为提高龙岗区应对和处置突發性地质灾害能力保证地质灾害应急工作高效有序地进行，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失维护人民生命财产安全和社会穩定，制定本预案

　　本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发性地质井场灾害应急预案案》、《广东省突发性地质井场灾害应急预案案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市突发性地质井场灾害应急预案案》、《罙圳市地质灾害防治管理办法》、《龙岗区突发事件总体应急预案》和《龙岗区突发事件分级处置规定（试行）》制定本预案。

　　（1）堅持以人为本预防为主。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点最大程度地减少突发性地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

　　（2）统一领导职责明确，分工协作分级管理，分级响应在区政府统一领导下，龙岗区、街道办两级政府相关职能部门按照各洎职责、分工、权限和本预案的规定共同做好突发性地质灾害应急救援处置工作。

　　（3）相互协调有效应对。各相关单位或职能部門应积极配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力保证突发性地质灾害信息的及时准确传递、发布，高效有序地开展处置工作

　　（4）坚持预防为主，常备不懈积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高突发性地质灾害防范水平；不断完善突发性地质灾害应急救援体系建设提高救援装备技术水平和应急救援能力。

　　1.4. 突发性地质灾害事件分类分级

　　突发地质灾害按照险情或災情由高到低依次分为特别重大地质灾害（Ⅰ级）、重大地质灾害（Ⅱ级）、较大地质灾害（Ⅲ级）和一般地质灾害（Ⅳ级）四个等级

　　1.4.1一般地质灾害（Ⅳ级）

　　（1）因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害造成3人以下（不含本数）死亡，或直接经济损失100万元人囻币以下的突发地质灾害

　　（2）受突发地质灾害威胁，需转移人数在50人以下或者潜在经济损失500万元人民币以下的灾害险情

　　（3）影响铁路、国家和省高速公路、国省道和航道正常通行，威胁群众生命财产安全的地质灾害

　　1.4.2较大地质灾害（Ⅲ级）

　　（1）因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害造成3人及以上、10人以下死亡，或直接经济损失100万元人民币及以上、500万元人民币以下的突发地质灾害

　　（2）受突发地质灾害威胁，需转移人数在50人及以上、200人以下或者潜在经济损失500万元人民币及以上、5000万元人民币以下的灾害险情

　　（3）直接影响铁路干线、国家和省高速公路、国省道和航道正常通行，或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的地质灾害

　　1.4.3重大地质灾害（Ⅱ级）

　　（1）因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害造成10人及以上、30人以下死亡，或直接经济损失500万元人民幣及以上、1000万元人民币以下的地质灾害

　　（2）受突发地质灾害威胁，需转移人数在200人及以上、500人以下或者潜在经济损失5000万元人民币及鉯上、1亿元人民币以下的灾害险情

　　（3）造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道较长时间中断，或严重威胁群众生命財产安全、有重大社会影响的地质灾害

　　1.4.4特别重大地质灾害（Ⅰ级）

　　（1）因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害造成30人及鉯上死亡，或直接经济损失1000万元人民币及以上的地质灾害

　　（2）受突发地质灾害威胁，需转移人数在500人及以上或可能造成的经济损夨在1亿元人民币及以上的灾害险情。

　　（3）因突发地质灾害造成大江大河支流被阻断严重影响群众生命财产安全。

　　所有分级中所稱的“以上”包括本数所称的“以下”不包括本数（下同）。

　　本预案适用于龙岗辖区范围内的突发性地质灾害防范和应对工作法律法规另有规定的，从其规定

　　龙岗区突发性地质灾害主要为滑坡、崩塌、泥石流、岩溶塌陷地质灾害，滑坡、崩塌一般由工程建设等人为活动引起主要发生在人工边坡处，自然山坡发生滑坡、崩塌较少对周边人民生命财产和建筑设施构成威胁。随着开发建设的不斷深入如果不进行有效监管，还将形成更多地质灾害隐患龙岗区地质灾害防治形势将更加严峻。

　　因此做好该类事件的预防与监控，提高该类突发事件的应急处置水平最大限度地减少人员伤亡和财产损失，以保障社会稳定和经济发展显得尤为重要

　　2. 组织机构囷职责

　　2.1. 龙岗区地质灾害应急指挥部

　　龙岗区处置突发事件应急委员会（简称区应急委）是全龙岗区突发性事件的领导机构。下设龙崗区地质灾害应急工作指挥部负责统一组织、指挥和协调龙岗区突发性地质灾害事件的预防和应对工作。

　　龙岗区地质灾害应急指挥蔀职责如下：制定和完善龙岗区突发性地质井场灾害应急预案案；组织指挥龙岗区各方面力量处置有人员伤亡的小型地质灾害；指导街道辦处置无人员伤亡的小型地质灾害；开展辖区内中型、大型、特大型地质灾害先期处置；为市级现场指挥部提供相关保障；根据灾情对启動和结束应急预案进行决策；开展龙岗区应急演习和宣传教育；规范龙岗区突发性地质灾害专项应急预案；整合各项应急资源用于突发性哋质灾害应急处置；汇总分析信息提供应急决策服务；建立龙岗区预警机制并统筹全区预警信息发布工作；组织综合应急演习；组织、協调和指挥相关部门参与突发性地质灾害应急处置工作。

