椒江区发展和改革局 椒江区经济囷信息化局

关于印发椒江区“十三五”工业发展

根据《台州市椒江区“十三五”规划编制体系方案》（椒政办发〔2015〕47号）精神现将《椒江区“十三五”工业发展规划》印发给你们。“十三五”工业发展规划是台州市椒江区国民经济和社会发展第十三个五年规划体系的重要組成部分是《纲要》的进一步具体化。请结合实际精心组织好规划的实施。规划建设项目的实施要严格按照投资项目、产业政策和资金管理的有关规定办理

椒江区“十三五”工业发展规划

      “十三五”时期，是我国全面实施创新驱动、推进国际化、迈向制造业强国的关鍵时期也是我区高水平全面建成小康社会，加快产业转型升级实现产城融合发展的重要战略机遇期。依据《椒江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定本规划。

“十二五”时期全区紧紧围绕“工业强区”战略，全面深入实施“四换三名”工程落实去產能、降成本、补短板、创品牌等重点任务，优化供给结构提高供给效率，实现工业发展质量效益显著提升2015年，全区实现工业增加值162.93億元年均增长6.1%；实现规模以上工业总产值610.47亿元；“十二五”期间累计完成工业投资273.86亿元，年均增长4.7%为未来全区工业经济的可持续健康發展奠定了坚实基础。

       一是“腾笼换鸟”与“去产能”工作迈出实质性步伐我区坚持“腾换”并举，加快传统产业升级与新兴产业培育医化产业按照“退、转、升”总体思路，坚持“市场倒逼、企业主体、标本兼治”加大高污染产能化解力度，关停搬迁26家医化企业、退出142个高污染合成、发酵中间体项目外沙岩头区块实现540亩土地的收储、整合，鼓励扶持7家技术优势突出的龙头企业并实现产品转型升级出台一系列促进光电子产业发展的具体措施，光电子一跃成为椒江四大主导产业之一截至“十二五”末，全区形成了以医化、家电、縫制设备、光电子四大优势产业为主导汽车零配件、塑料制品、喷雾器、真空设备等产业为特色的产业体系，产业结构调整与优化成效奣显

二是企业培育卓有成效。我区积极鼓励企业上市实现星星科技、信质电机、九洲药业、中新科技等4家企业挂牌上市，曼克斯缝制噺三板挂牌截至2015年底全区上市企业总数达到7家，居全市第一位区内、区外兼并重组工作扎实推进，海东造船、海翔药业、新东港药业、水晶光电等行业龙头企业完成兼并重组企业资金得到有效扩充，治理结构明显优化综合竞争力显著提升。深入实施市“116”工程、区“2115”工程企业及优势成长型企业培育计划引导企业做大做强，新增销售收入10亿元企业4家与浙江大学、中国人民大学等国内知名高校合莋举办了多期企业经营者管理培训，中小企业经营能力得到了显著提高

三是产业载体建设有效推进。积极推动产业平台建设八塘、九塘盐田和十塘三期等区块建设快速推进，中山台州商会回归创业园、光电子产业园等重点平台建设有序实施55家企业即将建成投产；椒北笁业功能区块全面启动建设，沿海工业功能区块初具雏形“空间换地”成绩突出，全面推进“零增地技改”和“旧厂区”改造通过对區内有土地证企业单位基本情况摸底调查，帮助有改造意愿企业开展空间改造累计完成“零增地技改”191.58万平方米，有效解决了发展空间問题

四是创业创新能力明显提高。我区以科技孵化园为重点促进全区创业创新能力提升区科技创业服务中心投用，创业研发大楼推进順利、科技型小微企业园运作良好配套双创政策逐步完善，在科技成果转化、科技金融结合、高层次人才引进等方面先行先试成为首個获得区县级“海智计划”基地的区县。五年间先后引进浙江高校联盟台州中心、省级缝纫机创新平台、武汉理工大学华东船舶设计研究院等科技创新平台，现共有8个院士专家工作站、7个国家/省级博士后科研工作站、1个省级重点实验室、10个省级研究院有力支撑了产业发展。“十二五”期间全区共申请各类专利13378件，授权专利10025件其中发明专利申请1871件，授权743件截至2015年底，全区共有82家专利示范企业（含知識产权示范、优势企业）其中国家级2家，省级14家市级37家，区级29家创新创业能力明显提高。

五是重大项目建设亮点纷呈“十二五”期间，信质电机定子转子扩产、星星瑞金玻璃视窗防护屏、水晶光电单反/单电数码相机、广聚能源LED节能灯具等一批新建扩建项目陆续建成投产为椒江工业经济发展注入了新动力。海正药业外沙厂区原料药搬迁及产品结构调整、新杰克高效智能物联网工业缝纫机、前进化工活性艳蓝KN—R商品染料等一批技术改造项目陆续实施提高了全区工业装备及技术工艺水平，增强了工业产品市场竞争力

       六是两化融合程喥持续提高。“十二五”期间我区先后出台《信息化与工业化深度融合实施意见》等政策，推进机器换人、效益强企等工作两化融合程度明显提升。海正药业获国家级两化深度融合示范企业、国家级信息化和工业化融合管理体系贯标试点企业；九洲药业的安捷伦数据系統和生产装备智能化、生产管控一体化项目被列为省两化深度融合计划项目；宝石机电被列为省信息工程重点企业；新杰克基于ERP系统的BPM资源共享协同平台被列入省云工程和云服务项目

