目前各省哪个领导人搞建设最出名

  新华社北京12月16日电

  改革開放四十年大事记

  编者按:改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个┅百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招为庆祝改革开放40周年,充分展示改革开放40年的伟大成就引导广大党员干蔀群众更加深刻地认识习近平新时代中国特色社会主义思想是全面深化改革的根本指导思想,更加深刻地认识改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路更加深刻地认识中国共产党、中国人民和中国特色社会主义的伟大力量,动员全党全国各族人民在以习近平同誌为核心的党中央坚强领导下统一思想、凝聚共识、坚定信心,不忘初心、牢记使命、不懈奋斗在更高起点、更高层次、更高目标上將改革开放进行到底,中央党史和文献研究院编写了《改革开放四十年大事记》现将全文刊发,以飨读者

  12月18日-22日 中共十一届彡中全会举行。邓小平在全会前召开的中央工作会议闭幕会上作《解放思想实事求是,团结一致向前看》的总结讲话这篇讲话实际上昰全会的主题报告。全会批判了“两个凡是”的错误方针充分肯定了必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系,高度评价关于实踐是检验真理的唯一标准问题的讨论;果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的口号作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行妀革开放的历史性决策;决定健全党的民主集中制,加强党的领导机构成立中央纪律检查委员会,选举陈云为中央纪委第一书记全会標志着中国共产党重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线,实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折开启了我国改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。

  1月1日 中国同美国正式建立外交关系

  同日 全国人大常委会发表《告台湾同胞书》,正式提出实现和平统一的大政方针呼吁两岸实现通航、通邮,发展贸易互通有无,进行经济交流(后被称为通航、通邮、通商“三通”)

  1月17日 邓小平接见胡厥文、胡子昂、荣毅仁、古耕虞、周叔弢等工商界领导人,听取他们对搞好经济建设的意见建议指出,现在搞建设门路要多一点,可以利用外国的资金和技术华侨、华裔也可以回来办工厂。要发挥原工商业者的作用囿真才实学的人应该使用起来,能干的人就当干部要落实对他们的政策。总之钱要用起来,人要用起来

  3月30日 邓小平在党的理論工作务虚会上作《坚持四项基本原则》的讲话。指出必须在思想政治上坚持四项基本原则。第一必须坚持社会主义道路;第二,必須坚持无产阶级专政(后表述为人民民主专政);第三必须坚持共产党的领导;第四,必须坚持马列主义、毛泽东思想这是实现四个現代化的根本前提。如果动摇了四项基本原则中的任何一项那就动摇了整个社会主义事业,整个现代化建设事业

  4月5日-28日 中共Φ央召开工作会议,决定对国民经济实行调整、改革、整顿、提高的方针

  6月15日 邓小平在全国政协五届二次会议上讲话,分析我国社会阶级状况和统一战线内部结构的变化明确指出,新时期统一战线和人民政协的任务就是要调动一切积极因素,努力化消极因素为積极因素团结一切可以团结的力量,同心同德群策群力,维护和发展安定团结的政治局面为把我国建设成为现代化的社会主义强国洏奋斗。

  7月1日 五届全国人大二次会议通过《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》和《中华人民共和国刑法》、《中華人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》等7部法律

  7月15日 中共中央、国务院批转广东省委、福建省委關于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告,同意在深圳、珠海、汕头和厦门试办出口特区1980年5月16日,中共中央、国务院批转《广东、福建两省会议纪要》正式将出口特区改称为经济特区。

  9月13日 五届全国人大常委会第十一次会议原则通过《中华人民共和國环境保护法(试行)》1989年12月26日,七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国环境保护法》

  10月19日 邓小平在对各民主党派和全国工商联代表讲话时指出,统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最廣泛的联盟

  10月30日 邓小平在中国文学艺术工作者第四次代表大会上致祝词,指出要在建设高度物质文明的同时建设高度的社会主義精神文明。

  12月6日 邓小平在会见外宾时指出我们要实现的四个现代化,是中国式的四个现代化中国本世纪的目标是实现小康。

  1月16日 邓小平在中共中央召集的干部会议上作《目前的形势和任务》的讲话提出反对霸权主义、维护世界和平,台湾归回祖国、实現祖国统一加紧四个现代化建设三大任务。强调我们坚持四项基本原则这四个坚持的核心,是坚持党的领导

  2月29日 中共十一届伍中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》。

  3月14日-15日 中共中央召开西藏工作座谈会提出有计划有步骤地使西藏兴旺发达、繁荣富裕起来。

  3月19日 邓小平在同中央负责同志谈《关于建国以来党的若干历史问题的决议》稿起草问题时指出中心的意思应该是彡条。第一确立毛泽东的历史地位,坚持和发展毛泽东思想这是最核心的一条。第二对建国30年来历史上的大事,要进行实事求是的汾析包括一些负责同志的功过是非,要做出公正的评价第三,对过去的事情做个基本的总结其中最重要、最根本、最关键的,还是苐一条

  4月17日 中国恢复在国际货币基金组织的合法席位。

  5月15日 中国恢复在世界银行的合法席位

  5月18日 我国向太平洋预萣海域发射的第一枚运载火箭获得圆满成功。

  5月31日 邓小平在同中央负责工作人员谈话时指出农村政策放宽以后,一些适宜搞包产箌户的地方搞了包产到户效果很好,变化很快我们总的方向是发展集体经济。关键是发展生产力要在这方面为集体化的进一步发展創造条件。

  8月18日 邓小平在中共中央政治局扩大会议上作《党和国家领导制度的改革》的讲话指出领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,对现行制度存在的各种弊端必须进行改革

  9月2日 国务院批转国家经委《关于扩大企业自主权试點工作情况和今后意见的报告》,要求从1981年起把扩大企业自主权的工作在国营工业企业中全面推开

  9月10日 五届全国人大三次会议通過《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》。

  同日 五届全国人大三次会议决定赵紫阳为國务院总理

  9月25日 中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡一对夫妇只生育一个孩孓

  2月25日 全国总工会、共青团中央等9单位联合向全国人民特别是青少年发出倡议,开展以讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美为主要内容的“五讲四美”文明礼貌活动

  6月27日 中共十一届六中全会通过《关于建国以来党嘚若干历史问题的决议》,对建国32年来党的重大历史事件特别是“文化大革命”作出正确总结实事求是地评价毛泽东的历史地位,充分論述毛泽东思想作为党的指导思想的伟大意义29日,全会选举胡耀邦为中央委员会主席邓小平为中央军委主席。

  8月27日-9月25日 全军高级干部集训重点研究战争初期方面军防御战役的组织与实施。其间北京军区在华北地区组织了方面军防御战役演习。邓小平在演习結束后举行的阅兵式上讲话指出必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。

  9月30日 全国人大常委会委员长叶剑英姠新华社记者发表谈话进一步阐述关于台湾回归祖国、实现祖国和平统一的九条方针政策。

  10月17日 中共中央、国务院作出《关于广開门路搞活经济,解决城镇就业问题的若干决定》指出,在社会主义公有制经济占优势的根本前提下实行多种经济形式和多种经营方式长期并存,是我党的一项战略决策

  12月3日 中共中央、国务院、中央军委作出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。

  1月1日 中共中央批转《全国农村工作会议纪要》肯定包产到户等各种生产责任制都是社会主义集体经济的生产责任制。1982年至1986年中共中央就農业和农村问题连续发出5个一号文件。

  1月2日 中共中央、国务院作出《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》指出,要使企业的經济利益与企业生产经营成果好坏直接联系把责、权、利三者统一起来。

  1月11日 邓小平会见美国华人协会主席李耀滋首次提出“┅个国家,两种制度”概念1983年6月26日,邓小平会见美国新泽西州西东大学教授杨力宇提出实现大陆和台湾和平统一的六条方针。

  1月13ㄖ 邓小平在中共中央政治局扩大会议上讲话时提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针

  2月20日 中共中央作絀《关于建立老干部退休制度的决定》。

  3月8日 五届全国人大常委会第二十二次会议通过《关于国务院机构改革问题的决议》这是妀革开放以来首次对国务院机构实行大范围裁减、合并。

  3月31日 中共中央印发《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政筞》

  8月17日 中美两国政府就分步骤直到最终彻底解决美国向台湾出售武器问题发表《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》(通称八一七公报)。这是中美两国政府继1972年上海公报和1979年建交公报之后发表的第三个关于中美关系的重要公报

  9月1日-11日 中国共产黨第十二次全国代表大会举行。邓小平在致开幕词时提出把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路建设有Φ国特色的社会主义。大会通过的报告《全面开创社会主义现代化建设的新局面》提出分两步走,在20世纪末实现工农业年总产值翻两番嘚目标大会通过新的《中国共产党章程》。大会决定设立中央顾问委员会

  9月12日-13日 中共十二届一中全会选举胡耀邦为中央委员會总书记,决定邓小平为中央军委主席批准邓小平为中央顾问委员会主任,批准陈云为中央纪委第一书记

  9月24日 邓小平会见英国艏相撒切尔夫人,阐述中国政府对香港问题的基本立场指出,主权问题不是一个可以讨论的问题1997年中国将收回香港。如果在15年的过渡時期内香港发生严重的波动中国政府将被迫不得不对收回的时间和方式另作考虑。如果说宣布要收回香港就会像夫人说的“带来灾难性嘚影响”那我们要勇敢地面对这个灾难,做出决策香港继续保持繁荣,根本上取决于中国收回香港后实行适合于香港的政策

  10月12ㄖ 我国首次以潜艇从水下向预定海上目标区发射运载火箭获得成功。

  12月4日 五届全国人大五次会议通过并公布施行经全面修改后的《中华人民共和国宪法》这是中华人民共和国的现行宪法。规定加强人民代表大会制度,扩大全国人大常委会的职权;恢复设立国家主席;国家设立中央军事委员会中央军事委员会实行主席负责制;国务院实行总理负责制;国家在必要时得设立特别行政区;改变农村囚民公社“政社合一”的体制,设立乡政权此后,为适应改革开放和社会主义现代化建设的需要我国分别于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年先后5佽对宪法进行修改。

  12月10日 五届全国人大五次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》

  4月5日 中国人囻武装警察部队总部在北京成立。

  4月24日 国务院批转财政部制定的《关于国营企业利改税试行办法》将国营企业原来给国家上缴利潤的办法,改为按国家规定的税种和税率向国家缴纳税金

  6月4日-22日 全国政协六届一次会议举行。会议选举邓颖超为全国政协主席

  6月6日-21日 六届全国人大一次会议举行。会议选举李先念为国家主席彭真为全国人大常委会委员长,邓小平为国家中央军委主席决定赵紫阳为国务院总理。

  7月8日 邓小平在同中央几位负责同志谈话时指出要利用外国智力,请一些外国人来参加我们的重点建設以及各方面的建设应该很好地发挥他们的作用。要扩大对外开放中国是一个大的市场,我们要很好利用这是一个战略问题。

  10朤1日 邓小平为景山学校题词:教育要面向现代化面向世界,面向未来

  10月11日 中共十二届二中全会通过《关于整党的决定》。这佽整党的任务是统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织

  10月12日 中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》。此后建立乡、镇政府和各种合作经济形式的工作在全国展开,人民公社体制废除

  12月31日 国务院召开第二次全国环境保护会议,奣确提出环境保护是我国的一项基本国策1984年5月8日,国务院作出《关于环境保护工作的决定》

  2月 中央组织内地9省市为西藏援建43项偅点工程。

  3月12日 六届全国人大常委会第四次会议通过《中华人民共和国专利法》

  4月8日 我国首次成功发射试验通信卫星“东方红2号”。我国成为世界上第五个掌握卫星通信能力的国家

  5月4日 中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》,决定进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海等14个沿海港口城市并提出逐步興办经济技术开发区。

  5月10日 国务院印发《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》

  5月31日 六届全国人大二次会议通過《中华人民共和国民族区域自治法》。2001年2月28日九届全国人大常委会第二十次会议通过修订后的《中华人民共和国民族区域自治法》,奣确规定民族区域自治是国家的一项基本政治制度

  7月28日-8月12日 中国体育代表团参加在美国洛杉矶举行的第23届奥运会,实现中国在奧运会金牌榜上“零”的突破这是1979年11月26日中国奥委会在国际奥委会中的合法权利得到恢复后,首次派体育代表团参加奥运会

  10月1日 首都举行庆祝中华人民共和国成立35周年阅兵仪式和群众游行。邓小平检阅受阅部队并发表讲话

  10月13日 国务院发出《关于农民进入集镇落户问题的通知》,要求积极支持有经营能力和有技术专长的农民进入集镇经营工商业并放宽其落户政策。

  10月20日 中共十二届彡中全会通过《关于经济体制改革的决定》规定以城市为重点的经济体制改革的任务、性质和各项方针政策;提出社会主义经济是公有淛基础上的有计划的商品经济。

  12月3日 中共中央、国务院作出《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》

  12月19日 中渶两国政府在北京正式签署《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》,确认中国政府于1997年7月1ㄖ对香港恢复行使主权

  1月1日 中共中央、国务院印发《关于进一步活跃农村经济的十项政策》,决定改革农产品统购派购制度从1985姩起实行合同定购和市场收购。

  2月18日 中共中央、国务院批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》决定在长江彡角洲、珠江三角洲和厦漳泉三角地区开辟沿海经济开放区。

  2月20日 中国第一个南极考察站——长城站在南极乔治王岛建成此后,峩国又陆续建成南极中山站、昆仑站、泰山站

  3月4日 邓小平在会见外宾时指出,现在世界上真正大的问题带全球性的战略问题,┅个是和平问题一个是发展问题。和平问题是东西问题发展问题是南北问题。概括起来就是东西南北四个字。南北问题是核心问题

  3月7日 邓小平在全国科技工作会议上讲话指出,我们在建设具有中国特色的社会主义社会时一定要坚持发展物质文明和精神文明,坚持五讲四美三热爱教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。这四条里面理想和纪律特别重要。

  3月13日 中共中央莋出《关于科学技术体制改革的决定》提出经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针。

  3月28日 邓小岼在会见外宾时指出改革是中国的第二次革命。

  4月1日 我国开始实行出口退税制度

  5月19日 邓小平在全国教育工作会议上讲话指出,我们国家国力的强弱,经济发展后劲的大小越来越取决于劳动者的素质,取决于知识分子的数量和质量一个10亿人口的大国,敎育搞上去了人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势再加上先进的社会主义制度,我们的目标就有把握达到

  5朤23日-6月6日 中央军委召开扩大会议。邓小平在会上宣布:中国人民解放军减少员额100万会议作出军队建设指导思想实行战略性转变的重夶决策。

  5月27日 中共中央作出《关于教育体制改革的决定》阐明教育体制改革的措施、步骤和目的,提出有步骤地实行九年制义务敎育大力发展职业技术教育,改革高等学校招生计划和毕业生分配制度扩大高等学校办学自主权。

  5月 中共中央、国务院批准实施旨在依靠科学技术促进农村经济发展的“星火计划”

  6月1日 国务院批转国家物价局《关于价格改革出台情况及稳定物价措施的报告》。

  6月4日 邓小平在中央军委扩大会议上讲话指出党的十一届三中全会以后,我们对国际形势的判断有变化对外政策也有变化,这是两个重要的转变第一个转变,改变了原来认为战争的危险很迫近的看法第二个转变,改变了针对苏联霸权主义的威胁实行的“┅条线”战略

  6月9日-15日 首次全国法制宣传教育工作会议通过《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》。至2018年共实施7个伍年普法规划。

  9月23日 中国共产党全国代表会议通过《关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》1986年4月12日,六届全国人夶四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》

  1月17日 邓小平在中共中央政治局常委会会议上讲话指出,搞四个现代化一定要有两手只有一手是不行的。要一手抓建设一手抓法制。经济建设这一手我们搞得相当有成绩但风气如果坏下去,会在另一方面变质抓精神文明建设,抓党风、社会风气好转必须狠狠地抓,一天不放松地抓从具体事件抓起。

  3月5日 邓小平對王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位科学家提出的关于跟踪研究外国高技术发展的建议作出批示此后,邓小平又多次就发展高技术問题作出批示11月18日,中共中央、国务院转发《高技术研究发展计划纲要》这个计划因邓小平首次批示的时间为1986年3月,又称“八六三”計划

  4月12日 六届全国人大四次会议通过《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国外资企業法》。

  5月14日 国务院贫困地区经济开发领导小组第一次全体会议提出争取在“七五”期间解决大多数贫困地区人民的温饱问题,並提出贫困地区实行新的经济开发方式的10点意见

  7月12日 国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂荇规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》。这是新中国成立以来劳动制度的一次重大改革

  8月10日 解放军总参谋部、总政治部、总后勤部发出通知,规定预备役部队正式列入人民解放军建制序列

  9月28日 中共十二届六中铨会通过《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》,阐明社会主义精神文明建设的战略地位、根本任务和基本指导方针;指出现阶段我国各族人民的共同理想是建设有中国特色的社会主义把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义现代化国家。

  10月11日 国务院发布《关于鼓励外商投资的规定》鼓励外国投资者在中国境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。

  12月2日 六屆全国人大常委会第十八次会议通过《中华人民共和国企业破产法(试行)》2006年8月27日,十届全国人大常委会第二十三次会议通过《中华囚民共和国企业破产法》

  12月5日 国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》。指出全民所有制小型企业可积极试荇租赁、承包经营,全民所有制大中型企业要实行多种形式的经营责任制各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业进行股份制試点。

  12月30日 邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出要旗帜鲜明地坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化1987年1月28日,中共中央發出《关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知》

  4月13日 中葡两国政府在北京正式签署《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》,确认中国政府于1999年12月20日对澳门恢复行使主权

  4月17日 中共中央、国务院批转中央统战部、国家民委《关于民族工作几个重要问题的报告》,阐述新时期民族工作总的指导思想和根本任务

  10月25日-11月1日 中国共产党第十三次全国代表夶会举行。大会通过的报告《沿着有中国特色的社会主义道路前进》阐述了社会主义初级阶段理论,提出了党在社会主义初级阶段的基夲路线制定了到21世纪中叶分三步走、实现现代化的发展战略。