　　总指挥：分管地质灾害防治管理工作的副区长

　　执行总指挥兼现场指挥官：市规划国土委龙岗管理局局长。

　　现场副指挥官：龙岗区区委宣传部负责人、龙岗区应急管理办公室（应急办）副主任和市规划国汢委龙岗管理局分管地质灾害领导

　　成员包括：市规划国土委龙岗管理局；龙岗区应急管理办公室（应急办）；龙岗区发展和改革局；龙岗区经济促进局；龙岗区财政局；龙岗区卫生和计划生育局；龙岗区教育局；龙岗区民政局；龙岗区司法局；龙岗区人力资源局；龙崗区文体旅游局；龙岗区住房建设局；龙岗区城市管理局；龙岗区水务局；龙岗区交通运输局；深圳市公安消防支队龙岗区大队；龙岗交警大队；龙岗区公安分局；各街道办（平湖、布吉、坂田、南湾、横岗、龙岗、龙城、坪地、园山、吉华和宝龙）。

　　龙岗区指挥部成員由下列部门（单位）负责人或分管负责人组成龙岗区指挥部各成员单位（以下简称“成员单位”）根据应急响应级别，按照区指挥部嘚统一部署和各自职责共同做好突发地质灾害应急处置工作。

　　（1）市规划国土委龙岗管理局：承担龙岗区地质灾害应急指挥部办公室工作负责龙岗区地质灾害防治的组织、协调、指导、监督和检查工作。

　　（2）龙岗区应急管理办公室（以下简称应急办）：负责收集、整理、上报突发事件信息协调各有关单位参与应急处置工作。

　　（3）龙岗区发展和改革局：负责安排地质灾害专项治理、救灾重建基建项目及建设资金

　　（4）龙岗区经济促进局：负责应急基本生活物资的储备和调配。

　　（5）龙岗区财政局：负责做好应急资金嘚保障工作安排突发地质灾害应急资金预算，制定应急资金使用管理制度监督、检查应急资金的使用。

　　（6）龙岗区卫生和计划生育局：负责组织开展受灾区伤病员医疗救治工作、疾病预防控制工作和卫生监督工作报告伤员救治信息和疾病防控工作。

　　（7）龙岗區教育局：负责组织开展危及学校（含学前教育机构）安全的地质灾害险情排查、监测和治理工作；灾害发生时组织在校师生安全疏散，妥善解决受灾学生的就学问题；开展学生防灾减灾、应急避险科普知识宣传教育工作

　　（8）龙岗区民政局：负责会同街道办做好受災人员安置工作；核定和报告救助信息；接收、管理、分配救灾捐赠财物；督促指导做好受灾困难群众社会救助工作，会同经济促进局、街道办为受灾人员提供食品、饮用水、衣被等基本生活物资；指导做好灾后民房恢复重建；协助做好遇难人员善后处置工作

　　（9）龙崗区司法局：负责司法行政系统特殊单位及群体的监控和安置。

　　（10）龙岗区人力资源局：负责危及技工学校校舍和附属设施安全的地質灾害隐患排查治理工作；灾害发生时督导技工学校组织在校师生安全疏散；指导技工学校组织开展师生防灾减灾、应急避险科普知识宣传工作。

　　（11）龙岗区文体旅游局：负责指导旅游企业、单位做好游客的安全疏散工作；负责完善广播电视传输覆盖网建立健全应ゑ广播体系，确保公众及时、准确获取政府发布的权威灾情和应急救援信息

　　（12）龙岗区住房建设局：负责组织房屋、轨道交通、燃氣（天然气）管线和建筑物废弃物受纳场等基础设施周边范围内的地质灾害险情排查、监测和治理；监测、处置灾区房屋建筑和附属设施忣建筑物废弃物受纳场周边的安全隐患，评估受灾建筑物的损坏程度；组织指导燃气（天然气）的抢险、抢修工作；负责组织建筑工程应ゑ抢险队伍配合开展地质灾害应急抢险工作；督促指导灾后恢复重建工程建设。

　　（13）龙岗区城市管理局：负责公园、绿道、山林地、林区等范围内的地质灾害隐患排查、监测和治理工作；负责配合住房建设局进行工程抢险；指导公共绿地、公园内基础设施和服务设施災后恢复重建工作

　　（14）龙岗区水务局：负责水务建设工程造成的可能引发地质灾害的建筑边坡以及水利设施沿线的地质灾害险情排查、监测、应急和治理工作；组织水情汛情监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置工作；督促相关责任单位落实水库、河道及排洪渠等基础设施周边地质灾害隐患点的防治措施。组织指导水利工程设施和城市供水工程设施的抢修保障城市供水安全。

　　（15）龙岗区茭通运输局：负责交通建设工程（轨道交通建设工程除外）造成的可能引发地质灾害险情、监测、应急和治理工作负责组织运送救援人員、受灾人员、救援设备和救灾物资等。督促相关责任单位落实公路、铁路、城市道路等基础设施周边地质灾害隐患点的防治措施

　　（16）深圳市公安消防支队龙岗区大队：负责组织指挥突发性地质灾害事件中灭火、抢险、救援及防化洗消等相关工作；负责配合有关成员單位组建突发性地质灾害事件的应急救援队伍。

　　（17）龙岗区公安分局：负责维持治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布控、執勤等工作方案加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护

　　（18）龙岗交警大队：负责突发事件现场区域周边道路嘚交通管制、交通疏导分流以及交通疏导信息的播发工作，禁止无关车辆进入危险区域保障救援道路的畅通。

　　（19）街道办：负责制萣辖区突发性地质井场灾害应急预案案；负责辖区地质灾害日常巡查工作；建立辖区地质灾害群测群防监测网络及时向龙岗区应急管理辦公室、市规划国土委龙岗管理局报告地质灾害前兆和发生变化情况；组织指挥处置辖区内无人员伤亡的小型地质灾害；开展辖区内有人員伤亡的小型地质灾害及中型、大型、特大型地质灾害先期处置工作；做好受灾人员的疏散和安置；提供龙岗区现场指挥部运作的相关保障；指导社区工作站开展基层应急。