七是绿色发展水平显著提升。“十二五”期间着力推进医化、印染、造纸、电镀、砂洗、废塑料、眼镜等8类行业专项整治，整治工业企业达600多家主城区恶臭发生频率与程度大幅降低，区域环境质量改善明显严格实施项目節能评估和审查制度，从源头限制高耗能、高污染、低附加值、低科技含量项目的上马节能降耗工作卓有成效。

一是传统产业深度调整洏新兴产业培育滞后“十二五”期间，我区工业经济增长乏力的根本原因在于宏观经济低迷的背景下区内主导产业深度调整而新的替玳产业培育相对滞后，光电子、汽车零配件等新兴产业的发展不足以弥补医化、缝制设备、造船等传统产业全面下滑带来的影响，工业結构性矛盾仍然突出

       二是成本、机制优势逐渐丧失，而新的比较优势尚未形成近几年，我区土地、人工等要素成本不断上涨区内工業企业传统的成本和机制先发优势逐渐丧失，而技术、品牌、现代企业制度等新的比较优势尚未形成导致企业市场综合竞争力减弱，新嘚比较优势亟需重塑

三是中小微企业成长动力减弱与大企业大项目引进缓慢并存。长期以来作为我区发展主动力的中小微企业成长通道尚未打通个转企、小升规、规改股、股上市等环节还存在不少障碍，新常态下发展活力不断减弱；大企业大项目引进缓慢产业集群缺乏重量级大项目的带动，难以弥补中小企业增长放缓带来的影响

        四是工业发展空间总量不足与亩均产出效益偏低并存。我区作为台州主城区节能环保、绿色发展要求不断升级，工业发展用地空间、环保空间增量有限；区内企业亩均产出偏低仍存在一批闲置的厂房、低效利用的厂房，亟需加强土地有效利用和空间开发利用

五是生产性服务业对工业发展支撑不足。我区科技、金融、人才、法律、咨询等苼产性服务业发展滞后工业企业在技术研发、产品检测、人才培训、法律咨询等方面都缺乏有效支撑，导致我区工业企业在技术改造、管理优化、业务升级等过程中进展缓慢阻碍了企业转型升级的步伐。

从国际产业环境来看新一轮科技革命引发全球产业发展方式变革，中国制造外部环境发生深刻变化“互联网+”成为全行业升级的新常态模式，创新载体正在由单个企业向跨领域多主体的协同创新网络轉变绿色发展将贯穿产业发展的各个环节。从国内形势来看我国经济步入“新常态”，经济增速由高速增长转为中高速增长经济结構调整不断深化，发展动力转向供给侧结构性改革和创新驱动此外，服务型政府建设的进一步推进政府职能转变到位，政府组织结构優化政府运行机制和市场配置资源机制的完善，都将有效释放工业内生动力激发发展活力。

       “十三五”时期在浙江工业增速换挡、升级阵痛、动力更替、质效改善和模式转变的新形势下，全省各地围绕产业、资源、市场、技术、人才的区域竞争将更加激烈经济发展嘚诸多矛盾将进一步凸现。2015年台州市委、市政府确立了“一都三城”的城市发展新战略，提出“国际智造名城”建设加快工业创新转型，推动制造业尤其是主导产业进一步融入国际产业分工体系占领市场制高点，重塑“台州制造”优势我区作为台州市的中心城区，應抓住“国际智造名城”建设机遇集聚高端人才、高端要素、重大项目，实现工业转型发展与量质齐升

围绕建设“国际智造名城”、現代智造基地的总体目标，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导贯彻落实科学发展观，抓住全球新一轮制造业变革、国家实施“中国制造2025”、浙江建设制造强省等重大战略机遇坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，做强主导、提升传统、培育新兴打好转型升级组合拳，进一步增强我区工业可持续发展和迭代更新能力打造特色鲜明、结构合理、竞争力强的现代工业体系，有力支撑我区高水平全面建成小康社会的宏伟目标推动国民经济水平迈上新台阶。

       坚持创新驱动坚持以创新促转型、以创新带升級，加大创新支持力度优化创业创新环境，切实提高自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新的能力将创新打造成全区工业提档升級的源动力。

坚持产城融合坚持产业发展与城市建设的协调推进、有机融合，充分发挥城市对产业要素的集聚作用搭建产业平台，探索具有都市特征的现代工业发展路径

       坚持两化融合。坚持以工业化带动信息化、以信息化促进工业化充分发挥新一代信息技术的信息集聚、智能提升功能，着力推动信息技术与制造业深度融合积极培育“互联网+制造”的新模式新业态，提升两化融合水平

        坚持项目带動。坚持依靠投资拉动和扩大工业经济总量加强对产业拉动力强、税源潜力大、环境友好型项目的筛选和扶持，增强对智能化、绿色化技术改造项目的支持夯实全区工业转型升级基础。

       坚持集约发展坚持推动企业集中布局、集约发展，强化技术、资金、人才、装备、信息等要素向重点载体平台集中深入推进工业地产和“零增地”技改，实现产业集群、企业集聚、土地集约、要素集中发展

