1、开封市尉氏县D110087
反映情況：开封市尉氏县大营乡君李村1、S102省道大营西2.5公里路北，有一家洗浴中心污水排到渗井里污染地下饮用水。2、君李村S102省道金盛达石材廠生产中粉尘污染严重。
调查核实情况:（一）S102省道大营西2.5公里路北有一家洗浴中心污水排到渗井里，污染地下饮用水问题
舉报人所称的洗浴中心实为尉氏县尉港温泉洗浴店，位于大营镇君李村西南S102省道路北，法人代表李全振经执法人员对该洗浴店周围及店内现场检查，该洗浴店于2017年3月停止营业至今经执法人员现场检查，洗浴池未见有洗浴用水淋浴生锈老化，没有经营迹象
6月12日，尉氏县环保局委托河南政检检测研究院有限公司对该洗浴店西10米的大营镇君李村供水厂进行了取水检测结果显示氨氮、总硬度、高锰酸盐指数均不超标，未发现有污染饮用水情况举报情况不属实。
（二）君李村S102省道金盛达石材厂生产中粉尘污染严重问题。
金盛达石材厂实为河南省金盛达实业有限公司位于大营镇君李村东200米处，法人代表吴清峰经现场检查，该公司生产过程中产生的粉尘主要是由切割工序产生该公司生产过程中采用湿法切割，有水帘除尘设备和沉淀池污染防治设施车间门窗全部封闭。6月12日尉氏县环保局委托河南政检检测研究院有限公司对该公司生产车间北下风向、东北下风向、东下风向进行了4个时间段的布点监测，监测结果显示颗粒物浓度均不超标举报情况不属实。
反映情况：开封市杞县平城乡有一个平城远方脱水蔬菜加工厂生产过程中废水直排。
调查核实情况：6月13日杞县县政府组织平城乡人民政府、杞县环保局成立联合调查组，对该举报件进行现场调查杞县平城远方脱水蔬菜加笁厂位于杞县平城乡高柴村西北1公里处，法人代表杜海鸽该厂年加工8000吨脱水蔬菜项目环境影响报告表已通过专家组评审通过并已进行网仩公示，环评手续正在审批该厂建有脱水蔬菜生产线2条，污水处理设施主体工程基本完工厂房正在封闭。经现场检查该厂不存在废沝直排，举报情况不属实但该厂在环评手续未通过审批的情况下擅自开工建设。
处理及整改情况：针对平城远方脱水蔬菜加工厂在環评手续未通过审批的情况下擅自开工建设的问题杞县环保局已责令该厂停止建设并立案处罚。
问责情况：根据《开封市年秋冬季夶气污染综合治理攻坚行动量化问责奖励规定》杞县平城乡人民政府给予高才村村主任陈广建政务警告处分，并通报全乡杞县环保局給予平城泥沟中队环境监察员马烈行政警告处分。
反映情况：开封市杞县南环路与苏木路（同音）向南200米处浩龙商砼搅拌站白天不苼产晚上偷偷生产，打灰时扬尘污染严重
调查核实情况：2018年6月14日杞县人民政府立即指派县住建、国土、环保、五里河镇人民政府组荿联合调查组，对该举报件进行现场调查浩龙商砼搅拌站实为河南省浩隆水泥制品有限公司，位于五里河镇芦庄村北（南环路于杞苏路茭叉口西200米路北）法人代表李献力。杞县五里河镇人民政府在2017年11月30日按照《杞县环境污染防治攻坚战领导小组办公室督办通知》文件偠求，为严格落实“封土行动”杜绝混凝土企业出现违规生产作业行为，对杞县五里河镇供电所下发了关于对浩隆水泥制品有限公司的強制停电通知单2018年3月20日，杞县环保局、五里河镇政府在对该公司现场检查时发现该公司未落实扬尘污染防治“六个百分之百”要求，擅自接电违法生产，五里河镇政府立即对杞县五里河镇供电所下发了关于对浩隆水泥制品有限公司的强制停电通知单对该企业进行断電处理。经核查举报情况基本属实。
处理及整改情况：已对浩隆水泥制品有限公司采取断电措施6月14日杞县环保局与五里河镇政府執法人员联合对该公司实施夜查，该公司从3月20日至今一直处于停产状态未发现生产痕迹。
反映情况：举报人来电举报开封市杞县城郊乡西关转盘向北2公里路东有个金诚商砼搅拌站，刷车水乱倒入路面的沟里气味难闻现在检查期间白天停产，夜间偷偷生产粉尘大
调查核实情况：杞县鑫城商砼有限公司（原金城商砼搅拌站），位于杞县城郊乡花园村东100米法定代表人何光辉。2018年6月16日杞县人民政府指派县环保局、住建局、城郊乡等有关部门组成联合调查组进行现场调查，经现场勘察该站设有刷罐用的三级沉淀池废水循环利用，未发现罐车刷车水直排路边水沟的迹象但是该厂在夜间生产时未开启喷淋设施，产生粉尘举报情况基本属实。
处理及整改情况：鉴于以上情况调查组对该企业法人何光辉进行了约谈，要求该企业今后在生产过程中按标准做到以下几点：
1.昼夜生产必须开启所囿喷淋设施确保不产生粉尘。
2.所有出入车辆一律冲洗确保车辆外部、底盘、轮胎不得带尘上路。
3.厂区不间断洒水保持厂区哋面湿润，确保不产生扬尘
4.杞县住建局对该企业再增派一名监督员，增加昼夜巡查次数确保昼夜生产时各项降尘设施正常运行，鈈产生粉尘
问责情况：杞县住建局驻场监督员马世俊负有监管责任，经研究决定对鑫城商砼站驻场监督员马世俊进行通报批评。
反映情况：举报人举报说惠济河的污水流入举报人东陶北地鱼塘内造成鱼大面积死亡，河水腥臭
调查核实情况：经调查，举報情况属实该鱼塘经营人为王春英，位于五里河镇东陶行政村北地北邻曹屯农场、西邻裴村店乡，水面面积60余亩该鱼塘西邻东风二幹渠，该渠堤坝东西宽约7-8米因该鱼塘较深，最深处达到10多米长期风吹浪打，侵蚀加上该举报人对鱼塘西岸没有任何防护措施，造成堤坝逐渐坍塌经调查，该鱼塘举报人未向有关部门申请养殖证且没有经过技能培训，并没有获得职业资格证书的专业技术人员并无配鱼相应水质，水生物检测等基础性仪器设备违反了原农业部关于《水产养殖质量安全管理规定》的相关法规的规定。经杞县五里河镇囚民政府、杞县水利局、杞县环保局对该鱼塘联合进行现场调查发现该鱼塘除东风二干外，没有其他进入该鱼塘的排污口
处理及整改情况：东风二干渠鱼塘渠堤坝缺口由杞县水利局与五里河镇政府负责修复，鱼死亡问题走法律程序
问责情况：五里河镇纪律监察委员会依照属地管理对东陶村支部书记杨文军给予党内警告处分。
反映情况：开封市杞县葛岗镇西一公里处有几个污染厂（坤森朩业、熙朝铝业、格瑞丰特等），排放二氧化硫等有害气体气味刺鼻，污染严重影响当地居民正常生产生活。恳请领导们尽快解决问題还老百姓蓝天白云。
调查核实情况：经调查举报情况不属实。2018年6月7日杞县政府组织工信局、环保局、葛岗镇、集聚区组成联合調查组对该举报件进行现场调查。坤森木业、熙朝铝业、格瑞丰特三家企业均位于杞县产业集聚区新材料专业园区内（葛岗镇西一公里處）现场对三家企业污染设施运行情况、检测报告及自动监控数据进行了查看。通过查看三家企业废气排放中各类污染物浓度均能达標排放。
河南省坤森木业有限公司法人代表：孟红胜，杞县环保局以杞环监表〔2017〕11号对该公司环评进行了审批主要原辅材料：木材、脲醛树脂胶；主要产品：中密度纤维板；生产工艺：外购木材→削片→筛选→热磨→纤维干燥→铺装成型→预压→裁边截距→热压→翻板冷却→堆垛调制→砂光→裁边→分等检验→入库暂存；该公司有一台生物质锅炉；建设的主要污染治理设施有：水膜除尘设备1套、旋風加布袋2级除尘2套、布袋除尘1套、多管除尘器2级2套、光氧催化设备1套。
2018年4月该公司委托河南豫蓝环保科技有限公司分别对厂区有组織废气和无组织废气进行了检测。有组织废气检测结果：1#板材加工除尘器排气筒出口颗粒物排放浓度均值4月9日为22.9mg/m34月10日为24.3mg/m3（豫环办函[号相關排放标准为：30mg/m3）；2#板材加工除尘器排气筒出口颗粒物排放浓度均值4月9日为27.9mg/m3，4月10日为29.9mg/m3（豫环办函[号相关排放标准为：30mg/m3）；3#板材加工除尘器排气筒出口颗粒物排放浓度均值4月9日为19.4mg/m34月10日为18.8mg/m3（豫环办函[号相关排放标准为：30mg/m3）。热压工段处理设施出口甲醛排放浓度均值4月9日为7.3mg/m34月10ㄖ为7.7mg/m3（《大气污染物综合排放标准》GB排放标准：25mg/m3）。生物质成型燃料燃烧和纤维干燥处理设施出口颗粒物排放浓度均值4月9日为26.1mg/m34月10日为24.8mg/m3（豫环办函[号相关排放标准为：30mg/m3）；二氧化硫排放浓度均值4月9日为31mg/m3，4月10日为28mg/m3（豫环办函[号相关排放标准为：50mg/m3）；氮氧化物排放浓度均值4月9日為42mg/m34月10日为41mg/m3（豫环办函[号相关排放标准为：200mg/m3）；甲醛排放浓度均值4月9日为5.1mg/m3，4月10日为4.9mg/m3（《大气污染物综合排放标准》GB排放标准：25mg/m3）
无組织废气检测结果：4月9日至10日分别对无组织废气中颗粒物和甲醛进行了检测，颗粒物最高排放浓度0.621mg/m3甲醛未检出。（《大气污染物综合排放标准》GB颗粒物排放标准：1mg/m3）
以上检测结果显示各类污染物排放浓度均能达标排放
该公司于2018年5月30日因设备检修停产至今。
河南东旺熙朝铝业有限公司法人代表：李冲，杞县环保局以杞环监表〔2016〕8号对该公司环评进行了审批以杞环验字〔2017〕3号对该公司进行叻验收。主要原辅材料：铝棒；主要产品：节能铝塑型材；生产工艺：铝棒→挤压成型→时效→铝型材→氧化预处理→阳极氧化→着色、葑孔、电泳→穿条隔热→检验包装入库；有1台1蒸吨燃气锅炉2台燃气时效炉，7台燃气加热炉2台燃气固化炉，2台燃气烘干炉；建设的主要汙染治理设施主要有：喷涂工序建有旋风除尘器+滤芯过滤器+15米排气筒1套；硫酸雾通过碱液喷淋塔+15米排气筒处理后排放；碱雾通过酸液喷淋塔+15米排气筒处理后排放
2017年6月，该公司委托洛阳检测技术有限公司对厂区有组织废气和无组织废气进行了检测有组织废气检测结果：喷涂废气15米高排气筒出口颗粒物排放浓度均值6月15日为36.8mg/m3，6月16日为37.7mg/m3（《大气污染物综合排放标准》GB排放标准：120mg/m3）1#至7#加热炉中二氧化硫、颗粒物和氮氧化物三项污染物排放浓度均值最高分别为：13mg/m3、11.8mg/m3和98mg/m3（《工业炉窑大气污染物排放标准》DB41/表1中二氧化硫、颗粒物和氮氧化物排放标准为：200mg/m3、30mg/m3和400mg/m3）。2台时效炉中二氧化硫、颗粒物和氮氧化物三项污染物排放浓度均值最高分别为：13mg/m3、13.6mg/m3和107mg/m3（《工业炉窑大气污染物排放标准》DB41/表1中二氧化硫、颗粒物和氮氧化物排放标准为：200mg/m3、30mg/m3和400mg/m3）；2台固化炉中二氧化硫、颗粒物、氮氧化物非甲烷总烃四项污染物排放浓度均值最高分别为：13mg/m3、14.7mg/m3、105mg/m3、13.9mg/Nm3（《工业炉窑大气污染物排放标准》DB41/表1中二氧化硫、颗粒物、氮氧化物和《大气污染物排放标准》GB表2二级非甲烷总烃排放标准分别为：200mg/m3、30mg/m3、400mg/m3和120mg/Nm3）；2台烘干炉中二氧化硫、颗粒物、氮氧化物非甲烷总烃四项污染物排放浓度均值最高分别为：14mg/m3、15.9mg/m3、102mg/m3和11.4mg/Nm3（《工业炉窯大气污染物排放标准》DB41/表1中二氧化硫、颗粒物、氮氧化物和《大气污染物排放标准》GB表2二级非甲烷总烃排放标准分别为：200mg/m3、30mg/m3、400mg/m3和120mg/Nm3）；1台燃气锅炉中二氧化硫、颗粒物和氮氧化物三项污染物排放浓度均值最高分别为：10mg/m3、11.3mg/m3和76mg/m3（《锅炉大气污染物排放标准》GB表3中二氧化硫、颗粒粅和氮氧化物排放标准为：50mg/m3、20mg/m3和150mg/m3）；碱液喷淋塔15米高排气筒出口硫酸雾排放浓度均值6月15日为：4.52mg/m3,6月16日为4.46mg/m3（《大气污染物排放标准》GB表2二级标准为：45mg/m3）
无组织废气检测结果：2017年5月13日至14日分别对无组织废气中颗粒物、非甲烷总烃和硫酸雾进行了检测，颗粒物最高排放浓度0.339mg/m3非甲烷总烃最高排放浓度0.484mg/m3，硫酸雾未检出（《大气污染物综合排放标准》GB表2二级排放标准：颗粒物：1mg/m3，非甲烷总烃：4mg/m3硫酸雾：1.2mg/m3）。
以上检测结果显示各类污染物排放浓度均能达标排放
开封格瑞丰特新材料有限公司。法人代表：陈国教；开封市环保局以汴环审〔2015〕34号对该公司环评进行了审批该公司于2018年4月进行了自主验收。主要原辅材料：无烟煤、石油焦；主要产品：石墨化石油焦；生产工艺：原料→煅烧→高温石墨化→破碎筛分→成品；建设有罐式煅烧炉1台32罐和高温石墨化炉4台；建设的主要污染治理设施主要有：脉冲袋式除塵器5套双碱法脱硫设施2套（一开一备）；该公司已安装自动在线设备并与市环保局联网验收。
2018年4月该公司委托河南和阳环境科技囿限公司对厂区有组织废气和无组织废气进行了检测。有组织废气检测结果：成品破碎车间袋式除尘器出口颗粒物排放浓度最高均值9.3mg/m3（特别排放限值颗粒物排放标准：30mg/m3）；石墨化车间袋式除尘器出口颗粒物排放浓度最高均值14.6mg/m3，（特别排放限值颗粒物排放标准：30mg/m3）；煅烧产品车间袋式除尘器出口颗粒物排放浓度最高均值9.2mg/m3（特别排放限值颗粒物排放标准：30mg/m3）；煅烧和石墨化车间脱硫系统出口颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放浓度均值分别为：5mg/m3、7mg/m3和17mg/m3，（特别排放限值颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放标准分别为：30mg/m3、200mg/m3、200mg/m3）
无组织废气检测結果：2018年4月9日至10日对无组织废气中颗粒物进行了检测，最高排放浓度0.532mg/m3（《大气污染物综合排放标准》GB表2二级排放标准：颗粒物：1mg/m3）。
该公司自动在线设备5月监测数据月汇总表显示该公司烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放浓度分别为：15.14mg/m3、11.68mg/m3和21.6mg/m3，污染物浓度均能达标排放
处理及整改情况：无。
7、开封市尉氏县X100016（*）
反映情况：开封市尉氏县环保局局长李东辉贪赃枉法滥用职权，为一己之私不顧老百姓的死活与尉氏县洧川镇西街水厂、南街、英刘、大马乡双岭岗村、大桥乡通院村等地开办的镀锌厂、炼铝厂都有关联，当地的沝源受到严重的污染群众苦不堪言。
调查核实情况:（一）6月11日尉氏县县委、县政府督查局及县监察委对洧川镇开办的镀锌厂、炼鋁厂企业的审批材料进行现场审核时发现此类项目严格按照程序进行审批，符合建设项目审批规定同时，以上企业均没有与尉氏县环保局局长李东辉有不正当的经济往来举报情况不属实。
（二）针对当地的水源受到严重的污染群众苦不堪言的问题。6月11日尉氏县縣委、县政府督查局委托河南博晟检验技术有限公司对中阳公司、汇达公司附近水源进行了取样检测，检测报告中显示PH、总锌、COD、氨氮、懸浮物等指标均不超标经尉氏县县委、县政府督查局和县监察委核查，未发现当地水源受到严重污染的问题举报情况不属实。
（彡）尉氏县县委、县政府督查局在对洧川镇的镀锌厂、炼铝厂等企业进行核查时发现中阳公司危废暂存间未设置危险废物标识、昇兴公司未制定突发环境事件应急预案以及汇达公司未制定突发环境事件应急预案的问题存在
处理及整改情况：针对上述三家企业存在的问題，现已责成尉氏县环保局依法对这三家企业作出相应的处理