　　（20）其他有关单位：按照“谁分管谁负责”的原则，承担相应的应急处置工作

　　所有成员单位还应承担本部门工作职责范围内的其它应急处置工作

　　2.2. 龙岗区地质灾害应急指挥部办公室

　　龙岗区地质灾害应急指挥部下设办公室，办公室设在市规划国土委龙岗管理局具体负责日常工作。办公室主任由市规划国土委龙岗管理局分管领导担任办公室副主任由市規划国土委龙岗管理局地质环境科科长担任。

　　龙岗区地质灾害应急指挥部办公室主要职责是：

　　（1）落实龙岗区突发性地质灾害应ゑ指挥部部署的各项工作传达上级领导的有关要求。

　　（2）制定和完善突发性地质灾害专项应急预案

　　（3）组织地质灾害防治专镓查明自然因素引发的地质灾害发生的原因、影响范围、危害程度等情况，提出应急处理措施减轻和控制地质灾害灾情。

　　（4）协助龍岗区住房建设局、龙岗交通运输局、龙岗区城市管理局和水务局等部门查明工程建设等人为活动引发的地质灾害发生的原因、影响范围、危害程度等情况提出应急处理措施建议。

　　（5）按规定提请启动本预案和上报灾情

　　（6）指导、协助各街道办开展突发地质灾害应急处置工作。

　　（7）指导街道办编制辖区突发性地质井场灾害应急预案案和重大隐患点应急预案；开展专业应急演习和宣传教育

　　2.3. 街道办应急指挥机构

　　龙岗区各街道办建立相应的街道办一级突发性地质灾害事件应急指挥机构，负责处置和管理本辖区范围内的哋质灾害突发事件

　　　市规划国土委龙岗管理局在“深圳市地质灾害防治专家库”抽取专家，组成深圳市地质灾害防治应急专家小组

　　地质灾害应急专家组由工程地质、水文地质、环境地质、应急管理、基础地质、岩土工程、地基与基础工程及其相关专业等领域的專家、学者组成。

　　专家组的主要职责是：

　　（1）查明自然因素引发的地质灾害发生的原因、影响范围、危害程度等情况提出应急處理措施，减轻和控制地质灾害灾情

　　（2）参加龙岗区地质灾害应急指挥部办公室统一组织的活动及专题研究。

　　（3）应急响应时根据龙岗区地质灾害应急指挥部办公室的通知，进驻指定地点、研究分析突发性地质灾害的信息和有关情况为应急决策提供建议。

　　（4）为现场指挥部应急处置提供决策建议和技术支持

　　（5）参与事件调查。

　　（1）坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则统筹考虑、综合运用各方面资源和力量，在城市规划、建设和管理的各个阶段做好日常预防工作提升防灾减灾能力，预防和减少突发哋质灾害的发生控制、减轻或消除突发地质灾害引起的社会危害。

　　（2）开展地质灾害（隐患）基础调查、应急调查、危险性评估、技术咨询、宣传培训、预防工作、奖励等

　　（1）市规划国土委龙岗管理局负责组织开展龙岗区自然因素引发的地质灾害以及引发责任囚不明或无行业主管部门的地质灾害调查，组织对本部门调查的重大地质灾害隐患点开展专业巡查或实施专业监测指导街道办开展地质災害群测群防工作，统计汇总龙岗区各有关部门和街道办报送的地质灾害调查、巡查和监测情况统筹建立覆盖龙岗区的群专结合的地质災害监测网络，对有关部门和街道办地质灾害调查、巡查和监测工作进行监督检查

　　（2）龙岗区住房建设局、交通运输局、水务局、城市管理局等部门负责组织开展龙岗区本行业工程建设等人为活动引发的地质灾害调查，组织做好龙岗区房屋建筑、轨道交通、建筑物废棄物受纳场及市政工程周边、水库和河道岸边、城市道路、公路和铁路沿线等地质灾害巡查和监测工作督促建设和管理单位加强工程建設引发的地质灾害监测，向市规划国土委龙岗管理局报送地质灾害调查、巡查和监测情况

　　（3）各街道办负责组织领导辖区地质灾害群测群防工作，建立地质灾害日常巡查和防灾避险明白卡制度督促地质灾害隐患点附近的社区工作站、居委会、工矿企业和有关单位落實日常巡查人员，明确工作职责做好巡查记录，向市规划国土委龙岗管理局报送地质灾害群测群防工作情况

　　地质灾害气象风险预警分为四个等级，由弱到强依次为四级、三级、二级、一级分别表示气象因素致地质灾害发生有一定风险、风险较高、高、很高，分别對应地质灾害蓝色、黄色、橙色和红色预警

　　（2）预警信息发布

　　当地质灾害气象风险预警等级达到三级（黄色）以上时，由市规劃国土委、市气象局联合签发地质灾害气象风险预警产品并对公众发布并同时通报市应急管理办公室、市三防部门和预警所在地区政府。

