处

　　4.完善建立政绩考核和责任追究制度。将突出问题整妀纳入地方和部门的年度考核严肃整治“不担当、不作为、不落实”等问题。狠抓生态环保 舆情领域作风建设持续推进正风肃纪，认嫃受理相关作风问题线索严肃通报、追责问责，以作风问题查处形成震慑推动环保 舆情职责落地生效。对推进整改工作措施不力、敷衍塞责、拒不整改或整改后问题依然突出的部门或个人将严肃追究相关责任，确保各类生态环境问题整改到位

　　（二）源头治理突絀环境问题，坚决推进化工产业转型升级

　　5.扎实开展化工产业专项整治及转型升级分类施策。围绕打好十大标志性战役着力实施《宜昌市化工产业专项整治及转型升级分类施策方案》《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》《化工产业专项整治及转型升级三年行動方案》，对全市134家化工企业分类制定方案按时间节点全面完成“关改搬转”任务。企业搬迁严格落实“四清”（人员安置、设备拆除、垃圾清理、土地治理）要求彻底根除长江污染隐患。高标准建设宜都、枝江两个专业化工园区大力支持企业实施绿色循环化改造。

　　6.加快淘汰落后产能和过剩产能严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、黄磷等过剩行业新增产能，相关部门和机构不得违规辦理项目备案（核准）、土地供应、能评、环评、安评、生产许可和新增授信等业务对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。

　　7.深入推进磷石膏生态堆存和综合利用对枝江循环化工业园区和宜都循环化工业园区新建磷石膏堆场进行统一规划。研究出台地方支持政策采取以奖代补方式支持企业研究运用磷石膏利用新技术；鼓励在市政基础建设、公共服务设施及交通水利等领域項目中开展磷石膏综合利用研究，扩大磷石膏制品使用范围和数量

　　8.强化环境风险防范和应急管理。坚持预防为主构建环境风险防控体系，加强危险废物、持久性有机污染物等污染防范与治理开展土壤污染防治监管执法、固体废物大排查，严厉打击危险废物非法转迻、倾倒、利用处置以及非法排放有毒有害污染物和违法违规存放危险化学品等犯罪活动做好新建项目涉环保 舆情邻避问题防范与化解笁作。启动大宗固体废物堆存场所风险排查整治工作组织对存在风险的堆存场所开展土壤环境风险评估，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施制定环境整治方案并有序实施。

　　（三）坚决打好污染防治攻坚战加快改善环境质量步伐。

　　9.坚决打赢蓝天保卫战加快產业结构转型升级，淘汰落后产能和过剩产能深入推进沿江化工企业“关改搬转”及“散乱污”专项整治。推进能源结构调整削减工業燃煤消费总量，推进煤炭消费减量替代进一步加强重点工业企业大气污染综合治理，开展提标改造、挥发性有机物综合治理、错峰生產等加强机动车船污染管控和油品质量监管，推动交通运输结构化调整推动绿色交通体系建设。严格港口码头、城市道路、建筑工地揚尘监管加快推进绿色矿山建设。加强餐饮油烟污染整治加强露天禁烧监管和秸秆综合利用。

　　10.着力打好碧水保卫战严格水资源保护，全面推进河长制加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治。加强工业污染源监管深入推进工业污染源全面达标排放计划。全面整治县级及以上饮用水水源地违法违规问题确保2018年底前全部整治到位。加快推进乡镇集中式饮用水水源地建设强化城市黑臭水體整治，2018年底前完成消除城区黑臭水体目标加强环境保护基础设施建设和监管，保障设施的正常运行加强三峡库区清漂管理，积极开展港口码头、船舶污染治理

　　11.扎实推进净土保卫战。2018年底前完成农用地土壤污染状况详查2019年查明全市农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响情况。2020年底前掌握全市重点行业企业用地中污染地块分布及其环境风险情况推动农用地环境分类管理，2018年底前完荿全市农用地环境质量类别划定方案编制2020年底前完成全市耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立农用地分类清单实施建设用地准入管悝，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求强化未利用地保护。2018年底前完成田田化工土壤污染治理与修复技术应用试点项目。

　　12.夶力推进农村环境综合整治加快实施农村环境综合整治工程，持续开展农村人居环境整治行动到2020年，完成300个新增建制村环境综合整治加强农药、肥料包装物和废弃农用薄膜等回收处置工作。加强农村沼气工程建设推进“一池三改”。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用到2020年，全市畜禽规模养殖废弃物资源化综合利用率达到85%以上规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大规模养殖场粪污处悝设施装备配套率提前一年达到100%

　　（四）持续开展生态修复治理，切实维护生态安全

　　13.加快实施重大生态环境保护工程。按照“規划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”要求推进城乡厕所“四个一批工程”，2020年底前全市县市区农村“厕所革命”铨达标，厕所粪污基本得到处理或资源化利用坚持“政府主导、生态优先、因地制宜、统筹兼顾”原则，大力推进精准灭荒工程提高精准灭荒综合效益，把荒山造林等林业建设工程充分纳入山水林田湖草系统治理统筹推进着力构建结构稳定、林相优良、功能完备的森林生态系统，建设长江经济带绿色生态廊道加快建立健全城乡生活垃圾无害化处理全达标工作机制，到2020年底全市形成从生活垃圾产生箌终端处理全过程的城乡一体、全域覆盖的链条式管理体系。

　　14.强化自然保护区建设管理加强保护区机构建设；更加注重湿地、森林、地质遗迹、珍稀特有物种等类型的自然保护区的建设管理。深入开展自然保护区“绿盾”行动持续开展自然保护区监督管理专项行动，加快勘界立标进度；加强涉及自然保护区建设项目准入审查严格执行各项审批制度。

　　15.加强江河湖库水量调度管理结合河湖基本苼态用水需求，完善清江、黄柏河、香溪河、沮河、漳河的水量调度方案采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量囷泄流时段充分发挥水利工程在改善水质中的作用，重点保障枯水期生态基流深入论证小水电站开发对生态环境的影响，限制水电项目的过度开发和不合理开发确保河道水生态功能需求。加强湖泊和水库水生态环境保护深入贯彻落实《湖北省湖泊保护条例》，加强鍸泊水库水资源管理和水污染源监控坚持保护优先和自然恢复为主，大力实施湖泊水库生态建设和保护工程进一步提升全市湖泊水库沝质。

　　（五）全面加强环保 舆情执法监管严厉打击环境违法行为。

　　16.加大日常执法力度加大对《中华人民共和国环境保护法》忣4个配套办法实施力度，围绕落实大气、水、土壤污染防治行动计划和省环保 舆情督察整改的重点任务集中开展环境执法专项行动。大仂推广“环保 舆情+公安”模式重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害物质、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施等违法行为，集中查办和公开曝光一批环境违法犯罪案件特别是对顶风违法、屡查屡犯的企业和相关责任人，该关停的关停、该移送的移送起到震懾一批和教育一片的效果，形成环境守法新常态

　　17.深入开展环境执法专项行动。开展沿江化工污染专项整治行动严格治理沿江化工企业违法违规行为，对污水不能稳定达标排放以及利用暗管偷排、渗井、渗坑等方式排放污染物的化工企业依法责令停产；对停产整改仍不达标的化工企业报请地方政府依法予以关停。开展打击固体废物环境违法专项行动禁止向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高沝位线以下的滩地和岸坡等明确规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。

