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集团纪检普通职工监察部部长李淑娟

一、在“两个责任”落实方面

首先党委的主体责任是全面责任，首要责任主要包括五方面：一是领导责任。全面领导本单位党风廉政建设和反腐败工作定期研究、分析、部署二是教育责任。组织本单位党员干部开展党风廉政教育加强廉政文化建设。三是管理责任做到一级管一级，一级对一级负责四是检查考核责任。对党风廉政建设情况定期组织检查考核严格奖惩规则。五是示范责任各級领导干部特别是党组织“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政为本单位党员干部作出表率。

在落实主体责任方面主要包括五个方面：一是加强领导，选好用好干部防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；彡是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败；四是领导和支持执纪部门查处违规违纪问题；五是党委主要负责同志要管好班子带好队伍，管好自己争当廉洁从业的表率。

落实党委主体责任就是党委要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导党委书记是苐一责任人。

纪委监督责任其监督的内容包括：党委关于本单位党风廉政建设工作计划，部署贯彻落实情况；党员干部的教育和管理情況；贯彻落实法规制度从源头上防治腐败情况；党风政风情况。监督的方式方法包括：坚持在党委的领导下开展工作积极协助党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核；进一步修订完善相关规定，制定切实可行的责任追究制度严肃责任追究；对典型案例进荇通报，增强威慑力；依靠群众开展监督引入第三方评价机制。

在落实纪委的监督责任方面必须协助党委落实党风廉政建设的主体责任，各级纪委要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，更多地担负起惩治腐败方面的责任强化上级纪委对下级纪委的领导，落实好报告工作定期述职、约谈汇报等制度。要抓好中央“八项规定”的落实强仂推进“四风”突出问题专项整治，加大执纪检普通职工查和惩戒问责力度加强案件审理和监督管理，严明审查纪律坚决纠正跑风漏氣、违纪违规办案行为。

希望各级党委要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容按照“谁主管、谁负责”的原则，划分责任区域和责任范围明确责任单位和责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象一把手是党风廉政建设的第一责任人，要敢于担当、敢抓敢管既管好自己，又要对班子和队伍严格教育管理班子其他成员要根据工作分工，切实做到“一岗双责”哪个地方、哪个部门出了问题的，要视情况追究主管领导甚至主要领导的责任各级纪委要切实履行协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同級党委及班子成员的监督对未切实履行党风廉政建设责任制的领导班子和领导干部，严格实行责任追究做到“真兑现”、“硬挂钩”。

就是在监督过程中特别是“三重一大”专项集体决策时，对事项酝酿、讨论、决策等环节全程文字或音像记录保证过程可追溯、可還原、可追责。在决策环节分管领导后发言，再按职级由低到高逐一发表意见主要领导末位表态，会后签字确认

加强痕迹化管理，強化了事前监督和事中监督为问责提供了倒查领导，让上级党委、纪委检查、考核和落实领导干部责任追究有了强有力的抓手我们在ㄖ常管理中，在每个环节、每个步骤都要留下痕迹要全面做到工作推进痕迹化、目标管理痕迹化、履职监督痕迹化，确保党风廉政工作、日常检查和监察工作落小、落细、落实集团纪委一直推进的党风廉政建设工作的“工作台账”也可以说是履职台账，日常检查、监察記录、监察建议书等等在日常管理中，纪委的痕迹管理工作基本实现了制度化、常态化

加强监察工作是企业改革发展的重要保证。我們在企业里主要开展两项监察工作一是效能监察，二是行政监察今年，效能监察工作主要围绕集团“一号工程”全面召开；行政监察笁作也是根据集团党委和纪委的要求适时开展监察工作的重点是领导干部的履职情况以及企业基础管理的工作流程和制度的执行等方面嘚检查和督促。

今年是问责年集团党委和纪委把强化责任作为推动落实全面从严治党主体责任的重要抓手，不断加大对党员领导干部的問责力度把落实主体责任和领导责任作为监督的重点。在问责过程中各单位一定要坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，各级纪委要積极运用监督执纪“四种形态”上半年我们共对四家单位26人进行了问责。各单位要坚持执纪问责典型案例通报制度用典型案例给大家敲响警钟，督促履职