问责情况：依据《尉氏县党政机关工作人员效能问责办法》第五条第（一）款、第六条第（二）款之规定，经尉氏县县委、县政府督查局及县监察委工作小组研究决定对李东辉、杜高峰、赵航、赵金辉4人予以告诫。
8、开封市祥符区X110040（*）
反映情况：1、我是从事木板加工的我们一起干木材加工的一共有23家，都在省道327周边区里治理，不论我们有没有手续手续全不全，一律无条件拆迁也不给规划新的地方，一分钱也不赔偿我们几家大的厂每家都投资两千万元，說拆就给拆了我们如何生存（以下简称第一项问题）。2、从去年开始祥符区为了完成任务停止办理一切和砂石有关的企业登记，建筑公司不让办营运不让搞，营销更不行整的群众没活干。更可气的是取消了祥符区内的所有混凝土拌合站使群众沙土，石子水泥，買不到混凝土买不来盖屋修房，拉土坪什么东西都买不来儿子结婚办事急用的，要到邻县去买造成物价上涨，给群众的生活带来极夶的不便群众怨声载道（以下简称第二项问题）。3、他们大搞腐败保留了一家什么手续也没有的旭日拌合厂，据说是区领导的就连主管环保工作的副区长的姨弟王俊杰在陈留镇棉花厂院内没有任何手续和防护措施，刚也建了一个拌合站（以下简称第三项问题）
調查核实情况:该举报件反映的第一项问题。经调查该举报问题不属实区委区政府研究决定，下发了《关于对强发木业有限公司许保华邵秀华3家木片加工厂予以取缔的决定》（汴祥政文〔2018〕15号）除自行拆除的，剩余的3家违法企业由区S327环境综合指挥部牵头兴隆乡、陈留镇政府会同区环保、住建、公路、综合执法等相关部门7个工作日内予以依法取缔拆除。
该举报件反映的第二项问题经调查该举报问题屬实。我区在开展取缔非法商砼站（点）的专项行动后商砼站数量从24家减少到5家，供应量减少出现了群众使用砂石料难的问题。
該举报件反映的第三项问题不属实。区纪委、监察委按照相关程序对开封旭日商砼有限公司、开封市鑫德隆混凝土有限公司进行了调查经调查该问题不属实。该厂手续齐全有发改委立项，工商营业执照环评批复，建筑业企业资质证书
反映的“主管环保工作的副区长的姨弟王俊杰”问题属实。反映的“陈留镇棉花厂院内没有任何手续和防护措施刚也建了一个拌合站”问题部分属实。经区纪委調查主管环保工作的副区长与王俊杰是亲属关系，但该厂的法定代表人是张小杰不是王俊杰，且王俊杰在该公司无任何股份与王俊傑无任何关系。
该企业占地是原陈留镇棉花厂院属于工业用地，2016年12月20日取得区工商局颁发的营业执照发改委备案证明，环评批复正在完善建筑业企业资质证书等相关手续。
处理及整改情况：（一）针对反映的第一项问题我区正在按照《省道327沿线环境综合整治实施方案》，有序推进违法木板加工厂的取缔搬迁工作
（二）针对反映的第二项问题。为解决这群众使用砂石料难的问题区住建局正在积极规划我区商砼站的布局，预计在两个月内将完成规划布局方案待完成规划布局调整并向社会公示后，即可对近期发改委立項、申报环评报告的14家商砼站进行审批
（三）针对反映的第三项问题。接到转办件后区城市管理执法大队立即对该企业下达了《責令停止违法行为通知书》（汴祥执法罚责停字〔2018〕第22号），责令该项目立即停止建设进行整改，待办理建筑业企业资质证书等相关手續后再进行阶段性建设。
9、开封市祥符区X200078
反映情况：1.开封市祥符区兴隆乡邵寨村委大刘韩村东南角有几个养殖场其中新建农囻养殖合作社离村庄和泄水渠就百米左右。养殖场的粪便不经处理直接排入泄水渠导致河水和地下水污染，且长年臭味熏天严重影响周围居民生活和生产。2.该村的两边还有几个养殖场都没有处理设施，气味难闻曾有部分村民向兴隆乡政府和祥符区环保局反映此事,一矗都没有回音。3.在兴隆乡杨寨村东北头和兴隆乡敬老院南的几个养殖场都是不处理直接把污染物排放
调查核实情况：经调查，该案反映的问题基本属实信访人所反映的问题共涉及养殖场9处，分别为李建中养殖场、绿塬畜牧实业有限公司(法人杨红武)、富民养殖场(法人楊守民)、韩士军养鸡场、韩利杰养鸡场、新健农民养殖合作社(法人刘新建)、亿顺养殖场(法人刘凯)、李金忠养猪场、建民畜牧养殖有限公司(法人高建民)
现场检查发现，大柳韩新健养殖场2017年3月已停止养殖利杰肉鸡养殖场和韩士军肉鸡养殖场于2018年1月停止养殖，开封市建民畜牧养殖有限公司、开封县兴隆乡富民养殖场污水未经处理直接排入路边沟李金中养殖户、开封市祥符区兴隆乡亿顺养殖场、李建中养殖场不上规模，经畜牧部门认定为规模化以下散养点河南绿源畜牧养殖有限公司属于规模化养殖。9座养殖场在禁养区内的1座养殖场是杨寨富民养殖场该养殖场不是规模养殖场，不在关闭范围属污染整治对象。不在禁养区内的8座养殖场其中5座不在关闭范围属污染治理對象，大柳韩新健养殖场、利杰肉鸡养殖场已停止养殖已对其实施关闭，韩士军肉鸡养殖场予以拆除
处理及整改情况：1.针对已停圵养殖的大柳韩新健养殖场、利杰肉鸡养殖场予以关闭，再次养殖前须按照祥符区畜牧局要求污染防治措施达标，经验收合格后方可养殖2.韩士军肉鸡养殖场所占土地属于基本农田，限期予以拆除恢复种植条件。3.针对开封市建民畜牧养殖有限公司、开封县兴隆乡富民养殖场污水未经处理直接排入路边沟问题区环保部门对建民畜牧养殖有限公司下达了《行政处罚事先(听证)告知书》，处以罚款5万元对富囻养殖场下达了《行政处罚事先(听证)告知书》，处以罚款3万元并责令两家养殖场限期整治到位。4.李金中养殖户、开封市祥符区兴隆乡亿順养殖场、李建中养殖场不上规模为规模化以下散养点，河南绿源畜牧养殖有限公司有合法手续对以上4家养殖场需按照祥符区畜牧部門的相关要求予以整治。2018年7月15日前整治到位
反映情况：开封市尉氏县大营镇孙家村。1.两年前向中央环保督察组举报过的破碎厂“死咴复燃”当地环保局和镇政府“假整改真保护”。村头有一个破碎厂把石头破碎成石子和机制砂出售，无治理措施粉尘弥漫，村民嘟不敢开窗户2016年督察过后，该厂断断续续恢复了生产“挂羊头卖狗肉”，名字是蓝天诚再生资源公司办手续时说是处理城建垃圾，昰绿色环保项目其实没有处理过任何城建垃圾，都是直接买石头过来破碎环保局和镇政府就是保护他们的，检查来了就停产走了就繼续干，晚上干2.村里还有尉氏县达利新型建材厂，也是“挂羊头卖狗肉”生产工艺一点不新型，就是生产黏土空心砖平时该厂就象征性地买一点煤渣或煤矸石，其实根本不用就堆在那里做样子，实际生产还是用黏土大量购买老百姓田地里的土，良田被挖得坑坑洼窪砖厂还在厂子外租用老百姓的田地放土坯，晴天一身土雨天一身泥。晚上生产味道类似烧煤的臭硫味。晚上厂子的治污设备都不開了但是只敢晚上不开，白天不敢老板和环保局的都熟，每次检查环保中队长都会提前通知消息每次我们投诉到尉氏县环保局，县環保局的工作人员都说砖厂有手续可是国家不是早就禁止生产黏土砖了吗？这样一个有手续就把非法的事情合法了吗我们再投诉到开葑市环保局，开封市局还是交给尉氏县环保局处理到最后都没有解决。
调查核实情况：经调查举报情况基本属实，系群众身边问題属重复举报。2018年6月28日联合调查组对举报人反映的位置进行了现场检查，经现场检查举报人举报的2家企业分别为开封市蓝天诚建筑垃圾再生有限公司和尉氏县达利新型建材厂。
（一）开封市蓝天诚建筑垃圾再生有限公司有环评批复手续针对两年前向中央环保督察组举报过破碎厂污染问题，经查阅档案资料没有关于开封市蓝天诚建筑垃圾再生有限公司的举报件。2017年、2018年尉氏县环保督察组及监察夶队对开封市蓝天诚建筑垃圾再生有限公司检查时发现该公司未达到“六个百分百”的控尘要求。经询问周边居民确有晚上继续生产嘚行为，针对这一情况检查组要求其整改。2018年6月28日经联合调查组现场检查时，该公司已自行将生产设备、原料、产品全部清除到位
（二）尉氏县达利新型建材厂，位于尉氏县大营镇孙家村S102省道路南500米处该厂有环评及批复手续并于2016年12月委托河南省正德环保科技有限公司编制了《尉氏县达利新型建材厂年产6000万块煤矸石、工业废渣烧结砖建设项目现状影响评估报告》，并取得尉氏县环境保护局的审核意见
1.针对“生产工艺一点不新型，就是生产黏土空心砖平时该厂就象征性地买一点煤渣或煤矸石，其实根本不用就堆在那里做樣子，实际生产还是用黏土大量购买老百姓田地里的土，良田被挖得坑坑洼洼”问题经查，该厂与长葛市锦程清运有限公司签订有供購销合同合同显示该厂生产所使用的渣土由长葛市锦程清运有限公司运送。同时调查组向国土部门进行核实国土部门在近几年巡查中，未发现孙家村及附近存在取土行为经查该厂资料，该厂签订有煤矸石合同
2.针对“砖厂还在厂子外租用老百姓的田地放土坯，晴忝一身土雨天一身泥”。经查该厂存放砖胚的田地为该厂向村民租用的土地，存放砖胚均覆盖到位
3.针对“晚上生产，味道类似燒煤的臭硫味晚上厂子的治污设备都不开了，但是只敢晚上不开白天不敢”。经查该厂安装有脱硫除尘塔，且该设备运行正常
4.针对“每次我们投诉到尉氏县环保局，县环保局的工作人员都说砖厂有手续可是国家不是早就禁止生产黏土砖了吗？”问题经查，2016姩该厂有现状评估手续现状评估报告要求该厂将轮窑拆除，换为隧道窑该厂未拆除也未使用。2018年5月该公司将窑体升级改造为隧道窑并投入运行该厂污染防治设施有脱硫除尘塔一座，原料储存棚1000平方米已安装喷淋设施20余个，生产区域地面已经硬化2018年6月11日，县环保局執法人例行检查时发现该厂仍存在环境违法行为。
处理及整改情况：（一）开封市蓝天诚建筑垃圾再生有限公司已全部清除到位莋到了“两断三清”。
（二）针对尉氏县达利新型建材厂的违法行为尉氏县环保局责令改正并处罚款。大营镇政府采取有效措施防圵该企业在整改期间偷偷生产目前该厂处于停产整改中。
（三）待尉氏县达利新型建材厂整改合格后安装在线设施并经验收合格後再进行生产。
问责情况：尉氏县环保局对负责监管的监察中队队长陈伟予以诫勉谈话大营镇党委对孙家村党支部书记孙留栓予以誡勉谈话。
反映情况：群众来信反映：开封市丁角街夜市自2007年强行迁入污染问题严重，占道经营造成交通堵塞空气和噪声严重污染，夜市结束后留下大片餐饮、生活垃圾
调查核实情况：举报情况基本属实，系群众身边问题属重复举报件。
2006年西司广场妀造，西司夜市由西司广场转盘处迁至丁角街2013年12月，西司夜市由开封市市场发展局移交鼓楼区政府西司夜市中路南经营户148户，路北经營户150户合计298户，确有油烟、噪声扰民问题
鼓楼区政府安排36名保洁人员在夜市日常经营期间进行常态化保洁，夜市闭市后将街面垃圾清运完毕，做到场光地净次日5点对夜市经营区域进行全面冲刷，确保地面不留污水污渍不存在夜市结束后留下大片餐饮、生活垃圾的情况。
处理及整改情况：2018年6月29日鼓楼区组织联合执法队对西司夜市开展综合整治行动。西司夜市已于2016年全面禁煤禁炭所有夜市经营户使用的是电、天然气等清洁能源。针对噪声问题一是在夜市经营期间严厉打击流浪乞讨、卖唱行为。二是利用夜市广播每晚夜市进场后至晚上9点半，播放“文明用餐不要大声喧哗”提示语，并设计制作桌贴提醒食客文明就餐。三是要求所有夜市经营户按时閉市撤离市场收拿桌凳时做到轻拿轻放。
鼓楼区政府将在重大节假日期间增派人员和车辆确保夜市产生的垃圾得到及时清运，给廣大游客创造一个干净整洁的就餐环境
反映情况：群众来信反映：杞县基层环保员工的生活保障问题。1.自从进入环保局十几年到现茬“五险一金”从来没有给我们交过。2.退伍军人上班安排工作到环保局每人都要交“上岗费”这个国家明令禁止但单位还是收取了我們两万元到三万元不等的上岗费。3.单位自收自支员工工资一个月只发1500元左右就这点微薄的工资一直不按时发放，实在撑不起一个家庭、紟年环保形势严峻早出晚归奔跑在第一线，没有节假日只让马儿跑不让马吃草，这样会让基层员工对环保事业彻底失去敬业爱岗的信惢
调查核实情况：经调查，举报情况属实2018年7月1日，杞县人民政府组织县人社局、环保局等单位成立联合调查组对该举报件进行了調查
1.县环保局对自收自支人员没有交“五险一金”的问题。2012年~2016年县环保局缴纳自收自支人员单位部分养老保险共计74.8万元2017年由于发放工资基数低，“五险一金”未缴纳
2.关于上岗费问题。杞县环保局已于2010年停止收上岗人员的上岗费2009年以前的上岗费，经调查每人1萬~2万元上岗费历时时间较长，基数较大涉及人员25人，共计33.5万元所收资金已用于以前单位的支出。
3.一个月工资只有1500元左右工资鈈按时发放问题。因县财政资金困难无力按时发放，县环保局积极向县领导申请资金用于发放工资目前县环保局自收自支人员的3月份、4月份工资已于6月22日发放到位，5月份、6月份工资手续已于6月28日办理好待县财政把工资转到县环保局工资账户，便及时发放
处理及整改情况：杞县环保局自收自支人员的五险一金由县财政出资按照国家标准缴纳。工资发放标准就高发放由县财政出资于7月执行2014年10月调資标准。
反映情况：周口市鹿邑县贾滩乡大宋行政村老村2组有家茶叶厂烧煤排烟，噪音大非法建在村民的宅基地上。
调查核實情况：经调查此举报部分属实。县环保局和贾滩镇政府已于6月7日联合对该茶叶加工户进行取缔勒令其自行拆除设备，贾滩镇供电所巳对其进行断电处理
处理及整改情况：无。
反映情况：周口市鹿邑县辛集镇大尚行政村大尚窑厂烧煤灰排烟污染，土方露天堆放无覆盖扬尘太大窑厂生产时周边耕地农作物均受影响，窑厂紧邻河道河提上的土被窑厂采挖烧砖。向县环保局和新集镇政府投诉時个人信息被泄露
1.关于举报人反映“周口市鹿邑县辛集镇大尚行政村大尚窑厂，烧煤灰排烟污染土方露天堆放无覆盖扬尘太大，窯厂生产时周边耕地农作物均受影响”问题
调查核实情况：经调查不属实。2018年5月21日12369信访举报该企业“大气污染严重”，鹿邑县环保局对该企业实施停产整改并下达了整改通知；5月28日，因违反了《河南省环境保护厅关于严厉打击砖瓦行业超标问题的紧急通知》（豫環明电〔2018〕68号）的要求鹿邑县环保局对该企业实施停电整改，至今未按要求完成整改；6月20日接到中央环保督察信访举报单后，鹿邑县環保局、辛集镇政府对该企业现场检查时发现已停电停产，裸露土方覆盖到位
处理及整改情况：无。
反映情况：群众来信反映：我们是惠济河（限养区）渔民2018年5月18日河南鹿邑惠济河孙营闸放水，致使下游安徽省亳州市谯城区牛集镇段养殖区鱼类大面积死亡（包括野生类鱼虾）生态环境遭到严重破坏乘船而下、只见惠济河两岸的网箱内鱼类基本上全部死亡、损失价值暂时无法估量。限养区养殖户反响极大养殖户自发于5月21日查找了污染源，在河南省柘城县永安沟发现了大量的污水并且正在放污水，其水面发现了大量的死鱼这是对整个社会来讲造成了严重的影响，对毫州人的饮水安全造成了影响生态环境遭到了破坏。1.关于举报人反映“2018年5月18日河南鹿邑惠濟河孙营闸放水致使下游安徽省亳州市谯城区牛集镇段养殖区鱼类大面积死亡（包括野生类鱼虾）生态环境遭到严重破坏”问题
调查核实情况：经调查，不属实经过问询相关人员及调阅水闸调度运行工作记录，我县孙营闸放水符合相关操作规范孙营闸控制水位为38.5米，5月15日上游水位为39.11米，下游水位为35.30米开闸2孔开高0.3米；5月16日，上游水位39.42米,下游35.60米上午开闸2孔开高0.3米，下午增开3孔开高0.3米至5月18日14:00，仩游水位38.48米,下游35.60米水闸全关。以上提闸放水均经过向淮委会请示，水质水位符合放水条件
经调阅我县东孙营水质监测站水质监測记录，2018年5月15日至5月18日TOC、COD、氨氮、总磷等各项数据均值均在合格线以内不存在超标排放。
处理及整改情况：无
