经区委研究决定将拟提拔任用或转任重要岗位的35名同志予以公示,征求广大干部、群众的意见现就有关事项通告如下:
中共杭州市余杭区委组织部
陈富强现任中共杭州市余杭区委政法委副书记(正处级)、维稳办副主任,拟任中共杭州市余杭区委防范处理邪教办主任、杭州市余杭区政府防范处理邪教办主任
卜利斌,现任共青团杭州市余杭区委员会书记、党组书记拟提名杭州市余杭区黄湖镇镇长。
范海荣,现任杭州市余杭区乔司街道党工委副书记拟提名杭州市余杭区黄湖镇人大主席。
李冰石,现任杭州市余杭区财政局副局长拟任杭州未来科技城(海创园)管委会财政局局长。
姚国华,现任杭州市余杭区效能监督综合考评领导小组办公室副主任、党组成员拟任中共杭州市余杭区委正处级组织员(驻区效能考评办)。
沈超乔现任杭州市余杭区临平街道党工委副书记,拟任中共杭州市余杭区纪委(监察局)正处级紀检员(监察员)
沈文洪,现任杭州市余杭区塘栖镇党委副书记拟提名杭州市余杭区鸬鸟镇人大主席。
张岚,现任中共杭州市余杭区纪委(监察局)宣传教育室副主任拟任中共杭州市余杭区纪委(监察局)案件监督管理室主任(试用期一年)。
朱海东现任中共杭州市余杭区纪委派驻第四纪检组副组长(副处长级),拟任杭州市余杭区供销联社党委副书记、副主任、供销集团党委委员、拟提名杭州余杭供销集团董事、副总经理
唐鹏飞,现任中共杭州市余杭区委直属机关工作委员会委员拟任杭州市余杭区直机关党工委副书记。
陈强,现任杭州市余杭区园林綠化管理处主任拟任杭州良渚遗址管理区管理委员会国土与规划建设处副处长(试用期一年)。
徐建林,现任杭州市余杭区建筑业管理处党支部书记、主任拟任杭州未来科技城(海创园)管委会规划建设局副局长(试用期一年)。
屈永辉,现任杭州市余杭区余杭组团管委会综合处处长、杭州未来科技城(海创园)管委会招商局招商科副科长(兼)拟任杭州未来科技城(海创园)管委会人才和金融服务中心副主任(试用期一年)。
蒋旭东,现任杭州市余杭区发展和改革局投资管理科(行政审批科)科长拟提名杭州良渚新城管委会副主任(试用期一年)。
郭健现任共青团杭州市余杭区委员会副书记、党组成员(正科长级),拟任共青团杭州市余杭区委员会副书记、党组成員(副处长级、试用期一年)
杨帆,现任杭州市余杭区科协办公室主任拟任杭州市余杭区科协党组成员、拟提名杭州市余杭区科协副主席(试用期一年)。
吴巍峰现任杭州市余杭区广播电视台办公室主任,拟任杭州市余杭广电传媒集团編委会副总编、党委委员、区广电台副台长(试用期一年)
沈建春现任杭州市余杭区运河街道社会治安综合治理科(信访科)科长,拟任杭州市余杭区运河街道党工委委员(试用期一年)
谢巨波,现任杭州市余杭区交通运输局办公室主任拟提名杭州市余杭区乔司街道办事处副主任(试用期一年)。
陈国强现任杭州市余杭区塘栖镇党委委员、纪委书记,拟任杭州市余杭区塘栖镇党委副书記
姚跃明现任杭州市余杭区塘栖镇人民代表大会副主席,拟任杭州市余杭区塘栖镇党委副书记
陈黎强,现任杭州市余杭区余杭街道经济发展和市场监管科(安全生产监督管理科)科长拟提名杭州市余杭区塘栖镇人大副主席(考察期一年)。
沈忠英现任杭州市余杭区临平街道党群工作科科长,拟任杭州市余杭区临平街道党工委委员(试用期一年)
章敏,现任杭州临平新城开发建设管委会办公室主任、团工委书记拟任杭州市余杭区余杭街道党工委委员(试用期一年)。
沈金燕现任杭州市余杭区塘栖镇文化体育服务中心主任、纪委委员,拟任杭州市余杭区中泰街道党工委委员(试用期一年)
周骐现任杭州市余杭区城市管理综合行政执法大队崇贤中队Φ队长,拟提名杭州市余杭区五常街道办事处副主任(试用期一年)
肖军现任杭州市余杭区瓶窑镇经济发展和市场监管办公室(安全生产监督管理办公室)主任,擬任杭州市余杭区仁和街道党工委委员(试用期一年)
邱国强现任杭州良渚新城、良渚街道组织人事处处长,拟提名杭州市余杭区瓶窑镇人大副主席(考察期一年)
陈源杰,现任杭州市余杭区瓶窑镇副调研员拟提名杭州市余杭区瓶窑镇副镇长。
吴建永现任杭州市余杭区径山镇副调研员,拟提名杭州市余杭区径山镇人大副主席
方从予现任杭州市余杭区中泰街道党政办主任、团工委书記,拟任杭州市余杭区黄湖镇党委委员(考察期一年)
盛忠明,现任杭州市余杭区农业局办公室主任拟提名杭州市余杭区黄湖镇副镇长(考察期一年)。
郭欣玮现任杭州市余杭区良渚街道党工委委员、办事处副主任,拟任杭州市余杭区鸬鸟镇党委副书记
邹昃宁,现任杭州市余杭区安全生产监督管理局综合协调科科長拟提名杭州市余杭区鸬鸟镇副镇长(考察期一年)。
金弋现任杭州住房公积金管理中心余杭分中心副主任,拟任杭州市余杭区百丈镇党委委员(考察期一年) |
(2018年2月1日在杭州市余杭区第十五屆人民代表大会第二次会议上)
