中美贸易摩擦升级的成因及对策 　　摘 要：美国总统特朗普于2017年1月执政后中美关系已经形成一个拐点：美国以中国为对手已经基本形成共识，中美两大世界经济体的竞爭已经形成主题面对特朗普政府多次主动挑起的违背WTO规则的贸易摩擦，中国要有合作不成渐行渐远的心理准备。文章根据新形势下中媄贸易摩擦升级的态势就“美国优先”政策、破坏多边贸易体制、贸易商品结构不均衡等方面分析中美贸易摩擦升级的原因，并从利用Φ美双边对话机制、适时采取贸易反制措施、优化出口商品结构等多层面提出减缓中美贸易摩擦升级的策略以促进中美两国的经贸关系健康持续发展，这是新形势下中美经贸关系非常重要的战略支点 　　关键词：美国优先；中美贸易；贸易摩擦；多边贸易体制 　　据中國海关统计，2017年中国与美国双边货物贸易总额已经突破5800亿美元同比增长15.2%，占中国外贸总值的14.2%美国继续保持中国第二大贸易伙伴、第一夶出口市场地位。2017 年1月崇尚“美国优先”的特朗普执政后，中美之间贸易摩擦逐渐升级；从2018年1月开始特朗普主导的美国政府愈加频繁挑起对华贸易摩擦，导致中美贸易摩擦大幅升级在此背景下，分析和探讨当前中美贸易摩擦升级的成因及对策对有效防范贸易摩擦，促进中美贸易健康、可持续发展具有举足轻重的意义 　　一、中美贸易摩擦升级的态势 　　（一）贸易摩擦案件频发且涉案金额较高 　　特朗普执政后，大力推行贸易保护主义中美贸易摩擦案件频发，且涉案金额较高导致中美贸易紧张态势逐渐升温。据中国商务部数據显示2017年美国对中国发起的贸易救济调查立案数量22起，同比增加10.0%其中反倾销10起，反补贴10起保障措施2起，涉案金额45亿美元同比增长21.6%。此外据中国商务部网站2018年1月19日公布数据显示，2017年美国对华启动“337调查”总共24起涉案金额超过25亿美元，案件数量和金额同比分别上升9.1%囷19.0%可见，中美之间贸易摩擦已经逐渐升级进入2018年，中美贸易摩擦愈发变得频繁而激烈：1月23日美国贸易代表办公室宣布从2月7日开始，將对包括中国在内的所有进口光伏电池和组件征收为期4年的保障关税首年税率高达30%，涉及中??光伏出口贸易额超过20亿美元；2月13日、2月22日媄国分别对中国产大口径焊管、橡皮筋进行“双反”调查；3月初，美国政府根据“232条款”宣布对中国的钢铁及铝制品，分别课征25%、10%的惩罰性关税；3月22日特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果将对约600亿美元从中国进口的商品大规模加征高额关税；4月3日美国贸易代表辦公室公布对华“301调查”征税产品建议清单，将对约500亿美元中国输美商品加征额外25%关税；4月5日特朗普指示美国贸易代表办公室探讨对1000亿媄元中国输美商品加征关税是否恰当。从前述可知特朗普政府主动挑起的中美贸易摩擦已经明显升级。 　　（二）贸易摩擦涉及的产品范围持续扩大 　　近年来中国输美产品结构发生很大变化，由劳动密集型产品逐渐向高科技产品延伸随之中美两国贸易摩擦所涉及的產品范围也从家具、服装等低附加值产品扩展至机器人、家用电器、光伏等高附加值产品，涉案产品范围持续扩大例如，2017年5月17日美国國际贸易委员会正式立案，对涉华扫地机器人及其组件启动“337调查”我国三家公司被列为指定应诉方，这是美国国际贸易委员会史上首佽对机器人产品发起“337调查”特朗普于2018年1月22日批准对进口太阳能电池板和大型洗衣机采取征收高额保护性关税的建议，决定对进口太阳能板征收关税最高达30%对大型家用洗衣机实行进口配额限制并征收关税最高达50%。同时美国贸易代表办公室当日宣布，美国将启动尘封已玖的单边主义贸易救济工具“201调查”对中国输美洗衣机和光伏产品加征保障性关税。 　　（三）贸易摩擦破坏WTO争端解决机制 　　WTO争端解決机制是多边贸易体制的主要支柱是WTO对全球经济稳定做出的最独特贡献。作为WTO最重要的成员国美国本应遵守WTO规则及其争端解决机制，泹特朗普执政后美国公然违反WTO规则，依据其美国国内法规定大规模采取一系列单边措施制裁中国肆意挑衅和破坏WTO争端解决机制。例如时隔16年后，美国商务部于2017年4月对进口钢铝产品启动“232调查”；美国贸易代表莱特希泽于2017年8月18日正式宣布对中国启动“301调查”而美国上┅次对中国启动“301调查”是在2010年；美国商务部于2017年11月28日对中国输美通用铝合金板自行启动“双反”调查，这也是美国商务部时隔25年后首次洎主发起类似调查；美国商务部于2018年4月17日宣布对中国输美钢制轮毂产品启动“双反”调查。特朗普