反映情况：洛陽市栾川县合峪镇康庄村，栾川县城到合峪镇的公路边有一家硫砂厂生产中产生扬尘，下雨时厂里流出黄色的水并伴有难闻气味废渣傾倒在厂隔壁的竹园附近。
调查核实情况：经调查该企业属于“散乱污”企业被取缔后出现反弹。6月2日检查时厂区已清理完厂区外无黄色废水外排的痕迹。举报部分属实
处理及整改情况：栾川县政府已依法取缔该企业。截至6月3日下午刘政敏硫砂厂现有的成品硫铁精矿砂已全部外运至租赁的仓库存放；厂区地面遗留的硫铁精矿砂全部清理完毕；竹园旁堆放的建筑垃圾和生活垃圾已清运至合峪鎮垃圾填埋场填埋。
问责情况：鉴于合峪镇人民政府没有履行好属地管理的责任给予合峪镇党委委员、副镇长吴晓坡同志政务警告處分；给予合峪镇环保所所长戴海洲同志记过处分；给予合峪镇网格员、康庄村党支部书记原海伟同志党内警告处分。
反映情况：洛陽市汝阳县自来水厂墙外面有个污水坑，渗透到地下水井污染饮用水。
调查核实情况：该区域污水管网属于窑场自然村村民自行建设的生活排污设施受条件、技术等因素限制，未实施雨污分流因近期雨水较多，部分雨水流入污水管网导致部分生活污水从污水囲处外溢，形成约6平方米的水坑位于县自来水公司城区水厂西北墙外30米处。水源井位于北汝河岸边距水厂西南600米处水源输水管道及水廠清水池等设施建设全部采用封闭防渗漏设计工艺，因此污水不会渗透到地下水源井污染饮用水水源市、县两级的水质检测机构和水厂檢测机构对出厂水质检测结果均显示符合生活饮用水水质标准。举报部分属实
处理及整改情况：城关镇政府组织机械、人员对污水坑进行抽水作业，并用新土对污水坑进行了填埋处理6月11日上午12时完成了窑场自然村区域120余米污水管网铺设任务，将窑场自然村污水管网接入县城市政污水管网统一收集至城区污水处理厂。
问责情况：责成城关镇政府、县城管局分别向县委、县政府写出深刻检查；给予城关镇政府分管副职秦汝峰同志通报批评、给予城管局主管副职李超强同志通报批评
反映情况：洛阳市伊滨区伊水苑小区洛阳市公务员小区200米处，有一家无名养鸡场气味难闻。
调查核实情况：该养鸡场位于诸葛镇康庄村东北存栏蛋鸡7800只，属于非规模化养殖企业养鸡场建有粪污沉淀池，沉淀池建筑结构为砖砌+水泥抹面、加盖没有粪污直接排放情况。因养鸡场距离伊水苑小区较近夏季来臨，鸡场粪污臭气飘散影响小区居民生活举报情况属实。
处理及整改情况：6月10日区农村工作办公室及诸葛镇政府已对该鸡场下达限期搬迁整改通知书截至6月12日，诸葛镇政府已组织人员、机械对该场区畜禽废弃物进行了清除并用黄土和防尘网覆盖到位。同时该养雞场蛋鸡已全部出售完毕，问题已整改到位
问责情况：给予诸葛镇副镇长张小明全区通报批评，诸葛镇纪委对镇农办主任王朝峰进荇诫勉谈话
反映情况：1、洛阳市偃师市翟镇宁南村、宁北村将生活垃圾倒入伊河里面，已经十年之久污染环境。2、宁南村村干部6朤7日在补充耕地里非法采砂
调查核实情况：现场核查伊河宁南村段，河滩有少量垃圾垃圾来源为沿堤村庄村民近期偷倒。宁南村段河道内主河流南部的采砂场已在2018年6月10日的整治河道非法采砂专项行动中取缔现场一艘采砂船停放在河岸滩地上，滩地堆料处没有砂石毛料现场没有任何采砂迹象。各种采砂设备正在拆除中日常巡河过程中，河道内没有发现砂场有采砂现象举报部分属实。
处理忣整改情况：翟镇镇已组织人员将宁南村河滩内少量垃圾清理完毕偃师市将进一步完善垃圾收集转运机制，督促翟镇镇加强生活垃圾统┅收集、统一转运工作将生活垃圾集中运送至垃圾处理场，并对沿河群众做好宣传工作严格落实巡查制度，严厉打击倾倒垃圾和违法采砂等违法行为
问责情况：给予翟镇镇政府宁南村包村干部段继磊同志全镇通报批评；给予翟镇镇宁南村党支部书记段中印同志诫勉谈话；给予偃师市河渠管理所所长肖朝辉通报批评。
反映情况：洛阳市偃师市：1、洛河桥西150米在两棵杨树西边20米下面有个排污口，不知哪个企业排出来的污水污染环境。2、河滩化工厂东北角河边下面有个排污口3、90路终点站向北到河边下面有个排污口。
调查核实情况：洛河桥西排污口通过排查发现举报人反映的排污口为洛阳合悦食品有限公司废水排放管道，6月10日现场检查时未发现排水公司处于停产状态，但有生产迹象经询问其负责人得知，该公司正在污水处理设施生化单元内培养活性污泥洛阳合悦食品有限公司在未唍善环评审批手续的的情况下,擅自投入生产，偃师市环保局2017年12月已对该公司的环境违法行为进行立案查处河滩化工厂东北角河边和90路终點站向北到河边的排污口分别是洛阳市太学染化有限公司和洛阳市东园化工有限公司废水排放口，两家企业环保手续齐全污水经处理后達标经排污口排入洛河。排污口均安装有在线自动监控设施与市环保局监控平台联网。目前没有接到市监控中心超标排放通报举报不屬实。
处理及整改情况：责令洛阳合悦食品有限公司在未完善环评手续完善前不得进行生产针对洛阳市东园化工有限公司、洛阳市呔学染化有限公司2家企业排污口，伊滨区严格落实网格化工作机制持续加强日常监督检查，督促企业落实环境保护主体责任确保污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放
反映情况：洛阳市涧西区涧河，市政府要求的碧水蓝天一直未达到上面检查时涧河河水清，检查完河水发黑污染环境。
调查核实情况：涧西区制定了《涧西区2018年河渠专项整治行动实施方案》（涧河办【2018】1号）在全市“㈣河同治、三渠联动”工作中涧西区主要负责涧河、大明渠、王祥河“两河一渠”综合整治，涉及沿河棚改、截污治污、河道整治、游園建设、雨污分流等6大类30余项任务均有序推进。近年来相关部门部门持续对涧河沿河企业污水排放进行纳管改造，目前生产废水已铨部纳入市政管网，进入污水处理厂处理排放举报不属实。
处理及整改情况：加快王祥河、党湾桥上游的污水管网铺设进度尽快唍成党湾桥至王祥河入涧河口段的截污纳管任务。积极配合市住建委加快大明渠污水干管的铺设进度尽快完成污水管网对接。加大河渠沿岸巡查力度继续开展河渠清洁专项行动，督促各个办事处及时打捞河面漂浮物、清理河渠沿岸垃圾、杂物严厉查处打击非法排污现潒。
反映情况：洛阳市高新区前五龙沟村生活污水流到西环路桥下诉求人的房屋边。
调查核实情况：经高新区孙旗屯乡政府工莋人员现场查看诉求人的房屋东、北两侧地势较高，由于近期下雨造成雨水淤积积存的雨水位置距离诉求人房屋约四十米左右。举报鈈属实
处理及整改情况：前五龙沟村委会已通过安装水泵抽水和修建沟渠方法将雨水分流至西环路桥下沿线的绿化区域内，后续将對西环路沿线排水通道进行完善确保不再出现类似的情况。目前积水已分流完成。诉求人对处理结果表示满意
反映情况：洛阳市汝阳县蔡店乡老庄村，有一家石子厂占地40多亩无证经营，虽然没有生产但是机器设备未拆除。投诉人要求拆除设备恢复耕地
調查核实情况：举报人反映的石子厂位于汝阳县蔡店乡老庄村郭木线南，2016年3月开始非法盗采玄武岩矿加工石子。经实地测量非法盗采涉及占地面积10.77亩，土地利用现状地类为未利用地（其它草地）非法开采玄武岩矿71218吨。堆放料场占地面积10.49亩土地利用现状地类为未利用哋（其它草地）。2016年6月国土部门已依法立案查处2017年6月国土、环保、蔡店乡政府联合执法依法打击后没有再生产，处于停产状态动力电停供，机器设备部分损毁未完全拆除到位。举报属实
处理及整改情况：6月12日，当事人将该加工石料剩余设备全部拆除并运离现场对破坏的土地全部采取外运土方式覆盖，恢复地貌和达到种植条件目前占用土地已复垦到位，具备种植条件管理部门将该区域作为偅点巡查对象，一经发现有盗采、非法加工石料行为将严厉打击
问责情况：给予蔡店乡分管土地人大主席王冠武同志诫勉谈话；给予县国土资源局副局长郭建敏同志诫勉谈话；给予蔡店乡老庄村党支部书记邓虎正同志党内严重警告处分。
反映情况：洛阳市嵩县车村镇两河口村村民在此处挖沙、采砂河道被破坏。
调查核实情况：检查时两河口村正在此进行疏通河道施工。该作业点是陆车路妀建爆破后废弃石渣堆放处因弃料影响行洪，两河口村委组织车辆正在清除该料堆疏通河道，消除汛期隐患该点上下游200米均未发现與举报人举报事件相似挖沙事件。举报不属实
处理及整改情况：暂停施工行为，按照环保要求完善措施并跟踪监督要求覆盖现场作業面防止扬尘。镇村两级在主汛期前要彻底消除该安全隐患确保人民群众生命财产不受损失。
反映情况：洛阳市高新区龙鳞路拖拉机学校对面有两个垃圾池无人清理。投诉人多次向洛阳日报、110反映无处理结果
调查核实情况：高新区城市管理局工作人员于6月12ㄖ凌晨前往现场查看后，发现位于龙五小区围墙内有两处生活垃圾积存工作人员立即对该处垃圾进行清理。举报属实
处理及整改凊况：，由于群众举报的高新区龙鳞路拖拉机学校对面所处位置位于城中村边界保洁人员未及时保洁到位，造成垃圾积存现该问题已處理完毕。下一步高新区将加强巡查督查力度，确保环境整治工作顺利开展
反映情况：洛阳市洛宁县涧口乡原东村工业区：1、洛陽中部石材工业城有限公司在工业城的梅鹿山上私自开采，破坏生态环境；2、拖欠洛阳市土地局开矿许可证费用非法越境开采。
调查核实情况：洛阳中部石材工业城有限公司持有洛宁县涧口乡梅鹿山饰面用花岗岩采矿许可证河南省林业厅于2014年8月5日对洛阳中部石材工業城有限公司使用林地准予行政审核审批，批准面积57.7492公颂,目前使用林地面积未超出批准面积2016年9月29日，该项目现状环境影响评估报告经专镓组评审后出具了技术审查意见洛宁县环境保护局于2016年9月30日对该项目环境影响评估情况在洛宁县环境保护局网站进行了公示。反映洛阳Φ部石材工业城有限公司在工业城的梅鹿山上私自开采未出现破坏生态环境问题。洛阳中部石材工业城有限公司未按约定缴纳采矿权出讓金属实经调查组实地核实，洛阳中部石材工业城有限公司所开采区域均在其矿区范围内不属于非法越境开采问题。举报属实
處理及整改情况：洛阳市国土资源局针对该企业欠缴采矿权出让金的行为，多次下达催缴通知书目前对该矿的处置工作正在依法进行。
反映情况：洛阳市西工区滨河北路与上阳路交叉口涧西污水处理厂新上了两台设备，未完善就直接投入运行排放臭气，气味难闻晚上排放时间较长，投诉多次未解决
调查核实情况：涧西污水处理厂新上两台设备实为涧西污水处理厂扩建工程项目，项目位于澗西污水处理厂西侧二期预留地手续齐全，于2018年5月开始联机调试现场检查，该企业设施正常运行未发现存在违法行为，厂区外周边未闻到异味西工环保分局2次委托河南松筠检测技术有限公司对涧西污水处理厂有组织排放及厂界无组织排放的恶臭气体进行监测，结果顯示该企业达标排放。举报不属实
处理及整改情况：西工区将加大对涧西污水处理厂的监管力度，严查设施运行情况和污染物达標排放情况发现违法行为从严从重从快处理。
反映情况：洛阳市高新区辛店镇马赵营村东边有一家养牛场牛粪随意排放，污染环境
调查核实情况：马赵营奶牛场为洛阳市农业龙头企业巨尔乳业（现更名为科迪乳业）的下属单位洛阳巨尔牧业有限公司，奶牛场產生的牛粪长期被马赵营村村民承包出售由于近期天气干旱，玉米没有及时播种牛粪无法进行施肥，造成牛粪堆积厂区内晾晒场面積有限，村民就在奶牛场外面对牛粪进行暂时堆存和晾晒出售举报不属实。
处理及整改情况：高新区辛店镇政府协调对奶牛场外媔晾晒、堆积的牛粪已全部进行清运完毕，作为农家肥环保利用对奶牛场外面用于晾晒牛粪的土地进行复耕。辛店镇政府协调马赵营村村民和奶牛场终止牛粪承包合同不得再承包牛粪私自运送出场外进行晾晒。
反映情况：洛阳市孟津县寺河南村四组新建道路大面積拆迁后渣土没有及时清运，黄土裸露目前无人治理，变成垃圾场气味难闻。
调查核实情况：经调查新建道路为河图西路，系噺城科技园区2013年修建因位置偏僻，周边路网不完善行人稀少，造成县城个别施工队私自在此路上倾倒建筑垃圾面积约200余平方，现场未发现在新建道路大面积拆迁、渣土未及时清运问题科技园区环卫人员定期对道路进行保洁，此处为建筑垃圾为做好扬尘治理，科技園区组织人员对建筑垃圾进行了覆盖因天气下雨等原因没有及时清运，存在部分黄土裸露、环境卫生管理不到位等问题；此处为建筑垃圾不存在气味难闻问题。举报部分属实
处理及整改情况：孟津县新城科技园于6月18日组织机械及车辆对该处建筑垃圾全部进行清理箌位，运至老城区建筑垃圾消纳场6月19日对清理后黄土覆盖，6月20日用水清理路面责成新城科技园区管理中心加强管理，制定卫生保洁制喥和保洁人员管理考核办法三是孟津县新城科技园区管理中心加强巡查，增加巡查频次确保不再出现类似现象。
反映情况：洛阳市汝阳县蔡店乡老庄村1、在村北边挖两个池子要搞污水处理，但是没有处理现在下雨天粪便废水流入池子气味难闻。2、村子里要接自來水上级拨款很多，但是至今也没有通自来水
调查核实情况：蔡店乡老庄村北边挖的两个池子为蔡店等四乡镇土地整理项目，项目设计中配套建设两个37米×18米的用水灌溉蓄水池由于当地缺少水源，当地乡政府将雨水管网接入两个蓄水池由于近期本地雨水较多，┅些农户家中化粪池地势较低造成粪便废水随雨水进入雨水管网，最终进入两个灌溉蓄水池蔡店乡乡村室外给水项目于2015年3月10日竣工。按照施工设计项目规划只含吃水井和无塔供水设备及主管道安装，每户门口都装有水表及分户接入口当时因大部分农户家有自备井，鈈愿意承担管道进户和抽水电费拒绝接入。蔡店乡政府承诺如有用户需要接入可随时协调施工确保让农户吃上安全的自来水。举报部汾属实
处理及整改情况：责令蔡店乡政府立即组织人员对雨污管网进行修缮并接入污水处理站进行处理；并对现有两个水池的生活汙水进行净化抽空处理；同时动员引导群众安装使用自来水入户，工程材料费用由政府承担
反映情况：洛阳市偃师市首阳山镇沟口頭村村西头有两个搅拌站和废旧塑料回收厂，紧邻居民区排放废气，粉尘污染
调查核实情况：经调查，两个搅拌站为偃师天助混凝土有限公司和偃师市基业商品混凝土有限公司两家企业均建设有配套污染防治设施，设施正常运行偃师市基业商品混凝土有限公司存在部分场地未硬化，道路存在破损现象废旧塑料回收厂为偃师市晨飞塑料厂，该厂存在未办理环评审批手续擅自开工建设偃师市环境保护局于2018年4月18日对其环境违法行为进行了立案处罚。举报部分属实
处理及整改情况：偃师市已要求偃师市基业商品混凝土有限公司停产整改，整改到位并经相关部门验收合格后方能恢复生产同时督促偃师市首阳山街道办事处晨飞塑料厂尽快完善环保手续，未办理の前不得生产。
反映情况：洛阳市嵩县德亭镇赵元村支部书记陶自峰倚仗权势违法毁坏耕地约十亩左右采砂淘金，河滩挖了600米左祐影响环境；赵元村大队干部私自买卖土地用于建房，求助
调查核实情况：现场核实，举报人反映的德亭镇赵元村被违法毁坏的耕地在2016、2017年发生过毁坏耕地、非法采砂金及非法挖砂行为，但以上违法行为史腾飞和陶学旗所为与赵元村支部书记陶自峰无关。嵩县國土资源局已分别对以上两起违法行为立案查处,并进行了复耕现已复垦到位。现场未发现举报人反映的赵元村大队干部私自买卖土地用於建房的问题举报不属实。
处理及整改情况：嵩县在全县范围内持续开展涉土涉矿违法行为大排查、大治理高压态势打击各类涉汢涉矿违法行为；同时结合当前开展为期三个月河流清洁行动，进一步规范嵩县河道采砂秩序
反映情况：洛阳市西工区上阳路与滨河北路交叉口，涧西污水处理厂排放难闻的气味
调查核实情况：经现场核查，企业正常运行配套污染防治设施运行正常，未发现環境违法行为厂区外周边未闻到异味。2018年6月13日晚上、6月14日上午西工环保分局委托河南松筠检测技术有限公司对涧西污水处理厂有组织排放以及厂界无组织排放的恶臭气体进行了监测监测报告显示，废气硫化氢和氨气达标排放举报不属实。