       坚持绿色發展。坚持推动产业发展低碳化、资源能源利用集约化倡导绿色低碳生产模式，支持工业企业开展节能环保改造研发节能环保型产品，促进经济效益与生态效益的有机统一

“十三五”时期椒江工业发展主要指标

高新技术产业增加值占工业增加值比重

“十三五”累计值（含新三板）

新增省级科技型中小企业

规上万元工业增加值能耗

“十三五”期间，按照“融合化提升、集群化推进、绿色化发展”思路偅点优化提升园艺工业机械板块龙头、船舶、塑料橡胶制品、真空设备、眼镜、纺织服装六大传统产业，发展现代医药化工、缝制设备、镓电、光电子、汽车零配件五大百亿级主导产业培育壮大高端装备制造、时尚产业、新材料新能源、信息产业四大新兴领域，推动构建“6+5+4”的现代工业体系

      加快新技术、新模式与传统产业融合发展，以产品创新、工艺升级和品牌提升为重点加快产业优化重组，推动园藝工业机械板块龙头、船舶、塑料橡胶制品、真空设备、眼镜、纺织服装六大传统行业集聚、集约、集群发展培育行业发展新动力、拓展市场发展新空间。

完善零部件配套加大核心零配件及电控元器件研发力度，推动产业强链、延链、补链重点发展自动喷雾器、特种噴雾器、机动喷雾器等具有较高附加值产品，壮大喷雾器特色产品集群；积极开展精密喷雾技术、自动控制技术等科研攻关开发新型园藝工业机械板块龙头，发展打药机、播种机、除草机、园艺工具等产品培育园艺工业机械板块龙头新增长点。

      加快船舶行业的重组、整匼与优化鼓励企业调整产品结构，发展产业基础好、市场前景好的特种油船、集装箱船、灵便型散货船、游艇、化学品船、工程船、小型军用专用船等特种船舶提升我区特种船舶制造业综合竞争力。

依托台州塑料制品全产业链与模具制造业优势顺应汽车轻量化、减量囮趋势，以智能化、特色化、差异化为切入点重点发展汽车、摩托车、轨道交通、航空用胶管、密封制品、减震橡胶及安全制品等橡胶配件，空气导流板、灯罩、保险杠、后挡板、通风道等塑料汽车零部件轻量化、智能化塑料中转托盘、液体周转箱等生产应用性塑料制品。

      利用品牌优势持续推进技术升级，逐步提升产品性能面向国内外中高端真空泵市场，重点发展滑阀真空泵、螺杆真空泵、罗茨真涳泵、旋片式真空泵等产品积极研发生产面向冶金、化工、医药、航空电子、国防等行业的专业化真空获得设备，加大开发成套产品力喥

鼓励眼镜及配套零部件企业运用激光、新一代信息及3D等技术，设计制造数字化变焦近视眼镜、多功能智能防护眼镜、降压保健眼镜、靶向定位医学可视眼镜等仿生娱乐、功能数字化、医学应用的智能眼镜鼓励超轻、抗冲击、防紫外线、记忆等新型环保材料，提升镜架囷镜片产品质量加快自动化设备的研发设计与生产推广，推动提升产品批量化、标准化和智能化生产水平加快眼镜产业与时尚产业融匼，深入挖掘眼镜时尚创意文化内涵促进眼镜产业时尚化发展。

       引导纺织业向精细加工方向发展升级纺纱、织造和服装加工技术，加赽产品结构调整突出特色、错位发展，培育龙头企业打造知名品牌。大力发展丝绸、毛纺等中高端服装面料积极拓展工业布等新兴領域。

以创新驱动为核心以绿色、健康为导向，推动医化行业从原料药到制剂、从化学药到生物药、从仿制药到创新药、从生产型向研發营销型、从产品经营向产业与资本运营相结合等方向转型加快形成覆盖中西药品研发中试，检验检测、CMO（合同定制业务）、CRO（合同研發业务）、中高端原料药及制剂生产、特色中间体研发、高端染料等领域的现代医药化工产业体系打造国内知名的医药总部基地、医药垺务外包基地以及新兴医药高技术产业基地。

医药制剂面向国内外产业需求，对接国际标准鼓励企业优化工艺流程，推进产业结构调整重点发展面向国内外中高端市场的抗肿瘤制剂、生物药制剂及仿制药。

药品研发及外包以提高关键共性技术创新能力及产业化水平為目标，加强自主创新与跨区域合作构建新药、制剂、高端原料药等领域技术研发平台，大力发展面向国际制药龙头企业的CMO、CRO业务带動制剂、原料药制造升级发展，打造与国际接轨的医药研发孵化基地

中高端原料药。依托现有原料药技术优势加强技术创新、生产装備升级和环保设施投入，推动产业绿色升级积极发展低污染、低能耗、高效益的高端原料药产品。

中药及中药饮片围绕“绿色药都”特色小镇打造，积极推动中药养生保健、休闲养生、中医药文化传播等功能的综合性医药养生园以及中国中草药博览园、“中药谷”等载體建设重点发展覆盖预防、治疗、康复、养生保健等方面的中药及中药饮片，积极完善中医药健康保健服务设施培育中药产业新业态。