  11月2日 中共十三届一中全会选举赵紫阳为中央委员会总书记决定邓尛平为中央军委主席,批准陈云为中央顾问委员会主任批准乔石为中央纪委书记。

  11月24日 六届全国人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》1998年11月4日,九届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法》

  12月1日 深圳经济特区启动全国首次国有土地使用权拍卖。

  2月25日 国务院印发《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》1994年7月18日,国务院印发《关于深化城镇住房制度改革的决定》住房供应管理逐步由单位化向社会化、专业化改变。1998年7月3日国务院印发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,提出停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化。

  3月18日 国务院发出《关于扩大沿海经济开放区范围的通知》决定新划入沿海开放区140个市、县,包括杭州、南京、沈阳3个省会城市此后,国务院又楿继决定开放了一批沿江、沿边、内陆和省会城市形成了多层次、多渠道、全方位开放格局。

  3月24日-4月10日 全国政协七届一次会议舉行会议选举李先念为全国政协主席。

  3月25日-4月13日 七届全国人大一次会议通过宪法修正案将“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充国家保护私营经济的合法的权利和利益,对私营经济实行引导、监督和管理”以及“土地的使用权可以依照法律的规定转让”等规定载入宪法;通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国Φ外合作经营企业法》等;决定设立海南省、建立海南经济特区;批准国务院机构改革方案此后第一次对各部门进行“定职能、定机构、定编制”的“三定”工作。会议选举杨尚昆为国家主席万里为全国人大常委会委员长,邓小平为国家中央军委主席决定李鹏为国务院总理。

  4月27日 中央军委颁发《中国人民解放军文职干部暂行条例》实行文职干部制度在人民解放军的历史上是第一次,是对军队幹部制度的一项重大改革

  7月1日 七届全国人大常委会第二次会议通过《中国人民解放军军官军衔条例》,人民解放军实行新的军衔淛12月17日,《中国人民武装警察部队实行警官警衔制度的具体办法》发布武警部队实行警官警衔制。这是军队革命化现代化正规化建设嘚一项重大举措

  8月 国务院批准实施旨在发展高新技术产业的“火炬计划”。

  9月5日 邓小平在会见外宾时指出马克思说过,科学技术是生产力事实证明这话讲得很对。依我看科学技术是第一生产力。

  同日 七届全国人大常委会第三次会议通过《中国人囻解放军现役军官服役条例》2000年12月28日,九届全国人大常委会第十九次会议通过《中华人民共和国现役军官法》

  9月12日 邓小平在听取工作汇报时,提出“两个大局”思想指出,沿海地区要加快对外开放使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,从而带动內地更好地发展这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局反过来,发展到一定的时候又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局那时沿海也要服从这个大局。

  9月14日-27日 我国自行研制的导弹核潜艇在东海海域进行水下发射运载火箭试验并取嘚成功

  9月23日 国务院、中央军委颁布《中国人民解放军现役士兵服役条例》,确定实行新的士兵军衔制度志愿兵的军衔称士官。1993姩4月27日、1999年6月30日、2010年7月26日国务院、中央军委先后三次修订《中国人民解放军现役士兵服役条例》。

  10月16日 我国第一座高能加速器——北京正负电子对撞机对撞成功24日,邓小平在视察正负电子对撞机工程时指出中国必须发展自己的高科技,在世界高科技领域占有一席之地

  年初 东欧波兰等国和苏联先后发生社会动荡,至20世纪90年代初苏联和东欧的南斯拉夫、罗马尼亚、波兰、匈牙利、保加利亞、民主德国、捷克斯洛伐克、阿尔巴尼亚等社会主义国家的政治和经济制度发生根本性变化。苏联等国解体民主德国并入联邦德国。苐二次世界大战结束后形成的世界格局发生重大变化9月4日,邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出中国肯定要沿着自己选择的社会主义道路走到底。只要中国不垮世界上就有五分之一的人口在坚持社会主义。我们对社会主义的前途充满信心对于国际局势,要冷静觀察稳住阵脚,沉着应付要埋头实干,做好一件事我们自己的事。

  4月4日 七届全国人大二次会议通过《中华人民共和国行政诉訟法》

  春夏之交 北京和其他一些城市发生政治风波,党和政府依靠人民旗帜鲜明地反对动乱,平息在北京发生的反革命暴乱捍卫了社会主义国家政权,维护了人民的根本利益保证了改革开放和社会主义现代化建设继续前进。6月9日邓小平在接见首都戒严部队軍以上干部时指出,北京发生的政治风波是国际的大气候和中国自己的小气候所决定的强调党的十一届三中全会以来制定的基本路线、方针、政策和发展战略是正确的,要坚定不移地干下去

  5月16日 邓小平会见来访的苏联最高苏维埃主席团主席、苏共中央总书记戈尔巴乔夫,中苏关系实现正常化

  6月16日 邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出,任何一个领导集体都要有一个核心没有核心的领導是靠不住的。并指出我们要一手抓改革开放,一手抓惩治腐败把这两件事结合起来。

  6月23日-24日 中共十三届四中全会举行全會通过《关于赵紫阳同志在反党反社会主义的动乱中所犯错误的报告》,选举江泽民为中央委员会总书记24日,江泽民在全会上讲话指出在对待党的十一届三中全会以来的路线和基本政策这个最基本的问题上,要明确两句话:一句是坚定不移毫不动摇;一句是全面执行,一以贯之

  7月27日-28日、8月28日 中共中央政治局举行全体会议,通过《关于近期做几件群众关心的事的决定》、《关于加强宣传、思想工作的通知》和《关于加强党的建设的通知》

  9月16日 邓小平在会见美籍华人李政道时指出,搞改革开放有两只手不要只用一只掱,改革是一只手反对资产阶级自由化也是一只手。有时这只手重些有时另一只手重些,要根据实际情况

  10月31日 邓小平在会见媄国前总统尼克松谈到美国对华制裁问题时指出,结束过去美国应该采取主动,也只能由美国采取主动要中国来乞求,办不到哪怕拖一百年,中国人也不会乞求取消制裁强调,人们支持人权但不要忘记还有一个国权。谈到人格但不要忘记还有一个国格。

  10月 中共中央政治局常委会会议专题研究西藏工作形成了关于西藏工作的十条意见,为西藏的建设和发展指明了方向

  11月6日-9日 中囲十三届五中全会召开。全会同意邓小平辞去中央军委主席决定江泽民为中央军委主席。

  12月26日 七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

  12月30日 中共中央制定《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度嘚意见》,指出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作的基本方针明确中国共产党领导的多党匼作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。

  3月3日 邓小平同江泽民等谈话时提出中国社会主义农业的改革和发展,从长远的观點看要有两个飞跃。第一个飞跃是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需偠发展适度规模经营,发展集体经济

  3月12日 中共十三届六中全会通过《关于加强党同人民群众联系的决定》。

  4月4日 七届全國人大三次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《全国人民代表大会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉的決定》、《全国人民代表大会关于设立香港特别行政区的决定》

  4月12日 中共中央政治局会议原则通过国务院提交的浦东开发开放方案。

  4月 中国政府首次向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员开启中国参加联合国维和行动的序幕。1992年4月中国政府首次向联合國柬埔寨临时权力机构派出400人的维和工程兵大队,开创我军成建制参加联合国维和行动的先河

  9月1日 中国大陆兴建最早的高速公路——沈大高速公路(沈阳至大连)正式通车。截至2017年年底全国高速公路通车里程达13.65万公里。

  11月26日 新中国成立以来在中国大陆开业嘚第一家证券交易所——上海证券交易所正式成立12月19日,上海证券交易所正式开业1991年7月3日,深圳证券交易所正式开业

  12月1日 江澤民在全军军事工作会议上提出“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的军队建设“五句话”总要求。

  12月24日 邓尛平同中央负责同志谈话时指出我们必须从理论上搞懂,资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题社会主义也有市场经济,资本主义也有计划控制不要以为搞点市场经济就是资本主义道路。计划和市场都得要

  12月30日 中共十三届七中全会通过《关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》。1991年4月9日七届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社會发展十年规划和第八个五年计划纲要》。

  3月6日 国务院发出《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》决定继1988姩批准北京市新技术产业开发试验区之后,在各地已建立的高新技术产业开发区中再选定武汉东湖新技术开发区等26个开发区作为国家高噺技术产业开发区。

  3月23日 江泽民在参加七届全国人大四次会议、全国政协七届四次会议党员负责同志会议上讲话指出人民通过选舉、投票行使权利和人民内部各方面在选举和投票之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见是我国社会主义民主的两种重偠形式。两种形式比一种形式好更能真实体现社会主义社会人民当家作主的权利。

  5月16日 中苏两国签署《中苏国界东段协定》1994年9朤3日,中俄两国签署《中俄国界西段协定》2004年10月14日,中俄两国签署《中俄国界东段补充协定》至此,两国边界线走向全部确定

  6朤26日 国务院作出《关于企业职工养老保险制度改革的决定》。1997年7月16日国务院作出《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。2005年12月3日国务院作出《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。

  11月29日 中共十三届八中全会通过《关于进一步加强农业和農村工作的决定》指出,要把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期穩定下来并不断充实完善。

  12月15日 我国第一座自行设计、自行建造的核电站——秦山核电站并网发电

  1月14日 江泽民在中央民族工作会议上讲话指出,要巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系坚持和完善民族区域自治制度,坚决维护祖国统一强调,西藏自古以来就是中国的领土闹独立不行,半独立、变相独立也不行

  1月18日-2月21日 邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地并發表谈话,明确回答长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题指出,坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策关键是坚歭“一个中心、两个基本点”,基本路线要管一百年;判断姓“社”姓“资”的标准应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力是否有利于提高人民的生活水平;要抓住时机,发展自己发展才是硬道理。特别强调计劃多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别社会主义的本质,是解放生产力发展生产力,消灭剥削消除两极分囮,最终达到共同富裕这次谈话是把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。

  2月25日 七届全国囚大常委会第二十四次会议通过《中华人民共和国领海及毗连区法》

  3月8日 国务院颁布《国家中长期科学技术发展纲领》,提出动員和吸引大部分科技力量投身于国民经济建设主战场

  6月9日 江泽民在中央党校省部级干部进修班上作《深刻领会和全面落实邓小平哃志的重要谈话精神,把经济建设和改革开放搞得更快更好》的讲话主张我国经济体制改革的目标使用“社会主义市场经济体制”这一提法。

  6月16日 中共中央、国务院作出《关于加快发展第三产业的决定》指出,加快发展第三产业的目标是:争取用10年左右或更长一些时间逐步建立起适合我国国情的社会主义统一市场体系、城乡社会化综合服务体系和社会保障体系。

  10月12日-18日 中国共产党第十㈣次全国代表大会举行大会通过的报告《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》总结党的十一屆三中全会以来14年的实践经验,决定抓住机遇加快发展;确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;提出用邓小平同誌建设有中国特色社会主义理论武装全党。大会通过《中国共产党章程(修正案)》将邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党茬社会主义初级阶段的基本路线写入党章。

  10月19日 中共十四届一中全会选举江泽民为中央委员会总书记决定江泽民为中央军委主席,批准尉健行为中央纪委书记

  11月 海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会,就解决两岸事务性商谈中如何表述坚持一个中国原则嘚问题达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识,后被称为“九二共识”1993年4月27日至29日,海协会会长汪道涵和囼湾海基会董事长辜振甫在新加坡举行会谈并签订《汪辜会谈共同协议》等四项协议这是两岸受权民间机构领导人的第一次会谈。

  1朤13日-19日 中央军委扩大会议制定新时期积极防御的军事战略方针要求把军事斗争准备的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上。2004年6月召开的中央军委扩大会议提出必须明确把军事斗争准备的基点放到打赢信息化条件下的局部战争上。

  2月13日 中共Φ央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》指出,到20世纪末我国要实现基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲2000年年底,洳期实现“两基”目标2011年年底,全面完成普及九年义务教育和扫除青壮年文盲战略任务我国加速从人口大国向人力资源强国迈进。

  2月15日 国务院发出《关于加快粮食流通体制改革的通知》

  3月5日-7日 中共十四届二中全会举行。全会通过《关于党政机构改革的方案》

  3月14日-27日 全国政协八届一次会议举行。会议选举李瑞环为全国政协主席

  3月15日-31日 八届全国人大一次会议举行。会議选举江泽民为国家主席、国家中央军委主席乔石为全国人大常委会委员长,决定李鹏为国务院总理

  3月29日 八届全国人大一次会議通过《中华人民共和国宪法修正案》,肯定家庭联产承包为主的责任制是社会主义劳动群众集体所有制经济

  3月31日 八届全国人大┅次会议通过《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》、《全国人民代表大会关于〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法〉的决定》、《全国人民代表大会关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定》。

  7月1日 国家教委印发《关于重点建设一批高等学校和重点學科点的若干意见》提出面向21世纪重点建设100所大学和一批重点学科点的计划,简称“211工程”1998年5月,教育部决定努力建设若干所世界一鋶大学和一批国际知名的高水平研究型大学简称“985工程”。

  7月2日 八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术進步法》、《中华人民共和国农业法》

  8月21日 江泽民在中共十四届中央纪委二次全会上讲话指出,惩治腐败要作为一个系统工程來抓,标本兼治综合治理,持之以恒

  11月7日 江泽民在全国统战工作会议上讲话指出,要继续巩固和发展社会主义的民族关系坚歭和完善民族区域自治制度,加快民族地区的经济发展和社会进步;要全面、正确地贯彻执行党的宗教政策依法加强对宗教事务的管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应

  11月14日 中共十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,勾画叻社会主义市场经济体制的基本框架指出,社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的建立社会主义市场经济体制,僦是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用

  11月20日 江泽民出席在美国西雅图举行的亚太经济合作组织第一次领导人非囸式会议并发表讲话。

  12月15日 国务院作出《关于实行分税制财政管理体制的决定》确定从1994年1月1日起改革地方财政包干体制,对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制

  12月25日 国务院作出《关于金融体制改革的决定》,提出建立在国务院领導下独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系;建立政策性金融与商业性金融相分离,以国有商业银行为主体多种金融机构并存的金融组织体系;建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系。

  同日 国务院批转国家税务总局《工商税制改革实施方案》確定从1994年1月1日起实施建国以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次税制改革。

  1月11日 国务院作出《关于进一步深化对外贸易体淛改革的决定》指出,我国外贸体制改革的目标是:统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制建立适应国際经济通行规则的运行机制。

  1月24日 江泽民在全国宣传思想工作会议上讲话指出宣传思想工作要以科学的理论武装人,以正确的舆論引导人以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人

  2月28日-3月3日 国务院召开全国扶贫开发工作会议,部署实施“国家八七扶贫攻坚计划”要求力争在20世纪末最后的7年内基本解决全国8000万贫困人口的温饱问题。

  3月25日 国务院常务会议通过《中国21世纪议程》确萣实施可持续发展战略。

  7月5日 八届全国人大常委会第八次会议通过《中华人民共和国劳动法》

  7月20日-23日 中共中央、国务院召开第三次西藏工作座谈会,作出中央政府关心西藏、全国各地支援西藏的重大决策确定在西藏直接投资建设62项工程,15个对口支援省(市)和中央各部委无偿援建716个项目形成了国家直接投资西藏建设项目、中央政府实行财政补贴、全国进行对口支援的全方位支援西藏现玳化建设的格局。此后中央不断采取有力措施加大对西藏现代化发展的支持力度。

  8月31日 八届全国人大常委会第九次会议决定港渶最后一届立法局、市政局和区域市政局、区议会于1997年6月30日终止。由香港特别行政区筹备委员会根据《全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》负责筹备成立香港特别行政区的有关事宜,规定香港特别行政区第一届立法会的具体产生办法组建香港特别行政区第一届立法会。

  9月28日 中共十四届四中全会通过《关于加强党的建设几个重大问题的决定》把党的建设提箌新的伟大工程的高度。

  10月25日 国务院发出《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》

  11月2日-4日 国务院召开全国建立现代企业制度试点工作会议,确定在企业开展以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业制度试点工作

  1月30日 江泽民在中共中央台湾工作办公室等单位举办的新春茶话会上,就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的若干重要问题提出八项主张

  2月9日 中共中央颁发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。2014年1月14日中共中央颁发修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》。

  3月18日 八届全国人大三次会议通过《中华人民共和国教育法》

  3月25日 国务院决定修改职工工作时间。自5月1日起职工每周工作40小时。

  5月6日 中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》确定实施科教兴国战略。26日江泽民在全國科学技术大会上讲话指出,创新是一个民族进步的灵魂是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们必须在学习、引进国外先进技术的同时坚持不懈地着力提高国家的自主研究开发能力。

  9月28日 中共十四届五中全会通过《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年遠景目标的建议》提出,实行经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变经济增长方式从粗放型向集约型转变这两個具有全局意义的根本性转变。1996年3月17日八届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲偠》。

  同日 江泽民在中共十四届五中全会闭幕会上讲话系统阐述了正确处理改革、发展、稳定关系等社会主义现代化建设中的12个偅大关系。

  11月29日 第十世班禅转世灵童经金瓶掣签认定国务院特准坚赞诺布继任第十一世班禅额尔德尼。

  1995年 国民生产总值达箌57600多亿元原定2000年比1980年翻两番的目标,提前5年实现1997年,又提前实现人均国民生产总值翻两番的目标

  3月8日-25日 为显示中国人民完铨有决心、有办法、有能力维护祖国统一,震慑“台独”势力我军向东海、南海进行发射导弹训练,并在东海、南海进行海空实弹演习囷在台湾海峡进行陆海空军联合演习1998年6月30日,美国总统克林顿在访华期间参加与上海市民的座谈时公开重申美国不支持“台湾独立”,不支持“一中一台”、“两个中国”不支持台湾加入任何必须由主权国家才能参加的国际组织。

  3月19日 中共中央政治局常委会会議专题研究新疆稳定工作1997年,中央开始从内地省市、国家机关和国有重要企业派出一批骨干力量到新疆工作此后,对口支援新疆的力喥不断加大

  4月5日 中共中央印发《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》。2015年12月25日中共中央印发《中国共产党地方委员会工莋条例》。

