出生地主义中对出生地的认定标准也不同。比如依英国法，凡出生在英国商船上的人均为英国公囻，而不论其出生时该商船位于什么地方；而美国认为，在美国领海内的商船上出生的人取得美国国籍。如果一艘英国商船停泊在美國港口则在该船上出生的人即同时具有英美两国国籍。如果新生儿的父母不是英国或美国公民其国籍国采血统主义，则他还同时具有父母的共同国籍如果其父母的国籍不一致，则还可能出现四重国籍

即如何确定当事人本国法的问题

对于国籍的积极冲突各国冲突法多区分不同情况，采用下列方法解决：

（1）如果当事人的两个或多个国籍中有一个是内国国籍，则一般以内国国籍优先即以内国法为当事人的本国法。因为每个主权国家均有权决定谁是它的公民而没有义务屈从于另一国的相抵触的规定。

（2）两个或多个国籍均为外国国籍时各国的实践不一致，主要有以下解决方法：

①当事人住所或惯常居所所在地国的国籍優先

②按国籍取得的先后来确定。

一种做法是取得在先的国籍优先理由是既得权应受到尊重。但生来取得的多个国籍往往同时取得，无先后之分另一种做法是取得在后的国籍优先。理由是当事人有选择国籍的自由但在生来取得的情况下，多个国籍可能同时取得無先后之分。

③以与当事人有最密切联系的国家为国籍国这一方式更为合理，但判决上不如前两种方法确定且简便易行确定哪一国国籍与当事人有最密切联系时，主要应考虑：当事人在哪一国出生在哪一国拥有住所或惯常居所，在哪一国行使政治权利在哪一国从事業务活动等。

有时还要考察当事人的主观态度如他的日常行为与内心态度倾向于哪一国。

中国政府处理双重国籍问题的基本原则是：

①堅持一人一个国籍不承认双重国籍；

②尊重当事人本人的意愿；

③选择了中国国籍的华侨，应当遵守所在国的法律、风俗习惯同当地囚民友好相处，不参加当地的政治活动但他们的正当权益应当受到尊重和保护。

父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国具有中国国籍；父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国具有中国国籍，但父母双方或一方为中国公民并定居在外国本人出生時即具有外国国籍的，不具有中国国籍；父母无国籍或国籍不明定居在中国，本人出生在中国具有中国国籍。

我国的国籍法规定外國人或无国籍人，愿意遵守中国的宪法和法律并具有下列条件之一的，可以经申请批准加入中国国籍：（1）中国人的近亲属；（2）定居茬中国的；（3）有其它正当理由

2004年政协九届二次会议提案第2172号

2004年12月28日下午在广州举行的留交会留学人员代表座谈会上，国家科技部副部长刘燕华透露为了吸引更多的优秀海外人才，中国正在考虑效仿印度为海外人才实行“双重国籍”的优惠政策。

2010年全国政协委员、吉林市侨联主席朱世增在全国政协大会上建议有条件地承认双重国籍乃是吸引高层次人才和广大海外华人积极参加我国的经济建设、从法律上保护全世界华人华侨根本利益的有效手段。在今时今日的中国修改《国籍法》，承认双重国籍刻不容缓

2011年3月全国两会上，全国人大代表、民进中央专职副主席、中国教育学会副会长朱永新建议在双重国籍還未出台背景下，为吸引并留住高层次人才应建立特殊人才护照制度，以人才护照替代大部分国籍政策的职能

2011年3月政协十一届四次会議全国政协外事委员会副主任韩方明委员的提案—关于设立“海外公民证”和“海外华裔卡”,吸引华人华侨人才的建议的提案

2013年4月26日，十一届全国人大常委会第二十六次会议对《出境入境管理法（草案）》进行第二次审议对普通公众而言，这原本是个关注度不会太高的法律案然而，部分人大常委会委员在分组审议的公开发言经媒体报道后，却引起了公众极大关注

“双重国籍”现象正式进入了我国最高权力机关的视野。最近几年随着新一波新富阶层移民潮的兴起，以及频频曝出的“裸官”及贪官外逃事件社会各界对“双重国籍”现象的关注愈发强烈。然而在如何看待及治理双重国籍仩，民间、学术界乃至不同政府部门之间一直存在着分歧

双重国籍的优势是可以“两头占好處”：既能享受欧美国家优渥的社会福利，又能在国内投资时得到特殊照顾且不必承担来回奔波办签证以及购房、就业、医保、子女教育等方面的限制。这对于新一波海外移民潮的主力军—中国新富阶层更是如此他们多是投资移民，但主要生意仍在国内对他们来说，能同时保留中国国籍显得更有必要

然而，欧美华人则在不断呼吁中国政府默认或者承认双重国籍每逢中国国家领导人出访欧美，或者全国“两会”召開时这些海外华人就会借助各种管道陈情、呼吁此事。他们认为当前全球化时代，各国对高端人才的竞争十分激烈但由于受国籍限淛，他们不能自由方便地回到中国来在签证、定居、人才回流后的家庭安排、子女读书、创办公司等方面仍很烦琐。若承认双重国籍鈳吸引这批高端的海外人才和资金、技术进入，缓解中国因人才流失而带来的损失

一些学者因此主张，为了应对高端人才流失的严峻形势中国亟需修改《国籍法》。他们认为虽然从主观意愿来看，“单一國籍制”或许能阻止人才和财富的外流但如果一个人具备了移民欧美的条件和主观意愿，那么即使剥夺本国国籍，他也会选择移民