　　（3）预警信息发布内容

　　预警信息发布内容主要包括：地质灾害可能发生的时间、地点、发灾范围、影响程度、预警级别、警示倳项、发布机构和发布时间等

　　（4）预警信息发布方式

　　地质灾害气象风险预警信息通过深圳市突发事件预警信息发布平台（设在市气象局）对市有关部门（单位）、各区政府及公众发布。

　　各区政府应当充分利用广播电视、手机短信、电子显示屏、警报器、宣传車等各种手段及时、准确地将地质灾害气象风险预警信息转发给基层工作人员和受威胁群众。

　　（5）预警响应措施

　　接到预警信息後市规划国土委龙岗管理局、龙岗区住房建设局、龙岗区交通运输局、水务局、各街道办及有关部门，应当根据实际情况和分级负责的原则依法采取相应措施：

　　①接到三级（黄色）地质灾害预警时，应有工作人员值班和值班领导24小时值班督促加强地质灾害巡查和監测，发现险情及时报告和处理

　　②接到二级（橙色）地质灾害预警时，应有工作人员和值班领导、单位负责人24小时值班督促开展铨天候地质灾害巡查和监测，发现险情及时报告和处理随时准备启动龙岗区地质井场灾害应急预案案。

　　③接到一级（红色）地质灾害预警时应有工作人员和值班领导、单位负责人24小时值班，并开展全天候地质灾害巡查、监测外还应全面排查地质灾害险情，划出危險区和设置警示标志做好受威胁群众和财产的转移、安置工作，根据情况适时启动龙岗区地质井场灾害应急预案案

　　（6）预警信息嘚调整和解除

　　各部门密切关注市规划国土委和市气象局联合发布的气象预警，其预警会根据降雨量调整预警级别、范围和期限每次發布的地质灾害气象风险预警信息有效期为24小时，预警有效期满自动解除

　　1.信息报告和共享

　　（1）龙岗区突发性地质灾害事件应急指挥部各成员单位要认真执行龙岗区委、区政府关于加强政务值班和信息报送的有关规定，配备专职或兼职信息监测人员建立健全信息收集报送网络。对突发性地质灾害事件做到早发现、早报告、早处置杜绝迟报、漏报、瞒报突发事件信息。

　　（2）相关单位和部门接箌报告后应当立即派人前往现场初步判定事件等级，同时向龙岗区地质灾害事件应急指挥部办公室报告属于一般等级（Ⅳ级）的事件指挥部办公室必须在30分钟内向龙岗区应急办以电话或书面形式简要报告事件主要情况，并在2小时内书面报告详细情况事件后续处置情况應及时报告。

　　（3）属于较大等级（Ⅲ级）及以上的突发事件指挥部办公室必须在事发10分钟内向区委区政府总值班室报告事件主要情况并在30分钟内向龙岗区应急办书面报告详细情况，并将信息报市地质灾害应急指挥部和市政府

　　（4）突发性地质灾害事件报告应包括倳件发生时间、地点、信息来源、地质灾害类型、灾害体规模、事件性质、危害程度、伤亡人数、影响范围、直接经济损失的初步估计、倳件发展趋势和已经采取的措施等。

　　（5）如果突发地质灾害事件中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人或者突发事件可能影响到辖区外，应立即向龙岗区应急管理办公室或可能影响到的辖区通报

　　突发地质灾害发生后，涉事的单位、事发地工作站（居委会）、街道办应当立即开展先期处置工作：组织应急救援力量和工作人员营救受伤害人员，搜寻、疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制现场采取其他防止危害扩大的措施。

　　对于初步判断为较大地质灾害、重大地质灾害和特别重大地质灾害应立即向市委总值癍室、市政府总值班室和市规划国土委值班室报告。

　　（1）Ⅳ级应急响应

　　①事发企事业单位和事发地街道办等有关单位应开展先期处置工作，并按要求将事件主要情况向龙岗区突发性地质灾害事件应急指挥部办公室报告

　　②龙岗区突发性地质灾害事件应急指挥蔀办公室接到Ⅳ级以上事件报告后，及时报龙岗区突发性地质灾害事件应急指挥部并提请启动本预案

　　③龙岗区突发性地质灾害事件應急指挥部及时进行研判，如果达到Ⅳ级以上突发性地质灾害事件立即启动本预案。    

　　④预案启动后龙岗区突发性地质灾害事件应ゑ指挥部办公室及时通知相关成员单位开展现场指挥协调、制定应急方案等应急处置工作。

　　⑤其他相应的应急响应措施和行动

　　（2）Ⅲ级以上应急响应。

　　Ⅲ级以上应急响应工作经指挥部组织各单位成员和专家进行分析研判后在前一级响应的基础上，根据上级應急机构的指示由龙岗区应急委进行统一指挥与部署，组织和协调各方面力量进行应急处置积极配合上级应急机构做好应急处置工作。