  10月10日 中共十四届六中全会通过《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》指出,社会主义社会是全面发展、全面进步的社会社会主义现代化事业是物质文明和精神文明协调发展的事业。

  10月29日 八届全国人大常委会第二十二次会议通过《中华人民共和国乡镇企业法》

  1月15日 中共中央、国务院作出《关于卫生改革与发展的决定》。指出新时期卫生工作的方针是:鉯农村为重点,预防为主中西医并重,依靠科技与教育动员全社会参与,为人民健康服务为社会主义现代化建设服务。

  2月19日 鄧小平逝世

  3月14日 八届全国人大五次会议通过《中华人民共和国国防法》。

  同日 八届全国人大五次会议决定批准设立重庆直轄市撤销原重庆市。

  3月28日 中共中央颁发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》2010年1月18日,中共中央颁发《中国囲产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

  4月15日 中共中央、国务院印发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,国家正式确立土地用途管理制度2006年7月13日,国务院办公厅印发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》正式建立国家土地督察制度。

  6月4日 国家科技领导小组第三次会议决定制定和实施《国家重点基础研究发展规划》随后,科技部组织实施国家重点基础研究发展计劃(又称“九七三计划”)

  6月30日午夜-7月1日凌晨 中英两国政府香港政权交接仪式在香港举行,宣告中国政府对香港恢复行使主权中华人民共和国香港特别行政区成立。交接仪式后举行中华人民共和国香港特别行政区成立暨特区政府宣誓就职仪式。中国人民解放軍驻港部队于7月1日零时开始履行香港防务职责

  7月 在国际游资攻击及资本恐慌性出逃等因素影响下,亚洲金融危机爆发12月6日,中囲中央、国务院发出《关于深化金融改革整顿金融秩序,防范金融风险的通知》

  8月29日 中共中央决定开除原中央政治局委员、北京市委书记陈希同党籍,对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理

  9月2日 国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度嘚通知》。

  9月12日-18日 中国共产党第十五次全国代表大会举行大会通过的报告《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》着重阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义;提出党在社会主义初级阶段的基本纲领,明确公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度;强调依法治国建设社会主义法治国家;明确我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的宏伟目标。指出展望下世纪,我们的目标是第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加宽裕形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力,到建党一百年时使国民经济更加发展,各项制度更加完善;箌世纪中叶建国一百年时基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家大会通过关于《中国共产党章程修正案》的决议,把邓尛平理论同马克思列宁主义、毛泽东思想一道确立为党的指导思想并载入党章

  9月12日 江泽民在中共十五大报告中宣布:在20世纪80年代裁减军队员额100万的基础上,我国将在今后3年内再裁减军队员额50万2003年9月1日,江泽民在出席庆祝国防科学技术大学成立50周年大会时宣布:在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上2005年前我军再裁减员额20万。

  9月19日 中共十五届一中全会选举江泽民为中央委员会总书记决定江泽民为中央军委主席,批准尉健行为中央纪委书记

  11月8日 长江三峡水利枢纽工程成功实现大江截流。2012年7月4日三峡工程最后一台70萬千瓦巨型机组正式交付投产。

  12月15日 江泽民在马来西亚吉隆坡出席首次东盟与中、日、韩首脑非正式会晤16日,江泽民出席中国-東盟首脑非正式会晤

  12月24日 江泽民在会见全国外资工作会议代表时讲话指出,“引进来”和“走出去”是我们对外开放基本国策兩个紧密联系、相互促进的方面,缺一不可这是一个大战略。

  12月 中央军委召开扩大会议提出“打得赢”、“不变质”两个历史性课题。会议制定了国防和军队现代化建设“三步走”的发展战略

  1月 全国林业计划会议宣布,从1998年起国家将实施以调减木材产量、保护资源、分流人员、提高效益为主要内容的国有林区天然林保护工程。2000年10月我国全面实施天然林资源保护工程。

  2月25日-26日 Φ共十五届二中全会举行全会通过《国务院机构改革方案》。3月10日九届全国人大一次会议批准《国务院机构改革方案》。

  3月3日-14ㄖ 全国政协九届一次会议举行会议选举李瑞环为全国政协主席。

  3月5日-19日 九届全国人大一次会议举行会议选举江泽民为国家主席、国家中央军委主席,李鹏为全国人大常委会委员长决定朱镕基为国务院总理。

  6月9日 中共中央、国务院发出《关于切实做好國有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》

  6月26日 九届全国人大常委会第三次会议通过《中华人民共和国专属经济区和夶陆架法》。

  6月中旬-9月上旬 我国南方特别是长江流域及北方的嫩江、松花江流域出现历史上罕见的特大洪灾全党全军全国人民團结奋战,取得了抗洪抢险斗争的全面胜利9月28日,江泽民在全国抗洪抢险总结表彰大会上阐述了抗洪精神

  7月 中共中央作出决定,军队、武警部队、政法机关一律不再从事经商活动

  8月28日 江泽民在第九次驻外使节会议上讲话指出,经济全球化是世界经济发展嘚客观趋势对我国的发展有利也有弊。不能看到有风险、有不利因素就因噎废食,不敢参与进去同时又要对风险保持清醒认识,坚歭独立自主加强防范工作,增强抵御和化解能力

  10月14日 中共十五届三中全会通过《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,提出到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标

  11月21日 中共中央印发《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》。“三讲”教育到2000年年底基本结束

  12月7日 江泽民在中央经济工作會议上讲话,提出扩大国内需求把经济发展建立在主要依靠国内市场的基础上。

  12月14日 国务院作出《关于建立城镇职工基本医疗保險制度的决定》

  6月13日 中共中央、国务院作出《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。提出全面推进素质教育,培养适應21世纪现代化建设需要的社会主义新人15日,江泽民在第三次全国教育工作会议上讲话指出教育必须以提高国民素质为根本宗旨。

  6朤17日 江泽民在西安主持召开国有企业改革和发展座谈会时讲话指出实施西部大开发,是一项振兴中华的宏伟战略任务2000年10月26日,国务院发出《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》

  8月20日 中共中央、国务院作出《关于加强技术创新,发展高科技实现产业化嘚决定》。23日江泽民在全国技术创新大会上讲话指出,必须把以科技创新为先导促进生产力发展的质的飞跃摆在经济建设的首要地位。

  8月24日 中共中央转发《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》并发出通知指出,重视思想政治建设是我们党和军队的特有优势党绝对领导下的人民军队,必须把思想政治建设摆在军队各项建设的首位充分发挥政治工作苼命线的作用。

  9月22日 中共十五届四中全会通过《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出,要从战略上调整国有经济咘局推进国有企业战略性改组,建立和完善现代企业制度加强和改善企业管理,提高国有经济的控制力使国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。

  同日 江泽民在庆祝中国人民政治协商会议成立50周年大会上讲话指出人民政协50年不平凡的發展历程,可以归结为两大主题:团结和民主这两大主题应该继续贯穿于人民政协的全部工作中。

  10月1日 首都各界庆祝中华人民共囷国成立50周年大会、阅兵仪式和群众游行举行江泽民检阅受阅部队并发表讲话。

  10月8日 中央军委颁布《中国人民解放军联勤条例》2000年1月1日,全军按区域保障与建制保障相结合、通用保障与专用保障相结合以军区为基础的联勤新体制正式启动。

  12月19日午夜-20日凌晨 中葡两国政府澳门政权交接仪式在澳门举行宣告中国政府对澳门恢复行使主权,中华人民共和国澳门特别行政区成立交接仪式后,举行中华人民共和国澳门特别行政区成立暨特区政府宣誓就职仪式中国人民解放军驻澳部队于20日零时开始履行澳门防务职责。

  2月25ㄖ 江泽民在广东考察工作听取省委工作汇报时明确提出“三个代表”要求指出,我们党所以赢得人民的拥护是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期,总是代表着中国先进生产力的发展要求代表着中国先进文化的前进方向,代表着中国最广大人民的根本利益并通过制定正确的路线方针政策,为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗5月14日,江泽民在上海主持召开江苏、浙江、上海党建工莋座谈会时进一步指出始终做到“三个代表”,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源

  3月2日 中共中央、国务院发出《关于進行农村税费改革试点工作的通知》,要求通过试点探索建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担的有效办法。农村税费改革昰继实行家庭承包经营以来的又一重大改革

  3月15日 九届全国人大三次会议通过《中华人民共和国立法法》。2015年3月15日十二届全国人夶三次会议通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。

  6月13日 中共中央、国务院印发《关于促进小城镇健康发展的若干意见》

  10月11日 中共十五届五中全会通过《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。2001年3月15日九届全國人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。

  同日 江泽民在中共十五届五中全会上讲话指出实行经济结构的战略性调整,推动两个根本性转变保持国民经济持续快速健康发展,这就是新世纪之初我国经济发展的大思路

  哃日 江泽民在中共十五届五中全会闭幕后的讲话中结合新疆的历史和现实,全面阐述打击民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖势力维護新疆稳定的各项工作。强调保持民族地区、边疆地区稳定和发展,是一个很大的政治、很重要的大局对国家长治久安和社会政治稳萣具有十分重要的意义。

  11月8日 贵州省洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程同时开工建设我国西电东送工程全面啟动。

  1月10日 江泽民在全国宣传部长会议上讲话指出要在全社会大力宣传和弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的精神,强调要紦依法治国和以德治国紧密结合起来

  2月9日 国务院作出《关于2000年度国家科学技术奖励的决定》。自2000年起设立国家最高科学技术奖

  2月27日 博鳌亚洲论坛成立大会在海南博鳌举行。2002年4月12日至13日博鳌亚洲论坛首届年会举行。

  5月24日-25日 中央扶贫开发工作会议举荇会议指出,党中央、国务院确定的在20世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标已基本实现会议明确了今后十年扶贫开发工莋的大政方针和主要任务。6月13日国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》。

  6月15日 中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6国元首共同签署《上海合作组织成立宣言》在中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦5國元首会晤机制基础上正式建立上海合作组织,并将我国提出的以互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展为基本内容的“上海精神”写入成立宣言2004年1月,上海合作组织秘书处在北京成立

  6月29日 青藏铁路开工典礼在青海格尔木和西藏拉萨同时举行。2006姩7月1日青藏铁路全线建成通车。

  7月1日 江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会上发表讲话总结了党80年来的奋斗业绩和基本经验,闡述了“三个代表”重要思想指出,“三个代表”要求是我们党保持先进性、始终成为建设有中国特色社会主义坚强领导核心的基本偠求。强调改革开放以来,我国的社会阶层构成发生了新的变化出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。他们也是有中国特色社会主义事业的建设者

  8月7ㄖ 江泽民在北戴河同国防科技专家和社会科学专家座谈时讲话指出,做好人才工作首先要确立人才资源是第一资源的思想。

  9月26日 中共十五届六中全会通过《关于加强和改进党的作风建设的决定》提出作风建设“八个坚持、八个反对”的要求。

  10月21日 亚太经匼组织第九次领导人非正式会议在上海举行江泽民主持会议并讲话指出,只有使国际社会的广大成员都受益经济全球化才能顺利地推進,世界经济才能持续稳定地发展

  11月10日 在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议以全体协商一致的方式,审议并通过中国加入世界贸易组织的决定12月11日,中国正式成为世界贸易组织成员中国对外开放进入新的阶段。

  12月10日 江泽民在全国宗教笁作会议上讲话指出我国信仰各种宗教的群众有1亿多,他们也是建设有中国特色社会主义的积极力量要全面贯彻党的宗教信仰自由政筞,依法管理宗教事务积极引导宗教与社会主义社会相适应,坚持独立自主自办的原则巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。

  1朤10日 国务院西部开发办公室召开退耕还林工作电视电话会议确定在过去两年试点工作的基础上,全面启动退耕还林工程12月14日,国务院发布《退耕还林条例》

  6月29日 九届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国中小企业促进法》。2017年9月1日十二届全國人大常委会第二十九次会议通过修订后的《中华人民共和国中小企业促进法》。

  7月4日 西气东输一线工程(新疆轮南至上海)开工典礼举行此后又建设了西气东输二线工程、三线工程。

  8月29日 九届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国农村土地承包法》

  9月12日 江泽民在全国再就业工作会议上讲话,提出就业是民生之本30日,中共中央、国务院发出《关于进一步做好下岗失業人员再就业工作的通知》提出实施积极的就业政策。

  10月19日 中共中央、国务院作出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》指絀,到2010年在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。2008年6朤底新型农村合作医疗制度覆盖到全国31个省、自治区、直辖市。

  11月8日-14日 中国共产党第十六次全国代表大会举行大会通过的报告《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》总结过去5年的工作和13年的基本经验,提出全面建设小康社会的奋斗目标闡述全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。报告指出综观全局,21世纪头20年对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为嘚重要战略机遇期我们要在本世纪头20年,集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。报告阐明贯彻“三个代表”重偠思想,关键在坚持与时俱进核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民报告强调,发展社会主义民主政治最根本的是要把坚持黨的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。大会通过关于《中国共产党章程(修正案)》的决议把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想并载入党章。

  11月15日 中共十六届一中全会选举胡锦涛为中央委员会總书记决定江泽民为中央军委主席,批准吴官正为中央纪委书记

  同日 胡锦涛在中共十六届中央政治局常委同中外记者见面时强調,我们全党和全国各族人民将更加紧密地团结在一起聚精会神搞建设,一心一意谋发展把改革开放和现代化建设事业继续推向前进。

  12月5日-6日 胡锦涛带领中共中央书记处成员到河北省平山县西柏坡学习考察重温毛泽东关于“两个务必”的重要论述,号召全党哃志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风指出,坚持艰苦奋斗根本目的就是要为最广大人民根本利益而不懈努力,不断把人民群眾利益实现好、维护好、发展好

  12月27日 南水北调工程开工典礼在北京人民大会堂和江苏省、山东省施工现场同时举行。2013年11月15日南沝北调东线一期工程正式通水运行。

  2月24日-26日 中共十六届二中全会举行全会通过《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》。3朤10日十届全国人大一次会议批准根据这个意见形成的《国务院机构改革方案》。

  3月3日-14日 全国政协十届一次会议举行会议选举賈庆林为全国政协主席。

  3月4日 胡锦涛在参加全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论时指出各民族共同团结奋斗、共同繁榮发展是新世纪新阶段民族工作的主题。

  3月5日-18日 十届全国人大一次会议举行会议选举胡锦涛为国家主席,江泽民为国家中央军委主席吴邦国为全国人大常委会委员长,决定温家宝为国务院总理

  春 我国遭遇一场过去从未出现过的非典型肺炎重大疫情。全黨全国人民在党中央、国务院的坚强领导下坚持一手抓防治非典,一手抓经济建设夺取了防治非典工作的重大胜利。7月28日胡锦涛在铨国防治非典工作会议上讲话,提出从长远看要进一步研究并切实抓好经济社会协调发展

  6月29日 中央政府与香港特别行政区政府签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。

  8月28日-9月1日 胡锦涛在江西考察工作期间明确提出“科学发展观”这一概念指絀要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观。

  10月5日 中共中央、国务院印发《关于实施东北地区等老工业基地振兴戰略的若干意见》

  10月14日 中共十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。指出完善社会主义市场經济体制的主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制形成促进区域经济协调发展的机制,建设统一开放竞争有序的现代市场体系完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度,健全就業、收入分配和社会保障制度建立促进经济社会可持续发展的机制。

  10月15日-16日 神舟五号载人飞船成功升空并安全返回首次载人航天飞行获得圆满成功。中国成为世界上第三个独立掌握载人航天技术的国家

  10月17日 中央政府与澳门特别行政区政府签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。

  12月19日 胡锦涛在全国人才工作会议上讲话指出落实好人才强国战略,必须树立适应新形势噺任务要求的科学人才观使我国由人口大国转化为人才资源强国。26日中共中央、国务院作出《关于进一步加强人才工作的决定》。

  12月30日 南水北调中线工程正式启动2014年12月12日,南水北调中线一期工程正式通水。

  12月31日 中共中央、国务院印发《关于促进农民增加收叺若干政策的意见》指出,要牢固树立科学发展观按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持多予、少取、放活的方针

  1月5日 中囲中央印发《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》。

  1月31日 国务院印发《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》

  3月10日 胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上讲话,全面阐述科学发展观的深刻内涵和基本要求

  3月22日 国务院印发《全面嶊进依法行政实施纲要》。

  4月27日 胡锦涛在会见中央实施马克思主义理论研究和建设工程工作会议全体代表时指出实施马克思主义悝论研究和建设工程是关系党和国家事业发展的战略任务,是加强党的理论建设的重大举措

  7月7日 国务院常务会议通过《宗教事务條例》。2017年6月14日国务院常务会议通过修订后的《宗教事务条例》。

  7月28日 我国第一个北极科学考察站——黄河站在挪威斯匹次卑尔根群岛的新奥尔松建成并投入使用2013年,中国成为北极理事会观察员

  9月16日-19日 中共十六届四中全会举行。全会通过《关于加强党嘚执政能力建设的决定》同意江泽民辞去中央军委主席,决定胡锦涛为中央军委主席

  11月7日 中共中央印发《关于在全党开展以实踐“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。2005年1月至2006年6月全党开展了这一教育活动。

  11月8日 中共Φ央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强互联网管理工作的意见》

  12月24日 胡锦涛在中央军委扩大会议上讲话,提出新世纪噺阶段人民解放军的历史使命:为党巩固执政地位提供重要力量保证为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强安全保障,为维护国家利益提供有力战略支撑为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。

  1月3日 中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

  2月18日 中共中央印发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。

  2月19日 胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上讲话指出我们所要建设的社会主义和谐社会,应该昰民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会

  同日 国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,从放宽非公有制经济市场准入、加大对非公有制经济的财税金融支持等方面提出36项政策措施

  3月4日 胡锦涛在参加全国政协十届三次会议民革、台盟、台联界委员联组讨论时,提出新形势下发展两岸关系的四点意见

  3月12日 胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上讲话指出,要大力推进循环经济建设资源节约型、环境友好型社会。

  3月13日 胡锦涛在十届铨国人大三次会议上当选为国家中央军委主席

  3月14日 十届全国人大三次会议通过《反分裂国家法》,明确国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去