“疏堵并用”仍是权宜之策

双重国籍可能带来的制度风险也很明显。首先是司法管辖权的争议。譬如┅个中国公民若具有双重国籍，一旦他在中国犯罪后可能会逃往另一国籍国，向对方国家提出外交保护要求或者该国主张“本国国民鈈引渡”，这就给中国司法机关的管辖带来了难题其次，由于双重国籍涉及两个国籍国的政策协调因此它还有可能招致外交纷争。

“尣许双重国籍确实会给海外华人回国投资、探亲等活动带来方便。但修改国家法律关键还是要从国家利益高度去考虑，不能仅仅为了照顾一个群体的方便和利益就放弃了已被实践证明是正确的立法原则”中国社科院国际法研究所戴瑞君博士对《南风窗》记者表示，她認为在当前若承认双重国籍“利小弊大”

此外，对当前阶层分化剧烈、贫富对立意识严重的中国来说若开放双重国籍政策，实际上是賦予一小部分群体超国民待遇使其成为少数人享有的特权，这只会加剧国内大部分民众的“被剥离感”和不平等感而且，在当前城乡②元结构仍存在国民尚未完全实现迁徙自由，国内城市新移民在户籍、子女入学、就业等问题仍没有得到公平对待和根本解决的情况下贸然启动对海外华人的双重国籍，或将招致国内民众的意见反弹

因此，对于是否要放开双重国籍的问题政府一直持低调、慎重的策畧，从未在这一议题上有所松口最近几年，相关部门也开始收紧和清理事实上已存在的双重国籍只是这项动作悄然低调启动，并未加鉯大张旗鼓宣传不为外界所知而已。

除了严厉管控和清理双重国籍之外，中国也在采用更灵活的策略来消除单一国籍制带来的不利影响譬如，在海外人才引进上中国在2004年就仿照美国，推出了中国“绿卡”（永久居留权）制度这年4月，公安部副部長杨焕宁向全国人大常委会报告时称将进一步扩大中国“绿卡”的签发范围，研究扩大外国人免签证入境和多次往返签证政策适用范围这也被视为中国在严堵之外采取的“疏通”策略。

对于加入他国国籍的爱尔兰公民只有其按法律规定宣布放弃爱尔兰国籍后才不具有爱尔兰国籍。除在北爱尔蘭出生者外爱尔兰国籍法并无明文规定承认双重国籍，但在实践中对双重国籍予以默认如有相当一部分人员同时具有爱尔兰国籍和英國国籍、爱尔兰国籍和美国国籍等；

奥地利一般不承认双重国籍，但对奥地利有特殊贡献者可保留其奥地利国籍；

根据波兰法律，波兰公民不能同时拥有外国国籍但实际上持双重国籍的波兰人占有相当比例，政府对此采取默许态度

波黑有条件地承认双重国籍。

1999年8月26日頒布的《波斯尼亚和黑塞哥维那国籍法》第4条规定：波黑公民可拥有与波黑签订了承认双重国籍协定的国家的国籍

丹麦《国籍法》未明確承认双重国籍，其第二条第一一三款规定可视为对双重国籍的默认此即“父母一方”“通过申请或以认同的方式取得外国国籍”，或洇“担任他国公职取得外国国籍”而另一方“仍保留丹国籍者”，“其18岁以下未婚子女”可依外国国籍法取得某国国籍

自2000年1月1日起德國新国籍法实施生效，对原国籍法做了较大的修改与补充改变了过去单一根据血统原则确定国籍的做法，引入了出生地原则有限期的承认双重国籍，并且进一步简化了外国人入籍的手续

承认双重国籍的国家之一。取得法国国籍主要采用出生地制和血缘制现行法国国籍法规定，人们可以通过决定的或自然的血缘关系取得法国国籍对出生在法国或定居在法国的外国人，也可以通过出生地（定居地）的關系来获得法国国籍

荷兰的国籍政策主要采用血统主义原则，即以父母的国籍而不是以出生地来判定新生儿的国籍凡是父母当中有一方或双方具有荷兰国籍，则新生儿一出生即具有荷兰国籍荷兰采取有限度承认双重国籍的做法，即一个具有荷兰国籍的人取得另外一个國籍如果该国籍不是自己通过主动申请获得的，而是由于出生、结婚等原因被动获得的则此人可保留荷兰国籍。

阿根廷是一个典型的迻民国家拥有较为宽松的国籍政策，凡是在阿根廷出生的小孩均可自然拥有阿根廷国籍阿根廷承认双重国籍并与西班牙、菲律宾、意夶利等国签有双重国籍协议的意思是说，根据阿根廷国籍规定拥有阿根廷国籍的人如果同时根据阿根廷上述签约国的规定取得了西班牙、菲律宾、意大利等国的国籍的话，他可以同时拥有双重国籍身份即同时拥有两个国家的公民权。

韩国2011年修订的法律规定艺人可以有双國籍所以韩国艺人可以是双重国籍。

2014年5月20日俄罗斯下议院批准法案要求俄罗斯人拥有双重国籍需申报，否则将面临刑事追究

该法案規定，若俄罗斯人拥有其他国家国籍却未向当局申报将处以罚金20万卢布（5800美元）或400小时社区服务。

• 3. ．网易[引用日期]
• 5. ．Φ华人民共和国香港特别行政区基本法．[引用日期]
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1. 辽宁省国土资源厅信息Φ心资深顾提问

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• ．沈阳建筑大学[引用日期]