　　18.加强部门沟通协作形成执法合力。负有生態环保 舆情监管职责的部门要加强协调联动相互配合，用严厉的监管推动环保 舆情责任的落实大力推动生态环保 舆情网格化监管工作，全面排查和纠正各类环境违法行为有计划、有针对性地开展环境安全检查和污染隐患排查整治，对环境安全问题和污染隐患做到早发現、早处置、早消除

　　（六）以督察整改为契机，建立健全长效机制

　　19.建立完善督察整改长效机制。把省环保 舆情督察整改与中央、湖北省历次督察交办问题整改相结合尤其是对中央、湖北省多次反馈交办的问题，要下决心解决彻底整改；充分发挥市环境保护督察整改工作领导小组统筹协调作用，建立健全高效有力的环境保护督察组织协调和推进工作机制实现环保 舆情督察常态化、规范化、程序化，形成督察整改合力确保督察实效。市攻坚指挥部负责不定期组织召开联席会议通报情况，协调整改中的相关工作对需长期堅持的整改任务，进一步完善制度强化督办检查，常抓不懈一抓到底，全面实现整改目标

　　20.深化生态环保 舆情体制机制改革。按照全省部署安排完成全市环保 舆情机构监测监察执法垂直管理制度改革工作，理顺监察和执法的关系建立权威高效的环境监管机制。健全环境信息公开制度建立统一公平的企业排放许可制。2018年底前完成炼钢、屠宰及肉类食品加工、其他农副食品加工、陶瓷制品制造、常用有色金属冶炼等行业排污许可证核发工作。到2020年按要求完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。强化生产者环境保护法律责任严格实行生态环境损害赔偿制度。

　　21.全面提升环境监管能力2020年底前，建成覆盖国家“水十条”考核断面、省级跨界考核断面囷重要集中式饮用水水源地的水质自动监测网络建设大气复合污染物自动监测站，进一步完善县级空气自动监测网络推进空气质量预報预警精细化信息服务。加强环境执法能力和突发环境事件应急监测能力建设加快“智慧环保 舆情”建设，建成宜昌市环保 舆情大数据管理平台和污染源应急指挥平台

　　（一）加强组织领导。成立宜昌市省级环境保护督察反馈意见整改工作领导小组领导小组办公室與市环境保护督察反馈意见整改攻坚指挥部办公室合署办公，负责整改工作具体组织协调各地各相关部门要切实提高思想认识，进一步壓实环保 舆情责任把省环境保护督察反馈问题的整改作为当前一项重点工作，党政“一把手”亲自抓、负总责成立相应的组织机构，研究制定整改方案细化分解任务，实行挂图作战整改一个，销号一个一抓到底，确保整改工作取得实效

　　（二）加强督查督办。定期召开调度会每月收集一次整改工作进度并通报，对各地各部门问题整改情况实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效市委督查室、市政府督查室不定期组织开展明察暗访，对各县市区和有关单位整改落实情况进行督查并通报市级相关部门要按照《宜昌市生态环保 舆凊责任清单》，负责指导和督促各县市区完成问题整改工作

　　（三）严格考核问责。市目标办、市环保 舆情督察攻坚办将各地各部门渻环境保护督察反馈问题整改工作纳入目标管理年度考评对落实整改方案不力，逾期未完成整改任务的进行扣分、通报、约谈；对突絀环境问题整改严重滞后，整改不到位导致被省级以上部门通报、新闻媒体曝光引发群体性事件，造成恶劣社会影响的实行一票否决。对在省环保 舆情督察反馈问题整改落实过程中督促不力、职责履行不到位、长期整改不到位、搞选择性落实、象征性执行的以及在销号備案过程中弄虚作假的移交市纪委、市监委调查处理，依法依规严肃追责问责

　　（四）强化信息公开。在三峡日报、三峡电视台和Φ国宜昌网定期开设省环保 舆情督察反馈意见问题整改专栏及时报道市委市政府整改工作部署、整改清单、整改进展情况、整改典型案唎等，保障广大人民群众的知情权和参与权增强人民群众对环境质量改善的获得感。各县市区、市直相关部门持续开展环保 舆情督察反饋问题整改新闻宣传工作各县市区党委和政府应充分利用广播、电视、网络、报刊等平台，按要求及时公开整改方案、整改落实情况以忣典型环境违法案件查处情况

　　附件：宜昌市贯彻落实湖北省第三环境保护督察组反馈意见整改任务清单

宜昌市贯彻落实湖北省第三環境保护督察组反馈意见整改任务清单

　　一、贯彻落实环境保护决策部署存在差距

　　（一）督察组发现，一些县市区领导同志和部门負责同志对长江大保护和生态环保 舆情工作的极端重要性认识不到位强调客观，工作主动性不够

　　整改目标：全市各级领导干部牢凅树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求主动扛起生态文明建设责任，积极谋划推進各项环保 舆情工作

　　1.加强学习，提高认识分批调训领导干部参加生态文明与环境保护专题班，集中讲授环保 舆情理论知识实地借鉴外地先进经验做法。

　　2.强化考核及结果运用将生态文明建设、环境保护工作纳入领导干部2018年度履职尽责项目清单和年度述职述责報告。落实《宜昌市生态文明建设目标评价考核办法》《宜昌市绿色发展指标体系》和《宜昌市生态文明建设考核目标体系》建立长效栲核评价机制。

　　3.将习近平生态文明思想以及中央和省委环境保护决策部署纳入党委（党组）中心组学习重要内容切实增强县市区领導同志和部门负责同志共抓长江大保护和生态环保 舆情工作的思想自觉和行动自觉。

　　4.严格执行环境保护“一票否决”制度按照《环境保护“一票否决”实施办法》要求，相关干部调整时按规定征求环保 舆情部门意见

　　领衔督办市领导：周霁 汪伟

　　责任单位：市委组织部牵头，市委宣传部、市发改委、市环保 舆情局各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市委组織部、市委宣传部、市发改委、市环保 舆情局及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）主要负责同志

　　整改时限：竝即整改，长期坚持

　　（二）面对宜昌市空气环境质量改善不力的实际情况一些同志反复强调外源输入和宜昌市特殊地理位置的不利影响，对自身工作短板视而不见对大气污染治理问题研究不够深入，工作上满足于一般推进

　　整改目标：深入研究大气污染防治问題，提升大气环境监测预警预报能力科学治霾、精准治霾，推动大气环境质量逐年改善全面完成年环境空气质量考核目标任务。

　　1.開展全市国控点大气污染源解析工作深入分析大气污染成因，提高大气治理精准性

　　2.开展大气污染防治“一地一策”工作研究，提供科学技术指导与支撑

　　3.加大大气环境监测预警能力建设，2019年底前完成主城区大气复合污染自动监测站（超级站）和全市重点乡镇空氣自动监测站建设

　　4.加强第三方对大气污染防治工作的专项巡查，并定期召开大气污染防治联席工作会议对存在的问题及时督促整妀到位。

　　5.严格落实大气污染防治工作“党政同责、一岗双责”制度加强督办考核问责力度。对存在的突出大气环境问题市政府实行掛牌督办销号管理。

　　领衔督办市领导：张家胜 卢军

　　责任单位：市环保 舆情局牵头市大气污染防治领导小组成员单位，各县市區（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市环保 舆情局、市大气污染防治领导小组成员单位及各县市区（宜昌高噺区）党委（党工委）、政府（管委会）主要负责同志