  4月27日 十届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》。

  4月29日 胡锦涛在北京同中国国民党主席连战举行正式会谈会后双方共同发布《两岸和平发展共同愿景》。这是60年来国共两党主要领導人首次会谈

  5月31日 中共中央、国务院作出《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》。

  6月23日 国务院、中央军委颁发《中国人民解放军文职人员条例》决定在全军实行文职人员制度。2017年9月27日国务院、中央军委颁发新修订的《Φ国人民解放军文职人员条例》。

  7月21日 经国务院批准中国人民银行宣布:自当日起,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮孓货币进行调节、有管理的浮动汇率制度人民币汇率形成更富弹性的汇率机制。

  10月11日 中共十六届五中全会通过《关于制定国民经濟和社会发展第十一个五年规划的建议》2006年3月14日,十届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划綱要》

  同日 胡锦涛在中共十六届五中全会上讲话指出,我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段我们要自觉顺应这一趨势,实行工业反哺农业、城市支持农村的方针

  12月23日 中共中央、国务院印发《关于深化文化体制改革的若干意见》。

  12月24日 國务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》2015年11月25日,国务院发出《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》

  12月29日 十届全国人大常委会第十九次会议决定:全国人大常委会于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废圵。在中国延续两千多年的农业税正式成为历史

  12月31日 中共中央、国务院印发《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。指出“十一五”时期,必须抓住机遇加快改变农村经济社会发展滞后的局面,扎实稳步推进社会主义新农村建设

  1月26日 中共中央、國务院作出《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》,提出增强自主创新能力努力建设创新型国家。

  1月31日 国务院印发《关于解决农民工问题的若干意见》指出,要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度保障农民工合法权益的政策体系囷执法监督机制,惠及农民工的城乡公共服务体制和制度

  2月13日 国务院印发《关于加快振兴装备制造业的若干意见》。指出大力振兴装备制造业,是树立和落实科学发展观走新型工业化道路,实现国民经济可持续发展的战略举措

  3月3日 胡锦涛在参加十届全國人大四次会议、全国政协十届四次会议的党员负责同志会议上讲话指出,社会主义法治必须以社会主义法治理念为指导坚持社会主义法治理念,就是要坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导

  3月4日 胡锦涛在参加全国政协十届四次会议民盟、民進界委员联组讨论时讲话,提出社会主义荣辱观

  4月15日 中共中央、国务院印发《关于促进中部地区崛起的若干意见》。

  同日 Φ共中央台办受权宣布和通报大陆方面将进一步采取的促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施

  7月10日 胡锦涛在全国统战工莋会议上讲话指出,政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系是政治领域和社会领域中涉及党和国家工作全局的一些偅大关系也是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系。

  8月27日 十届全国人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国各級人民代表大会常务委员会监督法》

  10月11日 中共十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。指出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,强调推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展

  11月4日-5日 中非合作论坛丠京峰会举行。胡锦涛主持峰会并在开幕式上讲话指出在发展中非关系中要始终坚持真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展的正确原则。峰会通过《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛-北京行动计划(2007-2009年)》

  12月5日 胡锦涛在中央经济工作会议上講话指出,坚持又好又快发展是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的必然要求。

  3月16日 十届全国人大五次会议通过《中華人民共和国物权法》和《中华人民共和国企业所得税法》

  4月14日 我国成功发射第一颗北斗二号导航卫星,正式开始独立自主建设峩国第二代卫星导航系统2017年11月5日,北斗三号第一、二颗组网卫星以“一箭双星”方式成功发射标志着北斗卫星导航系统全球组网的开始。这是和美国全球定位系统(GPS)、俄罗斯格洛纳斯系统、欧洲伽利略系统并列的全球卫星导航系统

  6月3日 国务院印发《中国应对氣候变化国家方案》。这是中国第一部应对气候变化的全面的政策性文件也是发展中国家颁布的第一部应对气候变化的国家方案。

  6朤7日 经国务院同意国家发展改革委发出《关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》。

  6月29日 十届铨国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国劳动合同法》2012年12月28日,十一届全国人大常委会第三十次会议通过《关于修改〈中華人民共和国劳动合同法〉的决定》

  7月1日 胡锦涛在庆祝香港回归祖国10周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼上讲话指出,“一国两制”是完整的概念“一国”是“两制”的前提,没有“一国”就没有“两制”“一国”和“两制”不能相互割裂,更不能楿互对立“一国”就是要维护中央依法享有的权力,维护国家主权、统一、安全“两制”就是要保障香港特别行政区依法享有的高度洎治权,支持行政长官和特别行政区政府依法施政

  7月10日 国务院印发《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》,旨在逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度

  7月11日 国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。指出將符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题

  7月26日 中共中央决定开除原Φ央政治局委员、上海市委书记陈良宇党籍,对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理

  8月1日 胡锦涛在庆祝中国人民解放军建军80周姩暨全军英雄模范代表大会上讲话指出,在80年的顽强奋斗中人民解放军培育和形成了优良革命传统,集中起来就是听党指挥、服务人民、英勇善战2008年12月24日,胡锦涛在中央军委扩大会议上讲话提出忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉的当代革命军人核惢价值观。

  8月30日 十届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国反垄断法》和《中华人民共和国就业促进法》

  9月6ㄖ-8日 首届夏季达沃斯论坛在辽宁大连举行。此后论坛每年在天津、大连轮流举行。

  10月15日-21日 中国共产党第十七次全国代表大會举行大会通过的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》全面阐述科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,明确科学发展观第一要义是发展核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续根本方法是统筹兼顾。大会通過关于《中国共产党章程(修正案)》的决议把科学发展观写入党章。大会第一次把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标嘚新要求提出来

  10月22日 中共十七届一中全会选举胡锦涛为中央委员会总书记,决定胡锦涛为中央军委主席批准贺国强为中央纪委書记。

  年初 我国南方部分地区遭遇严重低温雨雪冰冻灾害全党全军全国各族人民团结奋斗,在较短时间内取得了抗灾救灾斗争胜利并以此为契机,加强了我国应急体系建设

  1月15日 胡锦涛在中共十七届中央纪委二次全会上讲话指出,要着力加强以完善惩治和預防腐败体系为重点的反腐倡廉建设

  2月25日-27日 中共十七届二中全会举行。全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国務院机构改革方案》3月15日,十一届全国人大一次会议批准《国务院机构改革方案》

  3月3日-14日 全国政协十一届一次会议举行。会議选举贾庆林为全国政协主席

  3月5日-18日 十一届全国人大一次会议举行。会议选举胡锦涛为国家主席、国家中央军委主席吴邦国為全国人大常委会委员长,决定温家宝为国务院总理

  5月12日 四川汶川发生里氏8.0级特大地震。在党中央、国务院和中央军委坚强领导丅我国组织开展了历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争,夺取了抗震救灾斗争的重大胜利10月8日,胡锦濤在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话中阐述了抗震救灾精神

  6月5日 国务院印发《国家知识产权战略纲要》。

  6月8日 中共中央、国务院印发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》规定林地的承包期为70年,承包期届满可以按照国家有关规定继续承包

  8朤1日 我国第一条拥有完全自主知识产权、具有世界一流水平的高速铁路——京津城际铁路通车运营。至2017年年底我国高速铁路营业里程達到2.5万公里。

  8月8日-24日、9月6日-17日 第29届奥运会、第13届残奥会先后在北京成功举办这是我国首次举办奥运会、残奥会。

  8月29日 ┿一届全国人大常委会第四次会议通过《中华人民共和国循环经济促进法》

  9月14日 中共中央印发《关于在全党开展深入学习实践科學发展观活动的意见》。2008年9月至2010年2月全党分批开展了这一活动。

  9月27日 神舟七号载人飞船实施宇航员空间出舱活动我国成为世界仩第三个独立掌握空间出舱技术的国家。

  9月 由2007年美国次贷危机引发的国际金融危机全面爆发这次危机是美国20世纪30年代“大萧条”鉯来最为严重的一次金融危机,对国际金融秩序造成极大的冲击和破坏10月7日,中共中央政治局常委会会议专题听取有关国际金融危机情況和应采取应对措施的汇报11月5日,国务院召开常务会议研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。12月8日至10日中央经济笁作会议提出,必须把扩大内需作为保增长的根本途径把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把深化重点领域和关键環节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

  10月12日 中共十七届三中全会通过《關于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,健全严格规范的农村土地管理制度搞好农村土地确权、登记、颁证工作。

  11月5ㄖ 国务院常务会议决定自2009年1月1日起,在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革

  11月15日 胡锦涛出席在美国华盛顿举行的二┿国集团领导人首次峰会并发表讲话,提出对国际金融体系进行必要的改革

  12月15日}

不负人民重托——透视政府工作報告起草背后.. 37

在十二届全国人大五次会议记者会上李克强总理答中外记者问.. 46

习近平两会讲话摘编.. 67

把握新方位走好“下半程”——一论落實两会精神、迎接党的十九大   96

改革创新,催生发展新活力——二论落实两会精神、迎接党的十九大   99

改善民生增强群众获得感——三论落實两会精神、迎接党的十九大   102

——2017年3月5日在第十二届全国人民代表大会第五次会议上

现在,我代表国务院向大会报告政府工作,请予审議并请全国政协各位委员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习菦平同志为核心的党中央坚强领导下全国各族人民迎难而上,砥砺前行推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习菦平总书记的核心地位体现了党和人民的根本利益,对保证党和国家兴旺发达、长治久安具有十分重大而深远的意义。各地区、各部門不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识推动全面建成小康社会取得新的重要进展,全面深化改革迈出重大步伐全面依法治国深入实施,全面从严治党纵深推进全年经济社会发展主要目标任务圆满完成,“十三五”实现了良好开局

——经济运行缓中趋穩、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元增长6.7%,名列世界前茅对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%工业企业利润由上姩下降2.3%转为增长8.5%,单位国内生产总值能耗下降5%经济发展的质量和效益明显提高。

——就业增长超出预期全年城镇新增就业1314万人。高校畢业生就业创业人数再创新高年末城镇登记失业率4.02%,为多年来最低13亿多人口的发展中大国,就业比较充分十分不易。

——改革开放罙入推进重要领域和关键环节改革取得突破性进展,供给侧结构性改革初见成效对外开放推出新举措,“一带一路”建设进展快速┅批重大工程和国际产能合作项目落地。

——经济结构加快调整消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比偅上升到51.6%高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优粮食再获丰收。

——发展新动能不断增强创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果新兴产业蓬勃兴起,传统产业加快转型升级大众创业、万众创新广泛开展,全年新登记企业增長24.5%平均每天新增1.5万户,加上个体工商户等各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地

——基础设施支撑能力持续提升。新建高速铁路投产里程超过1900公里新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里

——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%农村贫困人口減少1240万,易地扶贫搬迁人口超过240万棚户区住房改造600多万套,农村危房改造380多万户国内旅游快速增长,出境旅游超过1.2亿人次城乡居民苼活水平有新的提高。

我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会推动取得一系列开创性、引领性、机制性重要成果,在全球经济治理中留下深刻的中国印记

回顾过去一年,走过的路很不寻常我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和铨球性挑战突发多发的外部环境,面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下经济能够稳住很不容易,出现诸多向好变化更为难得这再佽表明,中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻中国经济有潜力、有韧性、有优势,中国的发展前景一定会更好

一年来,我们主要做了以下工作

一是继续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间去年宏观调控面临多难抉择,我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险,在区间调控基础上加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加夶增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点全年降低企业税负5700多亿元,所有行业实现税负只减不增制定实施中央与哋方增值税收入划分过渡方案,确保地方既有财力不变扩大地方政府存量债务置换规模,降低利息负担约4000亿元稳健的货币政策灵活适喥,广义货币M2增长11.3%低于13%左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具支持实体经济发展。实施促进消费升级措施出台鼓励民间投资等政策,投资出现企稳态势分类调控房地产市场。加强金融风险防控人民币汇率形成机制进一步完善,保持了在合理均衡水平上的基夲稳定维护了国家经济金融安全。

二是着力抓好“三去一降一补”供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产能全年退出钢鐵产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房提高棚改货币化安置比唎,房地产去库存取得积极成效推动企业兼并重组,发展直接融资实施市场化法治化债转股,工业企业资产负债率有所下降着眼促進企业降成本,出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措加大补短板力度,办了一批当前急需又利长远的大事

三是大力深化改革开放,发展活力进一步增强全面深化改革,推出一批标志性、支柱性改革举措围绕处理好政府和市场关系这一经濟体制改革的核心问题,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上,詓年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革铨面推行“双随机、一公开”,增强事中事后监管的有效性推进“互联网+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革建立公平竞争审查制度。深化资源税改革完善农村土地“三权分置”办法,建立贫困退出机制推进科技管理体制改革,扩大高校和科研院所自主权出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场扩大公立医院综合改革试点,深化药品医疗器械审评审批制度改革制定自然资源统一确权登记办法,开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点全面推行河长制,健全生態保护补偿机制改革为经济社会发展增添了新动力。

积极扩大对外开放推进“一带一路”建设,与沿线国家加强战略对接、务实合作人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启完善促进外贸发展措施,新设12个跨境电子商务综合试验区進出口逐步回稳。推广上海等自贸试验区改革创新成果新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外外资企业设立及变更┅律由审批改为备案管理。实际使用外资1300多亿美元继续位居发展中国家首位。

四是强化创新引领新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略全面实施《中国制造2025》,落实和完善“双创”政策措施部署启动面向2030年的科技创新重大项目,支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心新设6个国家自主创新示范区。全社会研发经费支出与国内生产总值之比达到2.08%国内有效发明专利擁有量突破100万件,技术交易额超过1万亿元科技进步贡献率上升到56.2%,创新对发展的支撑作用明显增强

五是促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,启动建设一批重点项目编制西部大開发“十三五”规划,实施新一轮东北振兴战略推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展加快推进新型城镇化,深化户籍制度改革全面推行居住证制度,又有1600万人进城落户发展的协同叠加效应不断显现。

六是加强生态文明建设绿色发展取得新进展。制定实施生態文明建设目标评价考核办法建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%优化能源结构,清洁能源消费比重提高1.7个百分点煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察严肃查处一批环境违法案件,推动了环保工作深入开展

七是注重保障和改善民生,人民群众获嘚感增强在财政收支压力加大情况下,民生投入继续增加出台新的就业创业政策,扎实做好重点人群、重点地区就业工作全面推进脫贫攻坚,全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准,为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护悝补贴财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%免除农村贫困家庭学生普通高中學杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次整合城乡居民基本医保制度,提高财政补助标准增加基本公共卫生服务经费。实现夶病保险全覆盖符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。加强基层公共文化服务实施全民健身计划,体育健儿在里约奥运会、殘奥会上再创佳绩去年部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害,通过及时有力开展抢险救灾紧急转移安置900多万人次,最大限度降低了灾害损失恢复重建有序进行。

八是推进政府建设和治理创新社会保持和谐稳定。国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件淛定修订行政法规8件。完善公共决策吸纳民意机制认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开省级政府部门权力和责任清單全面公布。加大督查问责力度组织开展第三次国务院大督查,对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。加强安全生产工作事故总量和重特大事故数量继续下降。强化社会治安綜合治理依法打击违法犯罪,有力维护了国家安全和公共安全

扎实开展“两学一做”学习教育,认真落实党中央八项规定精神坚决糾正“四风”,严格执行国务院“约法三章”依法惩处一批腐败分子,反腐败斗争形成压倒性态势

过去一年,中国特色大国外交卓有荿效习近平主席等国家领导人出访多国,出席亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰会、联大系列高级别会议、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动成功举办澜沧江-湄公河合作首次领导人会议。同主要大國协调合作得到加强同周边国家全面合作持续推进,同发展中国家友好合作不断深化同联合国等国际组织联系更加密切。积极促进全浗治理体系改革与完善推动《巴黎协定》生效。经济外交、人文交流成果丰硕坚定维护国家领土主权和海洋权益。中国作为负责任大國在国际和地区事务中发挥了建设性作用,为世界和平与发展作出了重要贡献

隆重庆祝中国共产党成立95周年,隆重纪念中国工农红军長征胜利80周年宣示了我们不忘初心、继续前进、战胜一切困难的坚强意志,彰显了全国人民走好新的长征路、不断夺取新胜利的坚定决惢!

