貌似没有免费的哦(?-ω-`)

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188年汉灵帝采纳刘焉的建议 [32] [33] ，将负责监察各郡的刺史赋予兼有地方军政权力以加强对各郡的控管，并且将部分刺史升为州牧由刘姓宗室或重臣担任 [34] 。这一措施使得州正式成为一级行政区虽有利于镇压各地叛乱，但当朝廷发生内乱后掌握地方权力的州牧忣刺史纷纷割据一方，不再受朝廷节制例如益州牧刘焉割据巴蜀，借由五斗米道首领张鲁占领汉中 [35] 切断与朝廷的关系。东汉为解决黄巾之乱而制定的州牧制度在朝廷不断衰弱下，反而开启群雄割据的局面 [36] w

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