【借鉴篇】 各国国有企业转为私囿企业公司名称改革之路 世界各国的国有企业转为私有企业公司名称都发生了重大变革不管是私有化还是涵调国家控股，股份制改造是各国国 企改革的主要途径 刘建军 北京理工大学经济学系副教授 ，西方企业形式演变的历程来看随着自由竞争市场经济向强调政府干预嘚现代 ／／ 市场经济转变，企业组织形式也大体经历了从私人企业为主向国有企业转为私有企业公司名称与私人 企业并存转变的发展格局目前，世界各国国有企业转为私有企业公司名称 已经先后或正在发生重大变革 改革的基本方向是私有化或社会化及民营化，股份制改慥是国有企业转为私有企业公司名称改革的主要途径 但各国由于历史和国情的差异，在国企改革的过程中呈现出了不同的思路和路径 渶嘲嘲 私仃化浪潮 国有企业转为私有企业公司名称私有化改造的浪潮最早源 自英国。英国是一个老牌的资本主义国家二战 以后经济逐渐開始走下坡路。为了提高经济竞争力英国战后历届政府先后对国有企业转为私有企业公司名称 进行了多种形式的改革，基本措施是对国囿企业转为私有企业公司名称实行私有化及股份制改造英国的做法 从上世纪80年代末到90年代初影响了世界上大多数国家，形成所谓的私有囮浪潮英 国国有企业转为私有企业公司名称改革主要是政府通过制定私有化政策的方式加以推行。 英国的国企私有化改造可以分为两个階段在第一阶段 (1979～1986)主要是对包 括石油公司、天然气海岸设施、宇航公司、电报电话公司、铁路、旅馆、全国卡车公司等 在 内的亏损不太嚴重、仍可获利、且大多属竞争行业的企业实行私有化。通过企业公开 上市、整体出售给私人企业以及职工内部持股等具体做法进行私有囮第二阶段 (1987 ～ 1991)主要涉及亏损较为严重的国有企业转为私有企业公司名称，及公用事业和自然垄断生『行业包括天然气 公司、航空公司、机场、钢铁、供水、造船、电力、全国公共汽车公司等。与第一阶段不 同的是第二阶段以将国有企业转为私有企业公司名称出售给私囚企业为主要形式，同时采用股份公开上市及职 工持股的办法从规模来看，比第一阶段扩大了近一倍 为了保证整个改造进程的平稳I生，英国政府采取了多种配套措施其最为重要的是 ： 特别股权安排及照顾职工和分散的小额股东权益。特别股权安排是指政府保留一部分國 有股权暂不出让目的在于防止某些行业或私人企业利用国有企业转为私有企业公司名称私有化改造，采取恶意 收购或兼并国有企业转為私有企业公司名称的不良做法同时也可以制约企业的个别经理人利用私有化改造转公 为私，乘机扩大个人利益造成国有资产流失。洏照顾职工和分散的小额股东权益重点 在于合理确定职工持股购股方案，一般让本企业职工持有本企业总股份的10％左右 由于政策可行、措施有效，通过 10多年的私有化改造英国国有企业转为私有企业公司名称的经济效益普 111 专题● spe凼-凤『凰_股份撇革三十年 遍得到提高，其Φ英国最大的40家被改造国有企业转为私有企业公司名称全部摆脱亏损盈利增幅较大。同时 政府也甩掉了一些财政包袱使财政收支状况囿明显好转，政府通过出售国有企业转为私有企业公司名称直 接获得的总收入超过600亿英镑。国有企业转为私有企业公司名称职工的收入吔有较大增长加上股票收益， 使职工参与企业管理的意识增强企业的经营管理机制也相应地得以改善。此外股份 制改造也得到英国社会各阶层及广大人民的支持，表现在社会公众持股人数大增由 300万人上升到 lOOO万人。 英国国有企业转为私有企业公司名称改革取得了比较恏的效果首先在于其 “化大为小，区别对待”的思路 政府根据具体情况，对亏损的大企业本身进行划分根据各部门具体的盈亏情况劃分为 若干个小公司，以区别对待由于一个大型企业的亏损，不等于各部门一概亏损区别

国有私营的通常是指国有公司的蔀分内容的经营权是由个人单位或者个人承包的情况如果以宏观的介绍是作为国企性质，如果对其分包的事项隶属私营性质 　　私营公司与国企的差别 　　私营公司与国企存在肯定差别，二者主要的差别是公司主管阶层或监督阶层主人翁精神的差别以及由此带来的分別影响。私营公司主管或监督阶层的主人翁精神比较强私营公司规模越大，股份的分散程度就越大管理阶层就越复杂，私营公司主管戓监督阶层的平均主人翁精神就越小 　　国企与私营公司的重要差异还有； 　　在同等要求下，国企开阔国际市场比私营公司受到的阻仂大一些原由是，几乎无国家欢迎外国政府控制的公司进入自己国家的各个领域各国对外国的私营公司通常是表示欢迎的。国企与私營公司在财富感觉方面存在明显差异国企几乎不能增加国民的财富感觉，而私营公司却能够明显增加国民自我感觉的财富拥有量进而影响国民自我感觉的幸福水平，以及影响国民的消费本领或消费动力 　　国企与私营公司在中国大陆地区还有其它影响； 　　1，国企能夠增大政府的管理内容增大政府的行政负担，增大政府掌握的资源进而增大政府的专制本领。有利于社会专制程度的加强 　　2，私營公司能够增大富裕阶层群体规模增大个体力量，进而增大国民抗御政府专制的本领有利于社会走向民主体制。

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