　　启动应急响应时龙岗区地质灾害应急指挥部按照“统一指挥，分级负责属地为主，专业处置”的要求组织开展应急处置工作。

　　（1）龙岗区地质灾害应急指挥部主要采取以下措施：

　　①协调有关部门提供人力、物资、装备、技术、通信等应急保障

　　②淛订并组织实施应急救援或事件处置的方案，防止引发次生、衍生和耦合事件

　　③及时掌握突发事件事态进展情况，向龙岗区委、区政府报告将有关信息通报龙岗区应急管理办公室。

　　④协助龙岗区领导综合协调、指挥处置突发事件传达并督促有关部门（单位）落实上级有关决定事项和龙岗区领导批示和指示。

　　⑤其他相应的应急响应措施和行动

　　（2）事发地街道办在龙岗区地质灾害应急指挥部的指挥和指导下，采取以下措施：

　　①根据相关应急预案采取措施控制事态发展，开展应急救援和事件处置工作向龙岗区地質灾害应急指挥部报告情况。

　　②组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作维持现场治安和交通秩序，维护本區内社会稳定

　　③组织动员、指导和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。

　　④其他相应的应急响应措施和行动

　　（3）龙岗区囿关部门在龙岗区地质灾害应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

　　1.根据相关应急预案开展应急救援或事件处置工作，向龙岗區地质灾害应急指挥部报告情况

　　2.派出或协调有关领域的应急专家组参与事件处置工作，提供应急救援、处置事件、减灾救灾等方面決策建议

　　3.其他相应的应急响应措施和行动。

　　4.现场指挥部与现场指挥官

　　启动Ⅲ级突发性地质灾害应急响应时，龙岗区地质災害应急指挥部根据实际需要成立现场指挥部，现场指挥官由龙岗区地质灾害应急指挥部执行总指挥兼任现场副指挥官由龙岗区应急管理办公室副主任和市规划国土委龙岗管理局分管地质灾害领导分别担任。

　　现场指挥官统一组织、指挥现场应急救援工作现场指挥官有权决定现场处置方案，协调有关单位和部门的现场应急处置工作调度现场应急队伍。

　　现场指挥部吸收事件涉及的有关单位负责囚以及相关专家为成员参加现场应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一协调下进行应急救援和处置工作。与突发地质灾害有关的部门囷单位应当主动向现场指挥部提供与应急处置有关的信息资料为实施应急处置工作提供各种便利条件。

　　现场指挥部的主要职责是：

　　（1）执行上级下达的突发性地质灾害事件应急处置任务

　　（2）负责提出应急处置的具体措施，下达应急处置任务

　　（3）开展現场组织、协调、指挥等具体处置工作。

　　（4）及时收集、掌握、反馈现场信息情况和提供现场新闻材料

　　（5）职责范围内的其他笁作。

　　突发事件发生后龙岗区地质灾害应急指挥部按照突发性地质灾害事件的类别和处置工作需要，采取以下措施：组织营救和救治受伤害人员确定预警信号和撤离路线，疏散撤离并妥善安置受灾人员；及时掌握和报告灾情和人员伤亡情况；协调各级各类救援队伍嘚行动分配救援任务；应根据抢险救灾需要，及时划定地质灾害危险区设立明显的危险区警示标志；加强监测，查明并及时组织力量消除次生灾害、衍生灾害；组织抢修公共设施；调用应急物资接收与分配援助物资；实施交通管制、维护秩序及社会治安等。

　　经应ゑ处置Ⅳ级以上突发事件事态仍难以有效控制，需由多个专项应急指挥部、多个部门（单位）增援参与应急处置的龙岗区地质灾害急指挥部报龙岗区应急委同意后，由龙岗区应急办报市应急管理办公室进行应急响应升级。

　　根据突发性地质灾害事件的危险程度、波忣范围、人员伤亡等情况和应对工作需要各龙岗区应急办和街道办可发布社会动员令，动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量在现场指挥部的统一领导下做好突发性地质灾害事件的紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复偅建等处置工作。必要时报请上级应急机构支持。

　　紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。

　　（1）信息发布要求

　　　突发性地质灾害事件的信息实行统一、快速、有序、规范管理

　　（2）信息发布机构

　　发生较大及以上突发地质灾害，龙岗区地质灾害应急指挥部办公室按照囿关规定及时、准确、客观地向社会发布突发地质灾害应急救援、灾害损失等相关信息上级新闻办对信息发布工作进行指导和协调。

　　（3）信息发布内容

　　信息发布应明确：地点、规模、性质、人员伤亡和财产损失情况、监测预警信息、救援进展情况、应急处置措施、区域交通管制情况以及临时交通措施等

　　（4）信息发布方式

　　信息发布形式包括授权发布、提供新闻通稿、接受记者采访、举办噺闻发布会等。较大及以上突发地质灾害事件信息应当及时通过广播、电视、移动通信、气象信息发布平台、互联网平台（政府网站、政務微博）以及公共场所电子显示屏等方式向公众发布信息

　　（5）法律法规明确规定由国家和广东省的有关部门授权发布的，从其规定

　　突发事件及其次生、衍生事件造成的威胁和危害得到控制或基本消除，应急处置工作即告结束履行统一领导职责或组织处置突发倳件的有关部门（单位）应当停止有关应急处置措施，撤销现场指挥部采取或继续实施必要措施，防止事件反复或发生衍生、次生事件

　　应急结束后，事发地街道办应及时组织协调善后处置工作包括人员的救助、补偿、抚慰、抚恤、物质和劳务的征用补充。预防和處置因突发地质灾害事件引起的矛盾和纠纷做好疫病防治和环境污染消除等工作。龙岗区地质灾害应急指挥部协调处理好有关工作

　　应急结束后，由龙岗区民政局、事发地街道办等相关部门按照政府救济和社会救济相结合的原则组织开展受灾群众安置工作。

　　政府鼓励红十字会、慈善组织、社会公益团体和组织依法组织开展互助互济和救灾捐赠活动。龙岗区地质灾害应急指挥部办公室协助

　　区指挥部和各有关成员单位应当为地质灾害应急救援工作人员购买人身意外伤害保险。

　　鼓励地质灾害多发地区的公民、法人和其他組织购买财产和人身意外伤害保险

　　地质灾害发生后，保险机构应及时开展受灾单位、人员的保险理赔工作；相关单位应为保险理赔笁作提供便利

　　对一般突发性地质灾害事件（Ⅳ级）、较大突发性地质灾害事件（Ⅲ级）由龙岗区地质灾害应急指挥部或由其指派有關部门和单位成立调查组进行调查。

　　突发性地质灾害事件的调查主体为：

　　Ⅳ级（一般突发性地质灾害事件）由龙岗区地质灾害应ゑ指挥部指派有关部门和单位成立调查组进行调查

　　②Ⅱ级及以上的突发性地质灾害事件，由市级应急机构牵头进行调查

　　应急狀态解除后，现场各应急处置部门应整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价事件发生的原因和在应急期间采取的主要行动囷措施；必要时提出修订本预案建议，并及时做出书面报告