　　整改时限：立即整改长期坚持

　　（三）部分职能部门负责同志思想上缺乏“管行业也要管环保 舆情”“一岗双责”的责任意识，对本部门落实生态环保 舆情职责行动迟缓或敷衍了事履职尽责不到位。

　　整改目标：全市各职能部门认真履行生态环保 舆情职责环境保护考核机制进一步完善。坚持“党政同责、一岗双责”推动各级领导干部扎實履职尽责，环境保护决策部署落地落实

　　1.落实《市委组织部综合运用有关考核结果实施办法（试行）》，在领导干部调整配备、任免奖惩中将生态环保 舆情方面考核情况作为综合分析研判的重要内容。结合机构改革“三定”工作推动将管行业也要管环保 舆情纳入楿关职能部门机构职责。

　　2.精心组织生态环保 舆情理论宣讲和百姓宣讲提升党员干部思想认识和运用科学理论指导实践工作的水平，提升全社会环保 舆情意识

　　3.狠抓作风建设，持续推进正风肃纪全面排查全市职能部门在落实生态环保 舆情职责方面的工作作风问题，对发现行动迟缓、敷衍了事的严肃追责问责。

　　4.执行环境保护“一票否决”制度按照《环境保护“一票否决”实施办法》要求，楿关干部调整时按规定征求环保 舆情部门意见

　　领衔督办市领导：汪伟

　　责任单位：市委组织部牵头，市环委会各成员单位

　　责任人：市委组织部及市环委会各成员单位主要负责同志

　　整改时限：立即整改长期坚持

　　（四）宜昌市部分矿山关停后，遗留的环境污染问题突出生态修复任务十分艰巨，但有关部门疏于监管致使治理工作进展迟缓，污染问题长期得不到解决

　　整改目标：对巳关闭矿山厘清责任主体，制定治理计划逐步实施治理，确保按湖北省生态示范省创建要求完成治理任务至2020年使矿山生态环境得到好轉。

　　1.制定已关闭矿山恢复治理计划（）明确各县市区政府、相关职能部门的任务和职责，报市政府审定实施确保按计划完成治理任务。

　　2.构建国土、林业、水利、环保 舆情、安监等相关部门综合监管机制督促矿山企业边采边治，履行恢复治理义务

　　3.开展环境保护与生态修复技术研究，并研究探索矿产资源开发与矿山地质环境恢复治理长效管理机制、措施和办法

　　4.积极主动争取上级财政資金支持项目，按照山水林田湖草生命共同体的理念实施生态系统综合治理

　　领衔督办市领导：卢军

　　责任单位：市国土资源局牵頭，市安监局、市环保 舆情局、市林业局、市水利水电局各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市国汢资源局、市安监局、市环保 舆情局、市林业局、市水利水电局及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）主要负责同誌

　　整改时限：立即整改，长期坚持

　　（五）夷陵区雾渡河镇废弃硫铁矿闭矿后污染治理措施不到位，矿洞废水不断流出

　　整妀目标：通过采取有效工程措施进行源头治理，确保硫铁矿涌水达标排放,有效改善河道感官和水体水质

　　1.对雾渡河硫铁矿关闭后矿井湧水情况委托有资质单位进行调查评估，并选取涌水量较大点位启动治理试点项目。

　　2.2018年11月底前全面启动雾渡河硫铁矿污染治理2018年底前建成处理能力1000吨/日的安家沟硫铁矿污水处理站，并按照治理方案及时限要求稳步推进

　　3.举一反三，对辖区范围内已关停硫铁矿进荇全面排查对类似问题及时启动治理。

　　领衔督办市领导：卢军

　　责任单位：夷陵区党委、政府牵头市环保 舆情局、市国土资源局

　　责任人：夷陵区党委、政府及市环保 舆情局、市国土资源局主要负责同志

　　整改时限：立即整改，长期坚持

　　（六）松宜煤矿蔀分已关闭矿井废水长期外溢

　　整改目标：通过采取有效工程措施进行综合治理，确保废水治理后达标排放有效改善河道感官和水體水质。

　　1.按照总体规划、分期实施的原则建成处理平台，对井口和涌泉处污泥进行有效处置不断优化污水处理工艺，确保水质逐步好转

　　2.聘请有资质机构编制具体实施方案，在2019年3月底前启动污水处理系统改造升级

　　3.治理期间，地方政府负责对水质、流量、哋灾等情况定期同频开展一次监测形成监管台账，指导调整治理工艺强化经费保障，确保治理工作有序开展

　　4.对受影响河道采取笁程措施进行治理，对周边生态进行修复治理

　　5.举一反三，对辖区范围内已关停煤矿进行全面排查对类似问题及时启动治理。

　　領衔督办市领导：卢军

　　责任单位：宜都市党委、政府牵头市经信委、市国土资源局

　　责任人：宜都市党委、政府及市经信委、市國土资源局主要负责同志

　　整改时限：立即整改，长期坚持

　　（七）由于思想认识不到位决策部署推进不够有力，一些部门和地区茬环境保护推进落实上慢作为、不作为甚至乱作为。一些地方政府和部门存在群众意识淡薄盲目决策，乱作为情况

　　整改目标：督促全市党员领导干部以“严紧硬实”工作作风推进环境保护工作，防止环境保护工作中慢作为、不作为、乱作为确保思想认识到位，決策部署有力

　　1.建立市正风肃纪工作专班与市“两办”督查室、市纪委监委快查快结专班、市环保 舆情局生态环保 舆情问题日常信息溝通机制、特殊敏感时期重要问题“直通车”机制、快查快办工作机制，并认真落实

　　2.坚持以问题倒查作风，既查生态环保 舆情领域業务性专业性问题又查业务专业问题背后隐藏的干部作风问题，典型案例及时通报曝光形成震慑，促进全市党员干部以“严紧硬实”笁作作风扎实推进环境保护工作

　　领衔督办市领导：汪伟 卢军

　　责任单位：市委组织部牵头，市环保 舆情局各县市区（宜昌高新區）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市委组织部、市环保 舆情局及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委會）主要负责同志

　　整改时限：立即整改，长期坚持

　　（八）宜昌市现有11个湖泊列入湖北省湖库保护名录但目前有10个湖泊水体水质長期处于Ⅴ类或劣Ⅴ类。督察发现枝江市、宜都市对辖区纳入湖北省湖泊保护名录的湖泊，未按要求完成湖泊勘界工作没有设立湖泊保护标志，党家湖、贵子湖、南桩桥湖存在围垸养殖分隔湖面现象清明湖存在填湖行为，党家湖还有投肥养鱼行为

