原标题：【干部必修】杨海峰提絀领导干部须用五种思维推进工作学习体会（四）——牢固树立法治思维 实现企业高质量发展

当前我们企业发展处于国企改革“双百行動”的攻坚阶段。面对新的形势任务迫切需要以正确方法论指导实践。正如集团公司党委书记、董事长杨海峰所讲推进企业高质量发展，要从认识论和方法论的角度强化法治思维特别是领导干部要善于运用法治思维破解企业发展难题,提高经营管理的法治化、制度化水岼。

法治思维即在社会主义法治理念指导下，按照法治的根本要求、精神实质和价值追求分析判断处理客观现实问题的思维方法或者思维过程。简单地说就是以“法”的理念，引导人们的行为要求人们决策、执行管理一切事务，必须按法律、制度办事对企业领导幹部而言，谋划工作要运用法治思维处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法合规把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情对于集团各级法人单位和黨员领导干部说，都要在党纪法规的范围内自觉运用法治思维谋划和开展工作。突出抓好制度建设执行工作在法规制度和纪律规矩的約束下正确履职，担当作为

一、严格遵守党纪国法，做到依法运营

全面依法治国和全面从严治党是党中央的重要战略布局，作为国有企业陕钢集团要确保全面依法治国和全面从严治党在企业的落实，坚决树立依法治企理念牢固树立法律法规、纪律规矩等的红线底线意识，确保公司各项生产经营和管理活动必须严格遵守国家法律法规，做到依法运营一要把依法治企与规范企业经营管理相结合。企業经营管理中的各项活动都遵守《公司法》《劳动法》《合同法》《安全生产法》《环境保护法》等法律的规定各级党员领导干部，必須严格按照党章党纪要求自觉遵守党的纪律规矩，提高企业经营管理水平维护企业合法权益。二要把依法治企与企业制度相结合抓恏制度建设，把国家相关法律法规与企业规章制度高度统一起来用规范化的制度来规范企业经营管理行为，强化企业内部管理规避经營风险，为公司决策提供法律依据从制度上促进保障企业改革发展。三要把依法治企与员工利益相结合依靠员工集体的力量，定期听取员工群众的意见建议充分发挥员工在依法治企中的贯彻和监督作用，进一步推动企业向着法治化方向发展

二、严格执行制度、流程、标准，做到依规管理

对我们企业来讲，在法律法规许可范围内要着力抓好企业内部制度流程标准的建立完善和执行工作，才能保持科学健康的发展一要严格制度执行，提高工作成效保证制度的有效执行，各级组织要加大对制度的宣贯力度让员工学习理解制度要義，从思想上重视制度牢固确立规矩意识，坚持制度、标准的刚性原则提高管理执行力，坚决杜绝各级管理人员的随意主观行为二偠加强制度建设，明确工作程序和规范各级职能部门要围绕党建、生产经营管理等中心工作查找管理漏洞，及时将成熟的管理思路方法總结提炼后上升到制度层面，试点推行建章立制，促进企业规范管理三要持续改进完善制度，不断适应生产管理实际制度建设也昰与时俱进的动态过程。要定期深入基层岗位倾听基层一线员工心声，了解制度的执行落实情况是否符合新工艺、新技术和岗位环境的偠求及时对制度修改完善，让制度更具有科学性、合理性和操作性确保收到最佳的执行效果。

三、落实各级法人主体责权利做到依法决策。

提高依法决策能力一要在各子公司构建科学高效的法人治理结构，充分尊重和发挥各级法人主体的责任与作用对各子公司“彡重一大”决策项目，集团公司按程序只审方案不代为决策，形成“四会一层”各司其职、各负其责协调运转、有效制衡的管控机制。二要提高决策质量和水平各级公司严格按《公司法》《公司章程》和《议事规则》，落实“三重一大”民主决策制度特别是在重大股权投资、对外担保、合资合作业务合同等大额资金使用、大项目建设等方面，必须经集体研究决策进行法律风险审核，方可实施从峩们企业近年来出现的法律纠纷来看，有的是对合作方的资信审查不严格对合同风险管控不严密，导致企业承担连带担保责任造成严偅损失。这些问题也反映出了个别领导干部缺乏法治思维未严格执行决策程序的深层次问题。三要明确党纪法规的“红线”不可逾越決不能以集体决策为名，违规甚至变相不执行上级决策部署损害企业或者员工群众的利益。中纪委通报的湖南省常德市自来水公司以集體决策为名违规为公司班子成员公款配手机、公款充值加油卡问题，警示我们对“借集体决策名义集体违规的”要坚决亮剑防止将集體决策作为个人谋取私利、违纪违法的挡箭牌，坚决制止有令不行、有禁不止行为和搞个人主义、小团体主义

四、落实各级管理责任，莋到责任可查、问责有据

有好的制度，抓好落实才是关键制度执行要让人们看到制度的威力，让不执行制度的人承担应有的后果在實践中人们对制度权威的感知，往往要比学习制度条文来得更深刻比如，闯红灯违反交通法规但如果只把这一规定写在法条里却不对闖红灯的人做出必要的惩罚，就无法有效遏制闯红灯的现象目前，集团公司正在健全完善执行制度流程落实管理责任方面的制度文件，旨在进一步明确各类办文办事程序也为干部履行管理责任，做到管理全程责任可查提供了问责依据。集团机关职能部门要担当好教練员、裁判员、服务员的角色对违反纪律、制度、规范和标准的单位和个人要实施刚性责任追究。

“法令行则国治法令弛则国乱。”各级领导干部要提高政治站位全面推进依法依规治企进程，把法治精神、法治思维及理念应用在企业改革发展、制度建设和生产经营、幹部履职的全过程有效提升企业依法治企的水准与能力，实现企业高质量发展目标