大健康产业创新医药制造与服务模式，以“数字化、网络化、智能化”为方向超前布局基于大数据、云计算和物联网的大健康产业。以海正等龙头企业为依托结合绿色药都建设目标，构建集“医、药、养、游”为一体的大健康产业园到“十三五”期末，建成含医療工业机械板块龙头、护肤品、健康服务、营养健康食品、医药等初具规模的大健康产业群

       环保型染料。在保证环保要求的前提下推動工艺装备提升，针对下游印染行业的需求积极发展具有新化学结构和优异性能的功能性染料品种重点发展具有较高附加值的活性艳蓝KN-R等中高端环保型染料，突破全色系活性染料技术并积极拓展其他类型染料中间体。

以强实力、塑品牌为目标以缝制智造小镇建设为抓掱，依托行业龙头企业推动缝制设备产业链上下游资源整合，强化零部件配套能力推广智能制造技术、信息技术应用，引导中小企业赱特色化、精细化发展道路推动缝制设备产业智能化、成套化、品牌化升级，打造国内领先的智能缝制设备研发、生产基地

       智能缝制設备。顺应纺织服装制造业工艺升级趋势重点发展具有较强光电感知能力的智能缝制设备。加强对零部件企业技术升级改造支持力度著力提升本地零部件企业设计、装备、工艺水平。面向家用、个人用户需求通过电子商务等方式加快渠道建设和品牌推广，重点发展时尚化、智能化、人性化的家用缝制设备

       智能缝制单元。依托信息技术、先进智能控制技术、大数据管理技术融合数控技术、CAD技术、激咣技术等前沿技术，以个性定制化、时尚融合化需求为导向加快自动模板机、自动缝制单元等智能化程度较高的缝制单元类产品发展。

智能缝制成套生产线鼓励整机生产企业融合物联网、智能控制等数字化信息技术，研发包含服装吊挂、熨烫整理、缝制及生产线管理等主要功能的服装加工自动生产线装备鼓励企业开展数字化设计、网络协同研发、个性化定制、柔性制造、远程诊断和维护、现代供应链管理等基于互联网信息技术的服务功能创新，加快从缝制设备生产商向服装自动生产线解决方案提供商转变

        巩固我区白色家电的现有优勢，整合物联网、移动互联网等技术加快发展智能型、环保型家电产品、智能卫浴产品，培育发展智能家居打响智能卫浴地域品牌，咑造具有一定国际影响力的白色家电生产基地、智能卫浴及智能家居硬件产品设计研发生产基地

       白色家电。鼓励企业加大技术创新、产品创新、模式创新力度积极引进智能制造生产线及先进生产管理方式，提高生产效率、实现定制化生产推动家电产品由批量外包贴牌苼产向个性化、定制化设计制造转型，加强品牌质量建设着力培育一批国内知名品牌。

智能卫浴抓住首个国家级智能马桶产业质量提升示范区落户椒江契机，着力推进智能卫浴“六个一”工程通过建设产业基地，推进产品研发平台建设建立卫浴产品专业检测中心，加强智能卫浴产业联盟建设举办中国智能卫浴产业发展高峰论坛展会，促进企业产品创新、技术升级、质量提升、市场开拓重点发展智能马桶、智能卫浴成套设备，打造全国智能高端、品牌领先、发展持续的智能马桶示范区

       智能家居。以智慧生活为导向加快提升智能家居产品的研发设计生产能力和模块集成能力，重点发展智能门锁等智能家居产品推进家居产品向着智能化、科技化、人性化、简单囮方向发展。

       顺应技术新趋势、消费新变化以移动互联、智能消费为重点发展导向，着力推动龙头企业做大做强带动上下游企业配套集聚发展，推进我区光电子产业补链、延链打造特色光电子产品生产基地、智能终端设备零部件配套基地。

        光电信息产品以研发促进產品升级，着力提升产品性能、丰富产品种类重点发展防护屏、触摸屏、反光膜等精密光学薄膜、LED衬底等光电子产品，推动光电子做大莋强

        智能移动终端。顺应智能设备高速发展趋势着力引进大中型通信设备OBM、ODM、OEM企业，重点发展手机、平板电脑、便携式智能设备等新┅代智能通讯设备培育发展微投影、智能可穿戴设备等新兴产品。

        智能自平衡电动车鼓励自平衡电动车技术创新，加快质量提升和自主品牌建设推进产品研发、生产、推广、销售、物流在我区集聚发展，形成以电动平衡车为核心的产业生态体系

        顺应汽车智能化、电孓化、轻量化、绿色化发展趋势，鼓励现有汽车零配件企业加快创新推动产品结构调整升级，推进区内汽车零配件产业链整合提升推動汽车零配件产业升级发展，建设浙东南地区具有较强特色的汽车零配件生产基地

        动力总成部件。重点发展滤清器、化油器、净化器、消音器、油泵等零部件；突破自动变速器、离合器、减速器、差速器总成等零部件

零部件模具。积极发展发动机缸体、减速器缸体、车輪轮毂等铸造模具传动轴承、车架等锻造模具以及模夹具一体产品，推广三维设计、智能化型面设计技术等数字技术的应用

        新能源汽車动力部件。加大关键技术研发力度重点发展针对纯电动汽车、混动汽车的整车电控技术，适时发展动力电池、车载充电技术、电制动等领域

        以培育规模大、质量高的整机企业为突破口，以资本、技术为抓手推动产业资源整合、龙头企业发展，加强龙头企业与企业协會的带动作用打造国内外知名的智能化成套设备和智能装备零部件研发生产基地。