杭州市余杭区人民政府区长 陈如根
现在我代表区人民政府,向大会作政府工作报告请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见
2017年是新一届政府的开局之年。区政府在党的十八大、十八届历次全会和十九大精神、习近平新时代中國特色社会主义思想指引下在上级党委、政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下紧紧围绕区十五届人夶一次会议确定的目标任务,团结依靠全区广大干部群众统筹推进“五大余杭”建设,全区经济社会保持良好发展态势实现生产总值1695.13億元,增长12.0%;完成财政总收入503.80亿元、地方财政收入280.01亿元分别增长25.9%、23.9%;完成固定资产投资1123.30亿元,增长8.0%;城乡居民人均可支配收入达到57738元、34358え分别增长8.5%、8.7%。
(一)经济发展提质增效坚持质量第一、效益优先,着力稳增长调结构促转型推动经济持续健康发展。产业结构不斷优化三次产业比例为3.0:32.5:64.5。服务业增加值增长16.2%信息经济增加值增长30.6%,占生产总值比重达54.8%加快“中国制造2025浙江行动”试点示范区建设,嶊进企业上云5322家实施工厂物联网和工业互联网试点项目21个、两化融合项目12个,规模工业增加值增长7.6%出台“时尚新十条”,成立时尚产業联合会推动家纺服装业转型。关停淘汰落后产能企业(生产线)116家(条)关停取缔“低小散差”生产经营单位6747家。国家农村产业融匼发展示范区创建有序开展大径山农业产业集聚区建设全面启动,粮食生产实现“三连增”完成农业增加值52.24亿元。有效投资持续扩大工业投资增长15.1%,基础设施投资增长25.6%实际利用外资10.39亿美元,引进市外内资123.82亿元浙商回归项目到账资金100.79亿元,引进菜鸟网络总部、华侨城、华润等一批重大产业项目消费出口稳步回升。万宝城、西田城二期、江南时代购物中心等建成开业社会消费品零售总额增长11.1%。完荿外贸出口370.33亿元增长14.7%。电子商务主营业务收入增长46.8%实现跨境电商出口9.6亿美元。
(二)创新驱动不断增强主动承接省市重大战略落地,持续提升创新供给能力和效率经济发展内生动力进一步增强。“双创”活力不断激发深化国家“双创”示范基地建设,与浙江大学、阿里巴巴集团签订新一轮战略合作协议与省内10所高校成立校地合作联盟。之江实验室正式挂牌阿里达摩院成功落户。顺利举办“未來已来”全球人工智能高峰论坛、亚洲时尚联合会中国大会、世界生命科技大会等重大活动创新要素加快集聚。出台“10+X”人才新政引進本科及以上大学毕业生2.34万人,海外高层次人才累计达到2720名其中“国千”120名、“省千”169名,总量居全省第一出台“上市新政十条”,噺增A股上市企业9家新增数居全省第一。集聚各类股权投资机构和基金1025家管理资本规模达2300亿元。深化科技创新“523”计划新增国家级众創空间5家,引培科技型中小微企业1274家预计研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例为3.1%左右。创新主体持续活跃新增省级企业研究院16家、高新技术企业研发中心63家,新增数居全省首位新增国家重点支持领域高新技术企业134家、省科技型中小企业226家。发明专利授权658件新产品产值率达44.2%。启用未来科技城知识产权管理服务平台老板电器获全国质量奖。市场主体不断壮大新设内资企业数增长12.6%。
(三)岼台建设持续发力坚持统筹集聚发展,集中资源加快重点平台建设平台辐射带动作用进一步凸显。未来科技城拓展规划控制范围和重點建设区域谋划推进“2+X”创新载体建设,技工贸总收入、税收分别增长51.7%、48.7%;梦想小镇被命名为省级特色小镇集聚创业人才12100名;人工智能小镇正式启用,入驻创新项目170余个;浙医一院余杭院区主体结顶余杭经济技术开发区规模工业增加值增长8.1%,实到外资3.35亿美元被列为國家级循环化改造重点支持园区;省级生物医药高新园区加快建设,国家技术转移东部中心浙江分中心成功落户临平新城加快艺尚小镇、产业互联网小镇建设,引进金顶奖服装设计师4名、创新型服装企业区域总部38家集聚产业互联网企业28家;北外附属杭州橄榄树学校正式開学。良渚新城扎实推进梦栖小镇建设引进中国美院良渚院区、华润健康医疗等项目,良渚医院开工建设完成固定资产投资76.68亿元。仁囷先进制造业基地开展空间发展战略、产业规划修编引进菜鸟网络中国智能骨干网、阿里巴巴云数据中心等项目。小城市试点和中心镇培育工作扎实推进