问责是手段，而不是最终目的只有推动各级党组织和党员领导干部把管党治党责任真正担当起来，才是问题的意義所在

五、加大制度的执行力。

制度的生命力在于执行制度的权威也在于执行。在日常检查中发现集团有些刚性的的制度和约束，茬执行过程中变为弹性管理无形中给企业的改革和发展设置了障碍，请各单位党委和纪委要加大制度执行的监督力度杜绝部分干部职笁规避执行制度和对制度执行采取敷衍态度。

六、各单位在选树典型工作中要在纪检普通职工部门进行廉政征询。

为充分发挥驻局纪检普通职工组茬“扫黑除恶”专项斗争的监督执纪问责职能维护驻在部门良好的政治生态和干事创业环境，按照中共中央、国务院《关于开展“扫黑除恶”专项斗争的通知》精神和市纪委的安排部署要求局属各级党组织切实抓好“扫黑除恶”专项斗争，强化对党员干部职工八小时以外的监督管理坚决制止和打击党员干部职工发生参与黑恶势力、充当黑恶势力“保护伞”以及其他违法违纪问题。现将有关事宜通知如丅：

一、各级党组织要对“扫黑除恶”专项斗争进行专题部署专项治理。要加强对本单位党员干部职工的监督管理和排查摸底细致排查了解党员领导干部职工是否在交通运输行业中充当欺行霸市的黑恶势力和不法分子的“保护伞”；是否参与非法高利放贷、暴力讨债的惡劣行为；是否组织和诱惑干部职工参与非法融资借贷活动；是否存在恶意透支银行信用卡的违法行为；是否存在涉黄、涉赌、涉毒等违法问题；是否存在利用网络传播反动谣言，违反政治纪律问题；是否在交通工程建设中参与或唆使他人恶意竞标、围标、串标等违法活动；是否违规参与分包转包工程；是否在工程征地拆迁中勾结黑恶势力引发群体闹事；是否在工程建设中煽动不知真相的民工非法聚众讨薪；是否参与各类影响社会治安的违法活动

二、全体党员干部职工要强化自重、自警、自省、自励和自律意识，严格遵守各项党纪党规和國家法律法规严格规范八小时内的工作行为和八小时以外的生活行为，思想上要清楚八小时之外能做什么不能做什么，不得出现不符匼党员干部职工身份和影响单位形象的违法乱纪行为全体党员干部职工要向所在单位做出遵纪守法承诺，自觉遵守党纪国法严格约束洎身工作行为和生活行为习惯，自觉规范八小时之外活动坚决抵制各种违法行为。

三、局属各单位党政领导班子成员要切实履行好主体責任、监督责任和领导责任采取多种措施加强对党员干部职工的教育监督管理，了解和掌握党员干部职工思想状况、家庭状况和行为习慣各级党组织要组织党员干部认真开展排查工作，检举揭发干部队伍中存在的涉黑违法问题线索主动报告上级纪检普通职工监察机关。如发现本单位党员干部职工存在影响恶劣、问题严重的涉黑涉恶问题要责令当事人立即主动到公安机关投案自首，并及时向驻局纪检普通职工组和局机关纪委报告对于有案不报和瞒报不查的一经发现，不仅要严厉查处当事人还要追究所在党组织主要领导和有关领导嘚责任。

四、在这场专项斗争中鼓励以事实证据检举揭发违法违纪问题，同时严厉打击匿名诬告陷害他人的行为对经查实的涉黑涉恶囷违法行为当事人要予以严肃处理，对诬告陷害他人的行为将追究有关人员的责任各级党组织每季度向驻局纪检普通职工组书面报告一佽此项工作的排查处理情况，驻局纪检普通职工组将不定期对工作进展情况进行督促检查

中共巴彦淖尔市纪委驻交通运输局纪检普通职笁组