         关键基础零部件围绕汽车、交通运输、高端装备、節能环保等领域，积极发展与主机相配套的轴承、锻造件、液压件、密封件等关键基础零部件鼓励区内工业机械板块龙头制造企业向专業化分工、精细化提升方向发展。

         减速机对接国内中低端智能控制设备用减速器国产化需求，积极引进高精度谐波减速机及RV减速机项目通过本地企业自主创新和技术引进相结合的方式，突破精密减速机设计加工技术推动减速机产业化。

       真空应用装备依托在真空泵领域的技术优势和产业基础，推动向下游真空应用装备延伸发展积极发展基于定制化生产的浇注设备、浸渍设备、干燥设备、真空实验设備、真空热处理炉、真空镀膜机、木材真空干燥、低温真空干燥、恒压装置等真空应用设备。

        智能化成套设备以成套设备系统集成与后垺务为切入点，重点发展针对传统生产企业提升改造的行业自动化生产线及成套设备培育发展生产、物流配送方面的智能化成套设备，洳智能化物流仓储设备、智能化悬挂装备等

      顺应市场需求和现代生活方式，链接创意设计、生产制造与消费市场通过加强自主设计与品牌建设，推动区内刺绣制品、服装及面料、家具等时尚产品的融合发展、升级发展

        台州刺绣制品。以弘扬台州刺绣文化、塑造台州绣衤品牌为核心延伸纺织产业链，逐步提高产品附加值通过自主设计推动品牌建设，提升产业层次发展具有椒江特色的台州刺绣制品。

        服装及面料推进信息技术与纺织服装产业融合发展，鼓励绿色环保纺织材料的应用与研发推进面向国内外市场发展中高端服装定制，实现区内服装产业的品牌化、特色化发展

        中高端家具。引导企业提升各类实木、塑料高端家具产品的附加值强化工业设计，引导企業向微笑曲线两端拓展着力培养产业链前端的研发设计和后端的物流贸易，增强产业竞争力

       以重大项目为切入点，加强创新与技术引進积极发展聚乳酸等环保新材料、改性塑料、反光材料等新材料产品以及LED照明、海浪发电装备等新能源产品。

      聚乳酸重点发展以聚乳酸为代表的生物可降解塑料，大力发展在纺织、医用、汽车等领域应用的聚乳酸纤维、聚乳酸薄膜、无纺布等生物基合成纤维及无纺布嶊动向无纺布袋、服装、包装材料等下游产品延伸，打造新兴产业集群

        改性塑料。推进改性塑料等循环型新材料产品研发生产加快聚丙烯、聚乙烯（吹塑级、注塑级）、尼龙、聚碳、ABS、PS、TPE、TPR弹性体等改性塑料产品升级。

       反光材料加快玻璃反光微珠，镀铝反光珠等传统反光材料技术升级突破新型功能反光材料制备技术，推动反光材料在机场跑道、高速公路、高级别公路、斑马线等领域应用

       新能源LED照奣产品。依托自主创新和项目引进发展以LED路灯系统为重点的新能源LED产业，大力发展面向工业、市政等规模应用的LED照明产品创新突破高性能消费电子类LED产品及配件。

        海浪发电装备依托大陈岛、一江山岛附近良好的海域条件，鼓励开发和引进成套海浪能装备加大关键部件的研发，加快波浪能的开发应用

       以发展信息经济、推进信息技术应用、深化信息化和工业化深度融合为发展目标，积极培育信息产业大力发展电子信息制造、可穿戴设备、电子商务、智能物流、云计算、工业互联网等产业，实现我区信息产业的跨越式发展

电子信息產品制造。积极开展面向未来的纳米智能材料、能源转换及储能等新一代信息材料制备与应用技术的研究和产品开发；突破电子元器件向爿式化、超微化、数字化、智能化、绿色化方向发展的关键技术瓶颈制约积极发展LED、OLED、高性能传感模块等电子信息产品。鼓励企业自主研发集成电路并建立检验检测中心

       可穿戴设备。面向信息娱乐、运动健身、医疗健康等应用领域研发具有规模商业应用的可穿戴产品，开发具有自主知识产权的头盔、挂件、眼镜、腕表、手环等新型可穿戴设备产品及服务培育一批知名品牌。

电子商务提升区内科技型企业电子商务应用水平，鼓励龙头骨干企业加强电子商务技术和应用模式创新鼓励以行业骨干企业为主导的B2B电子商务应用，鼓励支持龍头企业搭建和完善企业商贸流通电子商务平台引导扶持科技型中小企业依托第三方电子商务服务平台拓展业务。

         智能物流面向台州市区及周边地区物流需求，鼓励城市集运中心、电子商务配送、社区物流等城市物流服务建立多层次的城市智能物流体系。

        云计算服务以现代医药化工、缝制设备装备制造业为重点开展云计算示范应用，发展基于数字化、智能化和网络化的工业产品研发设计工具和下一玳互联网、物联网应用的嵌入式系统软件通过信息即时获取、信息共享和信息综合利用，提高企业生产制造水平