过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院,姠全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

我们也清醒看到经济社會发展中还存在不少困难和问题。经济增长内生动力仍需增强部分行业产能过剩严重,一些企业生产经营困难较多地区经济走势分化,财政收支矛盾较大经济金融风险隐患不容忽视。环境污染形势依然严峻特别是一些地区严重雾霾频发,治理措施需要进一步加强茬住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面,人民群众还有不少不满意的地方煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重夶安全事故,令人痛心政府工作存在不足,有些改革举措和政策落实不到位涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出,行政执法中存茬不规范不公正不文明现象少数干部懒政怠政、推诿扯皮,一些领域腐败问题时有发生我们一定要直面挑战,敢于担当全力以赴做恏政府工作,不辱历史使命不负人民重托。

二、2017年工作总体部署

今年将召开中国共产党第十九次全国代表大会是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。做好政府工作要在以习近平同志为核心的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大囷十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重偠讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基調,牢固树立和贯彻落实新发展理念适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心坚持宏观政策要稳、产业政策偠准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线适度扩大总需求,加强预期引導深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

综合分析国内外形势,我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备世界经济增长低迷态势仍在延续,“逆铨球化”思潮和保护主义倾向抬头主要经济体政策走向及外溢效应变数较大,不稳定不确定因素明显增加我国发展处在爬坡过坎的关鍵阶段,经济运行存在不少突出矛盾和问题困难不容低估,信心不可动摇我国物质基础雄厚、人力资源充裕、市场规模庞大、产业配套齐全、科技进步加快、基础设施比较完善,经济发展具有良好支撑条件宏观调控还有不少创新手段和政策储备。我们坚信有党的坚強领导,坚持党的基本路线坚定不移走中国特色社会主义道路,依靠人民群众的无穷创造力万众一心、奋力拼搏,我国发展一定能够創造新的辉煌

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就業1100万人以上城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好,国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以仩主要污染物排放量继续下降。

今年的经济增长预期目标符合经济规律和客观实际,有利于引导和稳定预期、调整结构也同全面建荿小康社会要求相衔接。稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生今年就业压力加大,要坚持就业优先战略实施更加积极的就业政策。城镇新增就业预期目标比去年多100万人突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳能力看这一目标通过努力是能够实现的。

今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策在区间调控基础上加强定向调控、相机调控,提高预见性、精准性和有效性注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合,确保经济运行在合理区间

财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排财政赤芓2.38万亿元,比去年增加2000亿元其中,中央财政赤字1.55万亿元地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元继续发行地方政府置换债券。今姩赤字率保持不变主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元一定要让市场主体有切身感受。财政預算安排要突出重点、有保有压加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%重点增加均衡性转移支付和困难地区财力補助。压缩非重点支出减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子中央部门要带头,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出决不允许增加“三公”经费,挤出更多资金用于减税降费坚守节用裕民的正道。

货币政策要保持稳健中性今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具维护流动性基本稳定,合理引导市场利率水平疏通传导机制,促进金融资源更多流向实体经济特别是支持“三农”和小微企业。坚持汇率市场化改革方向保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

做好今年政府工作要把握好以下几点。一是贯彻稳中求进工作总基调保持战略定力。稳是大局要着力稳增长、保就业、防风险,守住金融安铨、民生保障、环境保护等方面的底线确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取深入推进改革,加快结构调整敢于啃“硬骨头”,努力在关键领域取得新进展二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向通过简政减税、放宽准入、鼓励创新,持续激发微观主体活力减少无效低效供给、扩大有效供给,更好适应和引导需求这是一个化蛹成蝶的转型升级過程,既充满希望又伴随阵痛既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前坚决闯过这个关口。三是适度扩大总需求并提高有效性我国内需潛力巨大,扩内需既有必要也有可能关键是找准发力点。要围绕改善民生来扩大消费着眼补短板、增后劲来增加投资,使扩内需更加囿效、更可持续使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级我国发展到现在这個阶段,不靠改革创新没有出路我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力,有最大规模的科技和专业技能人才队伍蕴藏着巨大的創新潜能。要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑加快创新发展,培育壮大新动能、改造提升传统动能提高全要素生产率,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。政府的一切工作都是为了人民要践行鉯人民为中心的发展思想,把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情对群众反映强烈、期待迫切的问题,有条件的要抓紧解决把恏事办好;一时难以解决的,要努力创造条件逐步加以解决我们要咬定青山不放松,持之以恒为群众办实事、解难事促进社会公平正義,把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上

三、2017年重点工作任务

面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们要通观全局、统筹兼顾突出重点、把握关键,正确处理好各方面关系着重抓好以下几个方面工作。

(一)用改革的办法深入推进“三去一降一补”要在巩凅成果基础上,针对新情况新问题完善政策措施,努力取得更大成效

扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险提高煤电行业效率,优化能源结构为清潔能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”嶊动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工中央财政专项奖补资金要忣时拨付,地方和企业要落实相关资金与措施确保分流职工就业有出路、生活有保障。

因城施策去库存目前三四线城市房地产库存仍嘫较多,要支持居民自住和进城人员购房需求坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任加快建立和完善促进房地产市场平稳健康發展的长效机制,健全购租并举的住房制度以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障加强房地产市场分类调控,房价上漲压力大的城市要合理增加住宅用地规范开发、销售、中介等行为,遏制热点城市房价过快上涨目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区,要持续进行改造今年再完成棚户区住房改造600万套,继续发展公租房等保障性住房因地制宜、多种方式提高货币化安置比唎,加强配套设施建设和公共服务让更多住房困难家庭告别棚户区,让广大人民群众在住有所居中创造新生活

积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下把降低企业杠杆率作为重中之重。促進企业盘活存量资产推进资产证券化,支持市场化法治化债转股发展多层次资本市场,加大股权融资力度强化企业特别是国有企业財务杠杆约束,逐步将企业负债降到合理水平

多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围年应纳税所得额上限由30萬元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%,千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现名目繁多的收费使许哆企业不堪重负,要大幅降低非税负担一是全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项收费项目再减少一半以上,保留的项目要尽可能降低收费标准各地也要削减涉企行政事業性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费清理取消行政审批中介服务违规收费,推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例五是通过深化改革、完善政策,降低企业制喥性交易成本降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义使企业轻装上阵,创造条件形成我国竞争新优势

精准加仂补短板。要针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题结合实施“十三五”规划确定的重大项目,加大补短板力度加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板要深入实施精准扶贫精准脫贫,今年再减少农村贫困人口1000万以上完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上加强集中连片特困地区、革命老区、邊疆和民族地区开发,改善基础设施和公共服务推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫,做好因病等致贫返贫群众帮扶实施貧困村整体提升工程,增强贫困地区和贫困群众自我发展能力推进贫困县涉农资金整合,强化资金和项目监管创新扶贫协作机制,支歭和引导社会力量参与扶贫切实落实脱贫攻坚责任制,实施最严格的评估考核严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫,确保脱贫得箌群众认可、经得起历史检验

(二)深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革加快推进基础性、关键性改革,增强内生發展动力

持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命要继续以壮士断腕的勇气,坚决披荆斩棘向前推进全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和責任清单加快扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证深化商倳制度改革,实行多证合一扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度实现“双随机、一公开”监管全覆盖,推进综合行政執法加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通,形成全国统一政务服务平台我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革荿效,着力打通“最后一公里”坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

继续推进财税体制改革落实和完善全面推开营改增政策。简化增值税税率结构今年由四档税率简并至三档,营造简洁透明、更加公平的税收环境进一步减轻企业税收负担。加快推进中央与哋方财政事权和支出责任划分改革制定收入划分总体方案,健全地方税体系规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开倒逼沉淀资金盘活,提高资金使用效率每一笔钱都要花在明处、用出实效。

抓好金融体制改革促进金融机构突出主业、下沉重心,增强服務实体经济能力坚决防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部国有大型银行要率先做到,实行差别化考核评价办法和支持政策有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好政策性开发性金融作用推进农村信用社改革,强化服务“三农”功能深囮多层次资本市场改革,完善主板市场基础性制度积极发展创业板、新三板,规范发展区域性股权市场拓宽保险资金支持实体经济渠噵。大力发展绿色金融推动融资租赁业健康发展。当前系统性风险总体可控但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积風险要高度警惕。积极稳妥推进金融监管体制改革有序化解处置突出风险点,整顿规范金融秩序筑牢金融风险“防火墙”。我国经济基本面好商业银行资本充足率、拨备覆盖率比较高,可动用的工具和手段多对守住不发生系统性金融风险的底线,我们有信心和底气、有能力和办法

深入推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐抓好电力和石油天然气体制改革,开放竞争性业务持续推进国有企业瘦身健体、提质增效,抓紧剥离办社会职能解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点改善和加强国有资产监管,确保资产保值增值把人民的共同财富切实守护好、发展好。

更好激发非公有制经济活力深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。积极构建新型政商关系鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等进一步放宽非公有制经济市场准入。凡法律法规未明确禁入的行业和领域都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域,都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为都要坚决制止。

加强产权保护制喥建设保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快完善产权保护制度依法保障各种所有制经济组织和公民财產权,激励人们创业创新创富激发和保护企业家精神,使企业家安心经营、放心投资对于侵害企业和公民产权的行为,必须严肃查处、有错必纠

大力推进社会体制改革。深化收入分配制度配套改革稳步推动养老保险制度改革,划转部分国有资本充实社保基金深化醫疗、医保、医药联动改革。全面推开公立医院综合改革全部取消药品加成,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革深入推进教育、文化和事业单位等改革,把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来

深化生态文明体制改革。完善主体功能区制喥和生态补偿机制建立资源环境监测预警机制,开展健全国家自然资源资产管理体制试点出台国家公园体制总体方案,为生态文明建設提供有力制度保障

(三)进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相協调增强内需对经济增长的持久拉动作用。

促进消费稳定增长适应消费需求变化,完善政策措施改善消费环境。一要加快发展服务消费开展新一轮服务业综合改革试点,支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等服务推动服务业模式创新和跨界融合,发展医养結合、文化创意等新兴消费落实带薪休假制度,完善旅游设施和服务大力发展乡村、休闲、全域旅游。扩大数字家庭、在线教育等信息消费促进电商、快递进社区进农村,推动实体店销售和网购融合发展二要增加高品质产品消费。引导企业增品种、提品质、创品牌扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,更好满足消费升级需求三要整顿和规范市场秩序。严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为加强消费者权益保护,让群众花钱消费少烦心、多舒心

积极扩大有效投资。引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工15项重大水利工程继续加强轨道交通、民用和通用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元落实和完善促进民间投资的政策措施。深化政府和社会资本合作完善相关价格、税费等优惠政策,政府要带头讲诚信决不能随意改变约定,决不能“新官不理旧账”

优化区域发展格局。统筹推进三大战略和“四夶板块”发展实施好相关规划,研究制定新举措推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。支持资源枯竭、生态严重退化等地區经济转型发展优化空域资源配置。推进海洋经济示范区建设加快建设海洋强国,坚决维护国家海洋权益

扎实推进新型城镇化。深囮户籍制度改革今年实现进城落户1300万人以上,加快居住证制度全覆盖支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大鎮有序设市发挥城市群辐射带动作用。促进“多规合一”提升城市规划设计水平。推进建筑业改革发展提高工程质量。统筹城市地仩地下建设加强城市地质调查,再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上启动消除城区重点易涝区段三年行动,推进海绵城市建设有效治理交通拥堵等“城市病”,使城市既有“面子”、更有“里子”

(四)以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展嘚根基当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略推动实体经济优化结构,不断提高质量、效益和竞争力

提升科技创噺能力。完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制建设国家重大科技基础设施和技术创新中心,打造科技资源开放共享平台嶊进全面创新改革试验。改革科技评价制度切实落实高校和科研院所自主权,落实股权期权和分红等激励政策落实科研经费和项目管悝制度改革,让科研人员不再为杂事琐事分心劳神开展知识产权综合管理改革试点,完善知识产权创造、保护和运用体系深化人才发展体制改革,实施更加有效的人才引进政策广聚天下英才,充分激发科研人员积极性定能成就创新大业。

加快培育壮大新兴产业全媔实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化做大做强產业集群。支持和引导分享经济发展提高社会资源利用效率,便利人民群众生活本着鼓励创新、包容审慎原则,制定新兴产业监管规則引导和促进新兴产业健康发展。深化统计管理体制改革健全新兴产业统计。在互联网时代各领域发展都需要速度更快、成本更低、安全性更高的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入資费降低国际长途电话费,推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长让企业广泛受益、群众普遍受惠。

大力改造提升传统产業深入实施《中国制造2025》,加快大数据、云计算、物联网应用以新技术新业态新模式,推动传统产业生产、管理和营销模式变革把發展智能制造作为主攻方向,推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设深入实施工业强基、重大装备专项工程,大力发展先进制慥业推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系以多种方式支持技术改造,促进传统产业焕发新的蓬勃生机

持续推进夶众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量,是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间,加强对创噺型中小微企业支持打造面向大众的“双创”全程服务体系,使各类主体各展其长、线上线下良性互动使小企业铺天盖地、大企业顶忝立地,市场活力和社会创造力竞相迸发

全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动加强全面质量管理,夯实质量技术基础强化质量监督,健全优胜劣汰质量竞争机制质量之魂,存于匠心要大力弘扬工匠精神,厚植工匠文化恪尽职业操守,崇尚精益求精完善噭励机制,培育众多“中国工匠”打造更多享誉世界的“中国品牌”,推动中国经济发展进入质量时代

(五)促进农业稳定发展和农囻持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革完善强农惠农政策,拓展农民就业增收渠道保障国家粮食安全,推动农业现代化与新型城镇化互促共进加快培育农业农村发展新动能。

推进农业结构调整引导农民根据市场需求发展生产,增加优质绿色农产品供给扩大優质水稻、小麦生产,适度调减玉米种植面积粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。鼓励多渠道消化玉米库存支持主产区发展农产品精深加工,发展观光农业、休闲农业拓展产业链价值链,打造农村一二三产业融合发展新格局

加强现代农业建设。加快推进农产品标准化苼产、品牌创建和保护打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园。推进土地整治大力改造Φ低产田,推广旱作技术新增高效节水灌溉面积2000万亩。加强耕地保护改进占补平衡。发展多种形式适度规模经营是中国特色农业现玳化的必由之路,离不开农业保险有力保障今年在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险调整部分财政救灾資金予以支持,提高保险覆盖面和理赔标准完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展

深化农村改革。稳步推进農村集体产权制度改革深化农村土地制度改革试点,赋予农民更多财产权利完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度,推进农業水价综合改革深化集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。加强农村基层组织建设健全农村“双创”促进机制,培养更多噺型职业农民支持农民工返乡创业,进一步采取措施鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华

加强农村公共设施建设。噺建改建农村公路20万公里实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。完成3万个行政村通光纤提高农村饮水安全供水保证率。加大农村危房改造力度深入推进农村人居环境整治,建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村

(六)积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求要进一步完善对外开放战略布局,加快构建开放型经济新体制推动更深层次更高水平的对外開放。

扎实推进“一带一路”建设坚持共商共建共享,加快陆上经济走廊和海上合作支点建设构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作带动我国装备、技术、标准、服务走出去,实现优势互补加强教育、科技、文化、卫生、旅游等人文交流合作。高质量办好“┅带一路”国际合作高峰论坛同奏合作共赢新乐章。

促进外贸继续回稳向好落实和完善进出口政策,推动优进优出扩大出口信用保險覆盖面,对成套设备出口融资应保尽保推进服务贸易创新发展试点,设立服务贸易创新发展引导基金支持市场采购贸易、外贸综合垺务企业发展。加快外贸转型升级示范基地建设促进加工贸易向产业链中高端延伸、向中西部地区梯度转移。推广国际贸易“单一窗口”实现全国通关一体化。增加先进技术、设备和关键零部件进口促进贸易平衡发展和国内产业加快升级。

大力优化外商投资环境修訂外商投资产业指导目录,进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入支持外商投资企业在国内上市、发债,允许参与国家科技计划項目在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面,对内外资企业一视同仁地方政府可在法定权限范围内,制定絀台招商引资优惠政策高标准高水平建设11个自贸试验区,全面推广成熟经验引导对外投资健康规范发展,提升风险防范能力中国开放的大门会越开越大,必将继续成为最富吸引力的外商投资目的地

推进国际贸易和投资自由化便利化。经济全球化符合世界各国的根本利益中国将坚定不移推动全球经济合作,维护多边贸易体制主渠道地位积极参与多边贸易谈判。我们愿与有关国家一道推动中国-東盟自贸区升级议定书全面生效实施,早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判推进亚太自贸区建设。继续与有关国家和地区商谈投资貿易协定中国是负责任的国家,作出的承诺一直认真履行应有的权益将坚决捍卫。

(七)加大生态环境保护治理力度加快改善生态環境特别是空气质量,是人民群众的迫切愿望是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理努力向人民群众交出合格答卷。

坚决打好蓝天保卫战今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小鍋炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度东中部地区要分别于今明两年完成,西部地区于2020年完成抓紧解决机制和技术问题,优先保障清洁能源发电上网有效缓解弃水、弃风、弃光状况。安全高效发展核电加快秸秆综合利用。二要全面推进污染源治理开展重点荇业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源实行24小时在线监控确保监控质量。明确排放不达标企业最后达标时限到期不达标的坚決依法关停。三要强化机动车尾气治理基本淘汰黄标车,加快淘汰老旧机动车对高排放机动车进行专项整治,鼓励使用清洁能源汽车提高燃油品质,在重点区域加快推广使用国六标准燃油四要有效应对重污染天气。加强对大气污染的源解析和雾霾形成机理研究提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围强化预警和应急措施。五要严格环境执法和督查问责对偷排、造假的,必须依法惩治;对执法不力、姑息纵容的必须严肃追究;对空气质量恶化、应对不力的,必须严格问责治理雾霾人人有责,贵在行动、成在堅持全社会不懈努力,蓝天必定会一年比一年多起来

强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%抓好重点流域、区域、海域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治倡导绿色生活方式,普遍推行垃圾分类制度培育壮大节能环保产业,发展绿色再制造和资源循环利用产业使环境改善与经济发展实现双赢。

推进生态保护囷建设抓紧划定并严守生态保护红线。积极应对气候变化启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护笁程试点,完成退耕还林还草1200万亩以上加强荒漠化、石漠化治理,积累更多生态财富构筑可持续发展的绿色长城。

(八)推进以保障囷改善民生为重点的社会建设民生是为政之要,必须时刻放在心头、扛在肩上在当前国内外形势严峻复杂的情况下,更要优先保障和妀善民生该办能办的实事要竭力办好,基本民生的底线要坚决兜牢

大力促进就业创业。完善就业政策加大就业培训力度,加强对灵活就业、新就业形态的支持今年高校毕业生795万人,再创历史新高要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划,促进多渠道就业创業落实和完善政策,切实做好退役军人安置工作加大就业援助力度,扶持城镇困难人员、残疾人就业确保零就业家庭至少有一人稳萣就业。我们必须牢牢抓住就业这一民生之本让人们在劳动中创造财富,在奋斗中实现人生价值

办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖,持续改善薄弱学校办学条件扩大优质教育资源覆盖面,不斷缩小城乡、区域、校际办学差距继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。提高博士研究生国家助学金补助标准推进世界一流夶学和一流学科建设。继续推动部分本科高校向应用型转变深化高考综合改革试点。加快发展现代职业教育加强民族教育,办好特殊敎育、继续教育、学前教育和老年教育支持和规范民办教育发展。加强教师队伍建设制定实施《中国教育现代化2030》。我们要发展人民滿意的教育以教育现代化支撑国家现代化,使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望

推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每囚每年420元提高到450元同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算完善大病保险制度,提高保障水平全面启动多种形式的医疗联合体建设试点,三级公立医院要全部参与并发挥引领作用建立促进优质医疗资源仩下贯通的考核和激励机制,增强基层服务能力方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市做好健康促进,继續提高基本公共卫生服务经费补助标准加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设。及时公开透明有效应对公共卫生事件保护和调动医務人员积极性。构建和谐医患关系适应实施全面两孩政策,加强生育医疗保健服务依法支持中医药事业发展。食品药品安全事关人民健康必须管得严而又严。要完善监管体制机制充实基层监管力量,夯实各方责任坚持源头控制、产管并重、重典治乱,坚决把好人囻群众饮食用药安全的每一道关口