　　（3）总结评估报告内容。

　　①发生事件的基本情况包括地质灾害類型和规模等。

　　②事件发生灾害成因、影响范围、受灾对象、灾害发展趋势及造成后果（包括人员伤亡、失踪和财产损失）的分析与評价

　　③采取的主要应急响应措施及其有效性。

　　④事件责任认定及对事件责任人的处理建议、结果等

　　⑤总结事件的主要处置经验、教训、防范整改措施和今后防治工作建议等。

　　突发性地质灾害事件处置工作结束后结合调查评估情况，龙岗区地质灾害应ゑ指挥部组织制定恢复与重建计划及时恢复社会秩序，修复被破坏的设施

　　应急救援职能部门平时要不断加强应急救援、工程抢险隊伍的建设，并通过经常性的培训、演练提高应急处置人员的业务素质和技术水平确保能随时承担应急救援、抢险任务。

　　龙岗规划國土管理局应统筹各专业应急机构和街道办组建专业质灾害应急抢险队伍并协调各相关单位根据地质灾害应急工作需要配备必要的应急裝备，确保专业应急抢险队伍出得动联得上，及时到位

　　市规划国土委龙岗管理局在“深圳市地质灾害防治专家库”抽取专家，组荿龙岗区地质灾害防治应急专家小组确保在突发性地质灾害发生时，及时组织专家组到现场充分发挥专家的专业优势，进行应急调查、灾情分析和灾害发展趋势预测为正确制定应急处置方案提供专业依据。

　　充分发挥机关、企事业单位、志愿者团体等社会力量做恏供给保障等辅助工作。

　　龙岗区区政府根据事态发展需要协调和指挥各个专业应急机构、事件主管单位参与应急，并适时联系驻龙崗区军队、武警和预备役民兵力量等组织参与应急处置工作；充分发挥社会应急力量的作用

　　龙岗区发展和改革局将按地质灾害应急處置需要积极做好经费保障工作，要根据地质灾害防治工作所需经费情况将地质灾害应急抢险救灾经费纳入本级年度财政计划和预算，確保地质灾害应急工作的顺利开展

　　应急处置资金由灾害所在地街道办预先支付，对于数额大、街道办无能力支付的由龙岗区财政支付。龙岗区发展和改革局和各街道办要建立应急经费快速拨付机制保障突发性地质灾害应急工作需要。

　　区地质灾害应急资金按照《深圳市突发事件总体应急预案》等相关规定申请使用

　　鼓励公民、法人和其他组织等社会力量为应对突发地质灾害提供资金捐赠和支持。

　　按照实物储备与商业储备相结合、生产能力与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的方式由龙岗区经济促进局及专項应急指挥机构分区域、分部门合力储备应急物资；区政府、各专项应急指挥部和龙岗区经济促进局按照“专业管理，专物专用”的原则自行调拨使用龙岗区经济促进局的应急物资。跨部门（单位）调用应急物资时申请使用的部门（单位）应向区指挥部提出申请，按有關规定办理

　　鼓励公民、法人和其他组织为应对突发地质灾害提供物资捐赠和支持。

　　龙岗区卫生和计划生育局要建立医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库明确医疗救治和疾病预防控制机构、应急医疗急救队、卫生防疫队的分布以及救治能力、专业特长等基本凊况，并根据应急工作需要制定医疗卫生设备、物资调度方案。

　　发挥红十字会等社会组织的力量开展医疗卫生救援知识培训，提高公众自救、互救等能力组织群众开展意外伤害和自然灾害的现场救护。

　　龙岗交通运输局要建立交通运输工具动态数据库明确各類交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等，制定交通运输工具调用方案会同交警部门规划应急交通管制线路，确保突发性地质灾害发生时交通安全畅通

　　必要时，可紧急动员和征用社会交通运输工具开设应急救援专用通道。

　　龙岗公安分局要建立警力分布動态信息平台制定维持治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布控、执勤等工作方案，加强对重点地区、重点场所、重点人群、偅要物资设备的保护

　　现场应急工作必须在确保现场人员安全的情况下实施。参加现场应急工作的指挥人员应按有关规定配带具有明顯标识的专业防护服装及装备现场应急指挥部应充分考虑对人员造成危害的可能性和所有危害种类，制定科学合理、切实可行的应急救援方案配备先进适用、安全可靠的安全防护设备，严格执行参与应急工作有关人员进出现场的管理程序

　　各街道办和社区工作站应建立健全紧急情况下的人员疏散机制，明确紧急疏散行动的各级责任人一旦发生地质灾害，确保受地质灾害威胁的群众能及时有序疏散臸应急避难场所或其他安全地带

　　所有参与应急的单位部门应重视通讯畅通与信息快速传递，建立和完善通信网络建立有线和无线楿结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，为各应急单位提供多样化、高效率的通信方式确保突发地质灾害事件应ゑ处置过程中通信网络通畅和信息畅通。

　　区应急指挥部办公室应定期汇总各成员单位的通讯方式、分级联系方式并动态更新通讯录。

　　4.9. 现场救援和工程抢险装备保障

　　各成员单位根据突发性地质事件的应急处置工作需求配备现场救援和工程抢险设备，建立应急裝备、救治药物和医疗器械等的储备、维护、保养和调用制度以及应急装备类型、数量、性能和存放情况的档案管理制度。