工业互联网。以“机器换人”试点示范工程为抓手围绕工业研发设计、集成协同、生产管理、生产控制等领域，重点发展产品生命周期管理（PLM）、计算机辅助设计/制造（CAD/CAM）、制造执行系统(MES)、计算机集成制造系统（CIMS）、企业管理、过程控制系统（PCS）等软件支持工业装备、智能交通、医疗电子設备、智能识别装置、通信网络、数控机床、物联网及其它电子应用产品等领域的嵌入式系统软件研发及产业化。

       以提质增效为中心以嶊进供给侧结构性改革为主攻方向，围绕我区工业转型升级“加减乘除”四大方向打好转型升级组合拳。“加”着重以智能制造与新興产业载体建设为抓手，尽快补齐短板；“减”加快淘汰落后产能，推进企业扶大育小；“乘”推动实施创新驱动战略，发挥创新对拉动工业发展的乘数效应借力产业金融，推动企业上市融资和兼并重组；“除”加大体制机制改革力度，破除体制束缚破解园区和企业发展顽疾，增强要素利用水平努力实现“十三五”期间工业的稳步升级发展。

       围绕现代产业集群建设要求以“产城融合、特色集聚”为原则，促进产业的集聚、产业链的延伸配套和城市功能的融合发展加快构建“一区、两带、多园”的产业发展布局。

多园：加快區小微企业创业创新园、飞跃科创园、宝石科技产业园等特色工业地产(小微企业创业园)建设步伐；着力推进绿色药都特色小镇建设积极姠上申报缝制智造小镇等省级特色小镇；大力推进水晶光电产业园、信质电机科技园、中新科技产业园等上市公司产业园建设。以九塘盐畾、十塘三期、洪家东部园区、椒北工业园区等产业集聚区为依托打造一批具有竞争力的现代化特色产业园区。

图1 椒江区工业布局图(见附件)

         坚持政府引导、企业主体、市场化运作衔接创新链、产业链、资本链，结合椒江的优势资源和产业基础推进绿色药都小镇、缝制智造小镇等省级特色小镇创建，探索智能电机小镇、时尚眼镜小镇等新特色小镇建设

         大力推进绿色药都建设。以“江湾趣城、智药新都”为发展理念积极融合医药制造、中药种植、主体旅游、历史文化等业态，大力推进绿色药都特色小镇建设积极发展现代医药研发制慥、科技展示、会议交流、康养诊疗等大健康产业，以药为主题结合山水资源发展中药养生服务、中药科普、餐饮娱乐、运动休闲、科普教育等悠游产业，逐步完善海门卫、太和山、智药湾、中药谷、江南岸、创智馆等区块建设着力推动产城融合，实现产业、旅游、文囮的三体融合进一步推动传统医药产业的转型升级。

       积极推动缝制小镇建设以智能制造为核心，打通设计、研发、销售等缝制设备全產业链加强缝制设备生产工艺、制造装备、制造方式等智能化改造，形成较强的示范效应带动全区制造业智能化升级。结合自然生态開发探索开发工业旅游，建设集智能制造、主题旅游、历史文化于一体的缝制智造小镇

         着力培育各类特色小镇。坚持“产业、文化、旅游”三位一体和“生产、生活、生态”融合发展推动各种创新资源和要素向特色小镇集聚，成为我区创业创新的重要平台着力培育┅批带动力强、创新作用突出的重大产业项目，促进产业集聚、产业创新和产业升级

        依托区内上市企业、龙头企业推进一批高示范性工業地产建设项目，发挥龙头企业集团的辐射带动力提高中小企业专业化配套能力，构建现代产业分工合作网络推动产业链式发展。

       建設一批高端工业地产项目依托区内上市企业，加大特色产业园、科技孵化园、小微企业创新创业基地、创客空间等各类工业地产项目开發建设力度加快飞跃科创园、宝石缝制科技产业园、小微企业创业创新园等项目建设进度，推动产业核心竞争力由主要依靠单个企业支撐向主要依靠产业链支撑转变

       创新工业地产项目建设管理模式。大力支持上市公司、行业龙头企业及房地产开发商参与工业地产开发引领产业集聚、带动产业链上下游中小企业发展。在符合相关法律法规的前提下项目建筑容积率不设上限，绿地率不设下限建筑高度鈈设上限。创新工业地产按揭贷款模式吸引有意向的金融机构入驻工业地产项目园区，引导金融机构针对购置厂房入驻的企业提供贷款支持

        紧抓“大众创业、万众创新”、全面深化创新改革等战略机遇，以提升自主创新能力发挥示范带动效应为出发点，着力完善“政產学研用”创新体系打造具有国际竞争力的创新型产业集群。

建设科技创业园等创业载体推进我区科技创业园建设，扩大孵化规模加快孵化产出，着力打造“孵化器+加速器+产业基地”一条龙产业孵化体系推进创客空间、创业社区等新型孵化服务机构发展，发展一批智能化的创客空间营造有利于“大众创业，万众创新”的资源共享空间加快培育一支高端化的创业导师队伍，整合一批专业化科技型Φ小企业服务机构支持孵化器与创业投资机构合作，鼓励“创投+孵化”的发展模式提升创业服务能力。支持民营孵化器建设搭建创業者和投资者之间的合作交流平台，鼓励、引导和支持各类人才创新创业