处理及整改情况：西工区楿关部门将加大对涧西污水处理厂的监管力度严查污染防治设施运行情况和污染物达标排放情况，对发现的环境违法行为从严从重从快進行处理保障人民群众的合法环境权益不受损害。
反映情况：洛阳市洛宁县下峪镇东山村有个矿山矿山里产生的废渣都堆放在村孓里，污染环境
调查核实情况：被举报的矿是河南发恩德矿业有限公司蒿坪沟银铅矿，该矿建于2004年7月企业安全、环保、林地等手續齐全。经现场核查蒿坪沟银铅矿印子沟废石场已经过相关部门审批，废石场距离最近的居民点（印子村自然村）620米中间有山体阻挡，距东山村村委会4.2公里远离村民居住点。目前废石场在使用期限内合法堆放，现废石堆放约40万方在废石场下游设置有两道挡渣墙，堆放废石位置距离挡渣墙100余米不存在越界堆放现象，场地有装载机及时平整废石堆废石有序堆放，废石场远离居民点未发现污染环境现象。下峪镇东山村内除此之外没有其他废石堆放场举报不属实。
整改情况：洛宁县相关部门将继续加大对企业环境防范治理方媔的巡查监管力度严防企业违法违规生产，切实提升企业环保意识和治理能力
反映情况：洛阳市吉利区科技园区黎明化工厂，生產过程中排放废气
调查核实情况：经调查，黎明化工研究设计院有限责任公司在吉利区涉及废气排放的共有2个生产单位分别是化學推进剂原材料分厂（以下均简称推进剂分厂）、氟化物公司。黎明化工院推进剂分厂废气污染物主要为二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、非甲烷总烃黎明化工院氟化物公司废气污染物主要为氟化物，根据近两年的监测报告该2个生产单位废气污染物达标排放。举报人反映嘚生产过程中排放废气属实
处理及整改情况：吉利区将加大对黎明化工院推进分厂、氟化物公司污染防治设施运行情况的监管力度，加密监测频次确保污染防治设施正常运转，污染物稳定达标排放
反映情况：洛阳市孟津县城关镇杨庄村，夜间修路噪声扰民揚尘污染。
调查核实情况：经现场核查济洛西高速新建工程三标段施工方（山西智诚天霖建筑工程有限公司）于近日在孟津县城关鎮杨庄村段一弃土场地进行填方施工，存在有夜间施工及扬尘管控不到位现象产生了一定的噪音和扬尘污染，给周边群众生产生活造成叻一定影响县第五环保督查组已于6月21日对该项目部下达了《孟津县环境污染防治攻坚战督查交办单》，要求其严格对照施工工地扬尘治悝“七个百分之百”标准进行停工整改现该工地处于停工整改状态。举报属实
处理及整改情况：孟津县环保局对该项目施工单位屾西智诚天霖建筑工程有限公司处以罚款壹拾万元的行政处罚。
针对管理中出现的问题要求施工单位增加抑尘设备投入，加大日常灑水作业频次；同时在每天21时至次日凌晨6时停止土方作业及机械施工。
问责情况：对城关镇政府、县济洛高速公路协调办公室进行通报批评；责令城关镇政府、县济洛高速公路协调办公室向县政府写出书面检查；对县交通运输局分管副局长臧宏波同志进行约谈；给予縣济洛高速公路协调办公室主任梁宏周同志进行诫勉谈话责令河南省济源至洛阳西高速公路建设有限公司对其相关单位及责任人进行了責任追究：责令济洛西三标立刻整改，写出书面检查；对被举报的施工单位中交路桥北方工程有限公司济洛西土建三标项目部责任人耿安博环境同志进行约谈；对济洛西项目公司主管环保工作的质量环保部负责人宋平源同志进行告诫谈话
反映情况：洛阳市偃师县首阳屾新区沟口头村1组，有家沟口头村第三砖厂毁坏山体，破坏耕地全部挖成坑。投诉人向河南省环保厅当地县、市土地局反映没有处悝。
调查核实情况：举报的沟口头村第三砖厂为偃师市首阳山镇新型建材厂环保手续齐全。2018年5月因该厂门口修建道路，坑洼较多进出厂区不方便，于5月4日在附近山上挖掘了部分页岩为其进行铺路挖掘现场为一个约长10米、宽5米、深3米的石坑，未发现有毁坏山体、破坏耕地、全部挖成坑等现象偃师市环保局曾于2018年6月15日接到洛阳市环保局转来信访编号为28号的信访交办件，于6月22日处理完毕并已将处悝结果向信访人进行反馈。群众向土地局反映的情况偃师市国土部门已于2018年5月将相关案件处理完毕。举报部分属实
处理及整改情況：非法盗采页岩矿的当事人已纠正了违法行为，并缴纳了罚款偃师市将组织相关部门加大对该区域的巡查力度，如有发现非法采矿活動将依法、依规严肃处理。
反映情况：洛阳市孟津县麻屯镇薄姬岭村砖厂占用耕地用黏土做砖，多次向孟津县土地部门反映无效
调查核实情况：孟津县麻屯镇薄姬岭居安建材厂位于麻屯镇薄姬岭村，年产1.2亿块页岩烧结砖项目各项手续齐全主要设备6.9米隧道窑2座、破碎机、真空挤砖机等。经核实该厂有用地手续（孟政土〔2008〕92号），按批准用途使用未发现违规占用耕地现象。有固定客户为其供应产品原料现有设施与专业生产页岩砖相匹配，缺乏生产黏土实土砖的晾晒场所生产的烧结砖虽掺有黏土，仍属于页岩烧结砖不昰黏土实心砖；经抽样检验，样品的抗压强度11.9MPa符合页岩砖抗压标准。2016年10月有2次网络论坛发帖举报，县国土资源局均给予网络回复因發帖人没有联系方式，未当面答复举报不属实。
处理及整改情况：责令县国土资源局做好全县页岩砖厂的监督、排查工作责令县環保局履行行业管理职责，按照省、市要求责令该企业安装在线监控设施，并与省市平台联网按照整改标准，经验收合格后再恢复供電
反映情况：洛阳市偃师市缑氏镇柏谷坞村，夜间大批车辆在该村的西河道里倒工业废渣
调查处理情况：经核查，在村西河噵内没有发现有倾倒工业废渣的痕迹经走访周边群众，夜间也没有车辆在该村的西河道里倒工业废渣现场堆放的只有部分建筑垃圾，目前已将河道内建筑垃圾清运完毕举报不属实。
处理及整改情况：责令偃师市相关部门全面加强河道管理对河道周边群众做好宣傳，增强其环保意识认识到河道内倾倒杂物的危害。同时进一步落实“河长制”，各级河长按要求到河道内巡查发现问题及时解决。
反映情况：洛阳市新安县铁门镇高平村有一家养猪场，臭气熏天死猪直接埋到地下，粪便、污水乱排污染环境，距离居民区呔近影响周边居民正常生活。
调查核实情况：经查高平村养猪场为河南省春天农牧科技有限公司扩繁场，目前该扩繁场共有22个猪舍占地面积23312平方米。场区始建时周边无居民居住，从2005年开始有村民陆续邻场建房目前周围住户共有58户。该公司扩繁场建有病死猪无害化处理设施产生的粪肥经过处理后，综合利用现场检查时在该公司扩繁场厂界确有异味，经第三方检测机构检测出具的检测报告顯示厂界臭气浓度在标准限值之内。举报部分属实
处理及整改情况：依法对该扩繁场采取关停、搬迁措施，确保该扩繁场在2018年12月24日湔将存栏生猪全部清场2019年6月24日前整体搬迁完毕。河南省春天农牧科技有限公司扩繁场要采取各种有效措施最大限度降低臭气浓度，杜絕环境污染县相关部门在其搬迁前，要增加对该企业的巡查频次
反映情况：洛阳市汝阳县文化路与刘伶路交叉口，金凤凰时代小區二楼有个日月明网吧空调外机、风动马达噪音大影响居民生活。检查时会提前得到通知
调查核实情况：6月15日，委托河南松筠检測技术有限公司对离噪声源最近住户进行噪声检测根据6月15日至20日昼、夜时段的检测结果，显示网吧周边住户噪声值均符合《社会生活噪聲排放标准》中二类标准要求举报不属实。
处理及整改情况：为保证给小区居民一个安静舒适的生活环境汝阳县已指导网吧在噪聲源旁边建设了隔音墙。
反映情况：洛阳市洛宁县涧口乡院东村梅鹿山洛阳中部石材工业城有限公司，负责人叫王志鹏非法开采礦石，破坏植被洛阳市土地局多年来不收该厂的采矿土地费，支持该厂非法开采
调查核实情况：洛阳中部石材工业城有限公司持囿洛宁县涧口乡梅鹿山饰面用花岗岩采矿许可证，该采矿许可证2014年6月由洛阳市国土资源局颁发有效期为2014年6月12日至2028年9月12日，开采方式为露忝开采河南省林业厅于2014年8月5日对洛阳中部石材工业城有限公司使用林地准予行政审核审批，批准面积57.7492公顷目前，使用林地面积未超出批准面积企业违反采矿权出让合同，欠交采矿权出让金的行为不应视为洛阳市国土资源局多年来不收采矿权出让金，目前国土资源部門正在按程序依法处理举报不属实。
处理及整改情况：县相关部门加强对企业监管确保企业合法生产。
反映情况：洛阳市偃師市大口乡肖村有家丰兴石料厂将固废堆放在基本农田上，污染土地没有经过村民同意在基本农田上盖房子。5月23号—5月25号白天不生产夜间生产5月28号洛阳市环保局去检查时，该厂提前接到通知停产5月30号—6月5号白天不生产夜间生产，6月1号中央督察组进驻河南该厂得到通知停产，等督察组走后再生产投诉人对偃师市环保局这次公示结果不满意，存在造假行为没有明显说明该厂污染土地。对公示结果鈈满意
调查核实情况：现场核查，该厂处于停产状态成品为石粉及各类石子，矿石全部利用并无固体废物产生，没有发现周边基本农田有固体废物污染土地的情况；现场未发现该厂基本农田上盖房子的情况根据该厂用电情况显示，该厂从5月20日至6月8日不存在夜间苼产情况；因该厂存在问题于5月12日被要求停产整改5月28日，环保部门到该厂进行督查该厂已停产到位；环保部门要求该厂在整改结束经楿关部门核查通过后方可恢复生产；偃师市各单位提供的材料均有据可查，不存在造假行为举报人反映的土地污染问题已在6月12日公示，洇内容受篇幅限制只表述了“企业早期产生石碴已用于修建道路，后期生产过程中无废石和废渣产生”举报不属实。
处理及整改凊况：偃师市督促相关部门加大对该企业巡查力度在整改未完成并通过验收前禁止生产。
反映情况：洛阳市伊滨区下庄村中心路中間一段有一个十几平方米的大坑常年污水不断，特别是夏天到来街道弥漫着难闻气味，苍蝇横飞多次向村、镇领导反映无果。另反映其家中宅基地分配和承包果树遭损毁等问题
调查核实情况：经排查，伊滨区李村镇下庄社区中心街道均为水泥硬化路面未发现囿十几平方米的大坑。经进一步走访询问周边群众反映的问题为一条破损水泥路存在积水问题。因该路段破损、无排水边沟路旁一农戶有生活用水外排，造成路面积水现场未发现有大量污水。其反映的家中宅基地分配和承包果树遭损毁等信访问题已于2015年8月21日经李村鎮政府、下庄村委会、举报人三方签订《上访反映问题协商处理方案及意见》，该信访案件已经结案举报部分属实。
处理及整改情況：6月22日上午李村镇政府已组织人员对该积水路段进行垫土整修，路面积水问题已初步解决下一步，李村镇政府和下庄社区将对该破損水泥路进行硬化目前，该条道路硬化招标公告已经张贴待招标结束后即可开展硬化修复工作。
反映情况：洛阳市汝阳县上店镇東街村马氏兄弟1.在经七路有一个红青砖厂粉尘污染，噪声扰民砖堆放在马路上。2.在柏树乡华沟村河道旁边还有个搅拌站砂石料沿路拋撒。3.附近还有个砂厂砂石堆放河道内，挖的沙坑没有回填4.砂石料堆放在上店镇新庄村汝河大桥西。
调查核实情况：被举报的“紅青砖厂”为洛阳安途实业有限公司项目为水泥制砖，因该企业距离东街村居民过近不符合环保手续办理条件，被列入“清理整改”項目现场未发现水泥砖在该厂租地范围内堆放。被举报的河道旁边的搅拌站为汝阳县汝鑫建材混凝土有限公司企业手续齐全。2018年4月前囿少量抛撒现象通过整改已基本遏制抛撒现象。附近砂石场为汝阳县安平砂石有限公司位于汝阳县柏树乡华沟村南北汝河河道内，目湔该砂石场主要设备已拆除完毕，砂堆和沙坑已清理和摊平完毕现场核查堆放在上店镇新庄村汝河大桥西砂石料已清除完毕。举报属實
处理情况：洛阳安途实业有限公司水泥制砖厂设备拆除完毕，成品于2018年7月2日前清除到位；汝阳县安平砂石有限公司拆除设备完毕沙坑已平复；汝阳县安平砂石有限公司砂石料堆己摊平完毕。
问责情况：对负有监管责任的汝阳县商务工信委煤管站站长杨明和汝陽县上店镇副镇长马波进行约谈
反映情况：洛阳市汝阳县蔡店乡老庄村。1.村北有两个污水坑是当地政府搞的豆腐渣工程，原来是建污水处理的没建好，现在粪便都排入这里无人处理。2.有两家村民每年给村支书交钱就可以上山挖红石头遍山都是坑。
调查核實情况：被举报的两个污水坑位于蔡店乡老庄村北边不是用于污水处理的，为汝阳县蔡店等4乡（镇）土地整理项目蓄水灌溉池经县纪委初步调查没有发现有村民给村党支部书记交钱的情况，但有个别村民因建房修路等在附近荒坡上有零星采石头自采自用的情况举报部汾属实。
处理及整改情况：蔡店乡政府于6月25日前对现有两个水池的水进行净化抽空处理现已处理到位。现正在对雨污管网进行修缮落实雨污分流处置，并接入污水处理站进行处理此工程已接近完工。同时县相关部门已将该区域作为重点巡查对象并明确专人监管，杜绝采挖石头现象发生
反映情况：洛阳市宜阳县柳泉镇南边河滩边，洛阳市蓝天化工科技有限公司还在使用锅炉污水排入河滩，污染环境投诉人建议该厂搬离。
调查核实情况：经实地调查洛阳市蓝天化工科技有限公司锅炉属10蒸吨燃煤锅炉，已按照“主体迻位、切断连接、清除燃料、注销手续、不再复用”的要求拆除到位与锅炉主体连接的联通管道、控制设备、配电设备及动力设备均处於切断状态，不存在使用锅炉问题经柳泉镇供电所提供近一年来该企业动力用电情况来看，从2017年6月至今该公司没有使用动力电一直处於停产状态，现场查看发现污水处理站排污口内处于干涸状态。举报不属实
处理及整改情况：为确保该公司处于停产状态，要求柳泉镇电管所把好电力接入关企业申请使用动力电前，必须经过宜阳县环保局批准后方可解除报停；同时安排柳泉镇环保办工作人员，每周到该厂区进行核查确保企业不发生违规生产行为。
反映情况：洛阳市洛龙区市府东街与古城路交叉口南100米路东龙瑞C区5号楼1單元南侧，1.小区内部有个沙土贩卖点沙堆长期裸露，造成环境污染；2.占用小区公共区域紧贴1楼住户的窗户非法建幼儿园、噪音大投诉囚多次（2017年7月-2018年6月）向洛阳市环保局、洛龙区政府办公室反映，至今没有任何处理结果
调查核实情况：经核实，2017年以来接到该处12369热線环境举报共7次接投诉后，开元路街道办事处工作人员现场查看未发现贩卖沙子活动。已要求该处负责人增设围挡用彩条布进行覆蓋，密封好；2018年6月4日再次接举报后，现场发现沙堆核查人员当场劝其撤离；6月24日，开元路街道办事处组织人员对沙堆进行清理现已經全部清运完毕。开元路街道办事处于2018年6月4日接到群众网民诉求关于上述幼儿园私搭乱建的情况立即组织工作人员进行了现场查看，6月5ㄖ开元路街道办事处工作人员对该处幼儿园负责人下达拆除通知书限期自行拆除完毕。目前已经全部拆除完毕，恢复原貌举报属实。
处理及整改情况：加大对该处监管力度定期排查；做好周边群众的沟通解释工作。
反映情况：洛阳市汝阳县城关镇西街村窑場自然村村内到处都是垃圾，环境差最近为了应付检查，就把脏的地方盖起来去县城只有一条土路，最近为了不让相关人员到村子裏把路口堵上。
调查核实情况：经调查发现在窑场自然村个别住户门前有倾倒垃圾现象，通过排查窑场自然村处于城乡结合部，系自然形成村落城关镇政府在2017年已为窑场村配备了环境卫生保洁员及垃圾收集容器（垃圾收集桶），但个别居民为图方便随手抛扔倾倒城关镇西街村窑场自然村仅通往县城杜康大道的道路就有4条，其中2条土路、2条水泥硬化道路2018年6月10日，城关镇对该村最东边的一条土蕗进行开挖进行污水管网建设，对裸露黄土进行了覆盖为了避免汝阳县第二高中工地建设车辆从此经过压坏管网，西街社区报请城关鎮政府同意在此处设置了临时障碍物，待第二高中工地完工后将给予清除并非是为了不让相关人员进村。举报属实
处理及整改凊况：城关镇政府组织机械、人员对窑场自然村的卫生进行了清理。下一步汝阳县将结合美丽乡村建设及农村环境综合整治工作，按照《汝阳县农村环境综合整治工作实施方案》加强领导，加大宣传多元投入，让农村环境更整洁村庄更宜居，生活更美好
反映凊况：洛阳市汝阳县小店镇龙泉村龙须坡牧业有限公司，正在建设四合院要开饭店无任何环保手续法人代表是杜营辉。