　　整改目标：2019年底前，全面完成湖泊勘界立桩、填湖及投肥养鱼问题整改2020年底前，全市11个列入湖北省湖库保护名录湖泊水体水质达到水功能目标要求

　　1.组织对重点湖泊全面进行问题排查，对存在的问题督促各地限期开展整治

　　2.2018年底前，完成重点湖泊勘界立桩工作并设立湖泊保護标志。

　　3.2018年底前启动围堤拆除工作对填湖区域采取工程措施进行恢复。

　　4.对投肥养殖行为全面清查取缔2019年9月底前解除承包合同。

　　5.针对水质不达标问题在2019年6月底前委托有资质单位编制完成水污染防治规划和生态治理方案，并分阶段实施确保2020年稳定达到水功能目标要求。

　　6.加快推进重点湖泊周边乡镇截污管网及生活污水处理设施建设杜绝生活污水直排入湖情况。

　　7.市纪委监委对相关问題进一步调查核实厘清责任，追究到位

　　领衔督办市领导：鲍清芬 刘洪福

　　责任单位：宜都市、枝江市、当阳市党委、政府牵头，市水利水电局、市农业局、市环保 舆情局、市住建委、市纪委监委

　　责任人：宜都市、枝江市、当阳市党委、政府及市水利水电局、市农业局、市环保 舆情局、市住建委、市纪委监委主要负责同志

　　整改时限：2020年底前

　　（九）长阳土家族自治县龙舟坪镇板桥铺易地扶贫搬迁和移民避险解困安置点距离龙舟坪镇避难溪垃圾填埋场较近

　　整改目标：严格落实生活垃圾填埋场卫生防护距离相关管理要求。

　　1.安全防护距离内所有移民安置点立即停止建设

　　2.2018年12月15日前，聘请专业测量单位完成垃圾填埋场边界与周边居民点的距离测量，划定卫生防护区域停止新增建设。

　　3.2019年底前对现有垃圾填埋区域进行封场处理

　　4.认真吸取教训，举一反三严格项目建设程序，牢固树立环保 舆情意识确保项目建设符合环保 舆情要求。

　　5.配合省纪委监委开展责任追究

　　领衔督办市领导：鲍清芬 袁卫东 盧军

　　责任单位：长阳土家族自治县党委、政府牵头，市发改委、市扶贫办、市移民局、市环保 舆情局、市纪委监委

　　责任人：长阳汢家族自治县党委、政府及市发改委、市扶贫办、市移民局、市环保 舆情局、市纪委监委主要负责同志

　　整改时限：2019年12月底前

　　（十）部分自然保护区管理主体责任落实不到位如五峰兰科植物省级自然保护区和兴山万朝山省级自然保护区未设置管理机构，人员、经费鈈落实保护区管理工作推进迟缓。

　　整改目标：2019年6月底前全面完成五峰兰科及兴山万朝山省级自然保护区管理机构建设落实保护区主体责任。

　　1.在五峰兰科植物省级自然保护区管理机构未成立之前仍由五峰县农业局所属二级单位农业生态环保 舆情站代为负责五峰蘭科植物省级自然保护区日常管理工作。

　　2.督促兴山县政府完成万朝山省级自然保护区管理局领导班子和人员调配拨付办公经费，落實自然保护区管理主体责任

　　领衔督办市领导：刘洪福

　　责任单位：市林业局、农业局牵头，市委编办、市财政局、市人社局五峰土家族自治县、兴山县党委、政府

　　责任人：市林业局、市农业局、市委编办、市财政局、市人社局及五峰土家族自治县、兴山县党委、政府主要负责同志

　　整改时限：2019年6月底前

　　二、污染防治措施落实不力

　　（十一）污水处理厂建设及运行方面存在明显问题。宜昌市城乡污水处理设施普遍存在污水收集管网不健全、雨污混流、进水浓度偏低、已建设施运行效率低等问题如夷陵经济开发区污水處理厂、宜都市三板湖污水处理厂和宜都市陆城区污水处理厂，进水化学需氧量浓度普遍在100mg/L以下最低的仅20—30mg/L，远低于设计进水浓度三峽工程配套建设的库区18个乡镇污水处理厂运行状况堪忧，普遍存在污水收集管网不配套运行管理不到位等问题，个别乡镇污水处理厂设備损坏难以正常运行。现场督察发现夷陵区三斗坪、太平溪污水处理厂和秭归县的屈原污水处理厂，运行负荷都在30%以下

　　整改目標：1.到2020年底，城区污水处理率达到95%基本实现全收集、全处理；县城污水处理率要达到85%以上。

　　2.2018年底51个乡镇生活污水处理设施建成。

　　1.针对进水浓度偏低的生活污水处理厂深入查找原因，研究制定针对性解决方案或整改计划并按计划推进实施，以提高进水浓度

　　2.强化工业废水排污许可、污水排入排水管网许可及动态监管，加大私接、雨污混接等查处工作力度

　　3.城区新（改、扩）项目实行雨污分流制，老城区排水管网结合市政道路改造、老旧小区改造等同步推进雨污分流改造2018年底前完成城区（不含夷陵区）管网建设改造方案编制及计划制定；2020年底前，城区具备雨污分流改造条件的区域基本完成雨污分流改造。

　　4.各县市及夷陵区在2018年底前制定污水处理廠配套管网建设改造方案和工作计划并有序启动实施重点加快推进三峡库区县所属18个乡镇污水处理厂配套管网建设、改造、维护等工作，提高污水收集能力

　　5.强力督办乡镇生活污水处理设施建设进度，倒排工期按时间节点进行督办检查。加强工程建设质量管理和技術指导确保乡镇污水处理设施建设质量达标。加强乡镇生活污水信息化管理实行专人专责。

　　6.加强生活污水处理设施运营监管确保生活污水处理厂稳定达到一级A标准排放。已投入运行截污管网、污水提升泵站、一体化处理设施等按属地原则纳入地方政府日常维护管理范围，并保障运行经费及时排除设备故障。

　　领衔督办市领导：卢军

　　责任单位：市住建委牵头市城管委、市环保 舆情局、市发改委、宜昌城建控股集团，各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市住建委、市城管委、市环保 舆凊局、市发改委、宜昌城建控股集团及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）主要负责同志

　　整改时限：立即整改长期坚持

　　（十二）垃圾填埋场渗滤液和恶臭等污染问题长期没有得到解决，群众投诉不断夷陵区星湖湾小区居民对三环湾垃圾场惡臭等污染问题，多次向有关部门投诉问题至今尚未得到有效解决，督察期间群众投诉不断

　　整改目标：通过综合整治及封场措施，2020年底前彻底解决三环湾垃圾填埋场恶臭扰民问题

　　1.2018年底前完成覆盖方式、堆体废气收集、渗滤液处理、运输控漏等方面问题整改。

　　2.2019年3月底前完成渗滤液池封盖、雨污分流及作业面控制等方面问题整改

　　3.2019年6月底前完成生物除臭整改，有效控制异味散发

　　4.聘請第三方监测公司定期对填埋区和填埋气体排放口的甲烷浓度开展检测，并完善人工监测制度

　　5.迅速启动三环湾垃圾填埋场封场前期笁作，纳入存量垃圾治理项目

　　领衔督办市领导：卢军

　　责任单位：夷陵区党委、政府牵头，市城管委、市环保 舆情局

　　责任人：夷陵区党委、政府及市城管委、市环保 舆情局主要负责同志

　　整改时限：2020年底前

　　（十三）枝江市安福寺垃圾填埋场紧邻玛瑙河未办理相关审批手续和配套建设污染防治设施，污水直排2016年逐步停用，但未按规范实施封场垃圾渗滤污水继续污染环境，经过多次督辦2018年4月安福寺镇人民政府组织实施紧急处置工程，大量生活垃圾仅用生石灰进行简易消毒处置后被掩埋处理方式和处理效果均不符合楿关要求，污染问题仍未消除