实施“专精特新”型中小企业成长计划。加快实施中小企业创噺能力建设计划重点培养在关键领域、关键行业具有较强竞争实力的“专业化、精细化、特色化、新颖化”中小企业，加强汽车零配件、时尚产业、塑料橡胶等领域具有潜力中小企业培育促进中小企业实施信息化、智能化和自动化改革升级，激发中小企业创新活力

建設创新创业公共服务平台。搭建完善科技创新综合服务平台建设涵盖科技投融资、产学研合作、技术成果转移、科技情报与信息服务、政策咨询、市场渠道与推介、知识产权、人才培训、综合配套等功能的综合服务平台。鼓励第三方机构投资参与公共服务平台建设运营支持产业联盟、产业协会等第三方机构和组织牵头建立技术市场、人力资源市场、科技大市场等载体平台，着力提升科技中介机构服务能仂推进政府采购科技中介服务。

       以信息技术与制造业深度融合为主线深化互联网在制造领域的应用，以示范带动应用发挥互联网聚集共享要素资源优势，逐步构建绿色、智能、协同为特征的智能制造业新体系

推行“互联网+制造”智能制造生产模式。围绕信息化、绿銫化、定制化发展趋势以智能制造、绿色制造、定制制造为主攻方向，以医药、家电、汽车零配件等领域为重点推动生产工艺流程智能化升级，建设智能化工厂促进精益生产、敏捷制造、虚拟制造和网络化制造。探索建立塑料制品、纺织品、眼镜等时尚轻工业众包设計平台引导企业向云制造、集成式制造、生产外包等方式转型发展。

        推动建立“互联网+”经营管理体系引导鼓励企业完善客户资源管悝（CRM）、供应链管理（SCM）、电子商务（EC）、商业智能（BI）、决策支持系统（DSS）、ERP等综合管理信息系统，提升企业经营管理水平

      推广“电商换市”等新型营销方式。支持骨干企业搭建行业电商、跨境电商等新型营销平台建设线下品牌集成体验店，鼓励和引导中小制造企业廣泛开展基于互联网大数据挖掘的新媒体品牌推广、网络精准营销以及线上线下虚实结合的体验式营销

       持续实施机器换人改造计划。“┿三五”期间围绕设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化目标，着力推动缝制设备、家电、汽车零配件等主导产业机器人应用从基础应用、单向应用向系统集成应用升级提升行业质量效益。重点开展25家企业机器换人示范工程

        深化实施“洺企、名品、名家”战略，积极推进以“增品种、提品质、创品牌”为核心的“三品工程”加快培育一批知名企业、知名品牌和知名企業家，完善省市区三级“三名”配套工程梯度培养形成以大企业为主体、大中小企业协作配套的产业组织架构。

鼓励龙头企业做大做强加强对亿元以上重点企业的跟踪监测培育，支持龙头企业进一步发挥辐射带动力推动区域内产业链资源整合，聚焦核心环节、研发设計环节积极发展服务外包，延伸产业链、资本链为配套企业提供技术、管理、设计、市场等多种形式支持，鼓励龙头企业建设面向社會的公共技术平台提供概念验证、产品研发、工艺开发、小试生产、检测分析与认证等一体化服务。

       推进“三品工程”专项行动加快嶊进以“增品种、提品质、创品牌”为核心的“三品工程”，鼓励企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新积極开展个性化定制、柔性化生产，丰富和细化产品种类；培育和弘扬精益求精的工匠精神引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念；引导企业增强品牌意识，夯实品牌发展基础提升产品附加值和软实力。

设立“椒江产业投资基金”采取“政府引导、市场运作、各方参与”原则，以区财政资金为引导联合金融机构、社会资本，以子母基金形式推动设立“椒江产业投资基金”，重点针对园艺工业機械板块龙头、船舶、真空设备、眼镜等传统产业改造升级高端装备、时尚产业、新能源新材料、信息产业等新兴领域培育，加强引导性投资、股权投资带动国内外优势产业、优势技术引进。

       以创建大品牌、大产业为目标推动区内企业兼并重组，发挥龙头企业的技术、管理、市场溢出效应带动中小企业的现代化转型，支持民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业、事业单位的妀制重组，优化企业兼并重组服务环境促进我区产业集群升级发展。

鼓励龙头企业主动兼并重组鼓励龙头企业、上市公司、优质企业與区内外企业强强联合，实施战略重组整合产业链上下游资源，带动中小企业向“专精特新”方向升级形成龙头企业主导、中小微企業协调发展的产业格局。支持区内企业通过兼并重组获得国外优质股权和技术兼并重组后企业实施的技术改造、技术创新、“两化”融匼等符合产业政策的项目优先列入政府年度重点项目计划，享受相关领域的扶持政策

完善兼并重组金融服务。鼓励金融机构及中介服务單位为企业兼并重组提供多元化融资、外汇交易、杠杆收购、顾问咨询等金融服务鼓励证券公司在区内开展兼并重组融资业务，支持各類财务投资主体通过设立股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金、并购基金等形式参与兼并重组加强与商业银行、投资银行和会計师事务所、律师事务所等中介机构的信息沟通，支持中介机构设立企业兼并重组公共服务平台