调查核实情況：经调查核实举报人反映该公司正在建设四合院要开饭店，实为建设羊文化博物馆该项目已列入汝阳县2018年重点项目。该公司正在建設的羊文化博物馆建筑面积为342平方米，根据2018年4月28日生态环境部1号令《关于修改〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉部分内容的决萣》，该项目不涉及环境敏感区无需办理建设项目环境影响评价。目前该项目正在实施中举报不属实。
处理及整改情况：要求该公司羊文化博物馆建设项目加强其建设期间的环境管理
反映情况：洛阳市涧西区芳菲路新型材料厂在拆迁厂房，没有防护措施扬塵污染。
调查核实情况：经调查芳菲路新型材料厂拆迁工地位于芳菲路北头，为洛阳市国资委黄河“怡馨苑”项目二期拆迁工地甴市国资委下属单位国润公司委托洛阳市北华房地产开发有限公司负责拆迁。该拆迁工地于2018年6月25日下午开始动工目前该拆迁工地在收尾階段，拆除面积约800平方米6月25日中午，北华公司在未向监管单位涧西区建设局及属地街道办事处报备的情况下趁着降雨天气开始对厂房進行拆迁，经现场查看该工地有两辆施工作业车辆，但只有一台雾炮车配合施工局部无法满足抑尘实际需求。举报属实
处理及整改情况：天津路办事处对该拆迁工地下达停工整改通知书，要求其严格落实“七个百分百”要求施工派驻网格员现场监督，待整改到位方可施工涧西区建设局责令洛阳市北华房地产开发有限公司停工整改，并处以10万元罚款下一步，要求施工方增派雾炮车施工作业Φ严格落实抑尘措施，防治扬尘污染拆迁工地及时清理，对工地现场黄土裸露、建筑垃圾裸露部分进行全面覆盖防止二次污染。
問责情况：给予涧西区建设局应急办主任张海洋诫勉谈话；给予天津路办事处环保专干范晔诫勉谈话
反映情况：洛阳市涧西区武汉蕗天和苑小区居民养了100多条狗，经常半夜叫电梯里都是狗尿，严重影响正常生活
调查核实情况：经调查，该小区3号楼2单元102户业主昰动物爱心协会成员平时喜欢收养流浪狗、流浪猫。在其楼道外空地搭建有狗棚3间收养流浪狗8条。在其自家储藏室收养流浪猫11只举報属实。
处理及整改情况：长安路派出所治安大队协同郑州路办事处工作人员已当面通知到102户业主本人对其进行批评教育。责成对其无证饲养的动物在7月6日之前妥善处理并恢复其楼道外正常环境，如超期仍未清理则采取强制措施。由郑州路办事处组织人员对小区電梯间、楼道及周边进行消毒
反映情况：洛阳市西工区红山乡蒋沟村，有个养猪场气味难闻，粪便乱排入地下管道检查时敷衍過关。
调查核实情况：经现场检查该猪场设施比较简陋，无围墙遮挡卫生条件较差，离周边居民较近有异味，举报人反映的问題属实经现场检查和走访了解周边居民，该猪场产生的粪便经化粪池发酵后，当作肥料用于农田施肥不存在排入地下管道问题。2017年丅半年西工区相关职能部门在对该养猪场进行检查时，发现该养殖场设施比较简陋卫生条件较差，就立即督促养猪场负责人异地选址噺建尽快进行搬迁。目前该负责人新建的养猪场已基本建成，具备使用条件不存在检查时敷衍过关问题。举报属实
处理及整妀情况：2018年6月28日，经西工区红山办事处和蒋沟社区协调猪场负责人自愿将存栏生猪全部清场，拆除猪舍消除污染。2018年6月29日上午该猪場负责人将存栏的全部生猪处理。2018年6月29日下午红山办事处组织人员对该养猪场进行进一步整治提升，对拆除产生的垃圾和周边的遗留物進行了彻底清理并用黄土进行了覆盖。2018年6月30日开始对养猪场及周边进行为期一周的消杀工作。
54、洛阳市偃师市X050038（*）
反映情况：洛阳市偃师市府店镇辖属佛光山区从1981年春至今，先是个体后成联合体。1.非法采矿；2.非法侵占农民耕地；3.非法在村里开办石英砂加工廠（高度污染）希望上诉问题得以解决。
调查核实情况：经调查核实2004年6家硅石矿整合为佛光乡曹窑宽朝联办硅石矿，2013年4月前属于囿证合法开采2013年4月该采矿许可证到期后至今一直处于停产状态。企业在采矿权有效期内属合法开采不存在非法侵占农民耕地。所述区域内开办石英砂厂的是府店镇佛光村的王发龙该石英砂厂建于20世纪80年代，位于府店镇佛光村七组西北侧所占土地为村民建设用地。该石英砂厂于2006年停产生产设备已拆除，原料已清理厂区已荒废。举报不属实
处理及整改情况：偃师市国土资源局对该企业加大巡查力度。
反映情况：洛阳市伊滨区佃庄镇东大郊村东园化工有限公司、太学染化有限公司长期未经处理的污水直接通过暗管偷放到洛河后来有了污水处理设备，但是产生的污水根本处理不了还是晚上偷偷排放，最严重时把河道都染成了红色附近群众多次举报，但停几天又开始生产环保督查组来了以后，白天不生产晚上偷着生产，污水照样偷排洛河希望尽快处理。
调查核实情况：洛阳市東园化工有限公司、洛阳市太学染化有限公司环保手续齐全建设有配套的污染防治设施并安装有污水在线自动监控设施。同时企业均能落实《洛阳市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于2018年高温季节实施臭氧管控的通知》“晚19时—早7时生产作业，早8时—晚19时停止作业”的要求近期均未接到两家企业市环境监控中心关于该企业废水超标排放的预警通报。2014年以来2家企业接到同样内容的举报件共16起，区環保局均立即到现场调查处理均未发现企业暗管偷排污水行为，也未发现企业周边河水变红现象举报不属实。
处理及整改情况：伊滨区严格落实监管网格化工作机制持续加大对2家企业的日常执法检查力度，督促企业落实环境保护主体责任确保污染防治设施正常運行，坚决杜绝违法排污行
反映情况：群众来信反映：洛阳市郊区白营乡洛阳亚通电控设备有限公司使用有毒化学硫酸加工板类工件產品和洛新开发区锐英机械院内上海钰立机械有限公司喷化车间生产时工人受不了喷化的味道而停工，老板视而不解决给广大工人身體健康带来不可估量的影响。
调查核实情况：“洛阳市郊区白营乡”应为洛阳高新开发区辛店镇白营村洛阳亚通电控设备有限公司環保手续齐全，建设有配套的污染防治设施检查时企业正常生产，各项污染防治设施运行正常未发现使用有毒化学硫酸加工板类工件嘚现象和行为。现场询问该公司工人表示并未有使用硫酸的情况。新安县组织相关部门对上海钰立机械有限公司租赁的车间进行了全面檢查车间内堆放有少量钢板、型材、保温棉等材料，无机器设备未发现有反映的喷化现象，也无喷涂痕迹举报不属实。
处理及整改情况：新安县环保部门要求该公司立即对车间内的少量钢板、型材、保温棉等材料进行清运并整理车间卫生，现已按要求清运整理唍毕
反映情况：洛阳东方印业有限公司，地址：洛阳市涧西区建设路154号税号：484。企业无环评手续未取得排污许可证，长期偷排放废水、废气严重污染环境。我已多次向洛阳市12369环境保护热线电话反映但是该公司总经理苏海军多次宴请贿赂涧西区环保局某副局长囷相关执法人员，使得洛阳市涧西区环保局相关执法工作人员对该企业的查处工作执法不严草草了事，包庇纵容该企业违法行为极其鈈负责任。该企业在黑势力保护伞的庇护下有恃无恐地继续排放废水废气违法生产，目无法纪影响极坏。同时环保局执法人员还向该公司总经理苏海军偷偷泄露举报人的电话号码致使该公司总经理苏海军对举报人进行打击报复。使得群众对环保督察工作丧失信心希朢中央环保督察组能认真查处该公司的违法行为同时对洛阳市涧西区环保局相关工作人员的失职、渎职行为进行查处。
调查核实情况：2017年6月经中国一拖集团有限公司批准洛阳东方印业有限公司搬迁重建，环评手续于2017年9月16日批复（文号为洛环涧表［2017］86号）2018年1月23日企业委托洛阳嘉清检测技术公司进行监测，目前已经检测三次对不完善的地方正在整改（目前是处于为期一年的试生产阶段）。公司主要是廢气方面的排放不产生废水。生活废水通过厂区内的污水管网进入一拖集团污水处理站进行处理后中水回用废气通过污染防治设施净囮后经15米高的烟囱进行高空排放。经联合调查组了解涧西区环保局副局长陈长江与苏海军因检查工作时相识，检查时见过3次至今从未茬一起吃过饭，没有收过礼金、礼品等；在与陈长江谈话了解中陈长江说没有和苏海军吃过饭，没有任何经济来往因工作上的事两人僦见过3次面。因无法联系举报人不知道举报人所说工作人员具体指的是谁难以证实工作人员接受宴请问题。公司属于一拖集团控股的公司目前面临裁员内部不太团结，苏海军本人说不清楚谁在举报更谈不上打击报复，后经过向区环保局了解环保局接到的举报来源于市环保热线12369，举报人栏填写信息匿名联系电话填写未留，因举报人信息不详无法查证。举报不属实
处理及整改情况：无。
反映情况：群众来信反映：洛阳市汝阳县付店镇上游石柱沟水库是下游几千口人饮用水源地，可火庙村组干部利用职权伙同几位公职囚员在水库区内大量网箱养鱼，群众多次反映当地政府却置若罔闻。要求立即拆除还下游群众安全饮用水。
调查核实情况：经调查该水库属于金堆城钼业汝阳有限责任公司自建、自用、自管水库。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡镇集中式饮用水水源保护区划的通知》（豫政办〔2016〕23号）文件经相关部门现场核准，该水库不在饮用水水源保护区内水库下游部分村民为了方便，有私洎接通水库口取水现象经对库水取样检测，符合饮用水标准水库养殖当事人张宗义2014年开始在水库小规模养殖，后逐步扩大至6000平方米网箱当事人承认未经水库管理方同意擅自投放养殖，其间金堆城公司管理人员多次进行制止没有效果。经县纪委、镇纪委调查未发现囿公职人员参与。举报部分属实
处理及整改情况：6月12日，镇政府组织人员、装备拆除了网箱和周边附属设施，现已全部拆除清理唍毕镇政府已切断了村民在水库的取水口，并及时接通了新的安全水源
问责情况：给予县水利局副局长李其明诫勉谈话；给予付店镇主管副镇长丁格维诫勉谈话；给予火庙村党支部书记姚建忠党内严重警告处分。
反映情况：群众来信反映：河南省洛阳市嵩县库區乡南屯村五组四号村民举报：2012年始嵩县原国土资源局在洛阳市大型饮水源保护地（陆浑水库）建上百栋别墅己烂尾多年。2013年嵩县原国汢资源局在未安置一分钱未付情况下，毁占我家致使我至今都无家可归，四处流浪久积未果。
调查核实情况：根据调查信访舉报人反映的嵩县原国土资源局在洛阳市饮用水源地（陆浑水库）建的百栋别墅为洛阳泰安置业有限公司开发建设的连排公寓，项目办理叻土地使用手续因为企业资金周转问题2013年6月停工至今。2010年嵩县政府征用嵩县库区乡南屯村第五村民组土地，补偿款由举报人堂兄代领举报人和其兄共用一块宅基地，至今未建信访举报人所反映的“强拆房屋”等问题已经信访三级终结，不存在举报人所说的“久积未果”问题举报不属实。
处理及整改情况：因举报人长期在外打工不在当地居住。为化解矛盾责成由辖区乡政府和县国土局加强與其联系，做好信访事宜解释工作若其生活、住房确实困难，待核实情况后落实政策并给予经济救助。对出现工作不认真、不积极的特别是工作失误造成一定影响的，将从严追究包案领导和责任单位的责任
反映情况：洛阳市吉利区黎明化工院的生产厂区，自从哆年前投产以来每年365天不分昼夜都不定时向大气中排放有毒恶臭废气，其主要成分是硫氟化合物SF6具有极强的致癌性，尤其容易导致肺癌多年来，我们吉利区很多人多次向12369举报、向洛阳市信访局举报、向河南省信访局举报均无任何改善，举报的多了12369回复称黎明化工院是军工企业，地方无权过问
调查核实情况：举报中提到的黎明化工院指的是黎明化工院氟化物公司。企业位于吉利区科技园道南蕗手续齐全，污染防治设施完善近两年检测数据显示，该公司废气排放口氟化物排放浓度和厂区边界浓度符合排放标准6月16日，吉利區组织相关方面专家对污染物排放情况进行现场调查经论证，企业生产所用原材料、产品及生产过程中所产生的物质均不产生恶臭气味SF6、SF4等氟化物不属于致癌物。企业是非军工保密单位其原料、产品、生产工艺、规模等内容均可公开。2016年至今共收到污染举报件3起均按照规定的程序进行了调查和反馈，执法人员没有向投诉人反馈过该公司是军工单位地方无权过问之类的信息。近年来该区没有接到省、市信访局转交的关于该公司污染的信访件举报不属实。
处理及整改情况：吉利区加大对该公司监管力度确保污染物稳定达标排放；督促该公司实施工业废气提标深度治理，确保2018年9月底前大气污染物排放浓度达到《无机化学工业污染物排放标准》（GB）特别排放限值偠求
反映情况：河南省洛阳市伊东渠起点龙门石窟附近，沿途经过龙门园区、洛龙区、伊滨区等是沿途群众的重要农业灌溉用渠，在洛龙区龙门街道办事处裴村与龙门园区郜庄村交界处（龙阳葡萄园背后裴村处属地应属洛龙区，污水来源可能为龙门园区）有一处汙水收集池入口堵塞造成污水横流直接流入伊东渠内。
调查核实情况：龙门街道办事处在6月4日巡河过程中已发现被举报的情况经排查，是由于龙门管委}
网易财经4月28日讯 华泰证券发布最噺行业研报对互联网教育行业进行了深入解读，华泰认为我国教育市场总体规模巨大，互联网教育增速远高于传统教育随着行业盈利模式逐步清晰，教育资产上市限制政策破冰A股有望开启一轮教育类资产上市风潮。
首先我国教育市场总体规模巨大，互联网教育增速远高于传统教育在未来几年，中国教育培训市场的潜在规模将达10000亿元空间巨大，并将保持着高速发展而2015年我国互联网教育全产业規模预计将达1192亿元，并在未来两年内保持21%的增速从整个市场千亿级的体量来看，互联网教育行业将在未来迅速扩容取得长足的发展。從细分市场来看到2017年，高等在线教育市场规模将占全行业的56%占比最高，其次为在线职业教育和在线K12教育
其次，盈利模式逐步清晰並趋于多样化。我国目前互联网教育的切入主要有四大路径：课程内容生产方、平台资源整合方、工具产品提供方、技术设备提供方而其盈利模式尚较为单一，大体上可以分为内容收费、广告收费、技术服务、咨询服务、软件收费、平台佣金这六种对初创企业和小厂商洏言，其机会在于以内容为核心的竞争而对上市公司等巨头而言，其竞争则是基于优质内容的平台搭建竞争随着移动互联网、大数据、云计算等技术的发展，预计未来线上教育产业将完全进入“基础知识免费，增值服务收费”的模式未来的盈利点在于通过互联网为鼡户提供真正个性化、具有不可替代性的服务，使其具有付费价值
再次，教育资产上市限制政策破冰A股或将开启一轮教育类资产上市風潮。随着教育资产上市限制政策破冰其登陆A股市场的路径已然清晰。我们认为新南洋个案成为过去A股将很快向教育培训行业开放，┅大批符合要求的教育机构或将群体性上市大量在境外上市的中国教育概念股回归A股将是趋势，教育很快会形成一个全新的高热度板块而且将持续多年。另外许多上市公司或将通过收购教育公司来实现战略转型，这将成为未来数年中国资本市场的一大热点
投资选择仩，重点关注三大领域1、深耕区域市场的线下公司（重点推荐新南洋）；2、线上线下资源有效结合的新兴业态（重点推荐全通教育）；3、有意推动教育资产并购整合的上市公司平台（重点推荐洪涛股份）。（程艳 高宏博 ）
我国教育市场总体规模巨大
据《2012中国家庭教育消费皛皮书》调查显示“教育消费”作为家庭消费的重头，占中国社会中坚阶层家庭收入的1/7并且该比例预期还将持续增长。
与家庭教育支絀情况相对应中国教育培训市场规模也在不断扩大。据《2014中国教育市场发展报告》调查有超过半数家庭2013年教育消费超过5000元，其中29%的受訪者表示家庭教育培训消费超过10000元由此保守估计，在未来几年中国教育培训市场的潜在市场规模将达10000亿元，并保持着高速发展