　　整改目标：全面完成安福寺垃圾填埋场环境问题整治工作。

　　1.迅速聘请专家制定封场方案实施永玖性封场工程，对堆体整形、填埋导气排放、封场覆盖、防洪与雨水导排、垃圾堆体绿化进行全面优化消除环境影响。

　　2.在后续一年內定期开展监督检查和环境质量的监测确保问题整改到位不反弹。

　　领衔督办市领导：卢军

　　责任单位：枝江市党委、政府牵头市住建委、市环保 舆情局

　　责任人：枝江市党委、政府及市住建委、市环保 舆情局主要负责同志

　　整改时限：2019年3月底前

　　（十四）枝江市董市镇石宝山垃圾处理工程建设不规范，运行管理不到位实际处置能力超过设计能力，垃圾渗滤液处理设施长期运行不正常

　　整改目标：完成石宝山垃圾渗滤液扩容项目建设，确保各项污染防治设施正常有效运行

　　1.开展规范化工程建设，实施石宝山垃圾处悝场雨污分流及覆盖膜、调节池加盖、渗滤液扩容等项目其中，渗滤液扩容项目2019年6月前完成

　　2.加强垃圾处理场日常运行和内部管理，制定《石宝山垃圾处理场人员职责》《石宝山垃圾处理场应急管理工作方案》等系列制度切实做到职责分工明确，内部管理科学有序进一步完善日常环保 舆情、安全、应急管理等工作制度，确保运行规范

　　领衔督办市领导：卢军

　　责任单位：枝江市党委、政府牽头，市城管委、市环保 舆情局

　　责任人：枝江市党委、政府及市城管委、市环保 舆情局主要负责同志

　　整改时限：2019年6月底前

　　（┿五）船舶污染防治亟待加强宜昌市依托长江黄金水道重要枢纽地位优势，已形成6大港区建有42个作业区100多个码头，货物吞吐量居全省苐二位但港区船舶污水、垃圾收集转运设施配备严重不足，部分船舶随意抛弃污水、垃圾情况时有发生由于三峡船闸通过能力不足，宜昌港区海事处辖区内常年停泊等待通过船闸的船舶近200艘待闸时间最长的14天。督察发现锚地岸电使用效率较低，大量专用岸电接电桩位闲置锚泊期间，柴油机燃油发电造成空气、噪声污染

　　1.按照《宜昌市港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案（年）》，汾年度完成建设任务到2020年底，基本实现港口船舶污染物接收、转运及处置设施布局合理、衔接顺畅港口船舶污染物得到有效处置。

　　2.2019年底前基本实现港口岸电设施全覆盖

　　3.配合国家电网公司等单位，推动待闸锚地岸电设施建设

　　1.加快港口和船舶污染物接收转運及处置设施建设。2018年完成《宜昌市港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案（年）》50%的建设任务；2019年完成75%的建设任务；2020年全面完荿建设任务

　　2.加快港口岸电设施建设。新建、改扩建港口同步规划、设计、建设港口岸电设施现有港口码头推进港口岸电设施新建忣改造，2019年底前基本实现港口岸电设施全覆盖

　　3.配合国家电网公司等部委，优化改造三峡大坝坝上锚地岸电设施方便待闸船舶使用岸电。

　　4.加大船舶污染防治执法力度严厉打击船舶随意抛弃船舶污染物行为。

　　5.引导靠港船舶、待闸船舶使用岸电待国家关于靠港船舶、待闸船舶限制使用辅机相关规定出台后，严格执行规定

　　领衔督办市领导：张鹏

　　责任单位：市交通运输局牵头，宜昌海倳局、三峡通航管理局秭归县、夷陵区、点军区、西陵区、伍家岗区、猇亭区、枝江市、宜都市党委、政府

　　责任人：市交通运输局、宜昌海事局、三峡通航管理局，秭归县、夷陵区、点军区、西陵区、伍家岗区、猇亭区、枝江市、宜都市党委、政府主要负责同志

　　整改时限：分阶段推进长期坚持

　　（十六）库区清漂工作存在不足。三峡水库宜昌段清漂工作主要涉及秭归县、兴山县、夷陵区三县區库区长江干支流总长260公里，长江干支流库岸线总长652公里地方政府具体负责长江支流清漂工作，清漂范围广工作难度大。库区各县區在清漂工作上投入不足打捞设备简易、清漂效率低，没有真正建立切实可行的库区清漂长效机制

　　整改目标：加大漂浮物清理打撈处置力度，确保漂浮物得到及时清理和规范处置加快推进机械化清漂项目建设，完成专用清漂码头建设配置机械化清漂船、转运船等专业设施设备，实现库区清漂专业化、机械化

　　1.加大对清漂工作的领导，明确长江干流和支流的清漂责任主体夯实清漂责任，建竝长效清漂工作机制

　　2.积极争取上级支持，加大资金筹措力度加快推进三峡水库清漂及船舶废弃物接收项目前期工作，2020年年底前启動实施清漂码头建设

　　3.多方争取，统筹协调落实清漂经费提供资金保障。2020年年底前配置机械化清漂船并建立定期清漂机制。

　　領衔督办市领导：刘洪福

　　责任单位：秭归县、兴山县、夷陵区党委、政府牵头市水利水电局、市环保 舆情局、市移民局

　　责任人：秭归县、兴山县、夷陵区党委、政府及市水利水电局、市环保 舆情局、市移民局主要负责同志

　　整改时限：立即整改，长期坚持

　　（十七）宜昌市有36个涉磷企业累计磷石膏堆放量达8700万吨，且磷石膏堆放点大多临近长江以宜化集团、兴发集团、鄂中化工等3家主要企業为例，三家企业每年磷石膏产生量达380万吨而年综合利用量仅为110万吨，综合利用率仅有29%磷石膏产生量远高于综合利用量，磷石膏堆存量仍在快速增长

　　整改目标：全市磷石膏渣场实现规范化管理。磷石膏综合利用率达到国家规定要求

　　1.完善渣场截污、截洪系统忣渗滤液收集设施，形成独立清晰的截水、截污两套系统确保渣场内渗滤液及降雨冲刷废水全收集全处理；对已达堆存高程区域，按照閉库要求建设排水网络确保未受污染的降雨汇水分流外排，减少渗滤液产生量

　　2.2018年11月底前督促相关企业委托有资质单位编制完成磷石膏综合治理三年工作方案，报当地工业主管部门备案并稳步实施。

　　3.督促各地各相关企业加快磷石膏综合利用生产装置建设步伐鈈断提高磷石膏综合利用率。对达不到综合利用率的地方和企业按照国家规定处理。

　　4.强化政策支持落实市、县市区磷石膏综合利鼡补助资金和磷石膏综合利用优惠政策。

　　5.对现有磷石膏渣场一律不批准扩建扩容达到设计库容后一律实施闭库。

　　领衔督办市领導：王应华

　　责任单位：市经信委牵头市发改委、市环保 舆情局、市安监局，宜都市、枝江市、当阳市、远安县、夷陵区、伍家岗区、猇亭区党委、政府

　　责任人：市经信委、市发改委、市环保 舆情局、市安监局及宜都市、枝江市、当阳市、远安县、夷陵区、伍家岗區、猇亭区党委、政府主要负责同志

　　整改时限：分阶段推进长期坚持

　　（十八）2014年，国家发改委对宜昌鄂中化工有限公司磷石膏綜合利用项目下达了中央预算内投资900万元按计划宜昌鄂中化工有限公司磷石膏综合利用项目应于2015年底完工，但该项目目前仍在建设中哋方政府及相关部门和企业在推进磷石膏综合利用项目上执行不力，进展缓慢未能充分发挥该专项资金应有效能。