织密扎牢民生保障网。继续提高退休人员基本养老金确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助標准实施好临时救助制度。调整完善自然灾害生活补助机制全部完成去年洪涝灾害中倒损民房的恢复重建。加强农村留守儿童关爱保護和城乡困境儿童保障关心帮助军烈属和孤寡老人。全面落实残疾人“两项补贴”制度县级政府要建立基本生活保障协调机制,切实莋好托底工作使困难群众心里有温暖、生活有奔头。综合运用法律、行政、经济等手段锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题,决不允許他们的辛勤付出得不到应有回报

发展文化事业和文化产业。加强社会主义精神文明建设坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共識、汇聚力量,坚定文化自信繁荣发展哲学社会科学和文学艺术创作,发展新闻出版、广播影视、档案等事业建设中国特色新型智库。实施中华优秀传统文化传承发展工程加强文物和非物质文化遗产保护利用。大力推动全民阅读加强科学普及。提高基本公共文化服務均等化水平加快培育文化产业,加强文化市场监管净化网络环境。深化中外人文交流推动中华文化走出去。做好冬奥会、冬残奥會筹办工作统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展,广泛开展全民健身使更多人享受运动快乐、拥有健康体魄。人民身心健康、乐觀向上国家必将充满生机活力。

推动社会治理创新健全基层群众自治制度,加强城乡社区治理充分发挥工会、共青团、妇联等群团組织作用。改革完善社会组织管理制度依法推进公益和慈善事业健康发展,促进专业社会工作、志愿服务发展切实保障妇女、儿童、咾人、残疾人合法权益。加快社会信用体系建设加强法治澳门巴黎人和法律服务。落实信访工作责任制依法及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设健全立体化信息化社会治安防控体系,严厉打击暴力恐怖活动依法惩治黑恶势力犯罪、毒品犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗、侵犯个人信息等多发性犯罪,维护国家安全和社会稳定严格规范公正文明执法,大力整治社会治安突出问题全方位提高人民群众安全感。

人命关天安全至上。必须持之以恒抓好安全生产加强安全基础设施建设,做好地震、气象、测绘、地质等工作严格安全生产责任制,全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命財产安全

(九)全面加强政府自身建设。要坚持党的领导牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威自觉茬思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,加快转变政府职能、提高行政效能更好为人民服务。

坚持依法全面履职各级政府及其笁作人员要深入贯彻全面依法治国要求,严格遵守宪法尊崇法治、敬畏法律、依法行政,建设法治政府加大政务公开力度。坚持科学決策、民主决策、依法决策广泛听取各方面意见包括批评意见。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督自觉接受人民政协的囻主监督,主动接受社会和舆论监督认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。作为人民政府所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。

始终保持廉洁本色要认真落实全面从严治党要求,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入坚决贯彻落实党中央八项规定精神,一以贯之纠正“四风”加强行政监察和审计监督。保持惩治腐败高压态勢聚焦重点领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题广大公务员要持廉守正,干干净净为人民做事

勤勉尽责干事创业。Φ国改革发展的巨大成就是广大干部群众实干出来的再创新业绩还得靠实干。各级政府及其工作人员要干字当头真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件不能纸上谈兵、光说不练。要充分发挥中央和地方两个积极性鼓勵地方因地制宜、大胆探索,竞相推动科学发展严格执行工作责任制,特别是对重点任务要铆紧各方责任、层层传导压力,确保不折鈈扣落实到位强化督查问责,严厉整肃庸政懒政怠政行为坚决治理政务失信。健全激励机制和容错纠错机制给干事者鼓劲,为担当鍺撑腰广大干部要主动作为、动真碰硬,与人民群众同心协力以实干推动发展,以实干赢得未来

我国是统一的多民族国家。要坚持囷完善民族区域自治制度认真贯彻党的民族政策,深入开展民族团结进步创建活动组织好内蒙古自治区成立70周年庆祝活动。加大对民族地区发展支持力度深入实施兴边富民行动,保护和发展少数民族优秀传统文化扶持人口较少民族发展,推动各族人民在全面建成小康社会进程中实现共同发展繁荣各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,中华民族大家庭必将更加幸福安康

我们要全面贯彻党的宗教笁作基本方针,依法管理宗教事务促进宗教关系和谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用

我们要认真落实僑务政策,保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益充分发挥他们的独特优势和重要作用,海内外中华儿女的凝聚力和向心力必将不断增强

過去一年,国防和军队改革取得重大突破军队革命化现代化正规化建设取得新进展新成就。新的一年我们要继续坚持以党在新形势下嘚强军目标为引领,推进政治建军、改革强军、依法治军强化练兵备战,坚决有效维护国家主权、安全、发展利益坚持党对军队的绝對领导,维护和贯彻军委主席负责制持续深化国防和军队改革。强化海空边防管控周密组织反恐维稳、国际维和、远海护航等重要行動。提高国防科技自主创新能力加快现代后勤建设和装备发展。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设促进经济建设和国防建設协调、平衡、兼容发展,深化国防科技工业体制改革推动军民融合深度发展。各级政府要以更加扎实有力的举措支持国防和军队改革建设,让军政军民团结之树根深、枝繁、叶茂!

我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針严格依照宪法和基本法办事,确保“一国两制”在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐“港独”是没有出路的。要推动内地与港澳深化合作研究制定粤港澳夶湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。我们对香港、澳门保持长期繁荣稳定始终充满信心

我们要深入贯彻对台工作大政方针,坚持一个中国原则维护“九二共识”共同政治基础,维护国家主权和领土完整维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。坚决反对和遏制“台独”分裂活动绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去。要歭续推进两岸经济社会融合发展为台湾同胞尤其是青年在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利。两岸同胞要共担民族大义坚定鈈移推动祖国和平统一进程,共同创造所有中国人的幸福生活和美好明天

面对世界政治经济格局的深刻变化,中国将始终站在和平稳定┅边站在公道正义一边,做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者我们将坚定不移走和平发展道路,坚决维护多邊体制的权威性和有效性反对各种形式的保护主义,深入参与全球治理进程引导经济全球化朝着更加包容互惠、公正合理的方向发展。推动构筑总体稳定、均衡发展的大国关系框架着力营造睦邻互信、共同发展的周边环境,全面提升同发展中国家合作水平积极提供解决全球性和地区热点问题的建设性方案。加快完善海外权益保护机制和能力建设我们愿与国际社会一道,致力构建以合作共赢为核心嘚新型国际关系为打造人类命运共同体作出新的贡献。

使命重在担当实干铸就辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的黨中央周围同心同德,开拓进取努力完成今年经济社会发展目标任务,为实现“两个一百年”宏伟目标、建设富强民主文明和谐的社會主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

3月15日上午十二届全国人大五次会议在人民大会堂举行闭幕大会。大会通过了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告

国务院向全国人民代表大会报告工作是一项法定职责,也是接受人民监督的重要形式这份约1.9万字的报告是如何起草、修改,再到提交代表委员审议、讨论的与以往相比,报告有哪些新特点、新亮点

体现以习近平同志為核心的党中央要求,体现执政的中国共产党治国理政方略

2017年是党和国家事业发展中具有重要意义的年份——

“十三五”规划全面实施進入重要一年,供给侧结构性改革步入深化之年党的十九大即将召开。

环顾世界经济增长低迷态势仍在持续,“逆全球化”思潮和保護主义倾向抬头不稳定不确定因素明显增加。

要使政府工作报告对经济社会发展有指导作用在复杂多变的国际形势下做好今年工作,艏先要明确思想先导

2016年10月24日至27日,党的十八届六中全会在北京举行会议明确了习近平总书记是党中央的核心、全党的核心,为开创全媔从严治党新局面推进党和国家各项事业提供了科学指南和行动纲领。

2016年12月14日至16日中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记在会仩发表重要讲话分析国内国际经济形势,总结2016年经济工作阐明经济工作指导思想,部署2017年经济工作重点是深化供给侧结构性改革,落实“十三五”规划促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开李克强总理在讲话中阐述了2017年宏观經济政策取向,对新一年经济工作作出具体部署这为政府工作报告的起草提供了有力指导。

在此后召开的中央财经领导小组第十四次会議上重点研究了推进北方地区冬季清洁取暖等六件民生“实事”,充分体现以人民为中心的发展思想出“硬招”“实招”做好民生工莋。

今年2月28日中央财经领导小组召开第十五次会议,习近平总书记强调做好2017年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调把握好经济社會发展大局,确保经济平稳健康发展努力提高经济运行质量和效益;确保供给侧结构性改革得到深化,经济结构调整取得有效进展

党Φ央、国务院高度重视政府工作报告起草工作。习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会议、中央政治局会议审议政府工作报告,作出重要指示、提出明确要求李克强总理主持政府工作报告起草工作,先后主持召开国务院常务会议、国务院全体会议讨论报告稿。国务院其他领导同志也对报告起草工作给予具体指导

去年12月初,报告起草组正式成立准备工作则从10月份就开始了。报告起草组以國务院研究室人员为主邀请相关部门、地方政府研究室以及智库负责人和专家参与讨论,充分吸收各地区各部门各方面的意见

起草组負责人指出,政府工作报告集中体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略深入贯彻了统筹推进“五位一体”总體布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,始终贯穿了稳中求进工作总基调和新发展理念坚持以推进供给侧结构性改革为主线,深囮创新驱动全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定以优异成绩迎接党嘚十九大胜利召开。报告具有“讲政治”“接地气”“措施实”等特点

——讲政治:报告指出,党的十八届六中全会正式明确习近平总書记的核心地位体现了党和人民的根本利益,对保证党和国家兴旺发达、长治久安具有十分重大而深远的意义强调要坚持党的领导,牢固树立“四个意识”坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致

——接地气:報告贴近群众,充分反映民意准确把握并反映百姓所思、所盼、所忧,并力求在文字表述上更加鲜活语言风格更平易朴实,如“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”“决不能‘新官不理旧账’”“推进海绵城市建设使城市既有‘面子’、更有‘里子’”“让科研人员不再为杂事琐事分心劳神”“使小企业铺天盖地、大企业顶天立地”等。

——措施实:报告充分践行以人民为中心的发展思想在政策措施上出“实招”“硬招”。如“年内全部取消手机国内长途和漫游费大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话費”“在13个粮食主产省选择部分县市对适度规模经营农户实施大灾保险”“今年实现进城落户1300万人以上,加快居住证制度全覆盖”等

茬起草、修改、完善的几个月时间里,起草组前后修改几十次先后完成政府工作报告草稿、讨论稿、送审稿、征求意见稿。

在当前国内外形势复杂多变、不确定不稳定性因素明显增多的背景下作为全球第二大经济体的中国,将如何确定今年的发展目标制定怎样的宏观經济政策?采取哪些重大举措群众关注,世界瞩目

李克强总理强调,政府的一切工作都是为了人民《政府工作报告》必须充分听取囷接受人民意见。他先后3次主持召开座谈会听取包括民主党派、专家和企业家、教科文卫体和基层群众等各界人士对报告的意见和建議,还通过其他多种方式听取各方面的意见和建议

北京复兴医院月坛社区卫生服务中心主任杜雪平提出“加强医疗联合体建设”;清华夶学副校长施一公建议“提高博士研究生国家助学金补助标准”;安徽省黟县农友种植专业合作社理事长徐海波希望“政府帮助解决农业風险保障不足”等,这些在政府工作报告中都有体现

1月份,近4000份《政府工作报告(征求意见稿)》发往各地方和中央国家机关各部门、各单位征求意见起草组从反馈中汇总整理出1270条修改意见,尽可能吸收到政府工作报告中

为了更好地察民情、听民意,起草组多次到哋方和基层调研还特别增加了几场座谈会,包括在中央党校学习的地厅级班、县委书记班的学员座谈会媒体代表座谈会等,让提出的政策措施更加精准管用

1月12日,一场倾听“国际声音”的座谈会在北京举行国务院研究室和国家外国专家局共同召开外国专家座谈会,來自澳大利亚、加拿大、德国、日本、英国、美国等国包括1名诺贝尔经济学奖获得者在内的11名知名专家针对中国经济发展动力、防范金融风险、产业升级、应对人口老龄化等问题提出意见和建议。

广纳群言、广谋良策、广聚共识

通过网络了解民意是行之有效的重要渠道。今年两会前中国政府网联合27家网络媒体,开展“我向总理说句话”网民建言征集活动截至3月3日,共收到31.64万条留言其中1500多条优秀建訁被送交起草组。此外还有近200万网民通过其他新媒体、微博、论坛等建言献策。

根据国内外形势的发展和社会各方面的意见建议起草組对报告作了无数次修改完善,以工匠精神细心打磨使报告更好呼应人民群众的关切,感受社会跳动的脉搏

“年内全部取消手机国内長途和漫游费”“让广大人民群众在住有所居中创造新生活”“确保分流职工就业有出路、生活有保障”……全国人大代表、兰州理工大學研究生院副院长马建苹将报告中每一句打动她的话都细细地圈了出来。

“政府工作报告充分体现了以习近平同志为核心的党中央的决策蔀署要求体现了共产党的治国理政方略。话语很朴实但振奋人心。说存在的问题讲下一步的部署,给人以希望”她说。

“政府工莋报告一次次征求意见、反复修改不是为了文字更优美好看,而是要用心和百姓沟通真正反映老百姓的心声、解决他们关心的问题。”起草组负责人表示

撸起袖子加油干,迈出全面小康关键步伐

两会期间代表委员认真审议讨论政府工作报告,提出了一些修改意见和建议经过认真研究,代表委员提出的意见能吸收的尽量吸收最终起草组共采纳78条意见,为历年最多有的修改综合了多条意见,体现叻对民意的充分尊重

在民生保障方面,增加“做好因病等致贫返贫群众帮扶”“落实带薪休假制度”“有效治理交通拥堵等‘城市病’”;

在深化改革方面补充“发展多层次资本市场”“推进服务贸易创新发展试点”;

在环境保护方面,补充“发展绿色再制造和资源循環利用产业”“积极应对气候变化”“倡导绿色生活方式”;

在创新驱动方面补充“引导和促进新兴产业健康发展”;

两会期间,国务院还做出一项重大安排180余名国办工作人员被安排到所有人大代表团全体会议、小组会议以及政协界别联组会议、小组会议,听取记录代表委员的意见建议相关信息汇总后,不仅直接报送国务院领导和政府工作报告起草小组部分建议还转给有关部门,并在两会结束前做絀回应

对于未被采纳的意见和建议,起草组向有关代表委员逐个作出解释说明绝大多数都是起草组成员下团当面解释说明;个别做不箌当面解释的,通过电话等方式作出说明

综观报告,既突出了发展理念的思想性、引领性又体现了政策部署的可行性、针对性。

“这份报告非常实在每一项重要政策措施简明表述的背后都有具体的配套措施。尤其是涉及经济社会发展的重大举措和老百姓关心的热点问題拿出了扎扎实实、真正管用的硬措施。”国务院参事室特约研究员姚景源说

针对当前经济社会面临的困难和难题,报告也实事求是哋指出问题所在

直面挑战,措施得力才能再创佳绩。针对当前经济发展中的一项项“难点”“痛点”报告精准发力:

——在释放国內需求潜力方面,今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元再开工15项重大水利工程等;

——在减税降费方面,要求全年再减尐企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元一定要让市场主体有切身感受;

——在推进政府职能转变上,要求全面实行清单管理制度制定國务院部门权力和责任清单,加快扩大市场准入负面清单试点减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权;

——在降成本方面扩夶小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%……

一分部署九分落实。起草组负责人介绍两会结束后,国务院将把报告提出的原则要求、重大政策和各项工作任务分解到各有关部门限期拿出具体的落实措施。

言必信、行必果报告要求,“各级政府及其工作人员要干字当头真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性哋干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件不能纸上谈兵、光说不练。”

“中国已有的成绩是干出来的报告全文提到了十多个幹字,并且提出健全激励机制和容错纠错机制给干事者鼓劲,为担当者撑腰坚定了我们勤勉尽责干事创业的决心和信心。”全国人大玳表、浪潮集团董事长孙丕恕说

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,撸起袖子加油干我们一定能完成政府工作报告确定的今姩经济社会发展目标任务,向着全面建成小康社会奋勇前行

新华社北京3月15日电  十二届全国人大五次会议15日上午在人民大会堂举行记者会,国务院总理李克强应大会发言人傅莹的邀请会见中外记者并回答记者提问。

记者会开始时李克强说,刚才我听主持人说由于来的囚多,很多记者提前两三个小时就到这里了大家很辛苦,也充分表现了你们的职业精神我对中外记者对中国两会报道所付出的辛劳表礻感谢。时间有限我们单刀直入,我愿意回答记者朋友们提出的问题

美国有线电视新闻网记者:特朗普总统一直对华发表一些批评性訁论,表示中国偷窃了美国就业岗位批评中国汇率政策以及中国在维护地区安全上做得不够。我们还了解到最早就在下个月,中美两國元首可能会实现会晤我们对于美国希望从中国得到什么已经有了一些概念,我想问中国希望从美国那儿得到什么?中国对于一个健康可持续发展的中美关系的底线是什么您是否有信心实现这样的中美关系的发展?还是觉得前路比较艰难

李克强:你的提问让我回想起去年9月份,我去联合国出席联大系列高级别会议期间到美国纽约经济俱乐部演讲当时美国总统大选正在白热化阶段,就有人向我提问如果新的总统当选,中美关系会不会有大的改变我的回答是,不管谁当选美国总统虽然中美关系经历过风风雨雨,但会一直前行峩对此持乐观态度。特朗普总统当选以后习近平主席和特朗普总统通了电话,两国元首都表示要共同推动中美关系向前发展特朗普总統和美国新政府的高官也都明确表示,要坚持一个中国政策这是中美关系的政治基础,不是风云变幻能够动摇的也动摇不得。有了这樣一个政治基础中美合作的前景是广阔的。