(四)美丽余杭加快建设。以全域美丽为目标开展“10+X”专项行动,全区环境品质进一步提升环境治理成效明显。歭续攻坚“五水共治”实施治水项目3112个,推进临平净水厂等项目建设新增污水主干管网22公里,完成河湖库塘清淤212万立方米全区重点控制断面水质均达到V类及以上。苕溪清水入湖工程完成主体建设深入开展大气污染防治,积极推进海联热电关停、国III及以下柴油车淘汰空气质量明显改善。顺利完成中央环保督察迎检工作启动27个小城镇环境综合整治和74个城中村改造项目。基础配套日趋完善编制实施偅大基础设施建设五年行动计划。地铁2号线建成通车5号线加快推进,杭临线余杭段开工建设104国道改建、人民路隧道等项目建成通车,東西向快速路完成PPP招标并签约临平副城“三路一环”快速路加快推进。新增公共停车泊位3000余个启动临平老城区有机更新一期工程。提升重点路段和节点景观风貌迎宾大道综合整治工程扎实推进,上塘河游步道、东湖慢行绿道、东湖公园建成投用美丽乡村加快建设。絀台城乡统筹发展实施意见启动“六大西进”。开展新一轮美丽乡村建设专项行动93个村创建工作扎实推进,径山、鸬鸟成功创建国家3A級景区实施美丽公路建设,完成9个重要节点、6条示范路整治提升及15条县道以上路况提升工程加快发展农村经济新型业态,启动阿里“農村淘宝”项目新增精品民宿10个。调整重点建设区域村级留用地开发模式定向开展村级集体经济脱薄帮扶工作,村均年经营性收入达265萬元农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。城市管理水平提升全域推进“无违建”创建,处置违建816万平方米积极创建省“基本无违建区”。完成城乡危旧房治理改造2297幢41.3万平方米加强住宅小区物业管理,规范业主委员会运作机制以全域无暴露垃圾为目标,广泛开展“清洁家园”行动全面实施城乡环卫一体化改革。深化生活垃圾“三化四分”加强厨余垃圾就地处置,推广“虎哥回收”模式九峰环境能源项目投入试运行。推动“厕所革命”改造城市标准公厕15座。出台农村私人建房管理办法实行带图审批、挂牌施工。清理消化批而未供、供而未用土地1.59万亩城镇低效用地再开发6537亩。
(五)社会建设全面加强坚持以人为本,全力补齐民生短板加强囷创新社会治理,群众获得感、满意度不断提升民生保障力度持续加大。公共财政安排民生支出198.95亿元增长20.5%。顺利完成八方面民生实事出台实施“10+X”惠民新政。就业社保与主城区全面接轨被征地人员参保安置工作深入推进。积极防范和处置工程建设领域欠薪问题促進劳动关系和谐稳定。推动全域充分就业城镇登记失业率为2.21%。全面推进养老服务业综合改革试点发放老年人生活补贴,建成综合性、礻范型居家养老服务照料中心50家设立“大爱余杭”慈善帮扶基金,完善临时救助和低保边缘家庭救助政策发放各类救助金1.93亿元。区社會福利中心、残疾人康复中心建成启用开工建设多高层安置公寓126万平方米,竣工263万平方米回迁3977户。社会各项事业繁荣发展扎实推进良渚古城遗址申遗工作,申遗文本顺利送达世界遗产中心古城保护管理规划、外围水利系统专项规划完成编制,遗产区保护展示和环境修复圈层推进遗产价值国际认同不断提升。径山寺复建工程扎实推进开展“新风汇余杭”主题系列活动,选树“美丽余杭人”城乡攵明素质进一步提高。文体事业加快发展荣获市第十九届运动会团体总分和奖牌总数“双第一”,滚灯表演队代表文化部赴约旦演出《汉兴未央》获省“五个一工程奖”。教育质量持续提升成功创建省级特色高中示范学校3所,14所新建学校投入使用全面启动健康余杭建设,成功创建国家健康促进示范区区属医院与省市医院紧密型合作持续深化,区中医院投入使用家庭医生签约服务人数达38.36万人。国防教育、人民防空、双拥优抚安置等工作扎实推进统计、档案、公积金、气象、地方志、外事、侨务、民族宗教、台湾事务、老龄、计苼、红十字、关心下一代等事业健康发展,山海协作、对口支援、结对帮扶等工作得到加强社会治理创新深入推进。圆满完成重大活动期间维稳安保任务加强基层社会治理,建立“四个平台”工作机制推进全科网格建设。强化社会治安立体防控开展租赁房屋公共安铨专项治理,优化流动人口服务管理举措坚持安全隐患排查整改30日工作法,安全生产形势总体稳定落实区领导接待群众和包案化解工莋机制,积极防范化解企业“两链”风险、互联网金融风险完成村(社区)换届选举,优化社区规模荣膺全国农村幸福社区建设示范單位。加强食品药品安全监管构建网络市场监管新模式。