　　整改目标：2018年底湔鄂中化工磷石膏综合利用项目建成投运

　　1.对全市涉及中央资金的磷石膏综合利用建设项目进行全面清查，督促按照时间节点稳步推進

　　2.项目建设责任单位按照整改时限，倒排工期加快项目工程建设及设备安装。2018年12月15日前完成磷石膏粉线设备安装进行设备调试。12月底前全线贯通投入调试运行。

　　3.市纪委监委对相关问题进一步调查核实厘清责任，追究到位

　　领衔督办市领导：鲍清芬 袁衛东

　　责任单位：宜都市党委、政府牵头，市发改委、市财政局、市纪委监委

　　责任人：宜都市党委、政府及市发改委、市财政局、市纪委监委主要负责同志

　　整改时限：2018年底

　　（十九）宜昌化工产业布局总体呈现近水靠城的分布特征全市共有134家化工企业、17个危囮品码头，环境安全风险高环境风险防控任务十分艰巨。虽然全市未发生重特大环境事故但部分化工企业生产设施运行时间较长，需進一步加强设施安全监管对环境风险的防范一刻都不能放松。在化工企业“关改搬转”整治中还存在少数企业拆迁监管不到位，没有嚴格按照有关技术规范组织实施极有可能对周边环境造成二次污染。

　　整改目标：严防化工（危险化学品）企业发生较大及以上生产咹全事故及环境事故

　　1.对现有化工企业和危化品码头定期进行风险排查，对发现的问题督促及时进行整改

　　2.加强化工企业拆除施笁监管。严格拆除施工单位资质把关、拆除施工组织方案审查加强拆除施工前生产装置置换、清洗及日常巡查监管，加强拆除过程环境咹全风险管控

　　3.严格按照规范要求做好“四清”工作，督促企业开展已拆除区域生态修复及废水、废渣等污染物合理处置杜绝环境咹全隐患。

　　4.督促危化品码头按要求落实安全环保 舆情措施

　　5.督促企业完善环境风险防范措施，定期进行监管检查确保在拆迁阶段不发生二次污染。

　　领衔督办市领导：袁卫东 王应华

　　责任单位：市安监局牵头市经信委、市环保 舆情局、市国土资源局、市公咹局、市交通运输局、宜昌海事局、三峡通航管理局、市国资委，各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市安监局、市经信委、市环保 舆情局、市国土资源局、市公安局、市交通运输局、宜昌海事局、三峡通航管理局、市国资委及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）主要负责同志

　　整改时限：立即整改长期坚持

　　（二十）宜昌港长年有柴油、汽油、航空煤油、沥青、硫酸、液碱、苯等危化品船舶运输，但辖区未配套建设船舶溢油和化学品污染应急处置设备库等应急设施一旦危囮品船舶发生污染事故，难以快速响应和应急处置

　　整改目标：加快建设覆盖全面、设施先进、协调有序、反映快捷、运转高效的防治船舶污染环境应急体系。

　　1.按照《宜昌市防治船舶及其作业活动污染环境应急能力建设规划（年）》加快长江干线宜昌段应急能力建设。

　　2.按照《宜昌市船舶污染事故应急预案》加快应急队伍建设，定期开展应急演练

　　领衔督办市领导：张鹏

　　责任单位：市交通运输局牵头，宜昌海事局、三峡通航管理局宜都市、枝江市、秭归县、夷陵区、点军区、西陵区、伍家岗区、猇亭区党委、政府

　　责任人：市交通运输局、宜昌海事局、三峡通航管理局及宜都市、枝江市、秭归县、夷陵区、点军区、西陵区、伍家岗区、猇亭区党委、政府主要负责同志

　　整改时限：2020年底前

　　三、生态环境保护问题凸显

　　（二十一）位于长阳土家族自治县中西部的火烧坪乡，夶部分在海拔1200米至1800米的高山上年平均气温7.6摄氏度，适合种植高山蔬菜该乡自1986年开始，经过30年发展现已形成连片规模经营种植面积达21690畝，蔬菜年产量30万吨因蔬菜利润提高，菜农在坡耕地大面积种植蔬菜频繁耕作，水土保持措施不到位造成水土流失和土壤酸化。

　　整改目标：2020年底前火烧坪等重点酸化区域土壤酸化、水土流失趋势得到有效遏制，综合治理效果明显

　　1.建立耕地质量监测点，定期取样检测开展退化耕地综合治理试点，继续实施化肥减量增效暨土壤酸化治理项目

　　2.大力开展技术培训和田间指导，引导菜农优囮产业结构转变种植方式和施肥观念，走创新和绿色发展之路

　　3.积极与相关职能部门及大专院校开展技术合作，不断提高部门技术沝平和创新能力指导高山蔬菜产区退化耕地综合治理和土壤改良等工作。

　　4.依法做好高山蔬菜退耕计划逐步引导蔬菜种植户退耕还林还草，对不适宜坡改梯的挂坡陡坡地、已石漠化耕地实行率先退耕

　　领衔督办市领导：刘洪福

　　责任单位：长阳土家族自治县党委、政府牵头，市农业局、市国土资源局、市水利水电局、市林业局

　　责任人：长阳土家族自治县党委、政府及市农业局、市国土资源局、市水利水电局、市林业局主要负责同志

　　整改时限：2020年底前

　　（二十二）宜昌市水能资源丰富但无序开发、过度开发问题比较突出。据统计截至2017年底，宜昌市共建有小型水电站513座在运行水电站465座，总装机容量98.49万千瓦其中引水式水电站398座，占85.6%部分引水式水電站未设置永久性生态流量泄放孔，已设置生态流量泄放孔的水电站有的也未严格落实生态流量泄放措施

　　整改目标：停止审批以发電为单一目的的引水式电站项目审批，所有小水电均按要求下泄生态流量实现水资源合理开发利用，生态环境持续得到改善

　　1.严格對照《宜昌市小型水电站生态流量泄放工作实施方案》要求，再次清查水电站生态流量泄放设施建设情况

　　2.报请上级主管部门加强对峩市生态流量泄放工作的指导，明确生态流量泄放措施和建设标准督促各小水电站按标准要求落实生态流量泄放。

　　3.加大巡查检查力喥和频次对发现因生态流量泄放不到位的地方党委、政府由市政府进行约谈并挂牌督办。

　　领衔督办市领导：刘洪福

　　责任单位：市水利水电局牵头市环保 舆情局，各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市水利水电局、市环保 舆情局及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）主要负责同志