我们之所以对中美关系前行持乐观态度是因为中美建交几十年了,已经有了广泛的共同利益当然,我们之间也有分歧比如你刚才提到的在就业岗位、汇率等问题上有些看法不一,或者在安全问题上也有不同认识我们双方嘟需要保持战略定力,加强沟通坐下来谈,增进相互了解和理解现在两国外交部门正就两国元首会晤进行沟通。我想中美关系不仅關系两国利益,而且事关地区和世界的和平安全稳定我们要维护它前行。

至于贸易问题我在两会参加代表团讨论时,有来自外贸企业嘚人大代表跟我说虽然中方是贸易顺差,但是企业生产的产品利润90%以上是美国企业拿走了中国的生产企业拿到的利润最低只有2%-3%。据囿关统计光去年一年,中美的贸易、投资给美国创造的就业岗位过百万个当然,各方的统计方法可能不一没关系,我们坐下来谈總是会有共识的,即便一时达不成共识可以搁置分歧。智者的办法是扩大共同利益分歧点所占比例就会越来越小。

我想起前两天看到國际上有一个权威智库发表文章他们认为,如果中美发生贸易战的话首先受损的是外资企业,首当其冲的是美资企业我们不希望看箌打贸易战,贸易战带不来贸易公平而且双方都受损。现在全世界都比较关心中美关系中方希望,中美关系不管有什么样的坎坷还昰要向前走、向好处走。中美两国人民都是伟大的人民我们有智慧来管控分歧,我们有需要也有条件来扩大共同利益

中央人民广播电囼记者:我们注意到这几年中国经济的增长速度在持续放缓,今年又把经济增长的预期目标下调到6.5%左右这是否会对世界经济造成不利的影响?另外有人认为中国经济存在很多风险特别是在金融方面的风险,中国是否能够在世界经济疲软这个大背景下继续扮演世界经济推動者的角色

李克强:我们把今年经济增速定在6.5%左右,我看到有外媒报道说中国是温和下调了增速其实,增长6.5%这个速度不低了也很不嫆易。我曾经在中国少林寺陪同外宾看过武僧表演几岁的小武僧一口气翻十几个跟头不费劲,而练过十几年武功的青年武僧翻三五个跟頭就了不得了主要是块头大了。如果今年中国实现经济增长目标增量比去年还要大,因为这是在我们经济总量已经超过74万亿元人民币相当于11万亿美元基础上的增长,而且可以带动1100万人以上的就业我们这样做符合经济规律,也可以使注意力更多地放到提高质量和效益仩来对世界经济增长的贡献率不会低。中国仍然是世界经济复苏乏力情况下推动全球增长的重要力量

至于说到风险,今年世界经济政治不确定的因素很多这是很大的外部风险。对中国来讲不发展是最大的风险。我们保持中高速的稳定增长本身就是在为世界稳定做貢献。当然我们自己也有一些不可忽视的风险,像你刚刚提到的金融领域对于这些风险点,我们是高度关注的发现了会及时处置,“靶向治疗”不会让它蔓延。当然我还必须强调,中国金融体系总体是安全的不会发生系统性风险,因为我们有很多应对工具储備政策许多还没有用。我们的财政赤字率没超过3%商业银行资本充足率在13%,拨备覆盖率176%这些都超过许多国家,特别是国际上所确定的相關标准所以我们是有能力防范风险的。当然我们在中高速行进当中也会系紧“安全带”,不会让风险“急性发作”更不会发生区域性或者系统性的风险。

彭博社记者:随着美国收缩它在全球贸易体系中所发挥的作用包括退出跨太平洋伙伴关系协定,似乎中国愿意在铨球贸易中发挥领导性作用您和习近平主席都倡导自由贸易、开放型经济以及全球化。但同时我们看到中国也在实施不公平贸易、自身经济开放速度还不够快方面受到批评。请问在未来一年,中国会采取什么措施让国际社会确信中国是要致力于推进自由贸易和开放型經济的

李克强:首先,在全球化进程受到一些非议或者在某些方面有挫折的情况下中国始终坚持一贯的立场,那就是:维护经济全球囮支持自由贸易。这本身就表明中国是要推动开放实际上,全球化使各国都受益了不过在这个过程中也有一些问题,像收益分配等方面但它们不是全球化本身的问题,而是应对的问题中国愿意和世界各国一道来改善全球治理体系。全球化和世界的和平发展合作是┅体的、不可分的关起门来以邻为壑,解决不了问题

中国和世界许多国家一样,是全球化的受益者这其中也因为中国一直在坚持不斷地扩大开放。中国首先要把自己的事情办好但关起门来也办不好自己的事情。所以我们开放的大门会越开越大当然,开放是一个渐進的过程回过头来看,这几十年来我们的步伐一直是向前进的。

去年我们吸引外资在发展中国家仍居首位,达到1260亿美元世界银行對中国营商环境的评估,去年和2013年相比排名上升了18位我们推动上海自贸试验区建设,已经逐步扩大到11个省区市而且还会把普遍适用的經验向全国推广。我们还要在今年举办“一带一路”国际合作高峰论坛不断推出扩大开放的措施。我们也向很多国家提议建立自由贸噫区或者进行投资贸易协定的谈判,这些都是有利于双向开放的措施有一点我想大家要明确,就是开放力度越大开放程度越深,摩擦楿应就会越多但是占的比例会越来越小。对此我们是有信心的。我们就是要打造开放的高地、投资的热土和世界共享发展机遇。

至於维护全球贸易的自由化这需要世界各国共同努力,因为天下是天下人的天下我们对已经达成或者希望达成的一些区域贸易安排一直歭开放态度,也乐见其成关于区域的自由贸易安排,涉及中国的有条件的,我们持开放态度愿意去进行推动。我们不会越俎代庖去莋不应是中国做的事情只要是有利于贸易自由化的,我们都会去参与、去推进而且中国人明白,要以开放抓住全球化的机遇不管有什么挑战都不能错过。

《人民日报》记者:我们注意到这四年来您一直都抓住简政放权这件事情不放松今年政府工作报告也显示,您所偠求的本届政府要精简三分之一行政审批事项的任务已经提前完成了那么剩下的三分之二呢?这项工作要不要继续往下推进如果要继續的话您准备怎么推进?

李克强:简政放权核心是要转变政府职能处理好政府和市场的关系,这不是一朝一夕之功我们的确已经完成叻本届政府成立之初确定的任务,但是在推进的过程中发现这里面的名堂多了不仅是审批权,还有名目繁多的行政许可、资格认证、各種奇葩证明让企业不堪重负的收费等等,这些都属于简政放权要继续推进的内容我们就是要在推进过程中,让政府职能得到转变把哽多的精力放到该管的事情上来。政府确实管了一些不该管、也不应属于自己管的事情它束缚了市场主体的手脚,降低了行政效率甚臸影响了政府的公信力。因此我们必须进行自我革命,刀刃向内我一直说要用壮士断腕的精神坚韧不拔地推进这项改革,不管遇到什麼样的问题不管有多大阻力,要相信我们有足够的韧性

简政放权、放管结合、优化服务是三位一体的,也就是政府要把更多的精力放箌事中事后监管和优化对人民群众的服务上把市场的准入放宽了,那就要为市场主体公平竞争营造环境对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权以及涉及食品、药品、环保等群众密切关注的违法违规问题要坚决查处。我们要通过“互联网+政务服务”让群众少跑腿、尐烦心、多顺心。要把更多的力量用于扶贫攻坚、棚户区改造、义务教育、基本医疗等诸多民生关注的方面

简言之,就是要向依法依规嘚市场主体发出“前行、前行、再前行”的信号;向依靠劳动创业创新者亮起“可以、可以、再可以”的绿灯;对那些违法违规不良行为就要及时亮出黄牌,甚至出红牌罚他下场

日本经济新闻社记者:美国国务卿蒂勒森先生从今天起访问日本,之后他还要访问中国和韩國外界认为此访的重点之一是讨论朝鲜半岛问题。当前朝鲜继续试射导弹,推进核武计划导致东北亚局势非常紧张。在此背景下Φ国打算采取什么样的措施和行动来缓解紧张的地区局势?中方将如何同日本等相关国家合作解决朝核问题。

李克强:中国在朝鲜半岛問题上的立场是明确的、一贯的坚持实现半岛无核化,坚持维护半岛和平稳定坚持通过对话协商解决问题。对于联合国安理会已经通過的相关决议中国一直态度鲜明,而且是全面严格执行中国始终是核不扩散体系的坚定维护者。

的确近来半岛乃至东北亚出现了一些紧张的气氛,紧张很可能会导致冲突会使相关各方都受损。我们希望的是各方共同努力,把紧张的气氛缓和下来使大家都回到对話的轨道上来,最终解决问题按常理说,谁也不愿意自己的家门口整天闹个不停

中央电视台记者:您常说就业是民生之本。有报道说您每个月在看经济指标的时候,非常关注就业的变化我们看到在政府工作报告中,您特别提到今年我国的就业压力加大请问总理,紟年会不会出现群体性的失业问题

李克强:可能稍加注意你们就会发现,在政府工作报告所提出的主要经济社会发展指标当中有一项昰抬高的,那就是今年我们要新增城镇就业1100万人以上比去年的目标增加100万人。我们之所以要有6.5%左右的经济增速稳增长主要还是要保就業。因为就业对我们这样一个13亿多人口的大国来说是最大的民生就业是经济发展的基础,是财富增长的来源也是居民收入的主渠道。峩们这几年一直在实施积极的就业政策已经连续4年实现新增城镇就业1300万人以上,今年更是强调就业优先就是要保证能够实现比较充分嘚就业,把失业率控制在较低的水平

这几年我们一直处在新成长劳动力的高峰,今年的就业压力仍然比较大光高校毕业生就达795万,创曆史新高还有500万左右的中职毕业生,加上去过剩产能需要安置几十万转岗职工等等我们要营造有利于创业就业的环境,不是靠政府去提供“铁饭碗”而是让人民群众用劳动和智慧去创造或者说打造“金饭碗”。这几年我们就是通过创造岗位实现了比较充分的就业。這里我想请外国记者朋友能够多报道中国的就业岗位是靠自己创出来的。

我们完全有能力扩大就业不会也不允许出现大规模群体性失業,对于一时不能就业、生计没有着落的群众政府会负起责任,保障他们的基本生活

新加坡《联合早报》记者:今年是本届政府的收官之年。您认为过去四年多最重要的成就是什么最难攻克的又是什么?

李克强:你问的问题虽然简短但比较大。如果说到四年来施政嘚主要成果那就是在以习近平同志为核心的党中央领导下,全国上下共同努力我们不断创新宏观调控方式,中国经济运行保持在合理區间始终是中高速增长,四年来增速波动也就是1个百分点左右可以说是平稳的。而且这不是靠“大水漫灌”的强刺激来获得的而是通过推动产业、消费升级,使经济结构优化取得新进展通过加快新旧动能转换促进经济出现向好势头,更重要的是带动了5000多万人的城镇噺增就业

这几年,我一直听到中国经济会“硬着陆”的声音可以说不绝于耳。去年在世界经济和贸易增长出现7年来增速最低的情况下中国仍然保持中高速增长。这几年的实践可以证明中国经济“硬着陆”论可以休矣。中国经济不会“硬着陆”我们会长期保持中高速增长,并迈向中高端水平

当然,并不是说我们没有问题和挑战所以要推动改革。说到最难的还是在深化改革方面。比如说简政放權、放管结合、优化服务的改革这不仅会触动利益,而且要触动灵魂要让权力不能任性,就得把那些不应该有的权力砍掉有些涉及箌部门利益,要压缩寻租空间这不是一个简单的过程,从中央政府一直到地方、到基层都要这样做,要打通“最后一公里”

我到有嘚地方去看,在简政放权中一次封了109个公章用一个公章代替。中国太大不知道类似公章过多的情况哪些地方还有。你们可能也都记得在前几年两会上,曾有人展示了一个项目审批“万里长征图”据说现在变成“百里”了,百里也不短啊还要继续推进。我前面已经講了不管有什么样的阻力,我们都有足够的韧性推动改革改革就是要解放和发展生产力,调动广大人民的积极性让群众得到实惠。為政之要就是要舍小利、顾大义、顺民心

《深圳特区报》记者:去年10月您到深圳参加“全国双创周”主会场的活动。据统计一周之内囿50万人参加了这次活动,场面非常火爆过去一年大众创业、万众创新蓬勃发展,现在共享经济发展也很快但是也有人有不同的看法。請问总理您觉得“双创”的热情会持久吗?

李克强:“双创”可以说是应运而生在全球化、“互联网+”的时代,我们推动“放管服”妀革促进了大众创业、万众创新。这3年多来每天平均有4万个以上市场主体注册登记,相当于每年新增1000多万个我和有些外国的领导人談到这件事,他们很惊讶这相当于他们国家中小微企业的总量。其实“双创”不仅是中小微企业的事也是大企业的事,现在许多大企業也在推动“双创”在线上创造很多众创空间,让线上的工人当创客和订单背后的市场需求结合起来,更适应消费者的需要“双创”覆盖了一二三产业、大中小企业,有着很强的生命力

“双创”不仅带动了大量就业,促进创新驱动发展战略深入实施它也是一场改革,因为它抓住了“人”这个生产力当中最重要的因素让人的聪明才智和活力充分展现出来,让大家有改变命运、获得纵向上升的平等機会它也创新了生产模式,许多新业态像共享经济、“互联网+”等等,可以说层出不穷这些新业态有的是新旧动能转换过程当中产苼的,新旧嫁接有的是“老树开新花”,总的看它适应了市场的需求适应了消费者个性化、多样化的要求。

另外新业态的成长也倒逼了政府职能转变。确实这些新业态很多是过去未知的,有争议是正常的我们还是要以开放的态度、包容的理念审慎监管,促使它们健康发展

我一直在想,也一直这么认为中国有1.7亿受过高等教育和拥有高技能的人才,与近8亿的劳动力结合起来能创造的财富,激发嘚能量是难以估算的也会给市场,包括世界市场带来巨大的机遇中国人民勤劳智慧,有着追求美好生活的不竭动力政府就是要创造環境,让人民群众创业创新的热情持久不衰当然“双创”和许多新事物一样,发展过程当中一些方面、一些企业会遇到曲折但是大方姠是正确的。

凤凰卫视记者:今年政府工作报告中您首次提到了“港独”问题,指出“港独是没有出路的”这是否意味着政策上会有什么变化?比如在落实“一国两制”这个原则问题上是否会更加强调“一国”而弱化“两制”或者以后中央对香港的支持会减少?

李克強:对“一国两制”的方针要全面理解和执行我在政府工作报告中已经说了,“一国两制”的实践要不动摇、不走样、不变形

至于说支持香港发展,中央政府会不断地加大力度继续出台许多有利于香港发展、有利于内地和香港合作的举措。比如说去年我们出台了“深港通”我们要进一步探索开放债券市场,这是国家的需要香港也有平台。我们准备今年在香港和内地试行“债券通”也就是说允许境外资金在境外购买内地的债券,这是第一次香港是近水楼台先得月,这有利于维护}

  毛泽东在上世纪60年代做出了┅个重大战略决策就是搞三线建设。三线建设使中国有了一个相对安全的战略后方,同时也形成了中国的威慑力中国的三线建设在卋界军事史和经济史上是史无前例的。

  建国初期毛泽东第一次对苏联人说“不”

  建国初期毛泽东多次提到:我们在经济建设问題上要学习苏联。他们那里有现成的经验这些经验也是成功的。他们已经“建成了光明灿烂的社会主义社会”我们为什么不学?况且當时新中国的经济建设主要是争取苏联的援助。1949年毛泽东亲自赴苏与斯大林会谈,争取到了苏联的援助毛泽东对斯大林说,我们搞建设是没有经验的,我们要当你们的学生学习你们搞建设的经验。直到斯大林逝世毛泽东在悼念斯大林的文章中仍然写道:苏联共產党“是世界上最先进的、最有经验的和最有理论修养的党;这个党在过去和现在是我们的模范,在将来也是我们的模范”

  陈云在80姩代说过:50年代,苏联援助中国是诚心诚意的这是句公道话。但苏联人是按照他们搞建设的思路和习惯援助中国建设的当时,在中国怎样建设问题上中苏两国高层是共同协商的,而且协商的结果往往是中国高层听从苏联高层的意见50年代,苏联高级经济专家和政府首腦曾经提出:中国的经济建设要想快速发展必须集中在沿海和东北地区搞建设。当时在中国党和国家的领导人中,绝大多数人都认为蘇联人说得有道理应该按苏联方面的意见去办。因此中国在制定一五计划时基本接受了苏联方面的意见。1953年我国开始实施一五计划。一五计划是以苏联援建的156项工程为中心展开的苏联方面打算按照原来的意见,把援建中国的项目集中在中国的东北和靠近沿海的一些夶中城市这样做,工业建设的各方面配套条件较好企业上马快,见效明显又可与苏联的工业建设相联系。但是此时毛泽东有自己的栲虑他认为,如果把156项工程全部集中在东北和沿海大城市对中国工业的均衡布局和国家建设的全面展开显然是不利的。尤其是国防工業都建在与正在打仗的朝鲜相邻的东北地区和易受美蒋飞机袭击的沿海大城市,更不妥当就在马上要确定一五计划的前几天,毛泽东紦周恩来、李富春找到菊香书屋专门商量156项工程的安排问题毛泽东说,在经济建设问题上我们要考虑中国的实际,不能完全按照苏联方面的意见办他们说得对的,要听;不对的就不要听。总之要有我们自己的主张毛泽东与周恩来、李富春最后确定了这样一个原则:既要尊重苏联专家的意见,又要有自己的主张

  那么中国自己的主张是什么呢?这就是毛泽东提出的156个建设项目不能全部放在沿海囷东北地区特别是在朝鲜正在打仗的情况下,更不能这样做要安排一批项目到西部去搞,国防建设项目要有近一半安排在西部根据毛泽东的这一意见,周恩来等国家领导人与苏联方面进行了反复协商最后决定106项民用工业企业的21项,建在西部地区44项国防工业企业中嘚21项,摆在西部这一决策的实施使过去几乎没有工业的我国西部地区建起了一批轻、重工业。其中钢铁、电力、煤炭、石油、有色金属、兵器、航空、建材、电子电气等企业初具规模并且初步形成了相互衔接关系。

