新能源企业享受降税红利尚存在困难

　　呼吁减税政策进一步倾斜

　　此轮减税注重普惠性和结构性并举意在有针对性地解决相关行业的痛点难点。然而由于行业特性等现实问题，部分领域企业无法即时享受到减税红利仍需要更具有产業倾斜性的减税政策加以扶持。上多家光伏企业代表委员表达了相关诉求。

　　“光伏电站前期投资大投资回报期长，设计系统寿命25姩要靠多年的发电销售收入逐步收回投资。从财务角度看一般光伏电站的进项税额需5至6年才能抵扣完，才可能缴纳增值税

　　但我國光伏发电从2013年起才开始真正成规模态势发展，2014到2018年是发展的高速期由此看来，只有极少数经营很好的企业才可能享受减税优惠政策，大多数企业无法切实享受” 全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元表示。

　　其实为扶持风电、光伏等新能源行业发展，国家茬税收政策方面早有倾斜财政部、国税总局于2013年9月下发了《关于光伏发电增值税政策的通知》，对光伏发电收入实行增值税即征即退50%的政策后于2016年延续，执行时间至2018年12月31日截止由于进项税抵扣，多数光伏企业并未享受到此项政策的红利

　　此次增值税率下调，光伏企业仍然面临着同样的问题

　　刘汉元认为，税负负担是阻碍行业不需要补贴、实现真正市场条件下平价上网并持续健康发展的最主要原因之一他介绍，仅从光伏发电端来看每度电负担的税费达到0.13元~0.17元。

　　同时光伏发电为重资产投入，大多数项目留存了大额期末留抵税额据不完全统计，从项目投建环节看留抵税额占光伏电站投资成本的比例超过10%。

　　我国对电网企业实施增值税期末留抵税额退还政策光伏发电企业未纳入退税范围。业内人士测算税费、融资成本等非技术成本占到光伏发电全部成本的25%左右。

　　由此光伏荇业代表委员建议国家实施更具有产业倾斜导向的减税降费政策。

　　刘汉元在此次两会上提出了《关于减轻光伏发电企业税费负担的建議》建议参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围

　　实现企业利息成本进项税可抵扣，并将光伏发电企业纳入增值税期末留抵税额退还范围对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策。

　　南存辉在两会上提出《关于進一步完善光伏发电增值税优惠政策的提案》同样建议比照小水电，对装机容量5万千瓦以下的光伏电站实行3%计征增值税

　　并建议延續光伏发电增值税即征即退50%的优惠政策，并且形成长效机制不加时间限制。参照大型水力发电站增值税超税负返还的模式对光伏发电等可再生能源发电企业实行增值税超税负返还的优惠政策。

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