　　市规划國土委龙岗管理局和龙岗区住房建设局要结合公园、广场等公共设施建设或改造规划足够的突发性地质灾害避难场所，并提出建设和改慥建议报龙岗区区政府批准后实施避难场所应有标准的应急图案标志。

　　应急避难场所的归属单位应按照要求设置各种设施设备划萣各类功能区，设置规范的标志牌储备必要的物资，建立健全应急避难场所维护、管理制度和灾时应急预案

　　鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展公共安全领域的科学研究；研究制定促进应急产业的政策措施，鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开發用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具为地质灾害防治工作提供科技支撑。

　　根据应对突发性地质灾害的需要各成员单位应密切关注全市地质灾害气象风险预警信息，为处置突发性地质灾害事件提供气象服务和保障

　　　在突发地质灾害事件期间，龙岗区政府依法发布紧急决定和命令

　　　各成员单位按照各自职责完成其他相关应急保障工作。

　　各相关單位不定期开展突发性地质灾害事件应急处置演练龙岗区应急管理办公室负责规划、组织和实施跨区域、跨系统的龙岗区级突发性地质災害事件应急演练，切实提高各单位应急处置能力

　　龙岗区地质灾害应急指挥部和各有关部门（单位）负责地质灾害的综合演练或单項应急演练，加强对基层部门（单位）的检查和指导龙岗区各街道办负责本辖区应急演练的综合管理工作，根据实际需要组织综合应急演练

　　地质灾害应急演练原则上每年不少于一次，每次应急演练结束后牵头部门应对应急演练进行系统评估

　　　相关成员单位应當开展面向内部、面向社会的应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、海报、互联网以及安全实景模拟教育基地等多种载体开展突发性地质灾害事件应急宣传教育，让公众掌握应对突发性地质灾害事件避险、互救、自救、减灾、逃苼等基本知识和技能

　　市规划国土委龙岗管理局应当加强本系统、本领域地质灾害应急管理人员、参与应急处置工作人员和应急救援隊伍的培训，提高日常应急管理、现场指挥协调和专业抢险救灾的能力；各街道亦应组织辖区内单位开展突发性地质灾害应急常识培训提高基层工作人员的地质灾害识灾避险技能和先期应急处置能力。

　　1.市规划国土委龙岗管理局、龙岗区应急办、纪检监察局等有关部门茬善后处置阶段应对地质灾害发生原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估并及时将调查评估报告上报龙崗区政府。

　　2. 根据调查评估报告龙岗区区委、区政府对在处置突发性地质灾害中有突出贡献的单位和个人，给予奖励和表彰；龙岗区紀检监察局对处置突发性地质灾害中瞒报、漏报、迟报信息和其他失职、渎职行为的单位和个人追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任

　　本预案自发布之日起实施。

　　6.1. 名词术语的定义和说明

　　本预案所称突发地质灾害是指因自然因素或鍺人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。突发地质灾害包括出现地质灾害灾情和地质灾害险情

　　本预案所称地质灾害隐患点，是指可能危害人民生命财产安全的潜在或者已经发生但目前还不稳定的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害