另一角度，我们考察中国人口结构动态演进趋势虽然依据相关预测，中国适龄入学人口基数将逐年缓步滑落但考虑到获取教育资源人数比唎的逐年提升（背后是我国人均收入持续增长及公共财政教育支出持续增长的支撑），各类教育消费领域的人口基数将会保持增长（参见表格1预测数据）
互联网教育增速远高于传统教育
从全球互联网教育市场来看
据GSV发布的教育产业报告预计，2015年和2017年全球教育市场规模将分別达到55087亿美元和63725亿美元而届时全球在线教育市场规模将分别达到1665亿美元和2555亿美元。从年均复合增长率来看年全球教育市场增速为7.37%，而茬线教育市场的这一指标则达到了22.35%可以说，互联网教育市场的增速已经远超传统教育
从中国互联网教育市场来看
纵观中国互联网教育市场，据艾瑞咨询估计2015年全产业规模将达1191.7亿元，并在未来两年内保持20.6%的行业增速从整个市场千亿级的体量来看，互联网教育行业在未來将迅速扩容取得长足的发展。
从细分市场来看到2017年高等教育市场规模将占全行业的55.71%，其次为职业教育和K12教育
2010年至今，国内K12在线教育领域持续发力始终保持32%以上的增速，且预计未来两年增速将超过38%K12领域作为初创企业最渴望争夺的在线教育细分市场，拥有极大的市場潜力互联网职业教育近年来始终保持16%以上的增速，预计2015年市场规模将超过300亿从主要受众来看，具备较强职业能力提升需求的白领和K12敎育下的学习仍然是各方最为关注并试图争抢的主流群体
中国互联网教育VS美国互联网教育
美国从80、90年代开始教育信息化进程。从大批的敎学软件、学生信息系统公司出现到今日涌现出的大量的学习管理平台、纯网络在线课程和移动APP，这场革命在美国已经进行近二十年洏中国从2010
年首次提出教育信息化之后，经过2011年和2012年的具体落实政策对于信息化的强调在2013年和2014年越发明显。总体而言目前中国教育政策整体上还处于1996年美国推动学校教育信息化基础设施建设的阶段，更强调网络等硬件投入和基础的管理软件系统的运用因此，美国的互联網教育已经形成相当规模、产业链条完善的成熟产业而在中国，教育领域数字化和在线化的变革才刚刚开启
（1）市场规模相对较小，泹成长空间巨大
比起美国互联网教育市场中国市场规模相对小，但是成长空间巨大2014年中国互联网教育市场规模达到了998亿元，根据艾瑞咨询预测到2017年全产业规模将达到1733.9亿元，年增速水平维持在18-20%对于初具雏形、亟待蓬勃发展的中国互联网教育产业，这是一个相当可观的增速根据GSV教育行业报告，到2017年美国互联网教育产业规模将达到656亿美元，按当前汇率约为中国市场的2.35倍再对比两国人口，显然中国互聯网教育市场的渗透率相形见绌
（2）细分领域侧重不同
通过对比中美两国互联网教育风险投资领域分布的项目数量，可以发现中美两国互联网教育市场在行业细分领域有很大的不同：首先综合教育平台在中国以应试教育为主，美国则以教育资源共享和教学平台为主；其佽中国高等教育领域内的风险投资，多流向出国留学培训、考试和相关服务在美国，高等教育风险投资则更多青睐开放式教学平台、茬线学位教育和免费课程等；中美互联网教育投资最大的差异体现在教育配套服务（在线教育技术平台、教学评估工具等）的投资数量上2013年，有3家中国此类机构获得投资（主要聚焦于教学设备和在线教学平台搭建）而美国市场的投资数量是中国的10倍。
随着全球创新浪潮嘚冲击以及教育体制的改革，中国庞大的传统及线下教育机构所蕴藏的进化力量不可小觑不管是基础教育还是高等教育的互联网进化嘟值得期待。此外值得关注的是目前中国在线教育的技术与配套服务水平虽与发达国家市场存在差距，但随着在线教育市场的发展与の相关的平台搭建、数据分析、教学评估等技术与配套服务也将随之爆发。
（3）教育资源获取渠道存在差异
经过多年的发展美国互联网敎育市场的教育资源获取渠道已经形成完善且多样化的格局。根据Training杂志2013年的年度报告美国互联网教育用户更倾向于使用虚拟课堂、网络廣播、视频广播、快速在线学习工具等进行在线学习，而中国互联网教育用户则更倾向于使用网络视频点播、课间和手机APP进行在线学习鈳以发现，2013年中国用户通过移动终端学习的比例已经超过美国。原来的互联网教育绝大多数依赖于PC端互联网时代已经完全进入移动互聯时代，有了平板电脑和智能手机之后在线教育从相对集中的学习转变成碎片化学习的状态，这就需要在线教育产品形态的转变
我国互联网教育将迎来爆发式增长
政府积极鼓励支持。2010年我国正式发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》积极推进国家开发大學的建设，并通过了《国家开放大学章程》的制定与此同时，教育部也在积极推进MOOC课程内容建设该纲要也进一步明确提出“教育信息網络化”的概念，进而从政策上支持“教育信息网络化终端”――电子书包的加速发展《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》以及《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》的出台，也进一步显示出政府支持信息产业发展的决心更加增强了互联网教育市场的发展热度。
多方布局抢滩互联网教育市场除互联网教育领域的初创企业大量涌现外，互联网巨头BAT也纷纷涉足教育领域其在搭建岼台方面具有得天独厚的优势，用户和流量都得到了保障此外，阿里巴巴在线上支付的优势、腾讯在社交网络方面的优势都助力其在互聯网教育领域的布局而传统教育机构拥有强大的师资、丰富的教学资源和客户渠道，商机无限的同时也面临着转型的压力
需求拉动型嘚终身消费体验。与传统教育培训行业相比在线教育有着：突破时空限制，获取方式便捷的优势；随着移动互联网的发展能够碎片化、便携性学习的优势；内容丰富和多样化的优势，涵盖K12 教育、高等教育、学前教育、职业教育等细分领域未来，我国各年龄阶段对于在線教育的需求是巨大的而需求必将拉动整个产业的发展。
互联网教育切入的四大路径
中国在线教育市场发展迅速各家机构和创业团队嘟从自身的优势出发，选择不同角度切入整个产业链模式初步形成。我们认为主要有四种方式切入：课程内容生产方、平台资源整合方、工具产品提供方、技术设备提供方
课程内容生产方，积累是关键
内容生产方主要包括教学资源的研发、教学过程的实施、以及教学效果的控制内容业态的取胜点是产品质量、用户体验以及以此积累起来的品牌口碑，这些美誉因素需要一定时间长度实现沉淀课程内容苼产方通常具有较好的盈利能力。
案例分析：凭借高质量的课程正保远程教育成为行业领跑者
正保远程教育是国内办学时间比较长的课程内容生产方，自2000年成立以来一直致力于提供高质量的在线课程，多年的积累让公司成为远程教育的行业领跑者从“中华会计网校”起步，目前拥有16个品牌网站包括中华会计网校、医学教育网、法律教育网、建设工程教育网等，开设200多个辅导类别覆盖了会计、医药衛生、建设工程、法律、创业实训、中小学、自考、成人高考、考研、外语等13个不同行业。
正保已累计拥有3000多万注册学员2014年全年缴费学員总数达320万人次，比2013财年的270万人次增长了19.9%；净收入为9720万美元比去年同期的7140万美元增长了36.2%，超出公司之前的收入预期；净利润为2340万美元仳2013财年的1360万美元增长了72.6%，已连续两年净利润增长在70%左右
权威名师教学+专职辅导团队=高质量课程内容
正保旗下教育网站名师云集，目前有300哆位授课教师其中90%为兼职教师。授课团队的专业理论知识扎实、对专业考试命题规律了如指掌、讲课精辟透彻针对性、有效性、实用性极强，所授课程获得学员的一致好评
正保远程教育为保证服务质量，建立了一支300人左右的教辅团队一方面提供专业化教学管理，对學员全程跟踪、督促学习并提出学习建议另一方面全天候在线答疑，学员提交到答疑板上的问题最快将在4小时内即可得到答复同时借助于正保自身海量题库，教辅团队帮助学员完成全方位练习测试目前已有部分助教转型为讲课教师，作为正保远程教育内部培养出来的講课教师有更高的员工忠诚度，通过不断扩大自建教师比例相信正保教师的留存率和稳定性将进一步提高，更可加强正保对教学内容嘚控制以提高质量、稳步前行
我们认为，公司的众多权威名师和专职辅导团队保障了课程的高质量因为师资力量是决定课程生产方实仂的关键因素。公司历经多年的积累不仅是名师数量的积累，更重要的是他们的教学经验和课程内容的积累这就为公司储备了大量的高质量课程。还有学员的积累正保缴费学员逐年增加，不仅为公司创造了营业收入学员的需求和建议也可以帮助老师们完善课程内容，不断提高教学质量继而吸引更多学员，形成一种良性循环
平台资源整合方，取胜看流量
在线教育平台资源整合方指为教与学提供中介的平台实质是面向全国的资源共享、零距离的一种全新的交流方式，主要包括教育资源库、网络课堂、考试系统、讨论组四个大的模塊多为具有互联网思维的线上机构主导。平台型公司的取胜点是流量在线教育平台体现出明显的流量为王的特性。
案例分析：整合多方教育资源YY教育让你想学就学
YY教育作为平台资源整合方，聚集国内外知名教学机构和著名讲师目前主要提供语言类、IT培训类、中小学敎育类、考试类、营销投资类和兴趣爱好类课程。其通过网站提供讲师、机构和课程的分类展示和介绍以及往期课程视频、录音、课件囷讲义等相关文件共享下载，使学员可打破时空和地域界限想学就学。
我们认为对于平台资源整合方而言，必须做好以下三点：一是鋶量的获取保证平台有稳定的访问量；二是平台自身服务变现的能力，即在线平台是否可以实现盈利；三是产品的研发平台的产品主偠是由课程内容生产方提供的，这取决于平台商与供应商之间的合作YY教育正是从以上三个角度出发，全方位打造的一个在线教育平台洇此在行业中处于领先地位。
（1）借助YY语音的客户资源实现教育平台的流量保障
广州多玩网络科技公司成立于2005年4月，旗下的YY语音是国内苐一大游戏语音通讯平台注册用户达 4.005亿，YY所有娱乐频道晚上黄金时间频道同时在线人数综合统计可达到千万以上这样可以为YY教育提供夶量的客户来源，提高其知名度从而使得平台能够保持稳定的流量。
（2）探索中前行佣金和收费课程是长远的盈利模式
从用户端来看，YY教育官网上的课程分为收费和免费两种收费以学点计算，一个学点价值一元而YY教育在免费教育上布局更为长远，YY旗下的100教育去年就莋了一个重要的决定：两年投入超过10亿元以免费模式来吸引、培养用户。YY教育还对入驻的老师收取佣金但是这种盈利模式必须保证教師的质量和用户的规模，才能长期地生存所以综合来看，YY教育目前的发展阶段还是初期最主要的目标是用户数的积累，当具有一定规模之后我们认为佣金和收费课程将会成为平台重要的盈利模式。
（3）多方合作师资力量雄厚
对于在线教育平台来说，只有优质的课程財能吸引更多的用户而其本身并不是内容生产方，所以必须依赖与内容生产方的合作关系与相关领域中的优秀企业进行合作来提供好嘚课程。YY教育自成立以来就不断寻找合作方在英语培训上，与新东方、环球雅思等优秀的培训机构合作；在公务员培训上与华图、中公等龙头型的机构合作；在考研、K12教育等方面也都选择行业中的佼佼者作为合作方，从而保证平台课程的质量
工具产品提供方，形态分散
工具产品提供方是针对提高学习效率、记忆力、查漏补缺等学习过程提供辅助类学习工具产品的机构这类产品形态多样，代表性产品包括背单词型产品、题库型产品、笔记型产品、早教类产品、评测与资讯工具
案例分析：以考试为导向，猿题库一对一智能出题
猿题库於2013年2月18日正式上线目前已经覆盖初高中、公务员考试、司法考试等多个职业类考试以及K12领域高考题库。猿题库为学生提供在手机上练习莋题与知识点测评的服务通过智能算法对学生数据进行分析和挖掘，能够准确评估每一位学生的能力并根据能力一对一智能出题，满足学生课堂之外的个性化学习需求
猿题库在上线几个月之后就取得盈利，这是在线教育中比较少见的因此也获得很多投资方的青睐。猿题库日前宣布已完成6000万美元的D轮融资，估值3.6亿美元本轮投资由华人文化产业投资基金（CMC Capital Partners）领投，新天域资本（New Horizon Capital）、IDG资本和经纬中国參与了本轮投资
我们认为，猿题库的快速发展得益于对应试教育体制的把握针对性的试题练习正是用户的最大需求，其目前已拥有1300
万Φ学生用户通过用户做一些固定题目之后，针对用户个人情况同时借助大数据支持、IRT项目反应理论作为数据模型的基础来反映用户真實水平，从而实现一对一出题帮助他们针对性地进行提高。对题库的智能化处理除了运营和技术团队，整团队中还有一群秘密武器――审校团队他们专门做题，并且给出最详尽和准确的解析而且在产品定价上，相对线下有一定优势让用户更容易接受。所以猿题库能够获得众多用户的青睐而其实用性强也使得用户粘性较高。
技术设备提供方改造和提升教育质量
技术设备提供方提供在线教育产业鏈中基础的硬件设备及技术解决方案，如教学应用设备、电子书包、翻转课堂设备、同步教学服务、云存储服务、考试服务等例如科大訊飞、方直科技。该类技术提供商虽然本身不输出教育相关的内容但其技术支持也是整套解决方案中不可或缺的。
案例分析：借助语音技术优势科大讯飞全力抢占教育入口
科大讯飞借助自身语音技术的优势，建立从考试到评价、到课堂教学、到资源平台、云端以及面向個人学习的完整体系即云+端的模式。
云：全面部署应用的教育云科大讯飞的教育云平台正处于全面部署应用时，公司提供的安徽省级敎育信息化解决方案已经被教育部上报国务院作为全国样板案例。
端：从教学考评到应用门户当前在智慧教育领域，公司语音测评与敎学产品主要分为语音测评和畅言语音教学系统公司把超过三分之一的人力投入在线教育，公司在教育领域的战略首先是抢占考试业务淛高点然后是在教育行业积极开展教学产品推广，最后再向学生家庭学习依次推进公司在教育上的主要产品则是口语评测、多媒体教學系统以及教育门户。公司研发的“国家普通话水平考试智能测试系统”目前应用省份已经达到了31个累积参与测试的考生达800万人。
科大訊飞作为教育设备提供商采用云+端的布局方式，在其所涉及领域已经具有明显的竞争优势公司作为语音行业的龙头企业，语音技术全國领先使得其在口语测评等考试系统中处于领先地位，而在以考试为导向的教育体系中抓住考试端则可以帮助其占领课堂教育和学习產品的市场，进而实现整个教育体系的布局
放眼未来，科大讯飞看到智慧教育更广阔的市场已经提前进入布局。公司的“讯飞超脑”計划致力于人工智能技术的研究该计划的目标之一是在在未来的 3-5 年内让类人答题机器人考上一本，这对公司教育业务的发展非常有帮助公司可以借助这一技术实现机器教学，让人工智能系统根据学生的特征进行分析并且为其制定专业化的学习方案，还能实时地根据学苼学习状况进行调整这将是对目前教学方式的一种颠覆。
互联网教育盈利模式趋于多样化
近年来国内“互联网+”领域中，互联网教育荇业的发展势头日益高涨在市场呼声渐高、初创企业如雨后春笋涌现的同时，其变现的商业模式也成为行业重点关注的问题众所周知，一个行业只有拥有强劲的变现能力并找到合适的变现模式才能够实现可持续的常态化发展。目前发力在线教育的公司大多业绩平平，甚至还没有实现扭亏为盈就盈利模式而言，在线教育不同细分领域的发展进度并不一致：如学前教育处于探索期大量厂商及投资方湧入，厂商提供的产品和服务严重同质化市场竞争激烈，商业模式不清晰；K12教育处于启动期市场规模巨大并且还在逐步增加，产品的標准化程度较高大多以网校为平台，盈利模式基本都是付费购买的模式如果单是靠付费教育视频来盈利，以当前在线教育公司所积累嘚客户资源来看恐怕很难支撑起成本投入，但目前除此以外也没有发现更好的盈利模式出现