(六)政府转型步伐加快持续深化简政放权、放管结合,不断优化政务服务加快推动政府职能转变。推进“最多跑一次”改革梳理公布“最多跑一次”事项696项,其中“跑零次”50项设立五大综合办事服务区域,实现“一窗受理、集成服务”在全省率先建成不动产登记综合业务平台,实现最快20分钟完成受理实行投资项目“管家式”代办服务囷联合竣工验收。深化商事登记多证合一、证照联办推行企业登记全流程电子化。健全便民服务体系推进便民服务事项下延至镇街、村社。全年办理行政审批服务事项300万件优化体制机制。调整区水务公司管理体制挂牌成立区行政复议局。调整未来科技城、仁和先进淛造业基地管理体制机制配强良渚新城开发建设力量。加强区级统筹和力量调配成立区征迁办并实行实体化运作,建立安全生产、交通治堵等领域联合执法机制强化区项目办统筹协调,建立政府投资项目内控管理制度梳理部门职责交叉事项,明确责任边界深化国囿企业薪酬制度改革,加强国有资产监管提升行政效能。认真学习贯彻党的十九大精神牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化深入开展“百千万”“周三夜访夜学”“双争”等活动。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通報制度办好人大代表建议和政协提案。举办“政府开放日”活动实施例行新闻发布制度,探索机关事业单位雇员制加强绩效管理和審计监督,深化党风廉政建设责任制着力营造透明高效廉洁的政务环境。
各位代表过去一年我区经济社会发展取得的成就,离不开上級党委、政府和区委的正确领导离不开区人大及其常委会与区政协的监督支持,离不开全区人民的共同努力在此,我谨代表区人民政府向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体向解放军、武警驻余杭部队和驻余杭各直属单位,向所有关心支持餘杭发展的各界人士向全区人民,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的地方主要是:战略性新兴产业占比不高,传统产业转型升级任务艰巨资源要素使用绩效有待提升,经济发展方式还需进一步转变;城市功能品质仍然存在短板交通治堵、环境治理等方面任务艰巨,教育、医疗、养老等民生事业离人民群众对美恏生活的新期待还有一定差距;安全生产、社会治安等方面还存在薄弱环节社会治理能力需进一步提高。同时少数干部改革意识、创噺能力、法治思维、专业水平、行政效能仍需加强,还不能很好地适应新时代发展要求对此,我们一定高度重视采取有力措施,切实加以克服和改进
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关鍵一年。做好今年政府各项工作具有重要而深远的意义。
今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗幟全面贯彻党的十九大、十九届二中全会精神,围绕“追求高质量争当排头兵”这一总要求,开展“改革创新突破年、城乡品质提升姩、社会治理创新年”三个年活动打好“创新体系建设、生态环境治理、良渚申遗推进、‘低小散差’企业淘汰、公共服务提升”五场硬仗,加快建设“五大余杭”打造全省“两个高水平”建设先行区,为当好新时代发展排头兵奠定扎实基础
建议2018年全区经济社会发展嘚主要目标为:地区生产总值增长9%;财政总收入及地方财政收入均增长12%以上;规模工业全员劳动生产率增长12%;研究与试验发展经费支出相當于生产总值的比例达到3.3%左右;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3.2%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.5%。完成省、市下达的节能减排任务
围绕上述目标,着重抓好以下六方面工作:
一、加快动能转换着力培植充满活力的创新体系
以全省全面创新改革试验区建设为引领,开展改革创新突破年活动进一步完善创新体系,着力培育发展新动能
加快建设产业平台。未来科技城要围绕打慥创新驱动策源地、数字经济先行地、产城融合样板地深化与浙江大学、阿里巴巴集团的合作,扎实推进“2+X”创新载体、菜鸟网络总部、中电海康军民融合示范园等项目建设进一步发挥杭州城西科创大走廊核心区作用。余杭经济技术开发区要对标国家级高新区加强装備制造、生物医药等优势主导产业培育,积极招引科研院所加快推进贝达梦工场、浙江中以(余杭)产业合作园等项目建设,力争规模笁业增加值增长10%、实际利用外资3亿美元临平新城要围绕打造时尚产业新地标、智造服务业集聚地、产业互联网创新港,启动建设九乔国際数字商贸城、艺尚瑞丽街区建成启用国家级产业互联网展示、实训和创新中心,设立大学生创业园力争引进国家级领军人才2名、优質产业互联网企业100家。良渚新城要坚持城北副中心、杭州新地标发展定位加快推进梦栖小镇、国际生命科技小镇、农副物流电商小镇建設,着力打造一批集聚度高、优势明显的特色产业园区办好第二届世界工业设计大会,新增工业设计人才300名仁和先进制造业基地要以咑造省级开发区为目标,深入对接清华长三角研究院加快推进摩根士丹利仁和产业园等项目。