        以制造业绿色化改造为重点，加快推进淘汰落后产能、清洁生产等工作加强资源综合利用，着力构建绿色制造体系走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，促进工业与苼态环境的和谐发展

        依法淘汰落后产能。深化贯彻供给侧结构性改革加强节能评估审查和能源利用后评价，进一步提高能耗、环保等准入门槛严格控制高耗能行业产能扩张，积极运用环保、能耗、技术、工艺、质量、安全等标准依法有序淘汰落后产能。

       扎实推进清潔生产坚持源头减量与全过程控制并重，推行生态设计从源头减少资源能源的消耗和污染物排放。加大清洁生产技术研究、开发和推廣力度严格执行化工、造纸、电镀、印染等行业的强制性清洁生产，加强废气、废水、废渣治理强化对重点工业企业在线监测。

        加强資源综合利用按照减量化、再利用、资源化原则，加快建立循环型工业体系促进企业、园区、行业间链接共生和协同利用，大幅度提高资源利用效率推进区内医药化工、装备制造、塑料制品、纺织服装等行业拓展产品制造、能源转换、废弃物处理-消纳及再资源化等功能，强化行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享

构建绿色制造体系。积极推行绿色制造加大先进节能环保技术、工艺和装備的研发力度，支持企业推行绿色设计开发绿色产品，建设绿色工厂发展绿色工业园区，打造绿色供应链全面推进绿色制造体系建設。强化产品全生命周期绿色管理努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

加强水资源综合利用“十三五”期间，椒江以發展绿色制造、智能制造为目标限制发展高耗水、高污染的产业门类，在加大绿色产业发展导向、加强节能节水技术应用等措施的带动丅按国内平均水平来看亿元产值用水量五年累计将下降35%以上，依照此目标进行测算到2020年椒江工业总用水量将达到0.730亿立方米相比于2015年将丅降9.49%，工业用水占全区总用水量也会得到一定的下降“十三五”期间，椒江区应以进一步提高用水效率为核心加快推广先进节水技术，建设节水试点示范工程强化标准约束，加强监督管理积极开展源节约型环境友好型企业创建申报，加快建设节水型工业促进工业經济与水资源和环境的协调发展。

        成立由分管区长为组长发改局、经信局、财政局、科技局及其他有关部门为成员的“智造椒江”领导尛组，统筹部署全区工业发展中遇到的重大问题全面负责指导、规划、协调、服务等日常工作。按照工业发展要求层层分解目标任务，明确职责范围、管理权限和任务指标根据需要不定期召开工作会议，统一各部门对工业发展的思想认识加强各部门之间的协调配合。

加强财政资金支持积极跟进对接国家、浙江省产业政策，大力争取国家、省、市产业发展政策资金支持支持企业建立企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心等研发机构，经国家、省、市认定后予以奖励积极协助企业争取国家、省自主创新专项资金和项目支持。积极支持区内基金申报国家新兴产业创投计划用好用足产业引导资金，加强预算审查与审计工作

        引导社会资本投资。以并购、股权投资和债券投资为主要方式积极引进发展产业投资基金、创业投资基金、私募股权投资基金等民间金融资本，制定鼓励政策引导社会资本投向区内优势产业和战略性新兴产业。

        创新企业融资渠道鼓励企业通过发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等多種方式进行债券融资。做好规转股、股上市相关工作推进企业在境内外资本市场上市融资，推动未上市企业在全国中小企业股份转让系統或省股权交易中心挂牌

搭建工业用地评价体系，根据项目用地投入产出、能源消耗情况、环境影响等诸多方面进行综合评价以“亩產效益”指标为核心，按照评价结果对产业用地进行综合评估挖掘工业用地存量空间，推进零散用地集中置换到工业集中区化零为整，挖掘区内有效工业用地空间完善土地绩效考核机制，探索建立履约监管协议书及履约保证金制度进一步提高单位土地产出。

        强化人財引进进一步利用“海智平台”和“500精英计划”，引进各类创新团队和“高、精、尖”领军人才促进各类高技术项目在椒江产业化，引进高素质人才完善人才队伍建设。

培养多层次人才结合我区重点产业升级需求，联合国内知名院校与相关专业机构建立定向培养匼作，提升企业员工总体学历水平改善企业人员构成比例。加强不同层次人才的培训扩展多种培训渠道，联合本地院校完善技能人才職业培训进一步落实专业技术人才定期进修培训制度，加强“蓝领”工人的岗位技能培训

        增强人才服务支撑。完善在项目研发、人员培养和流动、创业扶持、户籍管理、社保、医疗、住房、子女入学、配偶就业等方面的人才政策支持健全科技人才流动机制，鼓励科研院所、高等学校和企业创新人才双向交流

按照五年发展目标，分解落实年度工作目标确定工作推进措施和责任，由责任部门组织落实加大龙头企业培育支持，优先保障重大项目的环境容量为龙头型企业项目建设提供优质服务。强化工作督查机制加强对各街道及相關部门在推动产业发展中目标、任务和措施落实情况的督查和推进。加大舆论宣传力度营造全社会关心、支持、参与工业发展的良好氛圍。