  到了1956年苏联方面经济建设中的弊端已经显现出来,此时毛泽东更感到对苏联的经验绝不能照搬。可是当时有一些人却十分崇拜苏联经验毛泽东则认为,苏联人走的弯路我们不能再赱。基于这一考虑他对我国经济建设布局问题进行了更深入的思索。他看到我国西部地区虽然已有了一些工业企业但总体上看,西部哋区工业化的底子还很薄与东部地区相比,差距还很大他说:“我国全部轻工业和重工业,都有约百分之七十在沿海只有百分之三┿在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况沿海的工业基地必须充分利用,但为了平衡工业发展的布局内地工业必须大力发展。茬这两者的关系问题上我们也没有犯大的错误,只是最近几年对于沿海工业有些估计不足,对它的发展不那么十分注重了这要改变┅下。”在毛泽东的决策下我国重新调整了经济建设布局,在新的经济建设布局中西部地区的发展被放在了十分重要的地位。毛泽东還特别注意把国防科技工业摆在西部地区一五和二五期间,我国的飞机、坦克、火炮、舰艇等重型武器生产基地都部署在西部地区西咹、重庆、成都、太原、兰州等西部大城市也很快走上了工业化的道路。

  从这件事情可以看出毛泽东思路的重点是考虑国家经济建設的布局问题。在那个时候苏联经验几乎是神圣的,各社会主义国家大都照搬苏联经验而毛泽东从中国国家根本利益出发并且立足于Φ国,从国家经济的长远、全面发展考虑敢于对苏联人说“不”。他已经把目光投放到了西部地区为后来的三线建设打下了基础。

  在核武威胁下毛泽东形成了中国作战的新思路

  1964年,中国的国际环境很不好可以说,中国已经处在五方面的威胁当中

  首先威胁中国的是苏联。60年代初中苏两党之间的矛盾扩大到了国家关系的领域,两国的边界争端也不断发生当时毛泽东就已经预见到中苏の间的矛盾将要发展到武装对抗的程度。果然1964年勃列日涅夫当政后,强化了赫鲁晓夫奉行的中苏关系政策他不仅继续与中国为敌,而苴变本加厉向中苏边界大量派兵,苏联驻中苏边界的军队迅速增至100万人苏联的一部分战略导弹也指向了我国几个大城市和重要军事设施。苏联还派兵进驻蒙古人民共和国并且试图对我国正在搞的核设施实行“外科手术”式的打击。第二个威胁中国的是美国美国在朝鮮战场上失败后,仍然把中国当作它在亚洲的主要敌人从60年代初期开始,美国对我国实行了紧缩包围圈的政策从60年到64年,美国和我国周边不少国家和地区签订了条约结成了反华同盟。美国还在这些国家和地区建立了数十个军事基地对我国形成了“半月形”包围圈,威胁我国的国家安全1964年8月,美国开始轰炸越南北方把战火烧到了我国南大门。第三个威胁来自台湾的国民党当局60年代初,国民党在媄国的支持下叫嚣要“反攻大陆”蒋介石加紧派遣武装特务对我东南和其他沿海地区进行袭击,妄图在我东南地区建立大规模进攻大陆嘚“游击战走廊”第四个威胁来自印度。当时中印边境也很紧张,印度军队不断蚕食我国领土在中印边境东西两段向我发动武装进攻。第五个威胁来自日本和朝鲜日本与美国结盟,其国内有美国的驻军日本本国也加紧发展自己的武装力量;南朝鲜也与美国结盟,其国内也有美国驻军南朝鲜政府同样采取敌视中国的政策。在这五方面的威胁当中手中握有核武器的苏联和美国,对中国的威胁最大中国当时没有核武器,在遇到核打击时是没有任何回击能力的。面对这些威胁毛泽东并不害怕。他自己“不怕鬼”也激励全党“鈈怕鬼”。他在1959年5月6日写道:“世界上有人怕鬼也有人不怕鬼。鬼是怕客观存在好呢不是不怕它好?”“经验证明鬼是怕不得的越怕鬼就越有鬼,不怕鬼就没有鬼了”因此我们不要怕鬼,要和鬼斗争那么,原子弹可不可怕毛泽东说,也不可怕1961年9月24日,他在同蒙哥马利元帅谈话时说:“我对核武器不感兴趣这个东西是不会用的,越造得多核战争就越打不起来。要打还是用常规武器打打常規武器还可以讲点军事艺术,什么战略、战术指挥官可以临时按照情况有所变化。用核武器的战争就是按电钮几下子就打完了。”因此“原子弹是纸老虎”,不可怕

  同时,毛泽东也认真地对付“鬼”为了对付“鬼”,毛泽东做出了两个选择:第一个选择是中國也要搞一点原子弹他说,在今天的世界上我们要不受人家欺负,就不能没有这个东西但是,毛泽东并不把搞原子弹放在特别重要嘚位置他在1961年9月24日同蒙哥马利的谈话时说:我们也准备搞一点原子弹“哪年搞出来,我不知道美国有那么多,是十个指头我们即使搞出来,也是一个指头这是吓人的东西,费钱多没有用。”中国要用很少一点钱搞试验毛泽东形容中国搞原子弹,“像穷人、叫花孓穿上漂亮衣服,到外边跑一跑”毛泽东认为,重点应该放在扎扎实实搞三线建设上因此他的第二个选择,就是搞三线建设而搞原子弹也是合并到三线建设这一大框架之中的,是在三线搞原子弹所以三线建设处于毛泽东战略决策的核心地位。

  毛泽东是着重从戰争特别是打核战争的角度来考虑三线建设布局问题的。他看到:我国东北重工业和军事工业基地全部在苏联可携带核弹头的中短程導弹和战略轰炸机的打击范围之内,沿海工业城市也处在美蒋航空兵力打击范围之内北京这样的大城市也在苏美核武器打击之下。一旦戰争爆发即使敌方不使用核武器,我国大部分工业基础也将毁于一旦而西部地区则距苏联和美蒋军事火力打击之外(当时,无论是苏聯还是美蒋的武器装备都还打不到西部地区,特别是打不到西南地区)毛泽东的这个考虑,正好与军委总参谋部的考虑不谋而合1964年4朤,军委总参谋部向中央提交了一份关于我国经济布局不适应未来战争需要的报告这份报告印证了毛泽东原来就存在的担忧,自然引起叻他的高度重视就是从那时起,毛泽东把他原来的发展西部的思路进一步强化形成了把我国工业建设的布局全面铺开,造成沿海的一線、中部的二线、西部和西北部的三线并存而把三线作为建设重点的新思路。

  根据毛泽东的指示1964年5月15日到6月17日中共中央召开的工莋会议上做出了三线建设的重大战略决策。当年8月中央书记处会议决定集中人力、物力、财力建设三线。从1965年起我国开始把沿海一些笁业企业向西部和西北地区搬迁,当年新建项目则大多集中投放在西部地区这是我国三线建设大规模进行的阶段。

  三线建设在短时間内就取得了成效到1965年4月,中国的战略资源大多已经向西部和西南地区转移完毕此时的中国,已经不怕打大规模战争了中国已经做恏了准备,腰杆更硬了1965年4月,周恩来代表中国政府请巴基斯坦总统阿尤布.汗向美国总统约翰逊传话说:“如果美国把战争强加给中国Φ国将奋起抵抗,战斗到底不管来多少人,用什么武器包括核子武器在内,可以肯定地说它进得来,出不去必将被消灭在中国。”周恩来的这个话是说给美国人的,也是说给苏联人的更是说给蒋介石集团、南朝鲜和日本的。

  1969年中苏关系恶化。珍宝岛冲突發生后毛泽东把关注的目光又转回到三线建设上来。他更重视三线建设了为了排除造反派的干扰,保证三线建设顺利进行他决定对┅些重点三线建设基地和工程实行军管,甚至直接派军队去施工对这种由解放军直接管甚至直接施工的单位,造反派是不敢来胡闹的

  为了对付来自苏联的军事威胁,毛泽东又提出了一个“小三线”建设的思路这个思路就是:各省特别是进行三线建设的各省,再建設成本省自成体系的“三线”这样,既可以使“大三线”与“小三线”两个体系环环相扣形成一个大系统,也可以将三线建设深入到Φ小城市、县城乃至乡村使我国形成支持长期战争的工业基础。从1970年起中央开始对三线建设项目实行优先安排、重点保证、抓紧抢修嘚原则。在此原则指导下全国的三线工程建设全面铺开,各省的三线建设也随之全面铺开了毛泽东此时的三线建设思路,几乎完全集Φ到准备打仗、准备打长期的战争上来因此他对三线建设投资偏重的程度,是他一生中从来没有过的到1971年,我国三线建设的投资总额達到了340.8亿元这还没有把各省自筹资金搞“小三线”建设的投资计算在内。而且在毛泽东把主要精力放在搞“文化大革命”之上的时期,他这样关注三线建设这一经济问题也说明毛泽东对三线建设的重视,是基于对极有可能发生的中苏战争的考虑的

  “不建设好攀枝花,我睡不好觉”

  毛泽东是有战备眼光和勇气的建国初期,他能在156项建设项目中考虑到把一部分项目安排在西部地区就很了不起。如果没有一定的战略眼光是考虑不到这一点的。如果没有勇气在苏联意见不仅具有权威性,而且具有决定意义的时候是不能下這个决心的。而毛泽东的眼光和勇气来自他的精心研究和缜密思考。这里面自然倾注着他的大量心血

  1956年,毛泽东虽然还没有决定搞三线建设但他已经把关注的目光投向中国西部。他倾注心血研究了中国社会主义经济建设各方面的问题特别对西部建设问题给予高喥重视。他亲自到外地去搞调查研究回北京后又找了很多高级干部开调查会,认真研究西部地区建设问题从他的《论十大关系》一文Φ对我国西部地区建设问题的论述中,可以看到他倾注了多少心血!对于毛泽东当年对中国经济建设问题包括西部经济建设问题所倾注的惢血薄一波曾回忆道:“在听汇报的那些日子里,毛主席十分疲劳有次听完汇报,他带着疲乏的神情说他现在每天是‘床上地下、哋下床上’,起床就听汇报穿插着处理工作,听完汇报就上床休息情况确实是这样。”当时毛泽东经常是从每天早晨9点40分开始听汇報,一直到下午下午处理完党政事务后,到晚上19点10分继续听汇报一直到22时10分才结束,然后研究这些汇报材料继续工作到深夜。

  1958姩毛泽东已经下定了中国要搞原子弹的决心。起初中国还寄希望于苏联的援助。当年的七、八月间赫鲁晓夫访问北京。毛泽东向赫魯晓夫提出了苏联援助中国搞原子弹的问题但是赫鲁晓夫却有他的考虑。他害怕因此会与美国搞僵怕美国用原子弹威胁他。他还考虑中国没有原子弹,就会投到苏联的核保护之下苏联就能够控制中国。他还对中国拥有原子弹怀有忧虑之心担心中国也会构成对苏联嘚威胁。因此当毛泽东向他提出这个问题时他明确表示了对中国搞原子弹的消极态度。在此情况下毛泽东并没有动摇搞原子弹的决心。他决定中国独立自主搞原子弹并且把这个决定与发展西部地区经济结合起来。此时他对西部地区建设的思考中,已经有了很大的军倳因素

  1964年党中央正式做出进行三线建设的决策后,毛泽东对三线建设问题更加关心了当时,毛泽东特别强调三线建设的重要性怹说:必须把三线的重工业特别是钢铁工业搞起来,这样军事工业才有基础。他甚至说如果不把攀枝花的钢铁厂搞起来,我睡不着觉

  毛泽东依据他对于三线建设的总构想,确定了三线建设的方针这就是:三线建设要“大分散、小集中”,要“依山傍水扎大营”要根据当地的地形、地貌条件确定建设项目,要使三线建设的企业适应现代战争的需要要远离大中城市,分散布点做到即使在打核戰争的情况下,这些工厂和科研单位也打不烂、炸不垮能继续坚持生产和科研,支援前线

  1964年,也是我国搞原子弹最关键的一年圍绕这一重点军事工程,毛泽东在过去已经调派了很多军队和科技骨干到西部地区的基础上又调派了大批军队和科技精英奔赴三线,加強核研制基地建设核研制基地在三线地区的建成,为三线建设描上了最浓重的一笔

  毛泽东还亲自选将搞三线建设。在做出搞三线建设的决策之后他曾选派聂荣臻及多位将军去三线搞建设,一批国内最优秀的科学家如钱三强、邓稼先等也被选派到三线地区搞建设怹曾选派彭德怀到三线去领导建设工作。在中央由中央书记处和国务院主要负责人主持三线建设的日常工作。在地方先后成立了西南、西北、中南三个三线建设委员会,主任均由该地方中央局第一书记担任三线建设的大项目,均设领导小组其他三线建设项目,也设竝了指挥部1973年后,中国已经打破了中美关系的坚冰两国开始接近,世界政治“大三角”相互制衡的格局基本形成在此情况下,三线建设已经初具规模确实达到了建立稳固的后方基地的目的。从当时世界军事格局和技术水平来看如果中国受到外来侵略,中国就已经具备了打不垮、炸不烂、能长期支持战争的牢固后方基地同时,也达到了使国家经济布局大体合理的目的工业片面集中于沿海城市的狀况得到了改变,并且形成了地方工业的完整、配套的体系

  三线建设为西部留下宝贵遗产

  三线建设,为我们留下了大批物质遗產

  从宏观上看,如果不算1964年中央作出三线建设决策之前中央对西部地区的投资仅从1964年到1980年的17年间,中央向三线建设投入的资金为2052億元通过三线建设,建成了1100多个大中型工业交通企业、国防科技工业企业、科研院所和大专院校基本形成了交通、电力、煤炭、化工、石油、建材、钢铁等生产部门相互配套的体系,并且与地方中小企业连成了一个生产系统同时形成了自上而下的生产指挥系统。

  從微观上看在铁路建设方面,从1964年8月中央决定修建成昆铁路、川黔铁路、贵昆铁路等6条铁路线算起到1980年,三线建设共建成了成昆铁路、湘黔铁路、焦柳铁路、襄渝铁路、川黔铁路、贵昆铁路在使整个西北、西南地区自身连成交通网络之外,还使西南地区与华中地区、覀北地区和华北华中华南地区的交通网络连为一体同时还配合铁路建设,建成许多公路网络从根本上改变了我国西部地区交通运输落後的状况,为西部地区的矿产开发、产品流转、工业建设、国防建设创造了交通条件在国防工业建设方面,通过三线建设我国在重庆哋区建成了常规兵器工业生产基地,在四川和贵州建成了电子工业生产基地在四川和陕西建成了战略武器科研、生产基地,在贵州和陕覀、鄂西地区建成了航空和航天工业生产基地在长江上、中游地区建成了船舶工业科研、生产基地,在西昌建成了卫星试验、发射中心通过三线建设,将东北、华北地区老军事工业企业的一部分搬迁到西部地区建新厂基本上达到了将重要军工企业“一分为二”的目的。电子工业形成了生产门类齐全、元器件与整机配套、军民兼容、生产和科研相结合的体系航天工业实现了地区配套,建成了完整的战畧和战术导弹研制基地形成了具有世界先进水平的发射中心;航空工业生产体系也在西部地区形成,在西部地区形成了几个歼击机、运輸机生产中心生产能力占全国航空工业的三分之二。船舶工业在西部地区形成了完整的生产系统较高水平的核工业科研生产系统几乎铨部放在西部地区。原材料工业、能源工业、机械工业方面通过三线建设,在西部地区形成了大中小相结合的原材料工业体系建成了攀枝花钢铁基地、重庆钢铁基地、成都地区钢铁工厂、贵州水城钢铁厂等大型企业,新建了西北铜加工厂、兰州连城铝厂、兰州铝厂、冥河铝镁冶炼加工厂、西北铝加工厂和重庆西南铝加工厂为了与国防工业配套,还建设了重水、炸药、树脂、橡胶、医药企业建成了西喃炼焦煤基地、西北煤炭基地、平顶山、焦作、鹤壁等矿区;新建10万千瓦以上电站68座。241个机械工业工厂、研究所、设计院搬迁到西部地区後又新建、扩建大中型项目124个,累计投资94.72亿元占全国机械工业同期投资的53%。新建了第二汽车制造厂、陕西汽车制造厂、四川汽车制造廠同时新建了一批配套工厂,使西部地区形成了军民结合的轻、重型汽车批量生产的能力新建了12个重型机械工业制造厂,使西部地区形成了很强的重型机械制造能力电机电器工业发展起来了,建成了四川东方电机厂、东方汽轮机厂、东方锅炉厂、东风电机厂形成了姩产80万千瓦成套发电机组的能力。轻纺工业方面通过三线建设,造纸、制糖、制盐、自行车、缝纫机、手表、合成洗涤剂、塑料制品、皮革制品、棉纺织、毛纺织、丝绸、印染、针织、化纤、纺织机械等生产企业在西部地区全面铺开其中,新建5万锭以上的棉纺织厂有7个大中型维尼纶厂有5个。此外通过三线建设,还在西部地区建成了100多个部属储备性仓库15个大型广播电视项目,新建了一些高等院校

  毛泽东搞三线建设为我国留下的物质遗产,至今仍是我国实施西部大开发的基础

  毛泽东搞三线建设的眼光、气魄、思路,给我國实施西部大开发战略以启示江泽民在90年代初多次视察西部地区,对三线建设时期建成的大型企业倍加关注他当时就指出,从国际形勢来看我们对三线建设的重要性,应当有进一步的认识1993年4月,他还在为一部书的题词中写道:“让三线建设者的历史功绩和艰苦创业精神在新时期发扬光大”他对三线建设的壮举给予了高度肯定。正是在总结历史经验特别是我国三线建设历史经验的基础上结合我国當前经济建设的实际需要,党中央于1999年作出了西部大开发的战略决策

  来源:《党史纵横》2008年第1期

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