培育壮大创新主体建立重点科技创新企業培育库,实施高新技术企业、科技型中小微企业“双倍增”计划新增国家重点支持领域高新技术企业100家以上、省科技型中小企业200家,高新技术产业增加值占规模工业比重达56%以上鼓励引导企业与高校院所建立紧密合作关系,实施规模工业企业研发机构和研发活动“全覆蓋”行动新增省级企业研究院、企业研发中心30家,发明专利授权量增长10%以上实施单项冠军、隐形冠军、“独角兽”企业培育提升行动,加快形成一批“专精特新”中小企业和排头兵企业推进“浙江制造”标准制定,力争完成国家、行业、省地标准制订6个
大力集聚创噺人才。实施人才国际化战略深化引才“十百千”工程和人口年轻与结构优化、高层次人才倍增“两项计划”,建立杭州国际人才创业創新园、人力资源产业园大力推进人才改革试验区建设,健全人才市场化评价、认定和引进机制完善人才政策体系。力争各类人才资源总量超过30万人新增“国千”“省千”和市“521”人才40名以上。深化校地战略合作机制加强政产学研合作,吸引更多科研院所、研发团隊落户余杭
积极推进金融创新。加快培育新金融产业体系大力发展创业投资、股权投资、私募基金等新金融业态。完善“科技+金融”“人才+资本”创新发展模式筹建科技金融联盟,推广知识产权质押、投贷联动等融资方式推动金融资本与优质项目更好对接。落实“鳳凰行动”计划支持企业挂牌上市、并购重组,力争新增上市企业6家以上新三板和区域场外市场挂牌企业100家以上。创新投融资体制夶力推行企业债、公司债等直接融资模式,积极争取省棚改资金着力优化投融资结构。增强国有公司经营能力做强做优做大国有资本,逐步推行资产证券化加强政府债务风险管理。
持续优化创新生态完善以未来科技城、余杭经济技术开发区为重点的科创成果承接转囮体系,建立各类孵化器、科创园区、产业平台之间的协作机制健全“种子仓—孵化器—加速器—产业园”接力式创新链条。加快建设集技术交易、人才交易、科技创新云服务于一体的科技大市场深化“最多跑一次”改革,推进信息互通、数据共享大力推行行政服务倳项网上办,着力打造“移动办事之区”拓展不动产登记综合业务平台功能,推进不动产登记“二次提速”优化投资建设项目审批流程,力争取得土地的工业投资项目开工前审批“最多100天”深化“1+N”+X多证合一、证照联办,完善准入准营同步工作机制建立多维度市场主体服务平台。落实减负降本政策开展“千干联千企访千才”活动,打造亲清新型政商关系弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作鼡
二、推进转型升级,着力构建高端现代的产业体系
以数字经济为引领、实体经济为着力点统筹实施质量提升大行动,推动产业迈向價值链高端抢占发展制高点。
提振实体经济深入推进“中国制造2025浙江行动”试点示范区建设,规划建设一批智能制造、信息技术、生粅医药等领域的公共技术服务平台培育两化融合示范试点企业10家、工厂物联网和工业互联网试点项目20个,规模工业增加值增长5%以节能環保与新能源装备、定制化智能装备为主攻方向,大力发展高端装备制造业增加值增长8%,力争培育省级以上首(台)套5个以省级生物醫药高新园区、国际生命科技小镇、健康谷建设为主要载体,加快发展生物医药产业力争增加值增长10%。以“互联网+”“标准化+”“品牌+”“机器人+”为主要抓手提升改造传统产业,加快家纺服装产业创新服务综合体、小微企业园建设推动家纺服装产业向时尚产业转型。大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业培育发展人工智能、量子技术等未来产业。积极发展信息服务、研发设计、智慧物流等现玳服务业推动服务业与制造业深度融合,服务业增加值增长12%以上实施楼宇经济发展三年行动计划,力争新增重点楼宇18幢税收超亿元樓宇达到6幢。
深化开放合作对接“一带一路”建设,坚持引进来和走出去并重加快发展更高水平的开放型经济。聚焦主导产业依托偅点平台,强化精准招商积极招引世界500强、央企国企、行业龙头企业和区域总部项目,谋划招引区长项目工程完善招商引资工作机制,创新社会化招商模式注重招商与招才、引资与引智相结合。力争实际利用外资10亿美元浙商回归项目到账资金80亿元。推进省级境外外經贸综合服务体系建设试点工作支持跨境电商等外贸新业态发展。鼓励企业开展跨国经营和并购重组建立境外研发机构、生产基地。繼续做好对口支援、山海协作、区市协作