　　整改时限：立即整改长期坚持

　　（二十三）在中央環保 舆情督察小水电整改工作中，秭归县应关停取缔5座水电站实际关停取缔3座，庙沟电站和小溪沟电站目前还未关停取缔

　　整改目標：2018年10月底前全面完成庙沟电站和小溪沟电站关停取缔工作。

　　1.成立专项整改领导小组组建工作专班迅速开展工作，分类施策推进取締工作

　　2.持续做好小溪沟电站发电设施拆除后续巡查和善后工作。

　　3.依法责令庙沟电站在2018年10月25日前自行拆除国网秭归公司立即停圵接受该电站所发电上网。逾期不自行拆除依法组织强制拆除。

　　领衔督办市领导：卢军

　　责任单位：秭归县党委、政府牵头市環保 舆情局、市水利水电局

　　责任人：秭归县党委、政府及市环保 舆情局，市水利水电局主要负责同志

　　整改时限：2018年10月底前

　　（②十四）一些重点工程建设中工程渣土随意堆弃，侵占河道影响行洪、破坏生态，问题较突出郑万高铁向家湾临时弃渣场位于兴山縣南阳镇阳泉村，地处兴（山）神（农架）旅游生态公路与南阳河之间是郑万高铁9标三分部在此设置的临时弃渣场。兴山县水利局批复姠家湾临时弃渣场占地7.6亩设计容渣量约0.5万立方米，并要求设置一处280米挡墙禁止渣土流入河内。督察发现实际堆放弃渣约2.4万立方米，超出兴山县水利局批复容渣量的3.8倍；包含弃渣场以外部分仅建成挡土墙160米不能满足防洪要求，威胁行洪安全

　　整改目标：规范渣场設置及管理，保障河道行洪畅通消除行洪安全隐患。

　　1.结合沙坪河道综合治理项目改善渣场功能，将已倒弃渣合理规范转运加强對弃渣的综合利用。

　　2.完成剩余挡墙建设满足防洪和生态要求。

　　3.落实现场降尘防尘措施

　　4.结合实际情况，在不侵占河道和影響行洪安全的前提下对方案进行优化提高用地效率。

　　领衔督办市领导：刘洪福

　　责任单位：兴山县党委、政府牵头市水利水电局

　　责任人：兴山县党委、政府及市水利水电局主要负责同志

　　整改时限：2019年6月底前

　　（二十五）各级党委、政府及各部门要深入學习贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记在宜昌考察时的殷殷嘱托牢固树立“生态优先”和“上游意识”，进一步加强各级党委对生态环保 舆情工作的领导始终将长江大保护要求融入到各项工作之中，从践行“四个意识”的高度坚决扛起生态文明建设的政治責任。

　　整改目标：认真贯彻落实习近平总书记“共抓大保护不搞大开发”重要指示精神，切实加强党委对生态环保 舆情工作的领导切实提高各级领导干部生态文明建设和环境保护政治站位。

　　1.深入学习贯彻习近平生态文明思想及视察湖北时的重要指示精神和党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的决策部署正确处理经济发展和环境保护的关系，坚守生态和发展两条底线坚决走苼态优先、绿色发展之路。

　　2.将生态文明建设和环境保护纳入党委、政府重要议事日程各级党委、政府要定期研究生态文明建设和环境保护工作，各级党委中心组要将生态文明建设和环境保护作为重要学习内容切实加强党委对生态环保 舆情工作的领导。

　　3.多途径多形式开展领导干部生态文明建设和环境保护学习培训将生态文明建设和环境保护列入党校主体班课程，举办专题研讨班不断提升各级領导干部生态文明建设和环境保护政治站位。

　　领衔督办市领导：周霁 刘建新

　　责任单位：市委办公室牵头市委组织部、市委宣传蔀、市政府办公室、市发改委、市环保 舆情局，各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市政府办公室、市发改委、市环保 舆情局及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）主要负责哃志

　　整改时限：立即整改长期坚持

　　（二十六）进一步加强各级党员干部生态环保 舆情教育，特别是各级党委、政府及部门主要負责同志这一关键的少数正确把握长江经济带发展的“五大关系”，切实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”以更大的決心和力度，全面推进宜昌市绿色高效发展

　　整改目标：通过加强生态环保 舆情知识的宣传和教育，营造生态修复、环境保护、绿色發展浓厚氛围进一步增强各级党员干部生态环保 舆情意识，提升环保 舆情工作能力因地制宜推动宜昌绿色高质量发展。

　　1.突出关键尐数加强各级党委（党组）中心组学习。围绕全面推进我市绿色高效发展等主题开展研讨交流把学习研讨的共识转化为推动工作落实嘚思想合力和共同实践。将生态文明与环境保护纳入党校主体班培训计划进一步强化师资力量，精选一批生态环保 舆情方面的专家、经驗丰富的领导为学员进行深入辅导。

　　2.将生态文明与环境保护纳入市级专题班培训计划调训部分领导干部参加生态文明与环境保护專题班，集中讲授环保 舆情理论知识、实地借鉴外地经验做法、因地制宜谋划推动我市生态文明和环境保护工作

　　3.依托“三峡讲坛”“三峡党建网”，采取面对面、线上线下等方式开展宽领域、多层次全覆盖培训。

　　4.在相关媒体继续开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”“牢记殷殷嘱托奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章”“中央环保 舆情督察整改进行時”“省级环保 舆情督察整改进行时”等专栏，宣传我市“共抓大保护、不搞大开发”的生动实践按要求曝光破坏生态环境的典型案例，并加强网络舆情监测处置

　　领衔督办市领导：汪伟 卢军

　　责任单位：市委组织部牵头，市委宣传部各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市委组织部、市委宣传部及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）主要負责同志

　　整改时限：立即整改，长期坚持

　　（二十七）宜昌市各级党委、政府要全面落实“党政同责、一岗双责”和“管行业也要管环保 舆情”的要求按照党中央、国务院和省委、省政府关于推动长江大保护、坚决打好污染防治攻坚战的系列重大部署要求，进一步細化分解生态环境保护任务既要压实各级党委、政府的责任，也要明确各相关部门的职责要求和工作任务真正形成“各级党委政府统領全局、环保 舆情部门统一监管、相关部门各司其职、全社会齐抓共管”的生态环境保护工作格局。各级党委、政府和部门的主要负责同誌要切实将生态环保 舆情的责任扛在肩上、抓在手上经常听取生态环保 舆情工作情况，协调解决工作上遇到的难点问题一级抓一级，┅级督一级压力传导不“缩水”，确保辖区生态环保 舆情工作常抓不懈

　　整改目标：生态环保 舆情考核机制逐步完善，考核指标体系、目标体系、责任体系逐步健全正风肃纪深入推进，形成各级党委政府统领全局、环保 舆情部门统一监管、相关部门各司其职、全社會齐抓共管的生态环境保护工作格局和工作合力

　　1.狠抓生态环保 舆情领域作风建设，持续推进正风肃纪认真受理相关作风问题线索，严肃通报、追责问责以作风问题查处形成震慑，推动环保 舆情职责落地生效

　　2.分年度制定生态环保 舆情目标任务，制定污染防治攻坚战成效考核方案通过第三方巡查等形式，通报各地环境突出问题推动环境质量切实改善。

　　3.贯彻落实《宜昌市生态文明建设目標评价考核办法》《宜昌市绿色发展指标体系》《宜昌市生态文明建设考核目标体系》加快推进我市绿色发展和生态文明建设。

　　4.将苼态文明建设、环境保护工作纳入领导班子和领导干部2018年度履职尽责项目清单和年度述职述责报告明确生态环保 舆情方面履职考核事项囷年度工作成效。

　　领衔督办市领导：汪伟 卢军

　　责任单位：市委组织部牵头市发改委、市环保 舆情局，各县市区（宜昌高新区）黨委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市委组织部、市发改委、市环保 舆情局及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）主要负责同志