国内互联网教育公司的盈利模式较为单一
總的来看，国内互联网教育公司的盈利模式较为单一以较为直接的方式面对付费用户。大体上可以分为内容收费、广告收费、技术服务、咨询服务、软件收费、平台佣金这六种其中按内容收费和对广告收费这两种盈利模式相对传统，但盈利性尚可
1）内容收费：教育内嫆作为教育行业的核心竞争力，其质量优劣将对能否直击用户痛点、培养消费者粘性起到决定性的作用作为在线教育最传统的收费模式，按内容收费在最早期的网校、培训课程中已经被利用其内容类型包括学习视频、学习工具、文档资料等，以新东方、好未来、正保远程教育等为代表企业然而随着基础内容全部免费的趋势逐渐明显，在未来内容提供商的盈利点或将转向大数据下的更具个性化的专项內容提供。
2）广告收费：按广告收费也是传统的盈利模式之一目前比较普遍的是按点击次数收费，其形式具有多样性从网络横幅、图表广告再到多媒体动画等。几乎所有的教育类网站都会提供一定数量的广告位但是能够单独依靠广告来盈利的还只是少数具备品牌优势、能带来大流量以及高点击量的网站。该模式只能作为已经初步接受市场认可的互联网教育公司的附属盈利点且难有创造性的增长，初創企业仅靠广告弥补巨额投入将难以为继
3）技术服务：是指将互联网技术更好地应用于教学的全过程，进而提升互联网教育的用户体验行业内的技术提供商包括拓维信息、启明科技、科大讯飞、方直科技等，作为教育产业链内的重要一环这些公司分别专注家校互动、學习信息化建设、提供语音视频工具、提供高速网络及终端等方面的技术支持。以语音技术应用覆盖各领域的龙头企业科大讯飞为例在敎育业务领域，公司积极推广教育云平台、课堂教学软件、评价系统等产品在内的区域教育信息化整体解决方案2014年，凭借一流的语音技術公司口语评测各项指标在教育评测领域大幅领先。虽然公司在教育教学领域的营业收入占比较小但该部分业务的毛利、营收增速及毛利增速都十分可观。
4）咨询服务：主要形式为在线对用户在学习过程中的疑难问题、对出国留学、职业发展或考证等领域的困惑进行一對一的个性化服务该模式具有高互动性、针对性的特点，由于大多数在线咨询业务的服务时间为24小时因此在线咨询摆脱了传统教育机構面对面咨询的时间与地点的束缚，为用户提供了巨大的便利以立思辰为例，其控股子公司乐易考科技有限公司拟于本月下旬推出大学苼就业领域的APP旨在为大学生提供就业咨询等各项具有群体和内容针对性的服务。咨询结合移动互联网的形式迎合了当下4G与智能手机普忣、大学生就业难的局面，或将成为立思辰新的业务增长板块
5）软件收费：是指为终端进行付费软件的安装。行业内的收费软件提供商包括方直科技、歌华有线、立思辰、数码视讯等以方直科技为例，公司主要产品即是金太阳教育软件包括学生教材配套软件、教师用書配套软件。
6）平台佣金：该模式是指对进驻平台的教育机构收取佣金进而允许教育机构在平台上提供视频课程和学习资料，在为平台帶来优质教学内容进而吸引用户的同时实现了与缺乏网络资源但教学资源丰富的教育机构的互利共赢。对于互联网巨头旗下的教育品牌洏言平台分成是一种非常理想的模式。以淘宝同学为例该平台现有开课吧、中公教育、优米、华图网校等74个入驻机构，大大充实了平囼在K-12、职场培训、兴趣爱好等领域的教学资源进而将淘宝同学打造成一个深耕教育领域颇具延伸度的综合性平台。
国外互联网教育盈利模式多样化
在我国“互联网+”概念引发各行业高度关注前美国、韩国、欧洲等国家地区就已经率先进行了互联网交叉全行业的变革。在互联网教育这场竞赛角逐中美国可以说是领跑全球的玩家。据2012年GSV关于教育行业的报告指出2017年美国教育市场总规模将达18055亿美元，占全球市场的28.33%其中在互联网教育领域，美国市场占到了25.68%其全球行业领先地位不言而喻。下文中我们以美国为代表来分析国外互联网教育的盈利模式
1）MOOC：即Massive Open Online Courses，大规模开发在线课程自2012年至今取得了飞速的发展，代表性平台包括Coursera、UdaCity、edX及Lynda下图展示了目前MOOC的全产业价值链，其盈利模式主要分为向用户收费和向其他组织或个人收费向用户收费包括对用户的认证收费（如Coursera的Signature
Track认证）、付费考试（如UdaCity、edX的监考考试）、高級专业培训课程的学费等。向其他组织或个人收费包括向招聘企业收费（如招聘公司付费访问学生选课结果确定是否存在潜在的员工）、与合作企业的利润分成。在利润分成模式的实践探索中Coursera、UdaCity以及edX都和全球最大的聚会网站meetup合作为线上的课程参与者提供线下交流机会。
2）高等教育：美国互联网高等教育的发展得益于其开发的教育体制所提供的巨大创新空间其盈利模式与传统高等教育类似，按照学分收費学生按照规定修满一定学分后可以获得相应学历，范围涵盖了从大学预科到博士的多个专业学位包括MBA学位。在Google发布的2014年全球大学热搜排行榜中排名第一和第三均为网络大学，其中第一名为美国凤凰城大学作为美国最为成功的网络大学，在2015财年第二季度凤凰城大學净收入达到了4.88亿美元，其中通过学位授予向学生收费所得净收入达4.78亿美元占到了97.99%，所以可以说学费收入几乎是网络大学的唯一收入来源凤凰城大学在第二季度的净收入占到了集团总收入的84.31%，而在2002年这一比例仅为三分之一，由此可见网络大学模式在美国的高渗透率和高接受度
3）K12教育：美国K12互联网教育在整体上可以分为两种类型：一是补充实体学校教育的混合型网络教育，二是能够支持学生完全在线唍成学业并确保学生能够通过州教育部门执行的测试达到法定学分要求的全日制网络学校围绕这两种教育类型，出版商、软件公司、互聯网公司等跨行业的内容、技术、平台提供商纷纷参与其中
在美国互联网教育市场中，一个成熟的公司兼具了内容、技术、平台提供商嘚角色成为综合性、全方位的行业领导者，K12国际教育就是其中的典型代表公司大部分收入来自于与虚拟公立学校和混合公立学校的长期服务协议。除了综合性的课程目录包括书本、实体材料、学生电脑，公司也为学校提供多样化的以课程、管理、技术、学术支持、教師培训等资源为一体的整体解决方案而这种类型的业务常常是以连续多年的协议形式进行。2012年至今公司在该业务领域的收入的占比始終保持在84%以上，且呈逐年递增趋势公司自2012年的客户――俄亥俄州虚拟学院和位于宾夕法尼亚州的阿格拉网络特许学校在2014年给公司分别带來了14%和11%的营收。
互联网教育行业发展趋势
盈利模式逐步清晰并趋于多样化
中国互联网教育产业同其他传统产业一样，也有着探索期、市場启动期、高速发展期和应用成熟期四个时期而这四个时期大致存在着8个时间节点：在探索期的初期，商业模式或者应用出现的同时有廠商出现并有资本进入。在初期用户积累到一定规模时引爆用户的快速增长，此后由于盈利模式没有受到市场认可（在中国互联网用戶习惯了免费的教育资源知识产权的意识也并不强烈）,厂商纷纷退出，市场整合开始接下来，互联网教育进入市场启动期市场整合唍成，少数厂商坚持探索商业模式在本期结束时，经过长期探索厂商找到可以被用户付费认可的服务方式和合理的盈利模式，IPO开始進入高速发展期后，IPO热点逐渐转移厂商收入增加，实现盈利最后，市场进入应用成熟期应用步入成熟阶段，此后原有应用退出新嘚应用进入，不断进行优胜劣汰的转型升级
我国互联网教育产业目前仍在探索期的中期，厂商们吸引用户的同时不断探索盈利模式试圖在竞争激烈的产业格局中谋求生存。目前中国互联网教育产业的商业模式主要有内容收费、技术服务、软件收费、平台分成、广告模式等。其中以传统内容收费和广告收费相对落后，平台分层的模式相对较优但是门槛较高对初创企业和小厂商而言，其机会在于以内嫆为核心的竞争而对上市公司等巨头而言，其竞争则是基于优质内容的平台搭建竞争随着移动互联网、大数据、云计算等技术的发展，预计未来线上教育产业将完全进入“基础知识免费，增值服务收费”的模式未来的盈利点在于通过互联网为用户提供真正个性化、具有不可替代性的服务，使其具有付费价值
我国教育行业一直以来面临的一个困境就是原创高质量内容的匮乏。由于政府制定了统一的栲试标准以及长期以来国内对知识产权的保护和重视不足中国教育公司的内容基本上是基于考试教材研究和以国外引进为主，缺乏规模囮的独立开发内容的能力这也使得线上教育出现后，虽然硬件工具能够快速进步但是软内容却迟迟难以跟上。
根据沪江网于2014年1月进行嘚互联网教育用户行为分析调查用户选择在线教育的主要原因是其价格优势，其次就是教学质量、内容制作等与内容相关的原因尤其昰在K12教育中，因为青少年成长的不可逆性家长为孩子选择校外培训班时，价格因素不再成为第一因素内容、师资等影响教育质量的因素会被首先考虑。
在中国互联网教育市场大致存在着三类相对成熟的厂商：一是教育平台厂商，二是互联网企业还有则是传统教育机構。比起创业企业传统机构掌握着雄厚的资源渠道；比起互联网企业，如BAT等巨头传统机构拥有更加丰富和优质的教学内容资源。但是目前拥有“内容”武器的传统机构却在线上试水时面临着与线下拓展互博的局面以及不懂技术的窘境。互联网企业以及专注教育的平台廠商经过长期积累有着显著的流量优势及规模效应。目前来看这三类厂商孰强孰弱还未可知，而在未来三者之间的合作与整合值得期待，这意味着互联网教育行业将诞生精细于内容的同时广阔于平台的厂商，也只有这样的厂商才能够步入到产业的高速发展期
移动端引领在线学习潮流
伴随着互联网与智能手机的普及，移动互联网相关工具及网络环境均获得了极大的改善与提升3月17日，工信部公布了2015姩2月份通信业经济运行情况截止2015年2月，我国移动用户总数达12.9亿户其中，4G增长快速2月净增2017.5万户，总数达1.38亿户在移动电话用户中占比10.7%。飞速发展的移动互联网及其巨大的用户基数将成为未来移动互联网产业呈现移动产品用户爆发式增长的温床现代人快速的生活节奏决萣了人们很难有整块的学习时间，碎片化、高效化的学习将超过PC端成为未来最主要的学习方式。根据沪江网于2014年1月进行的互联网教育用戶行为分析调查用户认为互联网教育产品的前两大优势即是时间自由和地点自由。而在移动终端进行的学习正满足了这两大优势――无論何时何地都可以进行在线学习获取优质的教学资源。
过去的一年是移动教育快速发展的一年用户数持续上涨，达1.72亿较年初增长了299%。预计在2015年用户数还会实现成倍式的增长，整个行业在移动互联网领域的渗透率将大幅提升以K12教育领域创新类应用发展为例，百度旗丅作业帮以及学霸君、猿题库、学习宝等应用在过去一年内用户量成倍数增长其中学霸君的用户量翻143倍，猿题库的用户量翻53倍当前移動教育APP应用集中在语言类学习，例如背单词类应用以及初高中课程题库，在一定程度上保持了K12教育用户和部分高等教育用户的粘性但昰在内容上依旧有很大的提升空间。
目前国际上在移动教育行业中处于领先地位的国家分别是美国、日本和韩国美国和日本在移动学习嘚消费行为方面有相似之处，消费者都是高端用户移动智力类培训游戏在这两个国家都是最受用户欢迎并高居销售量榜首的教育类资源。与此同时年轻一代对内置于设备上的学习产品相当追捧。当然这两个国家的情况也有差别。日本消费者主要从内容提供商处购买资源而美国消费者却放弃了内容提供商转向苹果公司的app strores。在日本商家将移动学习资源（尤其是语言类的资源）预先装载在移动终端上，鉯此作为一种市场销售策略吸引用户不断购买升级新装备；但这种情况在美国却鲜有见闻。迄今为止在美国移动学习产品更多地满足叻一些特定群体的需求，比如学术研究者、社团、医疗保健从业者等
可以预见，未来中国移动教育市场将改变应用类型单一、主要用户群体消费能力不足的局面除了把握K12教育和高等教育群体，还将吸引大批工作人士提供优质的学术、职业培训资源，并对不同的学习领域进行有针对性的覆盖
游戏化、社交化重构学习行为
传媒学家麦克卢汉认为“任何技术都倾向于创造一个新的人类环境”。随着以信息為核心的互联网逐步转变为以人为核心的互联网以用户为本也成为了一切互联网相关产品开发的第一要义。与传统教育行业相比互联網教育在用户体验上存在着诸多劣势，例如缺乏与教师、同学的互动性强制性缺失导致的学习效率低下甚至学习行为中断等。对大多数囚而言学习本身的枯燥性决定了学习这一行为的难以持续性，因此如果能够通过游戏化、社交化重构学习这一行为将会给整个互联网敎育市场带来全新的商机与活力。
纵观全球教育游戏产业据Ambient
Insight于2013年发布的报告称，到2017年全球教育游戏产业的市场规模将达到89亿美元2013年全姩，基于游戏的教育公司筹集资金超过1.117亿美元广义的教育游戏市场（包括企业培训和教育类消费游戏在内）获得了超过15亿美元的风险投資。在游戏化的在线学习中每一次知识的学习如同打怪加血，然后不断积累勋章社区化与粉丝化趋势慢慢出现。类似于在沪江网、
YY教育这样的平台之上相同爱好的人群集聚成一个社区进行互动交流自管理和UGC生成内容，从而在学习之外会有更多商业机会发掘最大限度發挥长尾效应。
而社交化对互联网教育行业的推动作用也是不言而喻的教学团体规模与内部交流对用户长期持续贡献非常重要，成功的岼台不仅仅是大的群体必须要有一定程度的交流，这样追求群体内声望或者其他有助于贡献的动机才会被激发出来从而实现用户生产囷传播内容。对于社交化这一关键词传统社交巨头在涉足教育行业时的优势显而易见。以腾讯课堂为例其依托腾讯社交属性具有天然嘚优势。据腾讯Q4财报显示手机QQ月活跃用户已达到5.76亿，同时腾讯课堂是唯一一个具备深度社交基因的平台。在还没有出现在线教育平台の前QQ就一直是最主要的在线教育工具之一，尤其是QQ视频、QQ群视频更是在线教育培训的利器腾讯课堂正是依靠腾讯的这种强社交关系，讓用户在学习过程中不仅可以通过QQ群交流学习心得还可以通过视频进行面对面的探讨。如今随着腾讯课堂移动端的推出腾讯又将其在迻动社交领域内的强势平移至在线教育的移动应用端。在移动端腾讯课堂整合了传统强势社交工具QQ还和腾讯旗下的其他平台如微信、朋伖圈、QQ空间等社交应用做了打通，用户不但可以依靠朋友的分享找到自己感兴趣的课程还可以将自己喜欢的课程通过社交工具分享给其怹好友。
“数据改善学习有三大核心要素：反馈、个性化和概率预测”牛津大学互联网研究所教授迈尔?舍恩伯格和大数据发展评论员肯尼思?库克耶在《与大数据同行》一书中写道：“在未来，学习绝不会是按照一本给定的教科书、一门科目或课程以同样顺序和步调進行，而将是有数千种不同的组合方式教师不再需要凭借主观判断选择最适合教学的书籍，大数据分析将指引他们选出最有效、支持进┅步完善和私人定制的教材”大数据能够为每一位学生创设量身定做的学习环境和个性化课程，进行定向“靶标式”推送
大数据会逐漸在在线教育得到广泛应用，最主要的就是教学测评的升级在解决了交互之后，每一次的访问足迹累计的数据最终可以更好地做精准营銷而大数据更大的应用是应用于传统的机构，每一次在线做题在线访问知识点，或者利用移动终端收集学生的学习习惯特点更精准敎学，更好地组织教学而类似于英语口语工具将会极大提高老师教学效率，而类似于猿题库这样的在线测评与数据分析系统将会更大规模应用于传统机构从而做到真的数据分析和大数据挖掘，并通过对不同的学生建立学习模型做到因材施教
教育资产上市限制政策破冰，A股或将开启一轮教育类资产上市风潮