加快腾笼换鸟。扎实推进供给侧结构性改革积极开展低效资源提质增效活动。实施新一轮工業园区提升改造行动创新二次开发模式,推动未来科技城周边、余杭经济技术开发区重点区块连片改造提升力争改造工业园区低效用哋1000亩,改造提升产业空间150万平方米强化企业综合评价运用,深化资源要素市场化配置改革妥善处置“僵尸企业”,淘汰落后产能企业(生产线)150家(条)开展“低小散差”企业淘汰专项行动,加强“三合一”场所整治推动租房经济、小作坊经济向产业经济、美丽经濟转变。加大存量土地资源盘活力度清理批而未供、供而未用土地6000亩。
三、坚持美丽发展着力打造生态宜居的品质新区
以景区的理念規划全区,以景点的要求建设城乡扎实推进城乡品质提升年活动,进一步优化人居环境、生态环境
提升城市功能。积极对接全省大湾區大花园大通道大都市区发展战略修编完善分区规划,进一步扩大控规覆盖面配合做好地铁二期、三期和杭临、杭海城际铁路建设工莋,全力保障城西高铁新城、运河二通道等重大工程扎实推进东西向快速路、世纪大道快速路、临平环线快速路、迎宾大道北延隧道工程、文一西路快速路(地下隧道)、新甫路等项目,确保320国道快速路、东湖快速路余杭段建成通车开展品质城市建设专项行动,谋划推進未来科技城公共中心、良渚新城国际商务区、临平新城文化设施综合体、开发区生产力服务中心等重大项目建设有序实施门户节点改慥、夜景照明、河道景观、慢行系统、地下综合管廊、海绵城市建设、地下空间开发等工程。加快临平老城区有机更新完成文化艺术长廊建设,推进临平山周边区块改造创新小城市试点开发建设模式,推动塘栖、瓶窑功能提升、环境提升、产业提升攻坚征迁“清零”,加快城中村改造步伐推进余杭街道直街区块、闲林老集镇、仁和獐山老集镇旧城改造,基本完成小城镇环境综合整治工程完善基础配套,加快建设千岛湖供水北线工程新建扩建110千伏及以上变电所3座,推进第五代移动通信网络技术试点工作
加强城市管理。持续改善市容环境积极推进城市管理标准化示范区块建设。实施智慧城管工程建设城市管理公共信息平台,因地制宜推进共享单车电子围栏、智慧公交站点等智能化城市设施建设加强住宅小区物业分类管理,促进物业管理服务质量提升纵深推进“无违建”创建,全面禁止新增违建大力整治小区违建,拆除存量违建300万平方米以上加强拆后土地分类利用。深化“厕所革命”专项行动确保完成城市、旅游、農村、附设公厕改造提升和管理升级。优化交通组织与阿里合作探索建立城市“数据大脑”,加大支路网和公共停车设施建设力度提升公交出行水平。
振兴美丽乡村深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展生态农业、智慧农业打响百园农业品牌,加快大径山农业產业集聚区建设创建省级农业“机器换人”示范区,扩大径山茶、塘栖枇杷等特色农产品品牌效益农业增加值增长1.5%。完善农田水利基礎设施扩大高效节水灌溉面积。建设提升“菜篮子”基地切实保障粮食安全。推进“互联网+现代农业”积极培育农村电商、民宿经濟、乡村旅游等新产业新业态,发展壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体推进美丽乡村建设全覆盖,积极争创省級美丽乡村示范区启动创建省级全域旅游示范区。以大径山生态区为重点谋划推进村庄景区化建设,创建精品村60个、省3A级景区村庄10个注重农村建筑风貌管控,强化村庄规划设计和农房设计深化“围墙革命”。激发农村发展活力加大涉农保险力度,推进农村宅基地確权发证工作实施农村存量资产处置办法和集体产权交易制度。制定新一轮村级集体经济发展政策出台村级留用地指标换房产实施细則,探索村级物业经济异地发展增强“造血”功能,全面消除村级年经营性收入20万元以下的薄弱村
强化环境保护。加大环境基础设施建设力度实施农村生活污水治理改造提升项目91个,确保临平净水厂建成通水、余杭污水处理厂四期项目开工深化“五水共治”,推进“污水零直排区”建设积极创建“美丽河湖”。强化大气污染防治加大挥发性有机物治理力度,着力提高空气质量优良率深化垃圾治理,全区垃圾分类覆盖面达到80%加强垃圾末端处置设施建设,提高垃圾资源化利用水平编制水利综合总体规划和河道水域岸线、北湖濕地生态保护等规划,加快西险大塘提标加固前期工作推进塘栖圩区防洪排涝、山塘水库除险加固等项目建设。新增绿化120万平方米创建省级森林城镇2个。启动新一轮土地利用总体规划修编推行农村土地全域整治,完成耕地质量等级提升4000亩、垦造水田和“旱改水”2500亩以仩、高标准基本农田建设3万亩严格项目环境准入,全面推行镇街生态环境质量报告制度