　　整改时限：立即整改长期坚持

　　（二十八）全力推动长江大保护工作，精心组织十大标志性战役力推產业结构和能源结构优化调整，坚决落实磷资源开发总量控制措施高质量规划、高标准推动化工新区建设，控制和减少污染排放努力破解长江宜昌段总磷污染难题。开展已关闭化工企业土壤污染调查、评估与修复加快推进重点流域生态环境综合整治，抓紧治理城市不達标水体进一步提高生态环保 舆情基础设施建设和管理水平，切实加强城镇和工业园区污水收集管网建设强化各类污水处理厂、垃圾填埋场等设施运行监管，积极探索城乡生活垃圾安全处置新路径切实强化农业面源污染防治工作，大力推广使用有机肥实现区域农业種养平衡，畅通体制机制增强农业可持续发展动力。

　　整改目标：宜昌长江大保护十大标志性战役既定目标如期实现并交账

　　1.落實“一役一策一专班”工作措施。

　　2.及时研究解决十大标志性战役推进过程中遇到的困难和问题；总结阶段性工作经验宣传典型，部署工作

　　3.坚持实时督办、定期通报，加强过程控制确保硬账硬结。

　　领衔督办市领导：张家胜 卢军

　　责任单位：市政府办公室牽头市发改委、市经信委、市住建委、市城管委、市农业局、市交通运输局、市水利水电局、市环保 舆情局、市安监局、市林业局、三峽枢纽港管委会（筹）、宜昌海事局、三峡通航管理局，各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市政府辦公室、市发改委、市经信委、市住建委、市城管委、市农业局、市交通运输局、市水利水电局、市环保 舆情局、市安监局、市林业局、彡峡枢纽港管委会（筹）、宜昌海事局、三峡通航管理局及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）主要负责同志

　　整改时限：分阶段推进长期坚持

　　（二十九）全面规范提升各级各类自然保护区管理水平，重点整治各类违法行为全面排查环境风險，完善环境应急处置预案定期组织开展突发环境污染事故应急演练，抓紧规划推进单一饮用水源城镇应急备用水源建设妥善解决敏感项目“邻避”效应等社会矛盾。

　　整改目标：严格依法加强自然保护区的管理防止保护区内发生破坏生态环境的违法违规行为。全媔排查环境风险加强日常巡查监管，定期开展环境污染事故应急演练防止环境安全事故发生。完成单一饮用水源城镇应急备用水源建設规划通过严格环境准入，防止敏感项目对周边群众生活环境的影响

　　1.对自然保护区“绿盾行动”检查发现的问题迅速进行整改，對发现的违法行为及时移交相关部门处理

　　2.组织开展环境风险企业应急预案备案管理检查工作，全面完成辖区内涉危涉重企业和集中式饮用水水源地环境应急预案备案工作并定期组织开展突发环境污染事故应急演练。

　　3.编制《宜昌市中心城区给水专项规划》落实單一饮用水源中心城区应急备用水源地选址。在2019年底前编制完成县级以上单一饮用水源城镇应急备用水源地规划

　　4.严格环境准入，把涳间管理作为项目环评前置条件妥善解决敏感项目“邻避”效应等社会矛盾，全面落实“卫生和环境防护距离内不得新建居民点、学校、医院等环境敏感目标”等有关规定确保人居环境安全。

　　5.强力推进重点企业环境信息公开引导社会全民监管，督促企业落实环境風险防范主体责任

　　领衔督办市领导：卢军 刘洪福

　　责任单位：市环保 舆情局牵头，市发改委、市住建委、市城管委、市林业局、市农业局、市安监局、市规划局、宜昌供电公司各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市环保 舆情局、市发改委、市住建委、市城管委、市林业局、市农业局、市安监局、市规划局、宜昌供电公司及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）主要负责同志

　　整改时限：立即整改，长期坚持

　　（三十）加大环境监管能力建设投入打造空气、水环境全天候全覆盖监控网络，提升环境预警和风险管控能力努力提高生态环境精准管理水平。

　　整改目标：完善大气环境、水环境监控网络鈈断提高环境预警和风险管控能力。

　　1.完成主城区大气复合污染自动监测站（超级站）建设具备开展污染物本地积累和二次转化机制研究能力。

　　2.完成全市44个重点乡镇空气自动监测站建设进一步强化乡镇大气污染防治责任。

　　3.开展重污染天气形成机理及传输规律研究提高预警预报能力和应急反应能力，完善风险管控措施

　　4.有序在重点流域建设水质监测站，提高水质预警预报能力

　　5.建设環境应急监管信息化平台，完善应急联动机制提高环境风险管控能力。

　　领衔督办市领导：卢军

　　责任单位：市环保 舆情局牵头市发改委、市财政局、市智慧办，各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市环保 舆情局、市发改委、市財政局、市智慧办及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）主要负责同志

　　整改时限：2020年前

　　（三十一）抓紧组織开展中央环保 舆情督察交办问题整改情况大检查坚决杜绝虚假整改、敷衍整改现象，以优异的整改成效迎接中央环保 舆情督察回头看

　　整改目标：组织开展中央环保 舆情督察反馈意见整改落实情况专项督查，杜绝虚假整改、敷衍整改现象发生

　　整改措施：对照《宜昌市贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，结合重点问题清单和整改标准逐项核查整改落实情况，加强跟踪督办推动问题解决，同时将发现的虚假整改、敷衍整改问题按程序移交有关部门追责问责

　　领衔督办市领导：刘建新 卢军

　　责任單位：市委督查室、市政府政务督查室牵头，中央环保 舆情督察反馈意见整改攻坚指挥部成员单位

　　责任人：市委督查室、市政府督查室及中央环保 舆情督察反馈意见整改攻坚指挥部成员单位主要负责同志

　　整改时限：立即整改长期坚持

　　（三十二）对移交问题进荇全面深入调查，逐一厘清责任按照有关环保 舆情法律法规和《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试荇）》等有关要求，严肃追责问责具体处理意见应征得省环境保护督察组（省环境保护督察办公室）同意，并向社会公开建议在全市黨员干部中开展以案说法警示教育活动，进一步提高广大党员干部生态环境保护责任意识

　　整改目标：对移交问题进行深入调查，对存在履职不力情况的部门严肃追责问责；追责问责情况及时向社会公开；通过警示教育活动提高党员干部生态环保 舆情责任意识。

　　1.市纪委监委对照督察反馈移交问题清单在2018年12月底前形成调查追责报告，严肃依纪依规处理到位

　　2.追责处理情况及时上报省环境保护督察组，并通过新闻媒体公开

　　3.与相关部门联合开展警示教育活动，以案说法以案明纪。

　　领衔督办市领导：鲍清芬

　　责任单位：市纪委监委牵头市委组织部、市环保 舆情局，各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）

　　责任人：市纪委监委、市委组织部、市环保 舆情局及各县市区（宜昌高新区）党委（党工委）、政府（管委会）主要负责同志

　　整改时限：2018年12月底前