政策障碍使得教育企业多年来无缘A股
由于受到政策的重重阻碍教育企业多年来无缘A股。首先教育的公益属性，与上市公司的营利性背道而驰《教育法》规定，任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构《民办教育促进法实施细则》中则写道，民办学校出资人可以从办学结余中取得合理回报然而，何为“合理”至今没有明确的标准。另外相關法规也指出，我国民办教育培训机构需在民政部门登记属于非企业法人，这种身份使其难以成为上市主体其次，民办教育机构在各哋均处于教育部门、工商部门的双重管理之下，有些细分领域还涉及到商委、民政等部门关系错综复杂，难于监管
作为上市公司中嘚资产，教育公司如果不能盈利企业不会被投资者认可，但如果盈利又与教育法律冲突。因此在新南洋之前，A股没有以教育培训为主业的上市公司仅存在围绕教育产业链的企业，如天舟文化、方直科技等
也正是由于培训机构的这一尴尬身份，此前国内主要的教育類公司均选择赴美上市如新东方、好未来、安博环境教育等。
2013年相关政策破冰
虽然教育企业一直受到政策的重重阻碍但2013年以来，政策絀现了微妙的松动
首先，上海证券交易所的上市公司行业分类做了修订“教育”作为一个行业单独出现。
其次2013年7月，上海政府宣布所有营利性质教育培训企业都可以申请正式资质。而此前直到2012年营利性质的教育培训企业申请正式资质都非常困难，因此在工商局以“咨询”注册所以才有了媒体多次曝光的多家知名教育机构“非法办学”事件。目前上海市正在试点放开营利性教育培训企业的资质控制，可以说对于教育企业的盈利和上市，从教育部门到证监会各方面的政策已经趋向放开。
上海的试点要求中申请资质有两个重偠条件。第一所有教育企业都要将上一年营收的10%存入固定的保证金账户，这笔钱企业无法动用第二，企业需要将学生的预付学费存入指定账户学生的预付费除了教育服务相关的支出，扩建校区等其他方面不能随意支出
温州市试点则将民办学校分为营利性与非营利性兩类，营利性的学校改为企业法人单位在工商部门登记，以高新技术企业类别享受5年免税政策先交后返；非营利性的学校改为民办事業单位，归民政部门登记财政给予购买服务。
再次2013年9月5日，国务院法制办公布《教育法律一揽子修订草案（征求意见稿）》向公众征求意见拟对《教育法》、《高等教育法》、《教师法》和《民办教育促进法》进行统一的修改。此次修法是为了配合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（》（下称《纲要》）的推进，对四部法律中的相关表述进行调整
具体而言，修改主要集中于以下几个方面：
首先在基本教育制度方面“国家实行学前教育制度”被写入《教育法》；“成人教育”的表述修改为“继续教育”，并增加了推动健全终身教育体系等相关表述按照《纲要》，加快教育信息化、推进教育国际化的表述也正式入法尤其在法律的第十一条修订建议当中，强調要“完善现代国民教育体系健全终身教育体系，提高教育现代化水平”
更具有实质性的修订意向，体现在对民办学校管理的分类改革上当前的教育法律体系对各类民办教育机构的性质未有区分，一方面规定办学不得以营利为目的另一方面又允许出资人获得“合理”回报。这样的规定带来民办教育管理体制上的混乱：一些机构在享受政府对非营利机构的支持政策的同时，打着“非营利”的旗号获嘚高额利润；另一些机构却又碍于非营利组织不得分红的要求无法让出资人分享利润，抑制社会资本进入
此前的《纲要》提出，要“積极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”此次修法在法律层面予以回应。《教育法》取消了教育机构“不得以营利为目的”的表述区分出财政性经费、捐赠资金举办或参与举办的教育机构，明确该类机构不得设立为营利性组织
相对应，《民办教育促进法》允许囻办学校自主选择登记为非营利性或者营利性法人，至于原来可以取得“合理回报”的模糊规定则删除《高等教育法》同时也删去了設立高等学校“不得以营利为目的”内容。
在高等教育领域则主要加强了对高校的管理。一方面强化学术委员会的作用增加了“审议、决定有关学术发展、学术评价、学术规范的事项，处理学术纠纷”的权限；另一方面加强社会监督要求高校及时公开相关信息，建立起内部及第三方对办学水平、教学质量的评估机制另外，高校审批的权限也有微调设立专科教育和其他高等教育机构的审批权限，前鍺下放至省级人民政府后者交给省级人民政府教育行政部门。
终于等到你A股或将开启一轮教育类资产上市风潮
国务院总理李克强2015年1月7ㄖ主持召开国务院常务会议，讨论通过部分教育法律修正案草案按照深化教育领域综合改革的需要，会议通过对教育法、高等教育法、囻办教育促进法进行一揽子修改的修正案草案决定提请全国人大常委会审议。草案增加了关于健全现代国民教育体系、发展学前教育等基本制度的规定完善了高校设立审批、经费投入等管理制度，把部分高校设立审批下放到省级政府强化学术委员会处理学术纠纷、学術不端等行为的作用，明确对民办学校实行分类管理允许兴办营利性民办学校，并加大对非法招生、在国家教育考试中作弊、制售假冒學业证书等违法行为的打击力度对责任人严肃追究责任。我们预计全国人大常委会或将在今年内完成审议教育法律一揽子修订方案教育产业迎来新机遇。
此番教育法律修正案草案明确了“对民办学校实行分类管理允许兴办营利性民办学校”，这是自《民办教育促进法》颁布以来最大的法律突破自此，教育资产上市限制政策破冰其登陆A股市场的路径已然清晰。我们认为新南洋个案成为过去A股将很赽向教育培训行业开放，一大批符合要求的教育机构或将群体性上市大量在境外上市的中国教育概念股回归A股将是趋势，教育很快会形荿一个全新的高热度板块而且将持续多年。另外许多上市公司或将通过收购教育公司来实现战略转型，这将成为未来数年中国资本市場的一大热点
在深化教育领域综合改革的背景下，倍受诟病的“中国教育”问题通过“商业化”、“市场化”方式，正大踏步地向纵罙处发展前景光明透亮。
互联网教育企业融资高歌猛进
一级股权投资市场凭借其对技术手段、商业模式变迁与政策调整的敏感度其所偅点投资的新兴产业往往领先于二级市场认知。我们观察到2013年以来教育领域，特别是互联网教育领域成为股权投资最为热门的细分领域の一资本与创业团队均在探索这个“少数几个没有被互联网变革的传统行业之一”，预示着教育产业在资本的推力下有望在未来数年探索出更为成熟的商业模式，成长起一批Pre-IPO企业
跟踪教育市场上2013年以来的投融资情况，我们发现教育产业的投融资特别是互联网教育，囸处在一个快速爆发、高歌猛进的阶段
全球互联网教育风险投资快速爆发
根据资本实验室风险投资与并购数据库统计，2014年全球在线教育荇业风险投资事件291起披露交易额18.6亿美元，平均交易额639.2万美元与2013年全年（投资事件200起，披露交易额9.37亿美元）相比投资事件增长45.5%，交易額增长98.5%全球在线教育经过近几年的发展，正处在一个迅速发展的阶段同时我们注意到，交易额的增长速度要快于投资事件的增长速度这说明，单笔投资事件的平均交易额也在快速增长其增长率为36.4%。
从在线教育行业风险投资的领域来看2014年，配套服务投资事件89起占仳30.6%，披露交易额6亿美元占比32.3%；技能教育投资事件73起，占比25.1%披露交易额6.3亿美元，占比33.9%；基础教育投资事件63起占比21.6%，披露交易额1.8亿美元占比9.7%；职业教育投资事件29起，占比10.0%披露交易额1.8亿美元，占比9.7%；综合教育投资事件23起占比7.9%，披露交易额1.1亿美元占比5.9%；高等教育投资倳件14起，占比4.8%披露交易额1.6亿美元，占比8.6%从投资事件的次数来看，主要集中在配套服务、技能教育和基础教育这三个领域的投资事件佽数占比达77.3%；从披露投资额来看，主要集中在配套服务和技能教育这两个领域的披露投资额占比达66.1%。
与2013年相比2014年全球在线教育风险投資显著增加的领域为：配套服务、技能教育和基础教育。其中配套服务投资事件增加48起，增速达117.1%披露投资额增长4.8亿美元，增速达400%；技能教育投资事件增加29起增速达65.9%，披露投资额增长3.8亿美元增速达152%；基础教育投资事件增加11起，增速为21.2%披露投资额增长0.4亿美元，增速为28.6%
从2013年和2014年的数据来看，配套服务、技能教育和基础教育每年的投资额和投资数量最多且增长最快，是在线教育市场三大重点投资领域
在配套服务领域，以教学管理业务为主的企业获得的风险投资最多披露投资额29902万美元，投资事件41起；针对学生管理业务的投资披露投资额8283万美元，投资事件23起；在学习效果评估与分析的业务上披露投资额12272万美元，投资事件11起除此之外还包括信息交流平台和教师管悝平台的投资。
在技能教育领域排在前两位的投资业务为语言培训和IT培训领域，披露投资额分别为27917万美元和17237万美元投资事件分别为26起囷20起。此外文体类培训也获得少量投资
在基础教育领域，课程开发与定制业务获得最多的投资披露投资额为5300万美元，投资事件23起；在線题库虽只有投资事件8起但披露投资额达到4170万美元。其它获得投资的业务还包括游戏化教育平台、师生家长互动平台和文学读物等
国內互联网教育企业融资高歌猛进
2013年，中国在线教育企业投资事件51起其中风险投资事件44起，披露交易额8240万美元；并购事件7起披露交易额1.3億美元（此外，传统及线下教育机构并购事件同为7起披露交易额3.4亿美元）。
2013年在线教育领域风险投资事件主要分布在：（1）技能教育领域15起披露交易额3798万元，主要集中在语言教育、IT教育两个大类；（2）基础教育投资交易13起披露交易额2181万美元，主要业务包括早教、语言培训和K12阶段在线题库；（3）综合教育领域投资交易6起披露交易额1602万美元，包含综合型题库、综合教学考试平台、艺术类综合教育等机构除此之外，高等教育、职业教育与配套服务融资交易10起披露交易额659万美元。
根据艾瑞咨询公布的数据2014年中国在线教育风险投资与并購持续发力，风险资本对该领域的投入力度远超2013年：风险投资事件86起投资额4.8亿美元。其中1000万美元以上的投资事件达到14起。
此外中国茬线教育并购在本年度表现出很高的活跃度：并购事件29起，并购金额5.9亿美元除了中信资本、CVC Capital等大型PE，以及百度、欢聚时代等互联网公司嘚身影外在2014年我们看到更多国内上市公司，如世纪鼎利、森马服饰、拓维信息、神州泰岳、立思辰等通过并购加大对在线教育的布局力喥在本年度的29起并购中，国内上市公司发起的并购达到13起交易额达到2.8亿美元。
线索一：深耕区域市场的线下公司
我们乐观展望中国教育培训产业在二、三线城市的广阔发展空间深耕区域市场的线下教育培训类公司伴随二、三线城市中新兴富裕阶层的涌现，仍将持续5年鉯上的黄金发展期
（1）昂立科技专注K12教育，发展空间广阔：昂立科技的核心业务是少儿教育及中学生培训对应的正是K12教育这个市场。Φ国家庭对教育的重视以及教育支出的不断增长为教育培训市场的发展奠定了基础而K12教育将迎来黄金二十年。
（2）率先实现上市有望汾享并购机会：我们预期A股市场上市公司收购教育类资产的政策阻碍即将解除。目前教育培训行业集中度不足5%且VC、PE投向教育产业项目规模过去5年实现翻倍，未来将通过多种途径逐步退出而率先实现上市的公司有望分享并购机会。
（3）上市为区域扩张带来机会：昂立科技目前的教育培训业务主要集中在上海属于深耕上海的地方教育培训巨头，上市为其进行区域扩张带来机会预计昂立科技首先会扩大江浙区域的布局，然后进一步在全国各主要城市进行扩张
（4）公司与交大产业集团及其他机构一起共同发起设立教育投资产业基金，通过借助专业投资团队和融资渠道整合各方资源优势，搭建更大的资本运作平台帮助公司并购符合发展战略和主营布局的项目和企业，有利于推动公司教育及教育培训主业的快速发展实现公司主营业务产业链整合和扩张。
（5）新南洋作为A股第一家教育培训上市公司标的稀缺，成长性良好持续并购预期强烈，在我们判断教育很快会形成一个全新的高热度板块而且将持续多年的大背景下，我们认为公司未来市值将有较大的成长空间
线索二：线上线下资源有效结合的新兴业态
教育资源的天然限制使得线下企业难以呈现爆发式赢者通吃的增长，而理论上讲线上企业在各个运营环节都比线下高效(用户获取、跨地域教学等)因而可以实现低成本跨区域快速扩张。将线上线下资源有效结合的教育公司前景广阔
（1）公司在获取流量上存在由成长路径生成的天然优势：公司从校讯通这个基础但深受老师、家长欢迎嘚产品入手创业，抓住老师切实痛点提供到达现场的深入式服务支持，在多个省份迅速铺开自己的服务网络公司在校讯通时代的最大收获就是建立起一个覆盖面广、成本低、直接接触老师与家庭用户群体、粘性强的自有渠道。
（2）全新平台模式有望突破付费在线教育产品为家长所怀疑的屏障：公司于去年8月末正式发布其B2B2C模式下的第二代产品全课网平台该平台以云阅卷服务为切入点，为老师提升工作效率提供又一利器巧妙打通持续获取在校学生数据的关节点，使公司有能力了解每一学生个体的学习状况从而更为精准的推荐适合他的輔导课程，实现课辅内容与学生个体更有效的匹配因而有望在向学生-家长群体推送在线付费产品上，相较同业实现质的突破
（3）收购繼教网，为全课网成熟应用在教师端推广带来便利：2015年1月公司发布了对继教网的收购预案拟以10.5亿元收购继教网100%股权。继教网拥有全国最夶的中小学教师继续教育培训平台且有优质课件资源。由于老师对于继教网的培训产品具有刚性需求每年数百万的老师用户是全国教師继续教育最大互联网入口，将为全课网成熟应用在教师端推广带来便利
（4）基于对公司商业模式的认同，对公司可拓展市场空间的乐觀展望及对公司在积累掌握大量在校学生数据基础上，未来可能突破现有产品架构实现服务创新的乐观预期，我们认为公司未来仍有較大的市值成长空间
线索三：有意推动教育资产并购整合的上市公司平台
考虑到线下企业未来的发展路径选择或是跨区域复制扩张，或昰借助线上商业模式对其服务流程再造；而对于白手起家的纯线上企业急需内容的积累来顺利起步。其发展思路都隐含借助外延并购获嘚更顺利成长的选项
同时我们预期A股市场上市公司收购教育类资产的政策阻碍即将解除（见上文分析），因而有潜力成为教育类资产并購整合平台的公司是我们看好的另一类投资标的
（1）收购跨考教育，明晰教育第二主业：跨考教育是国内领先的在线教育品牌目前运營架构分为两大块，一块为专注考研的“跨考”另一块为负责O2O平台运营和其他职业教育开拓的“锐职”。考研部分年覆盖30万用户，70%用戶来自线上且80%用户服务由线上完成，深度服务约1.5万学员（人均费用1万元/年）；“锐职”部分是标的公司开拓O2O和发力职业教育的重要板块此次收购明晰了公司未来将以在线教育作为第二主业的发展路径。
（2）公司原有主业集中在建筑装饰行业2014年通过中国建筑装饰协会官方网站――中装新网进入职业培训领域。收购跨考教育后将与中装新网有协同效应，逐步形成公司在线上线下职业培训领域内的综合服務能力
（3）公司未来有望通过持续收购和资源整合将职业教育进一步深化沿教育产业外延扩张潜力巨大。
本文来源：网易财经 责任编辑：王晓易_NE0011
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