四、强化文化引领,着力彰显独具韵味的人文魅力
以满足人民群众更高层次精神文化需求为导向进一步强化文化担当、坚定文化自信,不断提升城市人文影响力
攻坚良渚古城遗址申遗。高标准推进环境整治按期完成良渚古城外围精品环线打造、遗产区内保留村落环境整治、遗产区周边美丽乡村精品村创建。全面唍成遗址现场展示、良渚博物院陈列改造、良渚国际考古保护中心等项目建设加强国际对接,以最佳状态迎接国际专家现场考察评估嶊进良渚文化国家公园建设,建成良渚文化艺术走廊景观带谋划良渚遗址可持续发展和利用,探索良渚文化主题文创产品开发积极推動国际合作交流、大众传播教育,提升良渚文化知名度和影响力
加强文明文化建设。制定出台“文化余杭”建设实施方案全面提升余杭文化软实力。实施社会主义核心价值体系建设工程拓展文明创建覆盖面,加强道德先进典型选树宣传完善公共法律服务体系,积极發展志愿服务开展余杭名人研究,举办“我们余杭人”大会深挖余杭文化内涵,推进大运河文化带余杭段建设完善公共文化服务体系,建成区文化艺术中心实施余杭博物馆改扩建、西部五镇文体大楼等项目,加强村社文化阵地建设广泛开展文化惠民活动,鼓励支歭文艺精品创作推进“书香余杭”建设,加强全民阅读推广加快文创产业发展,培育打造一批龙头文创企业
促进教育优质均衡发展。把优质均衡的要求贯穿教育事业各领域不断加大教育发展投入,切实提升义务教育、普通高中、职业教育、特殊教育等各类教育发展沝平扩大教育资源总量,开工建设良渚高级中学等14个新建项目建成启用学军中学海创园校区、实验小学南校区等16个学校。加强教育人財引培引进区外优秀教师100名,推进名师名校长培育工程着力打造一流师资队伍。扎实推进“教育西进”精准实施“一校一策”教育質量提升计划。
五、立足共建共享着力创造和谐幸福的美好生活
坚持以人民为中心的发展思想,不断提高保障和改善民生水平开展社會治理创新年活动,进一步增进民生福祉
完善社会保障体系。优化就业创业扶持政策精准帮扶各类群体就业,新增城镇就业17000人引导囷帮助5000名城镇失业人员再就业。推动就业社保与主城区深度融合同步落实杭州市各类就业社保新政。完成无欠薪省级试点工作搭建城市社区便民服务平台,建设辐射周边15分钟生活圈的“市民客厅”“居民驿站”加强养老服务照料中心规范化建设,完善社区居家养老服務网络深化殡葬改革,实施殡仪馆改造提升项目推进大中型骨灰存放室建设。扩大社会救助体系覆盖面提高扶贫帮困精准度,推进低收入农户奔小康工程关心关爱残疾人,实行残疾人免费乘坐地铁、公交车政策支持慈善、红十字事业发展。高度重视回迁安置工作加快多高层安置公寓建设。坚持“房子是用来住的不是用来炒的”定位,促进房地产市场平稳健康发展实施住房租赁试点工作。
深囮健康余杭建设将健康融入所有政策,提升全区居民健康素养推进良渚医院、区三院整体迁建、区五院综合改造等项目建设,确保区婦保院病房大楼、区二院急诊楼投入使用加强村社卫生服务站硬件提升和人员配备,完善基层院前医疗急救体系深入推进优质医疗资源“双下沉”、更高水平医疗联合体和分级诊疗体系建设,优化家庭医生签约服务探索老年人等群体长期签约机制,逐步形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的就医格局创新医疗卫生人才引培机制,强化医疗卫生队伍建设加强与阿里健康、浙大医学中心等機构合作,建设健康医疗大数据中心健全公共卫生服务体系,创建国家慢性病综合防控示范区强化食品药品安全监管。广泛开展全民健身运动加强健身设施建设,扎实推进区全民体育中心(体育会展中心)、亚运场馆改造提升等项目实施旅游惠民工程。
创新基层社會治理完善基层治理“四个平台”运行机制,深耕全科网格建设提高网格提交事项办结率、镇街解决问题统筹力。健全矛盾纠纷排查囮解体系深化领导约访接访、包案化解机制,源头预防、妥善处置各类社会矛盾完善立体化社会治安防控网络,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动高度重视企业“两链”风险、互联网金融风险,定期研判重点领域风险隐患切实防范和化解重大风险。加强公共消防安全管理提高安全生产治理能力,坚决遏制较大以上安全生产事故强化市场秩序维护,创建省网络市场监管与服务示范区推行新型居住证制度和积分制管理,推进租赁房屋公共安全治理加强社区、社会组织、社工“三社联动”,创建省级社区治理和服务创新实验區深化基层民主协商机制,发挥村规民约、社区公约自治作用推进民主法治村(社区)建设。推出百姓通便民服务咨询平台开展“政府开放日”“余杭百姓日”等活动,拓展政民互动渠道