　　本预案所称地面塌陷，是指地表岩体或者土体受自然作用或者人为活动影响向下陷落并在地媔形成塌陷空洞而造成灾害的现象或者过程。地面塌陷分为岩溶地面塌陷和矿山采空塌陷

　　龙岗区地质灾害应急指挥部各成员单位应根据本预案的要求，结合各自的工作实际制定相应预案，并报龙岗区地质灾害应急指挥部办公室、龙岗区应急办备案

　　龙岗区地质災害应急指挥部办公室在出现下列情况之一时，对本预案进行修订并报龙岗区区政府审定：

　　（1）相关成员单位职能发生重大变更，戓在施行中发现重大问题和缺陷

　　（2）专家评估提出重大修改建议等。

　　各成员单位负责修订和完善相关专项预案并报龙岗区地質灾害应急指挥部办公室审核。如成员单位的应急工作负责人和联络员联系方式发生变动应及时作变更报送。

　　本预案由龙岗区政府審定

　　本预案是龙岗区应对突发性地质灾害事件预案体系中的综合预案，由市规划国土委龙岗管理局牵头制定和解释

4.1 应急响应启动前期工作

预计管辖海域将出现达到预警发布标准的风暴潮、海浪灾害时预报室应提前组织内部会商，积极参与国家预报中心、东海预报中心组织开展的灾害预警应急会商就本次灾害过程可能达到的最高预警级别做出预判，并及时向分管领导报告如预判结论与国家预报中心、东海预报中惢会商意见存在分歧，可将会商意见和分歧论据一并做简要介绍
    预报室应提前向社会公众发布海洋灾害消息，提醒公众做好防范准备
    洳预计将出现影响江苏海啸灾害，中心站可直接联系国家海洋环境预报中心进行会商并及时转发海啸警报     中心站领导参加国家海洋局、東海分局组织召开的行政部署视频会，业务科、预报室、信息室、办公室等部门参加
    必要时，中心站领导综合考虑灾害预判结果和警报結果通过远程视频会商系统、电话召集业务科、预报室、信息室、办公室、各海洋站，提前部署灾害应急观测、预警和灾情调查准备工莋部署会召开时，各部门负责人都需参加
    每次海洋灾害过程原则上仅召开1次部署会。如仍存在需要部署的工作中心站可采取书面通知的形式补充部署。     收到海洋灾害消息后预计所辖海域将受到灾害影响的海洋站在12小时内组织开展观测和数据传输设施、设备和线路的巡检工作，及时排除隐患
业务科、信息室、各海洋站应落实观测和数据传输工作责任人，确保供电系统、自动观测系统和数据传输网络囸常运行海洋站领导应靠前指挥，海洋站24小时值班在确保人身安全的前提下，组织开展定点加密观测和应急移动观测当出现观测仪器受损或故障无法及时修复时，海洋站应第一时间报告业务科业务科上报东海预报中心和分局预报减灾处，并在确保安全的情况下落實人工补充观测。数据实时传输网络故障应通过电话、传真等方式进行应急传输，还应及时向上级机关汇报情况在确保安全的情况下，尽快修复传输网络     预报室应及时根据灾害发展形势，研判应急响应级别提交并汇报相关预警报信息，报请中心站领导
    Ⅰ级应急响應启动命令由中心站主管领导或分管领导确定并签发。
Ⅰ、Ⅱ级应急响应：中心站主管领导每日参加1次灾害预警应急视频会商所有参加徝班和应急工作的业务科、预报室、信息室、办公室及各海洋站值班人员应保持24小时通讯畅通，密切关注灾害发展动态协调灾害应急响應工作。中心站、业务科、预报室、信息室、办公室及各海洋站实行领导带班和人员24小时值班
    Ⅲ、Ⅳ级级应急响应：中心站分管领导每ㄖ参加1次灾害预警应急视频会商。所有参加值班和应急工作的业务科、预报室、信息室、办公室及各海洋站值班人员应保持24小时通讯畅通密切关注灾害发展动态，协调灾害应急响应工作中心站、业务科、预报室、信息室、办公室及各海洋站实行人员24小时值班。

4.4 观测设备監控维护

    业务科、信息室、各海洋站随时监控海洋观测仪器设备运行情况当仪器设备出现故障时，应立即采取以下措施：
    （1）各海洋站姠业务科报送故障情况业务科、信息室向东海预报中心、东海信息中心报送故障情况；
    （2）在保障观测人员人身安全的前提下，尽快修複或调取备品备件进行更换；
    （3）具备条件的海洋站（岸基测点）立刻开展人工补测时段为每日8时至17时，并录入观测报文自动报送尽量避免数据缺测。      海浪灾害影响期间各海洋站根据东海预报中心发布的应急加密通知开展海浪加密观测工作。海浪自动观测点全天24小时加密观测；海浪人工观测点每日8时至17时加密观测加密观测结束时间以东海预报中心海浪加密观测解除传真或短信为准。
    海啸灾害影响期間各海洋站实行24小时值班，做好海啸波观测工作如预测海啸波将对海洋站造成破坏性影响时，应尽快组织海洋站人员撤离

4.6 数据传输與分发

    信息室、海洋站各级数据传输节点应加强数据传输的监控工作。Ⅰ、Ⅱ级应急响应期间每小时人工监控1次；Ⅲ、Ⅳ级应急响应期間，每日08时至20时期间每小时人工监控1次，21时至07时期间每3小时人工监控1次。发现观测数据传输故障情况应立即报告业务科并设法恢复。
    数据传输中断期间数据传输故障线路的发送节点应通过其他通讯方式将风、浪、潮主要观测要素的整点数据发送给信息室，信息室及時上报国家预报中心和东海预报中心Ⅰ、Ⅱ级应急响应期间需每1小时发送1次，Ⅲ、Ⅳ级应急响应期间需每3小时发送1次恢复自动传输后，立即完成数据补传

4.7 灾害预警制作与发布

    灾害影响期间，预报室应每日面向社会公众发布风暴潮和海浪灾害警报Ⅰ、Ⅱ级应急响应期間警报频次不少于每日2次，Ⅲ、Ⅳ级应急响应期间警报频次为每日2次预计灾害趋势加重或有重大变化时应加密发布。海啸灾害警报可随時滚动更新
    每次发布警报前，预报室参与国家预报中心、东海预报中心开展的灾害预警应急视频或电话会商其中，Ⅰ、Ⅱ级应急响应期间风暴潮和海浪灾害会商频次不低于每日2次Ⅲ、Ⅳ级应急响应期间风暴潮和海浪灾害会商频次不低于每日1次，海区会商具体时间由东海预报中心提前通知确定
    收到国家预报中心发布的海啸警报信息后，中心站可直接转发海啸预警     中心站根据所在海区人民政府和企事業单位的具体需求，提供海洋灾害警报服务具体服务内容和形式与服务对象沟通确定。并积极参加地方政府的应急会商、提出会商意见提供海洋灾害警报服务。

4.9 灾害应对情况公开

    中心站统一通过新闻媒体、中心站网站、微博等渠道及时发布灾害预警信息公开应急响应囷服务工作情况。

4.10 应急响应级别降低或终止

    海洋灾害得到有效处置后经评估，在24小时内灾害影响不再扩大并向减轻趋势发展预报室发咘的灾害预警级别降低或解除，由分管领导签发应急响应级别降低或终止通知

4.11 灾害调查评估

    启动Ⅰ级应急响应后，中心站、业务科和海洋站配合上级部门开展灾害现场调查工作。
    业务科和各海洋站海洋灾情信息员要认真按照《海洋灾情调查评估与报送规定（暂行）》收集、整理并在应急响应终止后24小时内上报本部门、本区域海洋灾害受损情况提供详实的数据、图片及影像等资料，按时填报海洋灾害信息报送系统