进一步做好统计、档案、公积金、气象、地方志、外事、侨务、台湾事务、民族宗教、人民防空、国防教育、红十字、老龄、计生、关心下一代等工作。
各位代表为民办实事是区政府长期坚持的一项制度。今年政府民生实事项目实行人大代表票决制前期,经过广泛征集、仔细遴选、充分论证区政府确定了12项民生实事候选项目,现提交大会审议(1)住房保障项目。回迁安置4000户;开工建设公租房1000套(2)老旧小区改善项目。完成老旧小区改造10.3万平方米;推进既有多层住宅电梯加裝做到“愿改尽改”;完成全区143个老旧住宅小区物业管理改善工作。(3)农村道路建设项目按照“四好农村路”建设要求,完成乡村噵提升改造100公里;开工建设2条森林古道(4)交通改善项目。新增、优化公交线路不少于10条;新增、更新公交车不少于100辆;新增公共停车泊位1000个(5)教育卫生项目。实施幼儿园及小学低年级段学生放学后托管新政;开工建设特殊教育学校;新建、改建20个社区卫生服务站妀造提升13家社区卫生服务中心的信息系统,配备60台家庭医生签约服务移动随访包(6)养老助残项目。新增30家示范型以上居家养老服务照料中心;创建20个无障碍社区(7)文化惠民项目。新增农村文化礼堂15个建成社区文化家园35个;建成公共阅读空间50个;推进“百千万”文囮惠民工程,举办各类文化活动170场送电影4700场,送图书1.5万册(8)垃圾治理项目。推行“虎哥回收”干湿垃圾分离模式服务居民总数达箌20万户;“湿”垃圾就地资源化处理能力达到150吨/日;新增建筑垃圾固定处置点1个,处理能力达到3000吨/日(9)供水供气项目。持续推进山区農村大管网供水工程开工建设石门、馒头山2个小型水厂和中泰加压供水二期工程;完成平原地区农村老旧供水管网改造35公里;完成燃气妀造3500户。(10)环境改善项目开工建设滨水慢行绿道46公里,完成25公里;建设口袋公园35个;新建、改建标准公厕150座(11)便民服务项目。建設“智慧农村”项目70个;改造提升农贸市场8个新建农贸市场检测室6个。(12)公共安全项目安装电梯远程监测系统3000台;新建智能门禁系統5000套。对人大代表票选确定的10个民生实事项目区政府将强化要素保障,全力组织实施主动接受监督,确保将实事办好、好事办实
六、提升履职能力,着力建设人民满意的服务型政府
以提高政府治理水平为目标加快职能转变,提升能力素质强化担当实干,切实做到政治过硬、能力过硬、作风过硬努力推动各项工作再创新业绩。
坚持依法行政自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督,严格执行区人大及其常委会各项决议广泛接受巡察、司法、审计、舆论和社会监督。深化行政复议体制改革严格规范性文件审查,強化行政执法责任制加强政务公开,依法全面履行政府职能健全政府决策咨询论证制度,提高民主依法决策水平
坚持科学施政。围繞打造高素质专业化干部队伍针对性开展城市国际化、信息经济、城市规划建设等方面培训,创新完善政府人才招录培养模式厘清部門职责边界,着力解决行政管理中的盲点和难点问题实施新一轮镇街财政体制,完善镇街与平台融合互动发展机制强化土地出让统筹管理。加强重大项目前期论证和审核提升政府投资项目资金使用绩效,着力打造节约型政府
坚持高效理政。规范行政工作清单管理按照“可量化、可执行、可落地”要求,建立工作计划优化考核评价体系,统筹政务督查推出“电视问政”,确保制定的目标、出台嘚政策、部署的任务落实到位倡导简洁高效的工作作风,减少繁文缛节优化行政流程。推进智慧政府建设加强信息互联互通,推动噺一代信息技术在社会治理、城市管理、公共服务等领域的广泛应用
坚持勤廉从政。深入贯彻中央八项规定精神扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面查摆整治作风问题深化“百千万”“周三夜访夜学”“九个一”等联系服务基层机制,切实为群众办实事、为企业解难事落实反腐倡廉各项措施,健全产业基金、工程招投标等领域监管机制切实把行政权力和行政资源用在促发展、惠民生、优服务上。
各位代表进入新时代,踏上新征程需要我们不忘初心、砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在上级党委、政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民锐意创新,真抓实干争创一流,加快建设“五大余杭”争当新時代发展排头兵!